一、遠教戰(zhàn)略與理念

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實“人才強煤”、“科技興煤”戰(zhàn)略，全面貫徹落實“網(wǎng)天下智力，育煤炭人才”的宗旨。煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)體系構(gòu)建的實踐探索曹鳳超中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)中心摘要：本文以全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)為研究對象，面向開展行業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)體系建設(shè)進行規(guī)劃和設(shè)計，在遠教戰(zhàn)略與理念、組織管理與設(shè)計、課程體系與制作、平臺建設(shè)與體系、專業(yè)隊伍與建設(shè)進行了實踐和探索，以探索一條開展行業(yè)培訓(xùn)的遠程教育體系建設(shè)新思路。關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)遠程教育培訓(xùn)體系人才隊伍建設(shè)

2、發(fā)展思路。著眼于“行業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”，沿著“推動、支撐、引領(lǐng)”的發(fā)展思路，落實“質(zhì)量、服務(wù)、共享”、“平臺、網(wǎng)絡(luò)、資源”、“共建、共享、共贏”的理念，開創(chuàng)煤炭行業(yè)“云培訓(xùn)”的嶄新發(fā)展時代。

3、戰(zhàn)略定位。立足職工教育培訓(xùn)，輻射人力資源建設(shè)；立足繼續(xù)教育，輻射學(xué)歷教育；立足主體專業(yè)技術(shù)，輻射多元化需求；立足煤炭行業(yè)，輻射能源領(lǐng)域。

4、煤炭遠教第二個五年發(fā)展目標——985工程。煤炭遠教網(wǎng)覆蓋90%大型特大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團，并兼顧中小煤炭企業(yè)；滿足會員企業(yè)80%的煤炭主體專業(yè)培訓(xùn)的要求，并兼顧非煤專業(yè)；50%的煤炭員工可以通過煤炭遠程教育網(wǎng)學(xué)習(xí)。

5、“456”煤炭遠程教育模式“4”是完善“一網(wǎng)四平臺”。直播網(wǎng)平臺：脫網(wǎng)、隨網(wǎng)并行；企業(yè)局域網(wǎng)平臺：搭平臺、鋪網(wǎng)絡(luò)、設(shè)端點、重運行、要考核；互聯(lián)網(wǎng)平臺：管理、分發(fā)、上傳、使用、考核；有線電視網(wǎng)平臺：搭平臺、建網(wǎng)絡(luò)、用課程、重宣傳?！?”是推廣五種課件使用模式：在線課堂集中使用，互聯(lián)網(wǎng)上自學(xué)使用，企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)使用，企業(yè)有線電視使用，脫網(wǎng)學(xué)習(xí)使用。“6”是健全“六類管理模式”：領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)模式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理模式，教學(xué)計劃制定與管理模式，師資隊伍建設(shè)模式，課程資源建設(shè)與管理模式，服務(wù)與運行控制模式。

一、當前浙江旅游教育資源存在的問題

從總體上講教育資源分為有形資源和無形資源兩大類:有形資源是指可以直接使用或開發(fā)其存在價值的資源,包括財力資源、物力資源和人力資源;無形資源是指在教育發(fā)展過程中對有形資源的使用和開發(fā)所顯示出的價值和使用價值,包括技術(shù)資源和管理資源等。[1]教育資源的基本載體就是教育機構(gòu)。因此,以下內(nèi)容主要以旅游教育機構(gòu)為基本對象來探討旅游教育資源存在的問題。概括起來,當前浙江省旅游教育資源的分布及其現(xiàn)狀存在的問題主要有三個方面。

(一)旅游教育資源的總體構(gòu)成難以適應(yīng)浙江省旅游業(yè)快速發(fā)展的需要

目前,旅游院校的散、小、弱、差等根本性問題尚未得到有效解決。截至2006年,浙江省旅游院、校(含開設(shè)旅游系、旅游專業(yè)的學(xué)院和學(xué)校)共有223所,在校生52635人。其中高等院校(含開設(shè)旅游系、旅游專業(yè)的院校)50所,在校生16464人,但缺乏一所核心的形成辦學(xué)品牌效應(yīng)的旅游院校。中等旅游職業(yè)學(xué)校173所(含開設(shè)旅游專業(yè)的學(xué)校),在校生36171人。這樣的培養(yǎng)規(guī)模難以直接有效供給旅游人才的需求。按照實際需求,從2006年起,浙江省每年人才總量需求超過10萬人,且以每年15%以上的速度遞增,有效供給嚴重不足。另外,由于本科教育“理論化”,?？平逃氨究苹?職業(yè)教育“普教化”,當前旅游教育難以滿足社會對學(xué)生實踐能力的要求,旅游院校人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

