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編者按：本論文主要從上海及長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)現(xiàn)況；上海及長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇的若干思考等進(jìn)行講述，包括了2002-2006年是對(duì)外勞務(wù)合作鼎盛時(shí)期、中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展引發(fā)國(guó)際就業(yè)動(dòng)因轉(zhuǎn)變、中國(guó)人力資源可比優(yōu)勢(shì)正在下降、在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總量中外派勞務(wù)占比急速下降、期盼已久的《對(duì)外勞務(wù)合作管理條例》即將出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化不會(huì)因金融危機(jī)而改變、國(guó)際勞務(wù)合作傳統(tǒng)模式下的外派勞務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展高潮已經(jīng)過(guò)去、國(guó)際人力資源服務(wù)外包是我們上海的強(qiáng)項(xiàng)、對(duì)外承包工程項(xiàng)目下外派勞務(wù)方式應(yīng)該創(chuàng)新、改革創(chuàng)新是必由之路等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

一、2009：風(fēng)雨洗禮的一年

我國(guó)國(guó)際勞務(wù)合作事業(yè)在2009年經(jīng)受的沖擊，可謂是近二十五年來(lái)最為廣泛、最為深刻、最為強(qiáng)烈的。關(guān)乎國(guó)際勞務(wù)生存與發(fā)展的各種動(dòng)態(tài)、信息、政策，涉及整改布署、法律制定、市場(chǎng)調(diào)整等，都接連不斷地“噴涌”到我們經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干面前，其中值得關(guān)注的重大事件不勝枚舉。例如，2009年初立陶宛中國(guó)勞務(wù)群體事件。從2008年開(kāi)始到2009年10月還在處理中的羅馬尼亞建筑勞務(wù)群體事件。2009年春季的澳大利亞中國(guó)屠宰工集體罷工事件。2009年初起加拿大對(duì)華普勞的招聘業(yè)務(wù)全面趨緊。2009年3月、5月、7月、10月，中央領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)對(duì)我國(guó)外派勞務(wù)的群體惡性事件作出嚴(yán)肅批示。2009年4月，商務(wù)部在國(guó)務(wù)院指示下正式啟動(dòng)編制《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，2009年10月已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院，可以說(shuō)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)長(zhǎng)期無(wú)法可依的時(shí)代即將結(jié)束。五年前由勞動(dòng)與社會(huì)保障部扶持實(shí)施的“境外就業(yè)服務(wù)”體制，于2009年已全面轉(zhuǎn)換到“對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)”體制，使本就“產(chǎn)能過(guò)?！钡膶?duì)外勞務(wù)合作的“持證企業(yè)”一年內(nèi)凈增106％，合計(jì)超過(guò)千家。2009年7月七部委開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)的整頓，原定9月30日結(jié)束，后臨時(shí)決定延長(zhǎng)，在10月中旬進(jìn)行了成果總結(jié)，雖然成果很大，但是仍有局限性。2009年6月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)最大主市場(chǎng)日本研修制度的修改正式啟動(dòng)，不出意外的話2010年7月正式實(shí)施，赴日研修業(yè)務(wù)操作必定被迫調(diào)整；2009年1月到10月，我國(guó)對(duì)外研修生派遣同比減少23％；而截至9月底的統(tǒng)計(jì)表明，越南對(duì)日本研修生派遣同比大幅度增加。進(jìn)入11月份后，在日本中國(guó)研修生發(fā)生數(shù)起惡性事件，雖然人次不多，但觸目驚心。2009年新西蘭對(duì)華勞務(wù)合作的“協(xié)定”正式生效。2009年10月下旬，香港“家援”項(xiàng)目已經(jīng)在相關(guān)層面上深入細(xì)化的“研究中”。根據(jù)2009年10月末國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)的構(gòu)成中，海外工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)占比三十年來(lái)首次正式超過(guò)50％。

