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關鍵詞：道路運輸；售票聯(lián)網(wǎng)；信息實名；出租電召；公共服務熱線

道路運輸科技化水平是衡量道路運輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，是推進道路運輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升道路運輸服務水平的有效途徑，也是推動道路運輸轉型發(fā)展的重要支撐。近年來，河南省南陽市道路運輸管理局不斷創(chuàng)新管理模式，改革管理方法，以科技進步和管理現(xiàn)代化為手段，構建道路運輸科技信息化管理體系，促進現(xiàn)代信息技術在行業(yè)監(jiān)管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升道路運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務質量，實現(xiàn)道路運輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、交通重點企業(yè)示范帶頭

道路運輸企業(yè)具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，宛運集團作為南陽市的大型骨干運輸企業(yè)，每天在全國500多個縣都有車輛在運行，如何解決行駛在外車輛的監(jiān)控問題，讓安管人員長上“千里眼”，是宛運集團必須面對的問題。近年來，宛運集團投資1000萬元安裝行駛記錄儀、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、場區(qū)視頻監(jiān)控、微機網(wǎng)絡、車輛檢測等高科技設備，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。宛運集團在車輛數(shù)、行駛里程逐年提高的情況下，行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失額反而逐年下降，事故起數(shù)下降72.38%，死亡人數(shù)下降85.71%，受傷人數(shù)下降81.07%，經(jīng)濟損失下降75%，百萬公里行車安全頻率（事故頻率、死亡頻率、傷人頻率、經(jīng)濟損失頻率）也逐年下降。宛運集團的行車安全工作不僅在河南省交通行業(yè)名列前茅，也達到了全國同行業(yè)先進水平。

二、推廣先進科技應用

1.客運售票聯(lián)網(wǎng)化為了提升客運形象、提高客運服務水平、增強客運企業(yè)競爭力、推動智能交通和綠色交通的發(fā)展，南陽市2014年啟動了全市道路客運聯(lián)網(wǎng)售票工作，免費提供售票系統(tǒng)給各汽車客運站。至2015年底，南陽市二級以上客運站已全部接入系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)售票。旅客可以在汽車客運站購買車票，還可以通過網(wǎng)站、自助售票機、微信、支付寶等方式購買車票。旅客購票更簡單，出行更便捷。

2.旅客信息實名化落實實名制售票和實名制乘車工作，積極主動聯(lián)系相關軟件開發(fā)企業(yè)，籌集200余萬元資金購置微機、打印機、身份證識別器、售票系統(tǒng)等配套設施，南陽市29家汽車客運站已全部安裝實名制售票系統(tǒng)軟件并投入使用。與公安部門信息對接，實現(xiàn)資源共享，“兩客一?！避囕v、中心城區(qū)1800輛出租汽車、駕駛員從業(yè)情況和車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全部與公安部門相連。

3.行駛記錄程序化從2003年開始，南陽市客運車輛全部安裝行駛記錄儀，全程監(jiān)控駕駛員駕車過程，具有超速報警、連續(xù)駕駛記錄、事故疑點分析等功能，對遏制車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法現(xiàn)象，約束駕駛員的不良行為，提高交通管理執(zhí)法水平和運輸管理水平，保障車輛運行以及道路交通事故的分析鑒定都具有重要作用。

4.車輛GPS監(jiān)控現(xiàn)代化2009年，南陽市在河南省率先實現(xiàn)了全市衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全市班線客車、旅游客車、出租車、危險品運輸車輛全部安裝了衛(wèi)星定位裝置。與行駛記錄儀相比，GPS具有衛(wèi)星定位、衛(wèi)星測速、超速報警、圖片抓拍、語音提示、強制通話、緊急報警、軌跡回放等功能，能夠實現(xiàn)實時監(jiān)控。南陽宛運集團、中林運輸公司使用先進的3G技術對所屬車輛進行監(jiān)控，每臺車輛安裝4部監(jiān)控設施，實現(xiàn)了實時監(jiān)控無盲區(qū)。通過GPS監(jiān)控平臺，將車輛控制在經(jīng)濟車速內(nèi)運行，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節(jié)約燃油2升計算，2016年客車平均每天行駛里程為104公里，全年全市客運車輛可節(jié)省燃油約270萬升。5.乘坐出租汽車電召化與聯(lián)通公司合作開發(fā)出了出租汽車手機電召系統(tǒng)。使用時，手機會自動顯示附近的所有空駛出租汽車，用戶可根據(jù)需要任選一輛車進行對話，約定乘車地點。此項措施可減少出租汽車的空駛巡游，提高里程利用率，減少對道路的占用。與外地市現(xiàn)有的“嘀嘀”、“快的”等打車軟件相比，電召系統(tǒng)具有非盈利、服務性、可控性等優(yōu)點，自投入使用以來，年使用量已達2萬人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系統(tǒng)，組織所有運輸企業(yè)的經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全員建立短信群，針對暑期、汛期及冬季等特殊時段安全工作的特點及時提出要求，及時通報國內(nèi)發(fā)生的重大安全事故。

