改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新體系建設，進一步發(fā)揮高校科技創(chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術(shù)思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴格科研訓練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進我國國家創(chuàng)新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創(chuàng)新，形成促進高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創(chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新體系建設，進一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術(shù)思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴格科研訓練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進我國國家創(chuàng)新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創(chuàng)新，形成促進高校科技創(chuàng)新的新的體制和機制。要加大國家對高校科研和人才培養(yǎng)的支持力度，提高高校科技創(chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新體系建設，進一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術(shù)思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴格科研訓練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進我國國家創(chuàng)新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創(chuàng)新，形成促進高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

一、建立高等學校相對獨立的教育管理體制

我們在英國聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強調(diào)過,英國的高等學校享有充分的自主權(quán),政府不直接干涉學校的管理,學校的事情由學校自己來決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強調(diào):“英國的大學都是相對獨立的,任何政府對大學都沒有監(jiān)管的權(quán)力,大學只對投資人負責,對學生負責,對英國的經(jīng)濟負責”。英國大學的相對獨立,我認為主要體現(xiàn)在兩個方面:一是學校本身形成了一套民主管理體系。學校有教職工代表大會,相當于學校的立法機構(gòu),下設校務委員會。校務委員會是學校的決策機構(gòu),除需教職工代表大會決定的事項外,一切事情都是由校務委員會決策的。這個委員會的構(gòu)成一般為25人左右,并且有相當比例的校外非行業(yè)內(nèi)人士參加。這個由學校選擇的委員會,集體對學校負責,相對穩(wěn)定,不因個別的成員變化而變化,保證了學校管理思想、管理形式、管理制度的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。牛津大學歷千年傳統(tǒng)不變、辦學理念不變和歷史積淀形成的辦學特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應該是至關重要的。這與我們國家當前由上級主管部門任命書記、校長,學校集權(quán)與書記、校長于一身,一所大學辦的好壞,主要取決于書記、校長本人的素質(zhì)水平和責任心。領導的任期有限,很難真正從長遠來考慮學校的建設,領導一變,從頭再來,這樣的事例太多了。我們國家的大學,發(fā)展的速度很快,很多學校的規(guī)?？膳攀澜缜傲?但歷史的積淀很少,而受當前形勢的左右卻很大。與英國的世界名校相比,建立我國相對獨立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國家對學校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對獨立的教育基金委員會來實現(xiàn)的。這個基金委員會受政府委托,但它不是權(quán)力機構(gòu),它是按照一定的規(guī)則來實現(xiàn)教育投資分配的,這與我們國家由政府財政部門直接預算撥款的方式形成明顯的對照。當然,這里所說的英國大學享有充分的自主權(quán),也是相對的。高校不能游離于國家之外,國家對高校實行管理各國都是一樣的,只不過英國的政府不直接干涉學校的管理,而是通過委托專門機構(gòu)來完成,而我國實行的是政府部門對學校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質(zhì)上的不同。

二、建立適合高等學校建設的科研體制

國家的科研項目主要由誰來完成,也就是說誰是科研創(chuàng)新的主體,各國的作法不盡相同,但在英國是很明確的,那就是國家的科研主體是在高等學校。像牛津、劍橋這樣的世界級名校,都定位為研究型大學,比較知名的學校也都定位為教學科研型大學?？蒲兴降母叩褪且粋€學校水平的重要標志,所獲科研經(jīng)費的多少,既是學校科研能力的體現(xiàn),也是學校經(jīng)費的重要來源。高校作為國家科研的主體,在這一點上中英兩國是一樣的,但在科研項目的確立、科研經(jīng)費的分配上確是完全不一樣的?？蒲薪?jīng)費的來源主要是兩個方面,一是國家的科研項目的撥款,二是與企業(yè)的合作研究。我在這里主要想說的是國家科研經(jīng)費的管理體制和方法。據(jù)我了解,我國科研項目和科研經(jīng)費的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業(yè)部門、教育部門根據(jù)各自的情況確定立項的內(nèi)容和方法,但基本都是采取項目申報法,各校都在組織教師和科研人員申報,但申報的主體不是學校,具體項目都是由個人、項目組或團隊來申報,評審的依據(jù)也是個人或項目組的有關情況,與學校的科研水平關系不大。所以各高校的科研管理部門,實質(zhì)上只是在做一些組織、宣傳、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計等管理工作,并非是以學校的名義來完成科研任務。英國的科研管理體制與我國有很大的不同,除了國家特殊的機密項目外,科研項目是由基金委員會來進行管理和分配。在基金委員會下設一個專門的科研評估機構(gòu),負責對各高等學?？蒲泄ぷ鞯脑u估,而評估的結(jié)果就是基金委員會進行科研經(jīng)費分配的依據(jù)。據(jù)主管科研評估的羅伯特教授介紹,英國高校的科研評估是每五年一次,按星級進行分等,最高為五星級。全國173所高校,五萬多名科研人員,全部參加科研評估。這里與我國最大的不同就是它的評估對象是學校,不是科研人員個人,更不是評估具體項目。撥款的對象也是學校,不是個人。這樣做的好處,一是在嚴格具體的指標體系之下進行評估,體現(xiàn)了公平性原則。二是按實力對學校撥款,能充分發(fā)揮科研經(jīng)費的效益,也使高水平研究型大學的科研有了資金保障。三是學校作為科研工作的主體,由學校對所獲得的科研經(jīng)費和項目進行再分配?？蒲胁辉偈琼椖恐鞒秩说膫€人行為,主持人不單要對所主持的項目負責,更重要的是要對學校負責。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報項目之苦,更能體現(xiàn)一個學?？蒲械恼w實力。學習中我已體驗到,既使像牛津這樣世界頂級的學校,對五年一次的科研評估也是高度重視的,不敢馬虎,準備得相當認真。四是科研評估中把科研成果和成果轉(zhuǎn)化都作為硬指標,這樣才能真正提高科研水平,發(fā)揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問題。我們有相當多的人搞科研、報項目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭名分、湊資格,項目一旦申請下來,能正常結(jié)題就算完成了任務,至于能不能推廣,能不能形成生產(chǎn)力,并沒有多少人關心,我國有限的一點科研經(jīng)費,大部分做了無用功。