二、上海及長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)現(xiàn)況

(一)2002-2006年是對(duì)外勞務(wù)合作鼎盛時(shí)期

今年全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)急減，金融危機(jī)不是主因。套用一句俗話來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)的影響充其量是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作從1995年到2006年得到了全面的發(fā)展。尤其是2002年到2006年這五年，是我國(guó)外派勞務(wù)的全盛期，無(wú)論勞務(wù)人數(shù)、國(guó)別與地區(qū)數(shù)，行業(yè)種類和技術(shù)工種，勞務(wù)人員的平均年收益；無(wú)論經(jīng)營(yíng)公司的合同額、營(yíng)業(yè)額、平均人次純利潤(rùn)、年末在外總?cè)藬?shù)；還是新簽合同與持續(xù)執(zhí)行合同，都達(dá)到了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)的巔峰。同時(shí)，與之同步并且更為引人矚目的，是我國(guó)三十年經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的偉大成果，特別是最近十年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國(guó)力的增強(qiáng)都是非同尋常的。我們?cè)跒橹腥A民族復(fù)興而自豪的同時(shí)，也應(yīng)該思考新的形勢(shì)所帶來(lái)的新問(wèn)題，對(duì)于我們從事對(duì)外勞務(wù)合作的業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，就特別應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際人力需求及流動(dòng)性的縱向沖擊，并且意識(shí)到這種沖擊和作用力都具有時(shí)間上的滯后特性。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展引發(fā)國(guó)際就業(yè)動(dòng)因轉(zhuǎn)變

我們不難發(fā)現(xiàn)，三十年前幾乎沒(méi)有什么大型集團(tuán)性企業(yè)能像今天這樣吸引數(shù)億技術(shù)勞務(wù)大單；二十年前沒(méi)有多少技術(shù)工人可以在國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)中每個(gè)月拿到兩三千以上的收入；十年前，東南亞地區(qū)哪里有那么多的具有大?；蛘咭陨蠈W(xué)歷的機(jī)械加工、造船焊接、服裝加工、電子技術(shù)工人和各類服務(wù)人員可以與“優(yōu)秀”的中國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際就業(yè)崗位；五年前，我們選派的勞務(wù)人員會(huì)如此多地在國(guó)外不顧一切地以非理性手段進(jìn)行利益訴求簡(jiǎn)直是不可想象的。今天，我們都看到了，很多外在的、內(nèi)在的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、自身的、環(huán)境的各類因素，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大基礎(chǔ)上發(fā)生著變化。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)了，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，人才需求跟著變了，人力資源的成本和收入更是變了，糾紛當(dāng)然變多了，中國(guó)出國(guó)勞務(wù)的大形勢(shì)開(kāi)始局部地發(fā)生了多米諾現(xiàn)象。原因部分地歸結(jié)于金融風(fēng)暴，但真正的原因，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況所發(fā)生的巨大變化。我認(rèn)為，這一點(diǎn)決定著我們對(duì)我國(guó)國(guó)際人力資源事業(yè)的戰(zhàn)略分析及制定今后發(fā)展坐標(biāo)的正確與失敗。

(三)中國(guó)人力資源可比優(yōu)勢(shì)正在下降

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)高潮時(shí)期的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)隨著三十年經(jīng)濟(jì)改革的偉大成就而發(fā)生著改變。我們引以為豪的年輕、專業(yè)、廉價(jià)、適應(yīng)性強(qiáng)、能吃苦、能忍耐的充足的國(guó)際勞務(wù)生源，已經(jīng)發(fā)生了根本性的條件轉(zhuǎn)變。二十年前出國(guó)勞務(wù)人員境外的年收益是他們?cè)趪?guó)內(nèi)從事同等勞動(dòng)的年收益的五到十倍。而今天，只要考察一下日本、新加坡、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞、澳門(mén)、中東、俄羅斯、羅馬尼亞、立陶宛各地的建筑工地就可發(fā)現(xiàn)，吸引力已不能同三十年、二十年甚至十年前同日而語(yǔ)了。同樣的年收入，我們?nèi)绾稳ネ侥先?、菲律賓人、巴基斯坦人、盂加拉國(guó)人來(lái)競(jìng)爭(zhēng)?國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)的穩(wěn)定性指數(shù)表明，年流動(dòng)變化率＜25％是正常的，是穩(wěn)定性指標(biāo)。同樣，流動(dòng)的正常收益欲望值(即國(guó)內(nèi)收入與同等勞動(dòng)國(guó)際收入比)大于三到五倍，是合理的。