(二)旅游高等教育資源分布的區(qū)域不平衡

教育資源的區(qū)域分布應(yīng)當能滿足當?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展對人才的需求。根據(jù)浙江省教育廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,總體說來,浙江省中等旅游職業(yè)教育的地域分布相對平衡一些。杭州38所,約占總數(shù)的22%,寧波22所,約占總數(shù)的12.7%,金華18所,約占總數(shù)的10.4%,溫州16所,約占總數(shù)的9.2%,其余占45.7%。中等旅游類學(xué)校地級市占總數(shù)的40%,其余60%主要分布在49個縣或縣級市。這種分布格局與浙江省旅游人力資源需求的地域分布基本吻合。但是,當前浙江旅游高等教育分布過于集中在杭州。2006年杭州的本?？圃盒９?1所,占總數(shù)的44%,其次為寧波共6所,占總數(shù)的12%,金華和溫州都是5所,各占總數(shù)的10%。杭州、寧波、金華、溫州四地加起來占了總數(shù)的76%。旅游類研究生教育只有浙江大學(xué)和浙江工商大學(xué)開設(shè),浙江大學(xué)也是唯一設(shè)有旅游類研究方向博士點的高校。2006年浙江省旅游類本?？粕鷮I(yè)共招收6015人,其中?？?486人,本科1529人。招生數(shù)量的地域分布格局取決于院校的地域分布,因此,杭州的旅游類專業(yè)本?？普猩鷶?shù)計3407,占總數(shù)的56.6%,寧波計546人,占總數(shù)的9%,金華549人,占總數(shù)的9%,其余占總數(shù)的25.4%。

為進一步加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)人事部《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《2003-2005年全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃綱要》的要求，并結(jié)合水利行業(yè)實際情況，特提出以下指導(dǎo)性意見：

一、認清形勢，提高認識，高度重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作

當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。實施人才強國戰(zhàn)略，是黨中央全面分析我國面臨的新的國際國內(nèi)形勢做出的重大決策。二十一世紀前二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，抓住機遇，加快推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨著多方面的挑戰(zhàn)，人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴峻，發(fā)揮我國人力資源豐富的潛在優(yōu)勢，走人才強國之路，是我們的必然選擇。

當前，我國水利發(fā)展進入了新的階段，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為新時期水利發(fā)展的主題。著力解決我國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴重、水土流失等水資源問題，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，是各級水利部門肩負的歷史性任務(wù)。水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展歸根結(jié)底要依靠水利人才的貢獻。然而當前水利行業(yè)人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，地區(qū)分布不平衡等問題依然存在。在知識更新速度不斷加快的時代，任何人都不能僅憑學(xué)校（學(xué)歷）教育享用終身，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，更新和完善知識結(jié)構(gòu)，提高知識水平才能滿足水利事業(yè)發(fā)展的要求。

繼續(xù)教育是對在職專業(yè)技術(shù)人員進行理論知識與實際技能的補充、更新、拓寬和提高，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)科技進步和實際工作需要的一種后續(xù)教育，是提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和培養(yǎng)高層次專門人才的一條重要途徑，是適應(yīng)學(xué)習(xí)終身化需要，合理開發(fā)人才資源，實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。接受繼續(xù)教育是各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。全行業(yè)應(yīng)充分認識繼續(xù)教育的重要性，積極、主動、認真地完成各類繼續(xù)教育任務(wù)，不斷提高各類專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、明確目標，嚴格要求，切實做好各類專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作

