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一、堅持規(guī)劃引領(lǐng),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展
全力抓好各項規(guī)劃的推進(jìn)。樹立規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為重的理念,以“全省科學(xué)規(guī)劃年”為契機,加快完成《“綠化寶島”工程總體規(guī)劃》的編制,積極指導(dǎo)各區(qū)編制工程規(guī)劃的年度實施方案。提請市政府盡快批準(zhǔn)通過《加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)單位評選規(guī)定》以及各區(qū)鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃等一批事關(guān)林業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、盡早發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。
二、大力開展“綠化寶島”行動,鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果
(一)制定“綠化寶島”實施方案和2013年任務(wù)計劃。盡快報批全市“綠化寶島”建設(shè)實施方案,積極指導(dǎo)各區(qū)編制“綠化寶島”行動年度實施方案和作業(yè)設(shè)計,明確土地落實、造林補助、資金籌措等方面的政策規(guī)定,落實責(zé)任要求。
(二)加大造林綠化力度。落實各區(qū)和相關(guān)部門“綠化寶島”行動的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,全面推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè),加大苗木培育力度,優(yōu)化造林綠化方式,增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,完成造林面積3.12萬畝。
(三)抓好良種良苗和林業(yè)植物新品種基地建設(shè)。加快新技術(shù)、新品種的推廣、示范步伐。加強珍貴樹種苗木繁育,優(yōu)化種苗供應(yīng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度,開展林木種苗專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗違法行為,加強林木種苗質(zhì)量監(jiān)督,整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
(四)加強生態(tài)公益林管理。全面實施生態(tài)林資源保護(hù)工程建設(shè)。強化管護(hù)責(zé)任,完善管護(hù)措施,調(diào)整管護(hù)站點布局,提高工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《重點公益林管理辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定,,2013年公益林管護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每畝每年20元。加強對生態(tài)公益林的檢查管理,健全和完善生態(tài)公益林管理的規(guī)章制度,不斷提高森林生態(tài)補償水平。
三、著力深化林業(yè)改革,增強林業(yè)發(fā)展活力
全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。爭取市委市政府盡快出臺集體林權(quán)配套改革的政策性文件,落實各項配套改革措施,積極開展“穩(wěn)定一大政策,深化改革,構(gòu)建三大體系”的配套改革。盡快成立林權(quán)管理服務(wù)中心,建立交易市場,推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善林業(yè)金融服務(wù),加大林權(quán)抵押貸款貼息扶持的力度,創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大林業(yè)信貸投入,爭取當(dāng)年林權(quán)抵押貸款繼續(xù)保持較高的水平。進(jìn)一步落實政策性林木保險政策,鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營主體主動參與政策性林木保險,提高林農(nóng)參保率和林木保險覆蓋率。按照專業(yè)化、合作化、企業(yè)化的思路,支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),健全社會化服務(wù)體系,提高林業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營組織化程度。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),不斷探索農(nóng)民通過林下種植、養(yǎng)殖、旅游以及其他方式提高收入的新機制、新途徑,實現(xiàn)不砍樹更快富的目標(biāo)。
四、加強森林資源管護(hù),切實鞏固建設(shè)成果
(一)加強森林資源保護(hù)。強化森林資源管理。開展森林覆蓋率和森林蓄積量兩項約束性考核評價工作,落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用定額管理、林木采伐限額管理制度和審核審批程序。建立完善保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,加大對破壞森林資源的專項整治打擊力度,重點開展打擊非法毀壞海防林占地、非法經(jīng)營和運輸野生動物、非法采石采礦、盜伐偷運風(fēng)景樹以及清理歷年毀林占地積案等五類專項行動,依法嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)行為,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
(二)加強濕地資源保護(hù)。加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地和自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,加大封禁保護(hù)力度,促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)。加強濕地保護(hù)體系建設(shè)和濕地保護(hù)宣傳教育,促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展。
(三)加強生物多樣性保護(hù)。編制野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展珍稀瀕危物種拯救和保護(hù),擴(kuò)大回歸自然范圍。
五、強化林業(yè)應(yīng)急管理,提升災(zāi)害防控能力
(一)全力抓好森林防火。強化森林防火工作。實施森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè),嚴(yán)格落實防火責(zé)任,提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升防火工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
