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最近幾年所推出的零基預(yù)算較為科學，但是卻很難落到實處。不少工業(yè)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)常不按照部門人員情況與業(yè)務(wù)發(fā)展情況為基礎(chǔ)進行收支總體水平預(yù)算。卻習慣將以往的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)拿來引用，以收入水平來確定效益增長率，結(jié)果同樣會造成理論與實際不符，難以依照預(yù)算執(zhí)行。工業(yè)制造業(yè)預(yù)算管理用價值管理作為發(fā)展主線，用戰(zhàn)略管理當作發(fā)展方向，非常注重預(yù)算在執(zhí)行過程中的市場動態(tài)控制?？墒俏覈墓I(yè)制造業(yè)普遍存在管理導(dǎo)向模糊、預(yù)算編制做得好執(zhí)行不力的情況。結(jié)果出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行兩層皮的現(xiàn)象，即預(yù)算與執(zhí)行分別應(yīng)用兩套數(shù)據(jù)，使預(yù)算失去了其應(yīng)該有的權(quán)威約束性。

一、推動工業(yè)制造業(yè)全面財務(wù)預(yù)算管理的目的

財務(wù)預(yù)算管理的全面開展要以準確的制造業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求與內(nèi)外部環(huán)境的分析測評結(jié)果，用預(yù)算的形式給企業(yè)未來經(jīng)濟發(fā)展做出經(jīng)濟活動與生產(chǎn)活動規(guī)劃的整體安排布局。一般情況下，市場風險與市場經(jīng)濟的發(fā)達程度是呈正相關(guān)的。作為企業(yè)管理者而言，不但要關(guān)注當前的生產(chǎn)情況，也要對企業(yè)發(fā)展遠景傾注更多的精力，避免將來可能發(fā)生的風險。用預(yù)算的全面化管理，組織企業(yè)生產(chǎn)制造活動。讓企業(yè)在市場競爭中可以更好地體現(xiàn)自己的優(yōu)勢，避免來自企業(yè)外部的競爭威脅。且使企業(yè)可以在面臨重大政策與經(jīng)營方向調(diào)整時，能夠科學地抵制壓力、規(guī)避風險，實現(xiàn)企業(yè)的遠景規(guī)劃目標。實行長效全面的預(yù)算管理，其中一項重要任務(wù)就是明確目標與責任主體。把企業(yè)內(nèi)各主體的權(quán)利、責任、利益分配劃清。將年度范圍內(nèi)的經(jīng)營目標分解到各個部門甚至各個班組、個人那里。通過關(guān)注分解預(yù)算指標、執(zhí)行預(yù)算過程、追蹤完成結(jié)果等過程，實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一，為工業(yè)制造企業(yè)自身提供現(xiàn)實管理基礎(chǔ)，這也是企業(yè)資信得到保證的有力基礎(chǔ)。

企業(yè)的資源有限，可是長期目標無限。財務(wù)資源屬于企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的資源。全面長效的預(yù)算管理工作，可以讓企業(yè)內(nèi)的財務(wù)資源同硬件如機械設(shè)備資源、人力資源等進行整合。實現(xiàn)資源的合理配置與綜合統(tǒng)籌應(yīng)用。并且可以對應(yīng)用過程實行科學的監(jiān)控與考核。通過資源的整合動作，可以更加方便企業(yè)各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)溝通，加強成本管理，將企業(yè)資源與能力優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)產(chǎn)出與投入比例的最大化。財務(wù)預(yù)算管理的改革，不但會使企業(yè)總體生產(chǎn)決策受到積極影響，也是企業(yè)在管理控制上得到進步的重要體現(xiàn)標準。全面的財務(wù)預(yù)算管理一方面可以讓財務(wù)信息與非財務(wù)預(yù)算得到整合系統(tǒng)發(fā)展，另一方面標準的財務(wù)預(yù)算體系也會對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與各員工的行動方案產(chǎn)生規(guī)范效應(yīng)，能讓企業(yè)動止有依、經(jīng)營有據(jù)。同時，預(yù)算管理的科學化也會讓企業(yè)部門與成員的業(yè)績評價更為方便，改善企業(yè)業(yè)績管理控制指標，幫助企業(yè)整體加工制造經(jīng)營業(yè)績。

