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一、電力工程全生命周期造價控制實施的重要性及必然性

南方電網(wǎng)公司基礎(chǔ)建設(shè)項目的管理工作是將實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期效益水平最高作為最終方向的。在確保設(shè)備技術(shù)裝備及工程水平維持較高的基礎(chǔ)上，根據(jù)將階段進行劃分并采取靜態(tài)控制以及全過程中動態(tài)管理的模式，借助市場競爭和企業(yè)內(nèi)部的管理控制，實現(xiàn)對項目開展過程中所涉及造價的有效控制。在項目中進行造價控制最根本的目的是想要達到造價目標因而針對造價達成所涉及的全部花費加以有效的管控。對于項目來說，其在最初的決策與設(shè)計環(huán)節(jié)，對于投資占據(jù)了最為關(guān)鍵的影響作用，而在實施環(huán)節(jié)影響作用則相對比較弱，因此實施包括決策與設(shè)計環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過程造價控制，效果必然更為顯著。然而全過程造價管理仍存在明顯的不足，因為沒有考慮項目投運以后的運行與維護費用。電力工程項目不但資本與技術(shù)密集，資源消耗量大，而且運營期長，管理復雜，因此更有必要實行全生命周期造價控制。

二、電力工程造價如何實現(xiàn)全生命周期控制

1.全生命周期造價控制概念全生命周期即項目的整個壽命周期，也就是從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、維護、更新到報廢的整個過程。全生命周期造價是指建設(shè)項目從建造、運營、維護直至拆除的全部折現(xiàn)后的貨幣成本。為了使全生命周期內(nèi)工程造價最小，對造價形成過程的所有費用采取嚴格的計算、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)偏差并糾正的一系列活動，即為全生命周期造價控制。建設(shè)項目全生命周期可分為前期策劃、設(shè)計、施工和使用維護四個階段，也可以將設(shè)計、施工合稱建設(shè)期，而分為項目前期、建設(shè)期、運營維護期三個階段。以電力建設(shè)項目而論，項目前期成本占7%~12%，建設(shè)期占27%~28%，運營維護期占60~66%。這進一步說明重視運營維護期造價控制的重要意義。

2.電力工程全生命周期造價控制面臨的問題雖然二十世紀末我國就開始關(guān)注全生命周期造價管理，然而對這種管理模式的研究不多，應用更少。問題在于對于全生命周期造價控制思想上認識不到位、相關(guān)理論與模型不完善、數(shù)據(jù)采集與管理不足等。目前，盡量節(jié)省建設(shè)成本仍是相當普遍的認識，前面已經(jīng)分析了適當提高建設(shè)成本可以降低全生命周期成本。全生命周期成本理論與模型的不完善，加上缺乏準確可靠的數(shù)據(jù)支持，在項目前期很難準確估算投運后的運行維護成本，即使按照全生命周期造價管理方法進行控制，也難以作出科學合理的決策，到頭來還是無法避免運營維護成本的大幅攀升。

3.電力工程全生命周期造價控制方法在現(xiàn)有全過程造價控制基礎(chǔ)上，應加強項目前期規(guī)劃的深度，提高投資估算的精度，例如建議書階段投資估算精度應控制在+30%以內(nèi)，預可研階段投資估算精度應收窄到+20%以內(nèi)，可研階段投資估算精度進一步縮小到+10%以內(nèi)。設(shè)計階段必須注重技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，造價管理人員應參與設(shè)計全過程，在充分考慮全生命周期成本的基礎(chǔ)上，合理確定設(shè)計限額；盡量采用典型設(shè)計，以縮短設(shè)計周期。招投標階段應重視招標文件與合同的編制，確保文字嚴謹準確；合同價款是招投標工作的核心，應從宏觀和微觀兩個角度考慮物價影響，須加強全生命周期造價控制理論研究、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)軟件配置等環(huán)節(jié)。全生命周期造價控制涉及各參建單位及政府造價管理部門，因此應建立各主體之間的溝通協(xié)調(diào)機制，以確保全生命周期造價控制可以順利實現(xiàn)。

三、全生命周期造價控制方法在電力工程中的應用

現(xiàn)以某110kV變電站項目為例說明全生命周期造價控制方法的應用。該變電站計劃2011年9月開工，2012年8月建成投產(chǎn)。前期經(jīng)可研確定了系統(tǒng)方案和建設(shè)規(guī)模，遠景規(guī)模為容量3×50MVA、電壓110/35/10kV有載調(diào)壓變壓器，其中110kV進線4回，35kV出線12回，10kV出線24回；當期安裝1臺50MVA變壓器，110kV進線4回。由于站址近海，屬四級污穢區(qū)，采用110-A3-3半戶內(nèi)典型設(shè)計方案。站址占地3278m2，1棟2層綜合建筑面積1400m2。招投標時以合理低價原則選擇設(shè)計、施工單位。經(jīng)過設(shè)計修正，主變采用2臺50MVA變壓器，當期1臺，規(guī)劃110kV進線2回，站址占地1860m2，建筑占地442m2。為了保證設(shè)計質(zhì)量，甲方指派專業(yè)工程師全程跟蹤參與設(shè)計。嚴格執(zhí)行限額設(shè)計并進行了設(shè)計優(yōu)化。施工階段嚴格按照合同和造價控制程序，通過組織、經(jīng)濟、技術(shù)措施控制設(shè)計變更及工程預付款、進度款支付等事項。2012年6月竣工，由于土建施工按照實際情況進行了優(yōu)化，造價發(fā)生了一些變化，竣工結(jié)算見表1。運營維護階段在保證質(zhì)量和安全目標前提下，制定運行維護方案。保修期后的維修保養(yǎng)采用招標方式進行。由于變電站還在設(shè)備壽命期內(nèi)，未確定壽命結(jié)束后是拆除重建還是維修更新，若拆除可回收60余噸鋼材及其他材料。

四、結(jié)語

實現(xiàn)全生命周期造價控制，不僅有利于提高電力工程的投資利用效率，而且有助于提升電力工程造價管理水平，其必然成為今后工程造價管理的發(fā)展方向。因此，造價管理人員應順應這一趨勢，通過學習和研究盡快熟悉和掌握有關(guān)理論和方法，實現(xiàn)分階段靜態(tài)控制、全過程動態(tài)管控。

作者：趙洋單位：深圳市粵網(wǎng)電力建設(shè)發(fā)展有限公司