*年是“誠信旅游年”,行業(yè)教育培訓(xùn)工作要緊密圍繞全市旅游經(jīng)濟發(fā)展大局，以全面提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和誠信服務(wù)意識為重點，以培養(yǎng)適應(yīng)旅游市場需要的人才為目標，更新培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化在職人員培訓(xùn)；以滿足當前市場對各類人才的需求為目標，整合旅游教育資源，開發(fā)急需人才；加強調(diào)研，做好人才儲備工作。為此，重點抓好以下工作：

一、以弘揚“誠信”為主題，積極開展職業(yè)道德教育

圍繞“誠信旅游年”主題工作，在導(dǎo)游員崗前培訓(xùn)、導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)、旅行社管理人員培訓(xùn)及其他在職人員培訓(xùn)中增加職業(yè)道德教育、誠信經(jīng)營與企業(yè)品牌建設(shè)等內(nèi)容，采取專題講座、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗交流、實地觀摩等方式，進一步強化從業(yè)人員的誠信意識，塑造*旅游的“誠信”品牌。

二、以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為主線，積極開展行業(yè)崗位培訓(xùn)

按照省旅游局《*年全省旅游行業(yè)培訓(xùn)計劃》的總體安排，結(jié)合我市實際，積極組織開展崗位培訓(xùn)活動，力爭參訓(xùn)管理人員達到80%以上，一般從業(yè)人員參訓(xùn)率達到70%以上。

（一）旅游行政管理人員培訓(xùn)

一、林農(nóng)教育的現(xiàn)狀

開展林農(nóng)教育工作以來，廣大山區(qū)林區(qū)智力資源得到了不同程度的開發(fā)，推動了山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。然而，與全方位發(fā)育的社會主義市場經(jīng)濟還存在不相適應(yīng)的方面和問題，主要表現(xiàn)在:第一，輻射的力度不夠。第二，運動機制斷續(xù)，不夠健全，途徑單一。大多數(shù)地方設(shè)，’l潔時機構(gòu)”，有的甚至沒有機構(gòu)，工作起來上下不連續(xù)，缺乏各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，且途徑又少，有明顯短期行為，阻礙林農(nóng)教育的發(fā)展。第三，林農(nóng)教育局限于本行業(yè)內(nèi)容，力量單薄。因林農(nóng)教育具有跨行業(yè)跨學(xué)科的特點。但目前在實踐中往往是單打一，只注重利用本行業(yè)科技人員，沒有形成相關(guān)行業(yè)間、相關(guān)學(xué)科間組裝的整合力，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容缺乏廣泛性、多樣性、針對性。第四，工作重心放到科技致富，輕了技術(shù)文化教育，就是說培養(yǎng)致富帶頭人和提高群體技術(shù)文化素質(zhì)沒有有機地結(jié)合起來。這些與社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)方面和問題只有靠改革解決，以改革為動力，促進林農(nóng)教育的發(fā)展。

二、林農(nóng)教育的改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步深入，林農(nóng)教育不僅要培養(yǎng)致富帶頭人，更要培養(yǎng)全體林農(nóng)的技術(shù)文化素質(zhì)。因為制約山區(qū)林區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展不是別的，是人的技術(shù)文化素質(zhì)不高所致。加速林業(yè)科技成果推廣，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)林業(yè)，’穩(wěn)定長足發(fā)展山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟，林農(nóng)教育從單向的科技致富轉(zhuǎn)移到多向的依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，這就是林農(nóng)教育改革要緊緊扣住的主題。為此，林農(nóng)教育改革就在于:

2.1延伸示范點，擴大輻射面

林農(nóng)教育點，過去設(shè)在縣一級多，為摸索經(jīng)驗，面上推廣起到了良好作用。但是，在今天社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，林農(nóng)教育仍然在縣級做示范，往往不夠，應(yīng)由縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射到村組。重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組能直接交往，便于組織、技術(shù)指導(dǎo)和管理。這樣，就能形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心的林農(nóng)教育網(wǎng)絡(luò)。村村設(shè)林農(nóng)培訓(xùn)點，擴大林農(nóng)教育輻射面，加大輻射力度，方便村組的林農(nóng)就近參加學(xué)習(xí)。林閑時期抓緊培訓(xùn)，林忙時期作生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作，學(xué)用結(jié)合。