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【摘要】經(jīng)歷近三十年的高速發(fā)展,我國經(jīng)濟取得巨大成就的同時,付出了生態(tài)環(huán)境的極大代價,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已刻不容緩。本文剖析了生態(tài)環(huán)境遭破壞的現(xiàn)狀及成因,闡述了新常態(tài)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性及策略。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)型;綠色低碳;模式
一、放眼未來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟格局
(一)循環(huán)經(jīng)濟是先進模式
循環(huán)經(jīng)濟以發(fā)展人與自然和諧關(guān)系為內(nèi)核,通過改變傳統(tǒng)發(fā)展模式,提升發(fā)展質(zhì)量,既有綠水青山又有國富民強,既節(jié)約和合理利用資源又保持適度發(fā)展勢頭和持續(xù)經(jīng)濟增長,在效率和速度之間、在質(zhì)量和數(shù)量之間取得平衡,使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展保持均衡協(xié)同狀態(tài),一改過去的過度消耗資源、浪費能源的初級污染型生產(chǎn)方式,取而代之的是節(jié)約型、環(huán)保型、綠色低碳的現(xiàn)展模式,為提高人們生活質(zhì)量,保住碧水藍天,提供強有力的保障。提高能源利用率和效率,是生產(chǎn)發(fā)展的必由之路,是可持續(xù)發(fā)展的不二之選,生產(chǎn)過程的能源循環(huán)利用能達到能源效率最大化,從而提高生產(chǎn)效率,減少排放,降低污染,能源消耗最小化,生產(chǎn)活動在良性循環(huán)的軌道上進行,以最少的投入達到最大的產(chǎn)出。
(二)環(huán)境惡化的成因
1.工業(yè)生產(chǎn)的污染。
生態(tài)環(huán)境承受著來自工業(yè)污染的巨大壓力,廢水、廢氣、廢物的無序和違規(guī)排放,嚴重破壞了自然生態(tài),透支大氣環(huán)境。沿海、沿江地區(qū)大打沿海、沿江牌,以此作為招商引資吸引力,大量興建占地多、耗水大、用電量高的工廠或產(chǎn)業(yè)集群,造成廢氣、廢水、廢物亂排亂放的惡果,影響著人們賴以生存的生活環(huán)境,污染著空氣。這些“三廢”沒經(jīng)處理直接排放,或沒有得到有效回收再利用,不但是物料和能源的極大浪費,而且是周邊江河湖海的污染源頭,嚴重威脅著大氣環(huán)境,影響周圍居民的正常生活,這些排污大戶成了人人喊打的過街老鼠,生產(chǎn)與生活的矛盾異常突出,是和諧社會一大隱患。
2.耕地和灌溉用水深受影響。
大量長期使用化學(xué)品作為農(nóng)作物的肥料或為農(nóng)作物滅殺、防治病蟲害,使大范圍大面積土地遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
3.交通運輸工具造成的廢氣噪音威脅。
家庭用車的數(shù)量節(jié)節(jié)攀升和道路容量的有限,再加上其他交通工具的與日俱增,堵城處處可見,由此造成的廢氣噪音令城市尤其大城市越來越不堪重負,市民的生活幸福感大打折扣。
4.城鄉(xiāng)生活垃圾及廢水的污染。
生活垃圾及廢水的無序違規(guī)堆放和排放,極大的惡化著人居環(huán)境,威脅著城鄉(xiāng)居民的健康,涉及大范圍人群的傳染病、流行性疾病頻發(fā)。
二、科學(xué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
改善及保護生態(tài)環(huán)境,建設(shè)節(jié)約型社會,提高資源利用率及能源效率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。隨著社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,能源用量越來越大。幾十年的粗放型高能耗的快速發(fā)展,能源消耗過多過快,付出了生態(tài)環(huán)境的重大代價,這種發(fā)展方式已不合時宜,遇到了發(fā)展受制于資源瓶頸的困境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整,發(fā)展方式亟待改變。高能耗發(fā)展已不可持續(xù),高污染生產(chǎn)方式已經(jīng)使生態(tài)環(huán)境逐步惡化。毫不動搖地摒棄粗放型的發(fā)展模式,堅定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是新常態(tài)下社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。時下的西方發(fā)達國家正在倡導(dǎo)并致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,一是以企業(yè)為主體,建立循環(huán)模式。在德國的巴斯夫公司,一個車間的廢料就是下游車間的原料,廢料得到最大程度的回收,在工廠區(qū)內(nèi)形成了物料利用的循環(huán)通道。二是以產(chǎn)業(yè)集群為工業(yè)區(qū),美國的休斯頓工業(yè)區(qū),就是這種模式的代表。