(四)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總量中外派勞務(wù)占比急速下降

在改革開(kāi)放三十年的歷程中，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的、值得贊譽(yù)的貢獻(xiàn)。在我國(guó)外經(jīng)事業(yè)中的占比曾經(jīng)是不可忽視的，累計(jì)為中國(guó)較低收入的480多萬(wàn)的家庭完成了脫貧與致富，也因此一直受到國(guó)家的高度重視，得到政策扶持。但是，隨著我國(guó)外貿(mào)和海外工程承包更為輝煌的發(fā)展，對(duì)外勞務(wù)合作的比重明顯的、不能否認(rèn)的急速下降。以2008年計(jì)，對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)濟(jì)總量是80億美元，在外貿(mào)、海外工程、外勞三項(xiàng)的總量中，已經(jīng)“無(wú)足輕重”。從2009年11月起，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)對(duì)外勞務(wù)的現(xiàn)狀，已經(jīng)取消了對(duì)外派勞務(wù)派遣的補(bǔ)貼。對(duì)此，應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí)與判斷?？斩吹脑竿降墓膭?dòng)，是沒(méi)有積極意義的，清醒方能萌發(fā)創(chuàng)意。

(五)期盼已久的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》即將出臺(tái)

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》近期將出臺(tái)，已成定局；15項(xiàng)配套措施與實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)也在研究與制定中。期盼了二十多年的對(duì)外勞務(wù)合作法規(guī)在業(yè)務(wù)總量下滑的時(shí)期，得以研究、編輯、制定、審批，當(dāng)然是全國(guó)廣大的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)多年呼吁的結(jié)果，但是更應(yīng)該看到出臺(tái)背景中不能否認(rèn)的原因之一，是這兩年如此多的外派勞務(wù)境外突發(fā)重大惡性事件對(duì)我國(guó)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的干擾。這方面，我因?yàn)閰⒓恿恕稐l例》的一部分的研討工作而有更深切的感受。

我們盼望著對(duì)外勞務(wù)合作法規(guī)的建立與成熟，但在這種非常時(shí)期、非常背景下出臺(tái)的條例，不可避免地表達(dá)出主管部門(mén)的急迫愿望，不可避免地使條例規(guī)則重心放在了“規(guī)范”和“對(duì)惡性群體事件的遏止”上。

我們希望，這第一部對(duì)外勞務(wù)合作管理的法規(guī)，能夠徹底改變我國(guó)以經(jīng)援項(xiàng)目為起點(diǎn)、已經(jīng)延用了三十年、已經(jīng)明顯陳舊的對(duì)外勞務(wù)派遣的法律定義。

我們希望，這第一部《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的實(shí)施，能使我國(guó)國(guó)際人力資源服務(wù)與國(guó)際就業(yè)從此與國(guó)際通行概念及公認(rèn)法律相接軌。

我們希望，這第一部《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的具體規(guī)則，能約束全體持證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、追求企業(yè)利益與發(fā)展的過(guò)程中，在不忽視社會(huì)公益的前提下，切實(shí)保護(hù)好每一位勞務(wù)人員的合法利益；同時(shí)，也約束每一位出國(guó)就業(yè)人員對(duì)有效合同的充分履行。

我們希望，在這第一部《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的宗旨下，國(guó)家各相關(guān)部門(mén)快速制訂出更加全面、完整的，看得見(jiàn)摸得著的促進(jìn)辦法與助推措施。希望各省市相關(guān)主管部門(mén)能結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，確定出當(dāng)?shù)貒?guó)際人力資源業(yè)務(wù)的發(fā)展重心和市場(chǎng)方向。

但是，由于《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》出生的時(shí)期背景，決定了我們的愿望一時(shí)難以被主管部門(mén)所接受，決定了我們的目標(biāo)還必須經(jīng)歷“發(fā)展的初級(jí)階段”，決定了我們的改革路線還必須有迂回的過(guò)程。