三、建立質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念

在牛津大學的學習過程中,經(jīng)常聽到他們引以為自豪的就是享譽世界的導師制。導師制在我國高校研究生的培養(yǎng)中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒有牛津大學導師制那么完整,那么得到社會認同呢?這里關鍵就是堅持質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念。牛津大學也有經(jīng)費不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬名學生,7500多名教師,就足以說明這個導師制的實質(zhì)。牛津大學有39個學院,各自相對獨立,但有一個方面是統(tǒng)一的,就是牛津大學的考試院。不論你是哪個學院的,哪個學科的,最后都要經(jīng)過考試院的考試,你才能說我從牛津大學畢業(yè)了。這樣的考試是要進行多次的,只有通過了最后一科的考試,你才能從一個通向由石塊鋪成的大路的門出去。據(jù)陪同我們的人員講,每一個從這里出去的學生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛(wèi)教授說了一句意味深長的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過牛津大學考試院的考試拿到文憑和學位,那就說明這個學生的學習一定是很艱苦的”。

【內(nèi)容摘要】本文首先論證了高職高專院校哲學社會科學科研工作是興校的基礎工程，分析了高職高專院校哲學社會科學的科研現(xiàn)狀及原因，結(jié)合高職高專院校哲學社會科學管理的現(xiàn)狀，就如何認識改進和提升高職高專院校人文社科科研的管理，提出了加強組織領導，強化長效機制建設; 提高科研管理效能，完善科研評價機制; 采取有效的措施，抓好科研隊伍建設; 強化項目管理，切實提高哲學社會科學科研項目的質(zhì)量和水平; 凈化學術(shù)環(huán)境，杜絕學術(shù)腐敗; 加強對重大理論課題和現(xiàn)實問題的研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻等對策。

【關鍵詞】創(chuàng)新管理; 高職高專; 科研工作; 哲學社會科學

一、高職高專院校哲學社會科學科研工作是興校的基礎工程

( 一) 科研工作有助于教師實現(xiàn)個人價值?？蒲心芰Φ呐囵B(yǎng)和提升，需要經(jīng)過教師親身的科研經(jīng)歷，在科研興校實踐中實現(xiàn)科研興師?？蒲锌梢蕴嵘齻€人學術(shù)地位和業(yè)內(nèi)知名度，使教師超越“教書匠”層次，達到“名師”和“專家”層次; 科研可以使教師滿足成就感層次的精神需求。

( 二) 科研工作有助于提高教育教學和管理的水平?？蒲泄ぷ骰诒拘５膶嶋H層次和發(fā)展狀況，將科研人員和一線教師雙重角色統(tǒng)一起來，以科研成果為基礎和支撐促進學校的實訓基地建設、專業(yè)建設、團隊建設、課程建設和教學內(nèi)容改革，通過各種途徑實現(xiàn)科研成果向教學改革的順利轉(zhuǎn)化，并在教學實踐中探索更多的科研方向，使課程建設、教學內(nèi)容改革、實訓基地建設、專業(yè)建設和教師團隊建設也成為教師科研水平提升的可靠來源。學校的教學與科研工作相輔相承，相互促進，教學促進科研，科研工作可以有力促進教學工作，科研是培養(yǎng)挖掘成就名師、促進師資隊伍建設、滿足教師成就自我、穩(wěn)定教師隊伍重要保障，科研( 技術(shù)培訓、服務)是提升學校社會學校美譽度的主要途徑。

( 三) 科研工作有助于理論與實踐的結(jié)合。教育理論來源于教育實踐，教育實踐檢驗升華教育理論。教師的教育教學科研實踐有助于發(fā)現(xiàn)或發(fā)展新的教育理論，任何教育理論，最終都來源于教育教學第一線的教學實踐經(jīng)驗。教師是其實踐的最后和最佳的裁決者，每個教師都成為科研共同體的成員。