利用區(qū)內(nèi)的資源配置和整合,把煉油廠的副產(chǎn)品送到化工廠,用作化工廠的原料,生產(chǎn)出化工基礎(chǔ)料和副產(chǎn)品,化工廠的副產(chǎn)品送到更下游的精細化工廠,采用高新技術(shù)方法,生產(chǎn)出高附加值的成品,為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益和高額回報。區(qū)內(nèi)實現(xiàn)煉油化工一體化,資源共享,循環(huán)利用,熱、電、水、風、蒸汽等公用工程的使用效率最大化,上游企業(yè)的副產(chǎn)品和廢料成為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料,一工廠的廢氣、廢水通過回收處理后可以為另一工廠供熱、供水,公用工程的充分利用到達極致,生產(chǎn)上實現(xiàn)綠色低碳化,成本上達到最小化,效益上得到最大化。三是國家作為資源循環(huán)利用的整體。如日本,其資源匱乏,資源的再利用尤為重要,建立循環(huán)型國家更是必由之路。日本在上世紀70~80年代,摸索出了一套行之有效的環(huán)境治理方法,以立法形式推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),頒布了《推進形成循環(huán)型社會基本法》,確立建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟成為國家意志。2000年以后,循環(huán)經(jīng)濟管理體系在日本日益發(fā)達,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心,從政策制定者到政策執(zhí)行者,從國家政府到地方政府,從大公司大企業(yè)到小公司小企業(yè),從管理者到實施者,從大城市到小城市,從城市到農(nóng)村,人人都是環(huán)保的倡導(dǎo)者、實踐者,在能源利用方面推行精細化管理體系,以節(jié)約為榮,浪費為恥,處處精打細算,事事低碳節(jié)能,小投入大產(chǎn)出,務(wù)求以最少的原料產(chǎn)出最多的產(chǎn)品,取得最大的效益。日本人的家庭生活、行為習慣無不體現(xiàn)著節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、低碳的先進理念,住房是小面積,食物精致到極限,用水用電很“摳門”,沒有人認為有足夠的消費能力就可以毫無節(jié)制地用水、用電、用煤氣,這不單是個人的消費問題,更是資源的公共屬性和社會屬性問題,人們認為能用公共交通工具就不開私家車是理所當然,減少燃油消耗,減少污染,降低噪音,緩解道路擁堵,這已經(jīng)成了他們的自覺行為,日常生活的一部分。能容納數(shù)萬觀眾的體育場在賽事結(jié)束后即使以最挑剔的目光去搜尋也難以發(fā)現(xiàn)一丁點垃圾,就足以令人見識到日本人是何等的以實際行動踐行著綠色低碳、節(jié)約環(huán)保,他們高度自覺地把垃圾帶走,分類放到可回收及不可回收處,可回收部分通過回收工廠處理,加工,生產(chǎn)出產(chǎn)品,廢物變成原料,資源得到循環(huán)利用,實現(xiàn)變廢為寶,創(chuàng)出了一條資源再利用的良性循環(huán)的科學(xué)發(fā)展之路,最大限度地填補了日本天生資源貧乏的短板。在學(xué)習西方發(fā)達國家經(jīng)驗的同時,發(fā)展具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟,著重在以下幾個方向發(fā)力:
(一)政府主導(dǎo)與市場導(dǎo)向相輔相成
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,政府主導(dǎo)作用是不可或缺的。既要發(fā)揮積極的管理作用,又要注意管理的松緊度,這是政府需要在工作中拿捏的分寸。在生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)、管理和社會生活等環(huán)節(jié)和方面實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保,建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型、綠色環(huán)保社會,在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間取得最佳平衡點。力推宏觀社會管理,提供必要的公共服務(wù),杜絕短視、主觀、脫離實際的政府行為。營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍,積極推進循環(huán)型城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等方面的建設(shè)。這既是政府的職責,也是主動作為、積極作為的舉措。在政府主導(dǎo)的同時,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,培育循環(huán)經(jīng)濟機制,保護綠色低碳產(chǎn)業(yè)力量,調(diào)動和整合社會力量發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟,提高資源共享、能源再利用的意識、能力,加大對節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度,引導(dǎo)企業(yè)或機構(gòu)走上低能耗、低污染或零污染、高產(chǎn)出、高效率的良性循環(huán)軌道,共享再生資源,循環(huán)利用可回收原料,達到互利共贏,優(yōu)勢互補的和諧。