所以，即將出臺(tái)的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，是進(jìn)步的產(chǎn)物，但有其時(shí)代局限性；是一部專業(yè)法規(guī)，但與各上位法還存在著不相吻合之處；是一部行業(yè)規(guī)范的依據(jù)，但有賴于全國(guó)各省市的實(shí)施細(xì)則具有互動(dòng)性與一致性；是一部既有原則又細(xì)化的管理規(guī)定，但又有賴于相關(guān)的管理監(jiān)督與執(zhí)法部門(mén)具有當(dāng)仁不讓的意識(shí)和能力。所有相關(guān)思考和良好愿望，有賴于國(guó)家各主管部門(mén)和全體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和貫徹。

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)二十多年無(wú)法可依狀況下的一大進(jìn)步。如果《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》以后，能夠得以有效實(shí)施，則將對(duì)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善起到極大作用。如果《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》以后，能夠配備有效的、及時(shí)的監(jiān)督與執(zhí)法，則我們應(yīng)該相信，全國(guó)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平的提升、相關(guān)企業(yè)的兼并重組、經(jīng)營(yíng)模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，和國(guó)際人力資源服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展和外延，將引發(fā)一輪可喜的發(fā)展高潮。

三、上海及長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇的若干思考

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化不會(huì)因金融危機(jī)而改變

上海及長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際勞務(wù)輸出主要面對(duì)日本、新加坡為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三類產(chǎn)業(yè)，在今后二十年內(nèi)，不可能改變基本勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的局面。雖然因金融危機(jī)的發(fā)生，我國(guó)赴日研修生數(shù)量銳減，但也必須看到，受波及的產(chǎn)業(yè)種類有限，而與日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)種類的勞動(dòng)力招聘，不減反升，新加坡的情況相似。特別是最近，這兩個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力招聘明顯回暖。事實(shí)說(shuō)明，金融危機(jī)的影響是有的，但不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)對(duì)各類人才的需求。

(二)國(guó)際勞務(wù)合作傳統(tǒng)模式下的外派勞務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展高潮已經(jīng)過(guò)去

傳統(tǒng)的國(guó)際勞務(wù)合作模式下的外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展高潮已經(jīng)過(guò)去，我們不能指望上海及長(zhǎng)三角地區(qū)能在全國(guó)各地都可立即操作的普勞項(xiàng)目上體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，幾十年積累的經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際渠道、業(yè)務(wù)骨干，還將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)使我們的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以保持一定量的國(guó)際勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

作為國(guó)際勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要有三個(gè)方面：一是國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓能力；二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀勞動(dòng)力生源的招募與培訓(xùn)能力；三是國(guó)際勞務(wù)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)操作與管理能力。今天的上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)營(yíng)公司，上述一、三兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)然不弱，但普勞生源的招募能力——核心競(jìng)爭(zhēng)力還在不斷下降。隨著競(jìng)爭(zhēng)的激化，隨著各地經(jīng)營(yíng)公司業(yè)務(wù)能力的提高，隨著《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后各地地方保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭，隨著國(guó)際人才公司實(shí)質(zhì)性進(jìn)人中國(guó)國(guó)內(nèi)，我們經(jīng)營(yíng)企業(yè)在這方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力必定不復(fù)存在。所以，研究與組織符合上海及長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際人力資源服務(wù)項(xiàng)目。制訂與建立具有上海及近周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的人才培育機(jī)制，通過(guò)幾年的努力形成具有上海產(chǎn)業(yè)特色的國(guó)際勞務(wù)合作的行業(yè)種類，將是我們上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)營(yíng)公司的重點(diǎn)課題之一。

(三)國(guó)際人力資源服務(wù)外包是我們上海的強(qiáng)項(xiàng)。

雖然，我國(guó)人力資源服務(wù)外包比世界許多國(guó)家地區(qū)起步晚、系統(tǒng)化程度低、相應(yīng)政策扶持較弱，但是，三十年經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放，尤其是近十年的外資引進(jìn)與服務(wù)，我國(guó)主要沿海大城市，特別是上海的人力資源服務(wù)外包已有了舉世矚目的進(jìn)步。國(guó)際勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際人力資源服務(wù)外包的所占比重必定會(huì)日益增長(zhǎng)，這是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、系統(tǒng)化、細(xì)分化演變發(fā)展的必然結(jié)果。國(guó)際人力資源服務(wù)外包的主要大類：人才招聘、人才派遣、人事、人才租賃、薪酬外包、HR法律咨詢、境外人員服務(wù)、員工援助、人力資源管理咨詢、員工培訓(xùn)服務(wù)、HR關(guān)聯(lián)商務(wù)咨詢、HR專業(yè)俱樂(lè)部、專業(yè)分工段外包服務(wù)。這為經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供了大有可為的機(jī)會(huì)。