(二)狠抓林業(yè)有害生物防控。加強椰心葉甲、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報預(yù)警和防治工作,不斷提高預(yù)測率和防治水平。
(三)加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。繼續(xù)推進(jìn)主動預(yù)警試點,加強野生動物疫病監(jiān)測和疫情防控,強化重點時節(jié)、重點區(qū)域監(jiān)測,推進(jìn)監(jiān)測防控體系建設(shè)。
(四)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),加強物資儲備,做好應(yīng)急處置工作。
(五)加大林區(qū)治安防范力度。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機制,深入實施林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,加大林區(qū)治安源頭管理力度,防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。
六、加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
(一)加快發(fā)展花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠化苗木的栽培,重點發(fā)展花卉苗木基地,大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。今年新增花卉種植面積0.4萬畝,全市花卉累計種植面積5.8萬畝以上。
(二)穩(wěn)步發(fā)展木材加工業(yè)。做好全市木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有資源,籌建木材交易市場,做大做強做優(yōu)木材加工業(yè),強化木材經(jīng)營市場管理。
(三)加大野生動物馴養(yǎng)繁殖力度。積極開展試點示范,推廣成熟的繁育利用技術(shù)和規(guī)范管理模式,鼓勵資源利用企業(yè)建立資源繁育基地,建立野生動物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制,確保合法來源的野生動物及其產(chǎn)品的流通。
(四)大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力培育珍貴樹種種苗資源,重點發(fā)展珍貴樹種用材林和橡膠、椰子、熱帶木本水果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植比例,切實提高農(nóng)民收入。
(五)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點,擴(kuò)廣林草、林藥、林禽、林菌、林蜂等復(fù)合經(jīng)營模式,實現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長和農(nóng)民快速致富。
七、增強支撐保障能力,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)進(jìn)一步完善強林惠林政策體系。繼續(xù)實施造林、林木良種、中幼林撫育等補貼補償補助政策。完善金融支持體系和稅收扶持政策。
(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技推廣。加大關(guān)鍵生態(tài)技術(shù)、碳匯計量監(jiān)測、生態(tài)功能評估、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等科技攻關(guān)力度。把科技創(chuàng)新服務(wù)作為興林富民的根本保障工程,建立科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范樣板。
(三)重視林業(yè)科技新興領(lǐng)域。加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作和林業(yè)植物新品種保護(hù),強化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理,建立林業(yè)認(rèn)證制度,力爭在森林論證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)上取得新突破。
(四)強化依法治林。開展法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做好《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。抓好集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法等部門規(guī)章制訂工作。完成規(guī)范性文件清理,深化行政審批制度改革,認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議工作,提升各級林業(yè)部門依法行政水平。
(五)大力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理的要求,加大資源整合,促進(jìn)信息共享,積極拓展林業(yè)信息化交流與合作。進(jìn)一步加強林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急通訊和先進(jìn)成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及。
八、加強生態(tài)文化建設(shè),提升生態(tài)文明水平
(一)加強林業(yè)宣傳。積極策劃開展系列宣傳活動,進(jìn)一步提升林業(yè)的地位和影響力,深入開展關(guān)注森林系列活動。
(二)推進(jìn)生態(tài)文明基地建設(shè)。組織以“繁榮生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)文明”為主題的森林生態(tài)系列宣傳活動,加強生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、濕地公園、古樹名木、野生動植物等生態(tài)教育功能。
(三)開展生態(tài)文化宣傳教育活動。組織開展國際濕地日、愛鳥周等生態(tài)文化主題活動,全面展開生態(tài)文明建設(shè)成果。
九、全面抓好自身建設(shè),提高服務(wù)管理能力
(一)加強各級林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高舉科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)干事的旗幟,努力提高自身素質(zhì)和依法履職的能力,打造一支作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)干事、勤政廉政的干部隊伍。
(二)強化森林公安隊伍建設(shè)。深化“五化”建設(shè),充實警力,強化保障,提升執(zhí)法打擊能力和服務(wù)管理水平。加強林區(qū)治安維穩(wěn)工作,排查化解不穩(wěn)定因素,避免發(fā)生重大涉林。
(三)加強干部培訓(xùn)管理。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,加大競爭上崗、掛職鍛煉力度,積極推進(jìn)干部輪崗交流和任期目標(biāo)管理,優(yōu)化機關(guān)干部配置。抓好基層林業(yè)隊伍建設(shè),強化政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作取得新成效