二、加強工業(yè)制造業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的方法

全面長效的財務(wù)預(yù)算機制屬于一項較為理想的經(jīng)濟管理狀態(tài)，在朝向其努力的過程中，會受到很多限制因素的影響。其中有不少的影響都是負面的。為了加工制造業(yè)的預(yù)算管理達到總的規(guī)劃目標，預(yù)算在批準實施之后，還應(yīng)當建立對應(yīng)的預(yù)算監(jiān)控制度，以方便對于預(yù)算執(zhí)行的管理。可在很多加工制造業(yè)的預(yù)算管理實踐過程中，都存在監(jiān)控制度不足或者是執(zhí)行不到位的情況。應(yīng)當做好彈性預(yù)算與固定預(yù)算的良性結(jié)合。所謂固定預(yù)算，其特點是適用于生產(chǎn)能力較為平衡的環(huán)節(jié)。彈性預(yù)算則適用于生產(chǎn)需要經(jīng)費數(shù)額變化較大的環(huán)節(jié)。讓財務(wù)預(yù)算管理與各具體生產(chǎn)部門進行結(jié)合，確定出哪些屬于固定預(yù)算，哪些屬于彈性預(yù)算，對于費用固定或者變化特征不明顯的管理費用與折舊費用等，采取固定預(yù)算，其他的收支采取彈性預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當符合剛性原則。預(yù)算是企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)活動的基本準則，一量確定下來，便產(chǎn)生了企業(yè)中的“法律功效”，一定要嚴格按照標準執(zhí)行。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，一方面要考慮到企業(yè)外部環(huán)境的發(fā)展變化，另一方面也要考慮制造流程結(jié)構(gòu)上的變化對于預(yù)算產(chǎn)生的正影響或者負影響。且須依據(jù)嚴格的變更程序進行預(yù)算的調(diào)整。堅決防止違規(guī)操作，確保預(yù)算的準確與預(yù)算執(zhí)行的正規(guī)。

建立完善的信息反饋工作系統(tǒng)，對于預(yù)算執(zhí)行的每一步情況，都要進行信息準確反饋。方便財務(wù)工作人員與企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與標準的差異。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)里，企業(yè)應(yīng)當不斷對各類相關(guān)信息進行收集與分析，依照信息反饋適時調(diào)整相關(guān)決策，繼而確保企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動始終處在經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的位置。建立完善的預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)。通過預(yù)警系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行的相互配合，確立風險責任意識，及時發(fā)現(xiàn)非正常的企業(yè)活動，并及時解決或者改變。為加工制造業(yè)減少可能的損失。加強預(yù)算監(jiān)督機制，執(zhí)行預(yù)算與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是緊密聯(lián)系在一起的。健全的監(jiān)督機制可以保證預(yù)算執(zhí)行的力度。要加強加工制造業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威，使內(nèi)部審計與內(nèi)部監(jiān)督不但可以審計監(jiān)督會計財務(wù)業(yè)績的合法性與真實性，也能審計監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的細節(jié)情況。加強企業(yè)的事前規(guī)范與事中管理，讓企業(yè)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)都能有法可依、有章可循，處處事事受到制度的約束。

三、結(jié)束語

加工制造業(yè)制定規(guī)范健全的財務(wù)預(yù)算管理體系，建立適合于企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理辦法，提升預(yù)算管理工作的全面性、準確性與科學性，可以更好地為管理層決策提供幫助，讓企業(yè)內(nèi)部資源得到更加優(yōu)化的配置，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益。

作者：陳惠萍單位：廣東世榮投資控股有限公司