(四)對(duì)外承包工程項(xiàng)目下外派勞務(wù)方式應(yīng)該創(chuàng)新

在今后的十年中，中國(guó)國(guó)際勞務(wù)合作中對(duì)外承包工程項(xiàng)下的勞務(wù)占比肯定會(huì)居高不下，而對(duì)外承包工程企業(yè)人力資源配套業(yè)務(wù)的不善、不精、不專，又是近年各類海外勞務(wù)惡性事件頻發(fā)的主要內(nèi)因。對(duì)此，國(guó)內(nèi)大型海外承包工程專營(yíng)企業(yè)都在研究、探索、實(shí)施新型國(guó)際勞務(wù)合作模式和合作體制。作為具有二十多年對(duì)外勞務(wù)派遣經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該對(duì)此有所創(chuàng)新與突破，應(yīng)該在國(guó)際勞務(wù)合作事業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的課題上，從理論探討走向?qū)嵸|(zhì)動(dòng)作，在國(guó)際業(yè)務(wù)與市場(chǎng)的開(kāi)拓中，走出我們上海的雙贏特色之路。

(五)改革創(chuàng)新是必由之路

中國(guó)國(guó)際勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)字龐大，專業(yè)品牌不高，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)可服務(wù)總量。隨著國(guó)際需求市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量提出更高要求，我國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分化必定會(huì)加快。明年《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的出臺(tái)、日本研修政策的調(diào)整，以及越南、菲律賓、印度、巴西等國(guó)的人力資源的技術(shù)能力與服務(wù)水平的提高等國(guó)內(nèi)外因素，必然將進(jìn)一步引發(fā)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的變化。與之對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略思考是：與其到時(shí)候被迫改變，不如主動(dòng)考慮經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重組、兼并、戰(zhàn)略合作和專業(yè)細(xì)分等各種重大轉(zhuǎn)變。2008年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額前二十名的企業(yè)營(yíng)業(yè)額之和為49.58億美元；前十名的企業(yè)營(yíng)業(yè)額之和為43.9億美元。對(duì)外勞務(wù)合作年度營(yíng)業(yè)額前十名的企業(yè)的營(yíng)業(yè)額在行業(yè)中的比重達(dá)到54.5％；前二十名的企業(yè)的營(yíng)業(yè)額比重則達(dá)到61.5％。行業(yè)集中度連續(xù)三年遞增接近10％。縱觀世界逐步成熟的人力資源服務(wù)市場(chǎng)，都有這一特性。根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在全國(guó)前十名企業(yè)中，我們上海有一家半，在全國(guó)前二十名企業(yè)中，上海有兩家半。同時(shí)，我們可以看到，全國(guó)1000家有證經(jīng)營(yíng)企業(yè)的2006至2008年度總營(yíng)業(yè)額，僅占全國(guó)業(yè)務(wù)總量的40％至45％左右。明年《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后，對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的審批下放到各省市級(jí)別，如果地方宏觀控制受到地方保護(hù)主義的干擾，則“持證企業(yè)”的數(shù)字更難預(yù)測(cè)。到時(shí)，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)能、成本、平均營(yíng)業(yè)額等等問(wèn)題，必將更加尖銳突出，必定會(huì)走向部分退出，部分兼并重組的方向。對(duì)此，眾多經(jīng)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們，有沒(méi)有更早更具創(chuàng)造意義的決策與動(dòng)作；我們的地方主管部門(mén)能不能對(duì)這個(gè)題目做出解答與提示呢?

國(guó)際人力資源的結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)繼續(xù)前行仍具有很大的潛力。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作依然有著較大的發(fā)展空間。風(fēng)雨更覺(jué)彩虹美，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)還將迎來(lái)新的突破與發(fā)展，更大的輝煌有待于我們?nèi)w從業(yè)人員的創(chuàng)造與努力。