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摘要：當前，施工階段的監(jiān)理工作為我國中小型水利工程主要的監(jiān)管任務，工程委托于監(jiān)理單位之后，即將開始項目施工，設計圖紙及環(huán)境對于監(jiān)理者而言并不熟悉，監(jiān)理者需要于監(jiān)管的過程中深入了解整個項目概況。但是規(guī)模較為龐大的水利項目，有著較高的技術(shù)復雜程度，持續(xù)時間較長，工作環(huán)境不佳等，在眾多不利因素影響下監(jiān)理無法有序?qū)嵤?。整個環(huán)節(jié)中，監(jiān)理主體會遭遇外在機構(gòu)、內(nèi)在不足等各類元素的制約，如何將以上問題有效處理，亦為衡量監(jiān)理水準的重要著眼點。

關鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；對策探究

而今伴隨我國不斷提高的經(jīng)濟水平，大眾的生活生產(chǎn)需求內(nèi)容也不斷增多，眾多水利水電項目投入實施，中小規(guī)模為這類項目的主要類型，但是在項目自身特點及項目實施環(huán)節(jié)各類外在元素的制約下，各類問題會顯現(xiàn)出來，很大程度上影響著項目的成本、施工周期及質(zhì)量水平。同時，外在的競爭又沖擊著中小類型水利水電行業(yè)的生存及發(fā)展，這些企業(yè)唯有在保證自身質(zhì)量水平的基礎上，降低造價水準，縮短施工周期，才可以在行業(yè)爭中占據(jù)一席之地，但是，很多施工機構(gòu)卻并未因循規(guī)范科學施工，這就加大了監(jiān)理工作的難度，怎樣令監(jiān)管的舉措有序?qū)嵤┚惋@得至關重要。文章著眼于中小型水利水電項目的現(xiàn)狀，探究了項目實施環(huán)節(jié)遭遇的各類問題，同時將相應的應對舉措呈現(xiàn)出來，進而確保監(jiān)理的科學實施。

1目前水利工程存在主要問題

1.1前期工作深度不夠

復雜性是水利工程建設的一個突出特征，項目的實施有著眾多環(huán)節(jié)，整個項目順利實施的前提便為其前期工作。不過當下很多承攬該領域項目設計的主體對前期工作沒有引起足夠的重視，很多設計者的水平和項目設計的需求存在一定的差距。一部分業(yè)主將盡快實現(xiàn)對項目的審批為目的，將設計周期縮短，令項目建設的實地勘查沒有落實，導致設計不科學，其后期工作自當無法順利進行，無法保證項目應當具備的質(zhì)量水準。

1.2工程招投標不規(guī)范

無法擇取和項目要求相吻合的水準較高的建設隊伍。工程建設招投標機制為國家所實施的一項確保項目質(zhì)量的措施，盡管其在當前已經(jīng)付諸實施，不過眼下的項目建設市場秩序依舊需要予以完善，一部分不符合法律規(guī)章的現(xiàn)象也經(jīng)常顯現(xiàn)于招投標環(huán)節(jié)，由此令招投標環(huán)節(jié)無法保證一種公平及公正性，項目建設質(zhì)量更無從談起。引發(fā)上述情況顯現(xiàn)的基本因素即為，行政機構(gòu)過于嚴重的干預，招投標環(huán)節(jié)經(jīng)常顯現(xiàn)出領導插手現(xiàn)象，由此令這一環(huán)節(jié)的工作無法透明化進行，一些暗箱操作現(xiàn)象時常出現(xiàn)；此外紀檢機構(gòu)沒有加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處，甚至出現(xiàn)沆瀣一氣現(xiàn)象。由此無法保證工程施工的質(zhì)量。

1.3施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、分包違法嚴重

我們國家快速發(fā)展的經(jīng)濟建設世人共睹，國家也不斷加大投注于水利項目當中的力度，更多的投資主體注意到工程建設當中可觀的行業(yè)利潤，乃至一部分沒有一定專業(yè)素養(yǎng)，文化水平不高的主體也著手工程承包，畢竟其有著有限的技術(shù)，只能依靠減少利潤來實現(xiàn)自身盈利的目的，所以通常他們的招投標價格不高，由此，自然沖擊了具備一定水平的施工單位，這些單位為贏得招投標機會，不得已將會將施工成本降低，因此偷工減料情況時有發(fā)生。這種對施工質(zhì)量的忽視，實則不利于順利實施工程項目。

1.4技術(shù)力量缺乏

施工單位構(gòu)建起來的現(xiàn)場項目部主體很多都和投標主體并不相同，著眼于對耗資的降低，很多技術(shù)員工為剛剛畢業(yè)的學生，其實踐能力不強，監(jiān)管水準及技術(shù)含量水平都無法和中小型水利項目建設相吻合。因為一些現(xiàn)實元素的制約，通常中小型水利項目都在一些偏遠郊區(qū)，實際施工主體更多的為本地區(qū)的農(nóng)民工，很少有接受過正規(guī)培訓的，因此其組織及技術(shù)水平較低，匱乏責任感。