1.整合資源,以價格機制推動循環(huán)經(jīng)濟的培育和成長。
制定保護循環(huán)經(jīng)濟培育成長的綠色低碳型產(chǎn)品及成品的定價機制,采用生產(chǎn)資料差異化價格優(yōu)勢,使循環(huán)經(jīng)濟主體的生產(chǎn)積極性得到最大程度的保護,其用于生產(chǎn)所需的公用工程價格優(yōu)于非循環(huán)經(jīng)濟型主體,倡導(dǎo)生產(chǎn)過程效能最大化,滿足生態(tài)環(huán)境得到最大限度保護的需求。調(diào)整工業(yè)用水定價,完善城鄉(xiāng)民用水收費定價,合理確定激勵性的再生水資源價格,采用區(qū)別性水價,正常量及超量用水價格拉開距離。擴大峰谷電價及其適用范圍,拉大差價,加快實行尖峰用電定價,以高電價高水價方式限制高能耗低效率產(chǎn)業(yè)行為,只有生產(chǎn)資料及成品價格上區(qū)別對待,才能真正達到保護和扶持生態(tài)型生產(chǎn)發(fā)展、扼制資源浪費污染嚴重的經(jīng)濟行為的目的。相關(guān)稅費優(yōu)惠政策同樣向環(huán)保型生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成品銷售及流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)低稅收或免稅,鼓勵能源循環(huán)利用企業(yè)積極生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能、擴充產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在選址建廠用地方面給予優(yōu)先考慮,扶持及激勵政策,差異化的稅費及用地政策,推動低能耗高效益產(chǎn)業(yè)從無到有、從少到多、從小到大、從低端到高端、從不成氣候到漸成氣候地穩(wěn)步向前發(fā)展,逐步上規(guī)模上檔次,使循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的占比逐年提高,同時,運用財稅手段,主動有序地讓高污染高能耗產(chǎn)業(yè)逐步縮小規(guī)模,降低產(chǎn)能,扼制擴建,限制成品流通,通過收費征收手段,降低其在商品市場的競爭力,形成高能耗高污染產(chǎn)業(yè)與循環(huán)性經(jīng)濟此消彼長的態(tài)勢。
2.實行商業(yè)化運行模式,有償有序促環(huán)保。
積極探索再利用資源交易模式,建立環(huán)保型循環(huán)性物品市場平臺,創(chuàng)新市場機制,推行排污指標制、配額制和許可證制,減排限排,保碧水藍天,廢棄物和垃圾處理全流程實現(xiàn)專業(yè)化、資質(zhì)化、商業(yè)化,確保再生資源交易在公開化、透明化、市場化、規(guī)范化的軌道上進行。3.多渠道投融資相結(jié)合,支持環(huán)保型項目。政府牽頭和引導(dǎo),國家資本投入,社會機構(gòu)參與,多渠道全方位支持環(huán)保類事業(yè),創(chuàng)新投融資機制,扶持環(huán)保項目和再利用資源型產(chǎn)業(yè),設(shè)立專項低息貸款項目向循環(huán)性工廠開放,在審批和放款期限方面提供更多便利條件,鼓勵民間資本進入生態(tài)類產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)、流通、銷售和應(yīng)用、再利用環(huán)節(jié)全程滲透,深度介入,提供政策優(yōu)惠,暢通資金渠道,創(chuàng)造條件引進國際融資,在互惠互利的基礎(chǔ)上進行合資合作,構(gòu)建雙贏或多贏格局。
(二)以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中,高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用占有不可或缺的地位,自始至終扮演著重要的角色,沒有技術(shù)升級,就沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,技術(shù)含量的高低,決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、速度和效率。保證技術(shù)研發(fā)的投入,力促研發(fā)成果的市場化推廣與應(yīng)用,是綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,技術(shù)上的推陳出新,有利于產(chǎn)業(yè)水平的提高、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和環(huán)保型發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)面對能源日益短缺的嚴峻現(xiàn)實,加快轉(zhuǎn)型成為一種必然,越是實力雄厚的企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐越快,技術(shù)落后或中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型并非易事,有的只能選擇放棄經(jīng)營,或被兼并甚至淘汰,從而提供產(chǎn)業(yè)的集中度。以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為引領(lǐng),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),建立有機食品和綠色食品基地,大幅度降低農(nóng)藥和化肥使用量。