(一)加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林公安局、各股室、基層站所和下屬各單位要深入貫徹落實黨的十八報告對依法行政的重要論述,深刻領(lǐng)會依法行政對依法治國基本方略落實和全面建成小康社會的重大意義,充分認(rèn)識依法行政對促進(jìn)全市“兩個環(huán)境”有效改善的積極作用,切實增強全面推進(jìn)依法行政的緊迫感和自覺性。要把依法行政工作擺在更加突出的位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實,確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)認(rèn)真抓好法治宣傳教育月活動。以“良法善治、公正誠信”為主題,認(rèn)真開展好法治宣傳教育月系列活動。在林區(qū)干部群眾中開展“公生明、廉生威”的法治文化教育、《森林法》宣傳教育、《森林防火條例》等宣傳教育,促進(jìn)林區(qū)依法治理工作上新臺階。
(三)加強法制機構(gòu)自身建設(shè)。法制機構(gòu)、行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),不斷提高工作能力和水平;要針對依法行政中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),多渠道開展調(diào)查研究,及時向本級政府和本部門領(lǐng)導(dǎo)提出意見建議,切實當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。同時,要緊緊圍繞科學(xué)重建工作中如何發(fā)揮職能作用,制定具體工作措施,努力為災(zāi)后重建提供法制保障;
二、堅持學(xué)法用法,切實增強依法行政意識和能力
(一)深化中層干部學(xué)法活動。林業(yè)局中層干部要自覺學(xué)法、尊法、守法,努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要進(jìn)一步落實好自學(xué)法律和專題法制講座制度,制定學(xué)法計劃,確保學(xué)法時間、人員、內(nèi)容、效果四落實。
(二)建立健全法律知識測試制度。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握法律知識和依法行政情況。要把依法行政和法律法規(guī)知識作為必修課程,納入對行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。森林公安、行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)制定嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步做好執(zhí)法民警、行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作。要把培訓(xùn)情況、考試成績作為工作考核和任職晉升的依據(jù)之一。
三、依法推進(jìn)執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建工作
(一)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。扎實開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容;進(jìn)一步提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力;進(jìn)一步推進(jìn)“林區(qū)法治示范點”等評比工作,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一、真抓實干,推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階 二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級財政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項資金;建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補貼制度;對因災(zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計核銷,并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。
三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實施綱要》。
四是搞好規(guī)劃編制,從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。
五是做好林業(yè)建設(shè)項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。
二、強化協(xié)調(diào)溝通,解決和落實各項惠林政策
一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實施以來取得的成效和經(jīng)驗,研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會職能,推進(jìn)森工企業(yè)體制機制改革,理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二是建立政策性森林保險機制。研究森林保險納入政府補貼的標(biāo)的、險種、保費率、補貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施,并選擇部分省區(qū)市開展試點。
三是落實國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實施意見》,將生態(tài)公益型國有林場人員和機構(gòu)經(jīng)費納入地方同級財政預(yù)算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù),詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。
四是完善森林生態(tài)效益補償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定,建立和完善地方森林生態(tài)效益補償基金;多渠道籌集資金,積極探索建立市場機制下的生態(tài)補償機制。
五是積極研究對策,貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題,研究制定實施細(xì)則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。
六是努力爭取建立林業(yè)補貼制度。建立林木良種繁育補貼制度,并選擇部分省區(qū)市開展試點;將油茶生產(chǎn)機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍,研究制定對種植油茶等木本油料作物的補貼政策。
七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實和匯總。核實營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對林業(yè)因成品油價格調(diào)整影響增加的成本,由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補貼。
三、嚴(yán)格管理監(jiān)督,進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益