2水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及改進措施

2.1構(gòu)建一支高素質(zhì)、強專業(yè)性的監(jiān)理隊伍

科學的監(jiān)理中小型水利水電的工程施工，應當做到以下幾點。第一，著眼于項目工程的規(guī)模、特征及方位，構(gòu)建具備較強專業(yè)水平、較為完善的監(jiān)理組織，工程項目監(jiān)理實則具備著較強的實踐特征，蘊含著較高技術(shù)水準的產(chǎn)業(yè)，這就需要監(jiān)理工程師應當具備相當水平的專業(yè)知識及工作經(jīng)驗，同時應當有著相應水準的認知及更新知識的水準，職業(yè)道德、社會責任感是每一位監(jiān)理者應當具備的素養(yǎng)，唯有具備嚴明的紀律意識，才能夠令工程質(zhì)量得到更好的保證，確保項目的安全實施。第二，監(jiān)理主體應當對潛在的問題具備預見能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提供相應的應對舉措，并通過溝通能力，將問題和措施及時傳達給施工方。第三，因循法規(guī)法律行事，以事實為依托，在公平公正的前提下，確保相關主體權(quán)益，明晰監(jiān)管主體的職責及分工，明晰權(quán)責，將監(jiān)理主體的主觀能動性最大限度地顯現(xiàn)出來。

2.2監(jiān)控好中小型水利水電工程質(zhì)量

質(zhì)量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點，其目標就是保證合同規(guī)定的要求對質(zhì)量嚴加控制，監(jiān)理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術(shù)規(guī)范和管理辦法，按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實國家、部門有關質(zhì)量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術(shù)規(guī)范和施工方的施工組織設計、施工方法，以及施工人員、材料、設備的情況嚴格審查，成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，施工期間，監(jiān)理工程師要仔細記錄施工信息，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術(shù)及時檢查和抽查，對重大設計變更、技術(shù)變更等問題及時向業(yè)主報告，對材料進場、工序控制嚴格把關，真正做好水利水電工程施工質(zhì)量控制，達到質(zhì)量規(guī)范要求。

2.3做好中小型水利水電工程進度控制

因循業(yè)主認可施工機構(gòu)所提交的施工規(guī)劃及方法具體闡釋，得到監(jiān)理工程師認可，體現(xiàn)施工規(guī)劃中主線路程序的網(wǎng)絡特征及具體化特征，進而將工程規(guī)劃及相應需求直觀顯現(xiàn)出來，同時科學調(diào)控沒有預期進行的工序，將項目規(guī)劃進程有效控制；并且將數(shù)值信息等資料予以搜集，將進度報表交給業(yè)主，將目標定為合同訂立的竣工時間，對項目進度予以指導。監(jiān)理工程師亦能夠與施工機構(gòu)將月進度等規(guī)劃和網(wǎng)路規(guī)劃圖協(xié)同編制出來，把現(xiàn)實進程和預計進程相對比，進而予以調(diào)控。

2.4做好中小型水利水電工程投資控制

滿足業(yè)主授權(quán)領域，根據(jù)施工承包協(xié)議及招投標文件，切實核定工程變更項目的工程量、將工程量支付、工程索賠妥善處理，進而在協(xié)議范圍中調(diào)控工程投資內(nèi)。另外，水利水電項目實施環(huán)節(jié)，監(jiān)理應當將施工機構(gòu)及業(yè)主權(quán)益有效的協(xié)調(diào)，將設計不科學及欠妥之處予以完善，規(guī)避延誤工期等情況。另外，監(jiān)理工程師計算承包主體已經(jīng)完成的工程量時應當因循設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及質(zhì)量合格證。需要計算的內(nèi)容包括工程變更項目、合同文件中規(guī)定的項目及工程量清單當中所有項目。監(jiān)理員所從事的任務為直接獲得施工現(xiàn)場中承包主體完成的工程量或進行復核，同時將計量憑證簽發(fā)；自身專業(yè)領域的工程計量任務交由專業(yè)監(jiān)理工程師完成，并對工程計量的數(shù)值信息及原始憑證予以審核；對簽署支付證書的審核為控制投資環(huán)節(jié)總監(jiān)的基本職責，總監(jiān)并行項目變更的審查及處理，并將變更令下放，處理相應的索賠問題。我國成為世貿(mào)組織當中的一員之后，水利工程監(jiān)理領域的競爭也更為激烈。所以，相關行業(yè)主體應當強化相關的溝通，將我國工程監(jiān)理機制予以完善，因循國際條例行事，遵循公正、守法、誠信及科學的準則辦事，共同創(chuàng)造工程監(jiān)理行業(yè)的美好局面。

參考文獻

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[3]李開運.建設項目合同管理[M].北京.中國水利水電出版社，2001.

[4]劉秋常.建設項目投資控制[M].北京.中國水利水電出版社，2001.

作者：董飛 單位：河北省黃驊市水務局