(三)以企業(yè)為載體大力推進循環(huán)經(jīng)濟
建設(shè)綠色企業(yè),走低碳循環(huán)之路,健全物料回收利用機制,倡導(dǎo)廢舊物品回收,營造循環(huán)利用可回收物品的社會氛圍,在資源利用方面獎勵節(jié)約,抵制和反對浪費,使企業(yè)自覺承擔保護環(huán)境的社會責任,主動做好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)者的角色,堅定低碳發(fā)展的信心,配合國家轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,務(wù)求在項目前端就引入綠色理念,設(shè)計上考慮少占用土地,少耗費水、電、熱源,低物料消耗,低排放或零排放,有限的廢棄物則達到再利用最大化,形成循環(huán)利用的閉環(huán),既減少污染和對環(huán)境的傷害,又提高了能源的效率和利用率,如此企業(yè)行為是對社會和環(huán)境高度負責任的表現(xiàn),更是現(xiàn)代企業(yè)與時俱進的擔當,不但創(chuàng)造了經(jīng)濟效益,還帶來了難以估量的社會效益,企業(yè)發(fā)展的路必定越走越寬,前景必定是光明無限。
(四)走差異化低碳發(fā)展道路
1.城鄉(xiāng)差異化。
發(fā)展程度和成熟度的不同,決定了城鄉(xiāng)所采取的對策各異,城市總體發(fā)展水平較高,居民的生活水平也較高,隨著家庭家電及家用小汽車普及化,電耗及能耗的問題越來越突出,倡導(dǎo)綠色生活方式,從節(jié)約一滴水、一度電、一滴油做起,樹立綠色低碳觀念,少開車多用公共交通工具,為避免道路擁堵、減少尾氣污染、保護環(huán)境做出應(yīng)有的努力和貢獻。廣大鄉(xiāng)村的自然生態(tài)保護,不但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任,更是每一位成員的責任。保持山體、水體免受破壞和污染,愛護山川森林、江河湖泊,珍惜一草一木,做到不亂砍亂伐,不開山毀林,關(guān)愛每一寸土地及其表面的任何植被,對未來負責,更是對人類自己負責,功在當今,利在千秋萬代。
2.區(qū)域差異化。
由于歷史及其他種種原因,造成了區(qū)域發(fā)展的不平衡,發(fā)達地區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)在觀念上、社會及經(jīng)濟發(fā)展水平上存在相當大的差異,有條件的地區(qū)可以加快上科技驅(qū)動型生態(tài)項目,應(yīng)用高新科技手段,打造綠色高效樣板工程,發(fā)展節(jié)約型、低能耗型、高產(chǎn)出型經(jīng)濟,形成“星星之火,可以燎原”的態(tài)勢,以點帶面,條件成熟時,帶動欠發(fā)達地區(qū)涉足循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域,循序漸進,發(fā)達地區(qū)向更高層次的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展階段邁進,形成區(qū)域內(nèi)階梯式、多層次的綠色發(fā)展格局。
3.產(chǎn)業(yè)差異化。
產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、特點的不同決定了其對應(yīng)的著力點和舉措各異,在考慮和制定綠色發(fā)展方案時應(yīng)注意可行性及針對性問題,做到不千篇一律,又切實可行,如重化工業(yè)屬于高污染高能耗行業(yè),應(yīng)著重減排降耗,提高能源利用率,形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)利用,輕紡工業(yè)則應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化,設(shè)法使內(nèi)部的物料再利用最大化。
三、結(jié)語
總之,借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,發(fā)展具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟,不但是時代的要求,更有可行性及現(xiàn)實意義,越來越被看好,成為經(jīng)濟增長的新型模式。誠然,循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)不會一蹴而就,在制定具體的規(guī)劃時,必須注意完善相關(guān)的配套政策法規(guī)和政府部門必須參與的硬件改造,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,尤其是人們的思想觀念問題必須進一步解決。假以時日,循環(huán)經(jīng)濟之花一定會在中國大地上處處怒放,并結(jié)出累累碩果,在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演日益重要的角色,為構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系、走綠色低碳發(fā)展之路、創(chuàng)造生態(tài)文明和建設(shè)高效型、資源節(jié)約型、集約型社會發(fā)揮不可替代的獨特作用。
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作者:張忠云 單位:中國石油化工股份有限公司茂名分公司
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