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農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，并有利于農(nóng)民收入和生產(chǎn)水平的最終提高。加強(qiáng)了林業(yè)管理、促進(jìn)林業(yè)科技推廣普及。由于林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織把分散經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)組織起來(lái)，林業(yè)管理和科技推廣有了新的依托和重要載體。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自行收集市場(chǎng)信息，自辦技術(shù)輔導(dǎo)，自組科技培訓(xùn)，自立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以為林業(yè)發(fā)展起到最好的示范帶動(dòng)作用，對(duì)提高林業(yè)科技含量，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化起到較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

培育和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的對(duì)策和建議

保護(hù)林農(nóng)的積極性，促進(jìn)林農(nóng)增收，進(jìn)一步鞏固林改成果，轉(zhuǎn)變觀念為林農(nóng)提供有效的服務(wù)，是政府及其主管部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性和重大意義。始終堅(jiān)持興林富民，幫助農(nóng)民增加收入是基層林業(yè)站工作的重要內(nèi)容?；鶎恿謽I(yè)站要將發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要采取多種措施，認(rèn)真研究和借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和培育我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，并使之不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)我省廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極引導(dǎo)創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織?；鶎恿謽I(yè)站要根據(jù)農(nóng)民的需要和實(shí)力，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組建多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，既鼓勵(lì)發(fā)展松散、半松散的組織形式，又發(fā)展利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。如生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型、科技合作型等。一是農(nóng)民自主合作創(chuàng)辦。鼓勵(lì)有銷(xiāo)售渠道、資金實(shí)力雄厚和創(chuàng)新精神的各類(lèi)技術(shù)能人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和研究會(huì)及各種聯(lián)合體，建立“大戶(hù)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式；二是企業(yè)創(chuàng)辦。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“企業(yè)+組織+農(nóng)戶(hù)“的模式。在發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的過(guò)程中，最重要的問(wèn)題是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的帶頭人。要引導(dǎo)那些有頭腦、善經(jīng)營(yíng)、品質(zhì)好、威信高、又愿意為群眾服務(wù)的農(nóng)村“能人“來(lái)牽頭創(chuàng)辦農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。同時(shí)，林業(yè)站要為這些“能人”提供信息、技術(shù)等方面的支持，成為他們的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)已建立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，并隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要逐步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。民間自發(fā)形成的各種服務(wù)組織，形式靈活多樣，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)，在近幾年林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，是林業(yè)服務(wù)體系中一支重要力量。特別是在一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的鄉(xiāng)村，群眾性的自我服務(wù)更是不可缺少的。政府要積極支持和鼓勵(lì)民間服務(wù)組織的發(fā)展，并注意在工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。要量力而行，不能急于求成。要把立足點(diǎn)放在現(xiàn)有服務(wù)組織上，把服務(wù)的重點(diǎn)放在較為薄弱的信息服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的流通服務(wù)和科技服務(wù)。這種組織，從一開(kāi)始，可能不太完善，但要引導(dǎo)他們向自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、公司性質(zhì)方向發(fā)展。指導(dǎo)他們制定章程、制度，引導(dǎo)他們慢慢探索有效的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件精神，培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持。要發(fā)揮國(guó)家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)的作用，推動(dòng)引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)者和林產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。工商行政管理部門(mén)對(duì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)給予支持和照顧。稅務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難的和新開(kāi)辦的服務(wù)實(shí)體，以及農(nóng)村集體服務(wù)組織為解決經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而創(chuàng)辦的企業(yè)，要在稅收上給予優(yōu)惠。政府每年應(yīng)給民間農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作(協(xié)會(huì))組織一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以扶持其健康發(fā)展。

作者：董革權(quán)單位：延邊林業(yè)集團(tuán)