三、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行

1.大力推廣運用物流信息系統(tǒng)鼓勵、引導道路貨運經(jīng)營者進入物流園區(qū)經(jīng)營，積極發(fā)揮GPS信息技術在物流調度、運輸組織、中介服務中的作用，培育推廣零擔、小件、保溫、冷鏈等新型運輸方式。南陽市已建成的綜合性物流園為重型貨車提供停車位3000余個，有效解決了貨車圍城、占道經(jīng)營、以路為站等問題，下一步將積極爭取將其列入國家交通運輸部甩掛運輸試點城市；借助物流園區(qū)把物聯(lián)網(wǎng)技術與城區(qū)的配送以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密銜接，更好地服務于南陽高效生態(tài)示范市建設。2.傾力打造96520道路運輸公共服務熱線品牌南陽市運管局96520道路運輸公共服務熱線是一條集交通出行咨詢、投訴舉報受理、行業(yè)信息咨詢、車輛維修救援、失物查找為一體的行業(yè)服務熱線。該熱線于2010年8月21日啟用，實行24小時值班制度，所有投訴舉報處理情況一律在24小時內(nèi)反饋給投訴舉報人?！笆濉逼陂g累計接聽電話73114起，為乘客找回失物6732件、現(xiàn)金106萬元。其規(guī)范化的管理、標準化的運營和高效的辦事效率，得到了社會各界的一致好評，先后榮獲“市級優(yōu)質文明窗口”、“市級青年文明號”、“河南交通巾幗獎先進集體”等稱號。

四、提升管理水平和效率

1.大力推進運政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從2003年起，全面采用運政網(wǎng)辦公系統(tǒng)辦理道路運輸業(yè)務。2011年，運政信息網(wǎng)升級為“標準協(xié)同式道路運輸信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由交通運輸部科學研究院研發(fā)，全省聯(lián)網(wǎng)，全國推廣使用。改系統(tǒng)涵蓋了客運、貨運、出租、維修、從業(yè)資格證管理等道路運輸管理業(yè)務，使用安全密鑰登陸，所有業(yè)務均通過該系統(tǒng)完成。為了解決道路運輸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在重號、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)缺失、證件實效、未年審等問題，南陽市運管局2016年開展了運政數(shù)據(jù)專項清理工作，提前半年完成清理任務。

2.提高辦公自動化水平南陽市運管局與南陽移動公司聯(lián)合開發(fā)的“移動辦公室”實現(xiàn)了文件傳輸網(wǎng)絡化，與各科室、各縣區(qū)之間實現(xiàn)了及時有效快捷的公文信息網(wǎng)上傳輸；建成了覆蓋機關及局屬企業(yè)的Wi-Fi無線網(wǎng)絡；建設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝29個攝像頭對單位進行全方面覆蓋；建立了南陽市道路運輸管理局自有的《南陽運政網(wǎng)》網(wǎng)站（www.nyyz.com.cn），并經(jīng)工信部備案，運用網(wǎng)絡行業(yè)管理信息，將群眾關心的內(nèi)容放在網(wǎng)站上，使群眾獲取信息更簡單、更方便，提高了部門管理與服務的透明度，日平均點擊率達1500次，已經(jīng)成為運管部門對外宣傳的窗口。

3.加大執(zhí)法信息化建設力度

推進道路運輸管理信息化建設，充分利用執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)開展工作，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督可視化、市場監(jiān)督智能化、執(zhí)法處理網(wǎng)絡化、執(zhí)法信息共享化。一是執(zhí)法監(jiān)督可視化，執(zhí)法車輛實行衛(wèi)星定位監(jiān)控，對執(zhí)法車輛的運行軌跡、執(zhí)法行為實行可視監(jiān)控。二是市場監(jiān)管智能化，執(zhí)法車輛配備筆記本電腦、運政通、車載變速云臺攝像機、執(zhí)法記錄儀、打印機、無線上網(wǎng)卡、車載顯示屏等職能設備。三是執(zhí)法處理網(wǎng)絡化，使用執(zhí)法信息化系統(tǒng)，現(xiàn)場辦案，實現(xiàn)無紙化辦公。四是執(zhí)法信息共享化，執(zhí)法人員根據(jù)車輛違規(guī)次數(shù)和人員違規(guī)情況，正確使用自由裁量權，通過執(zhí)法信息化系統(tǒng)將車輛、人員信息自動傳送到管理數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)管理提供依據(jù)。

作者：楊明 單位：河南省南陽市道路運輸管理局