一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度,切實提高管理水平。進(jìn)一步強化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管;從項目安排的源頭抓起,細(xì)化落實工程各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制;加強對工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
二是做好林業(yè)建設(shè)項目的竣工驗收工作。對林業(yè)項目竣工驗收工作進(jìn)行周密部署,全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。
三是加強林業(yè)建設(shè)項目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設(shè)及檢查驗收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項資金的使用和管理。嚴(yán)格按項目申報指南要求和財政支持方向,組織項目申報和項目審核;及時完整地將項目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項目承擔(dān)單位,嚴(yán)防資金的滯留和截留;配合做好財政項目支出預(yù)算的績效考評試點工作,提高資金的使用效益。
四、樹立全球意識,全面提高林業(yè)對外開放合作水平
一是堅定信心應(yīng)對危機。分析研究國際金融危機對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響,在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力;及時了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機的影響,做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作,努力實現(xiàn)2012年林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞: 新形勢 林業(yè)思想政治工作 特色
一、新形勢下林業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀
海南建設(shè)國際旅游島,對林業(yè)提出了“在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)”的戰(zhàn)略措施,海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是國際旅游島建設(shè)的最大優(yōu)勢,林業(yè)在國際旅游島建設(shè)中正在發(fā)揮排頭兵和主力軍的作用。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使人們的思想空前活躍,林業(yè)職工隊伍的思想動態(tài)呈多樣性,缺乏競爭意識,學(xué)風(fēng)不濃;觀念落后,等靠要思想嚴(yán)重;思想不穩(wěn)定,工作不安心;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,創(chuàng)新意識不強等。如何進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,充分調(diào)動林業(yè)職工群眾的積極性,為美麗中國譜寫海南林業(yè)新篇章,是新形勢下海南林業(yè)思想政治工作的重要任務(wù)。林業(yè)思想政治工作要適應(yīng)新形勢,擔(dān)負(fù)新?lián)?dāng),就必須在真、實、新、活方面下工夫,形成有特色的思想政治工作體系。
二、新形勢下突出林業(yè)思想政治工作的策略
(一)真,即用真誠感動人,用真心服務(wù)群眾。思想政治工作是做人心的工作,做人的思想轉(zhuǎn)化工作。如果思想政治工作能做到說實情,以真理的力量來打動人;動真情,以感情的力量感染人,就會有說服力,為廣大群眾所接受。因此,林業(yè)思想政治工作者要深入群眾,體察民情。情系群眾,體恤民生,充分了解群眾的愿望、需求、意見、建議、態(tài)度、觀念等,關(guān)心群眾的疾苦,及時排憂解難、釋疑解惑。在開展思想政治工作時,要用討論的方法,拒絕訓(xùn)誡式,變過去簡單的“說教式”、“注入式”為符合人們心理活動規(guī)律的“誘導(dǎo)式”、“解惑式”,以平等態(tài)度待人,尊重教育對象的人格,提倡暢所欲言、平等討論。近年來,我省四大林區(qū)積極招商引資,合作開發(fā)森林旅游,在項目征地、拆遷過程中,各單位廣泛聽取群眾意見、平等協(xié)商、達(dá)成共識,得到群眾的理解和支持。青苗補償依照當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,房屋拆遷以舊房兌新房,促進(jìn)旅游酒店、雨林風(fēng)情苑等一批大項目的落實。真心服務(wù)群眾,豐富服務(wù)內(nèi)容,暢通群眾表達(dá)意愿的渠道,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,做好得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實際工作,為群眾謀福祉。我省各林區(qū)林場充分利用國家的扶持政策,采取國家補一點、單位籌一點、個人出一點的辦法,解決了遺留多年的危舊房改造及上世紀(jì)60年代廣東水庫移民住房改造問題,讓群眾住上了嶄新、寬敞的“暖心房”;徹底改變了長年飲用水不安全問題,飲上了潔凈衛(wèi)生的放心水;天然林保護(hù)工程一次性安置人員的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保繳費享受補貼政策,實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。通過創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)、興建新產(chǎn)業(yè),逐步安排“零就業(yè)”家庭成員上崗,解決困難群體的就業(yè)與生活來源問題,林區(qū)林場職工安居樂業(yè),社會秩序穩(wěn)定。
(二)實,即貼近實際,實事求是,講求實效。首先是貼近實際,這里的實際既包括時代特征、國際國內(nèi)形勢狀態(tài),又包括現(xiàn)實生活中隨處可見、可感、可及的實際。林業(yè)思想政治工作者要貼近群眾的思想實際開展工作,及時了解和把握國內(nèi)外的最新信息,特別是對各種思潮的內(nèi)容和本質(zhì)要及時給予分析和引導(dǎo),對人們關(guān)注的難點和熱點問題給予正確的解答,引導(dǎo)人們提高對各種社會思潮和社會現(xiàn)象的分析和辨別能力。要對群眾說實話,鼓實勁,辦實事,從群眾最關(guān)心、與群眾聯(lián)系最密切的問題入手,排憂解難,安民興業(yè),樹立黨和政府的形象。其次是實事求是。林業(yè)思想政治工作者對不同的人及其發(fā)展變化的思想,必須做深入細(xì)致的調(diào)查研究,摸清群眾的真實思想,對癥下藥,做到具體問題具體分析,有的放矢地解決群眾中存在的各種思想問題,如觀念落后、工作不安心、責(zé)任心不強、缺乏大局意識等。再次是講求實效。經(jīng)濟(jì)工作講效益,思想政治工作要講效益。在思想政治工作中,教育內(nèi)容一定要結(jié)合形勢、任務(wù)和職工的思想實際,落實到實際工作中。應(yīng)該緊緊圍繞本行業(yè)、本單位保護(hù)與發(fā)展的中心任務(wù),結(jié)合單位的工作實際,把提高群眾的生產(chǎn)、工作積極性,提高工作效率和質(zhì)量,作為思想政治工作的基本要求,使思想政治工作落到實處,取得實實在在的效益。海南省吊羅山林業(yè)局為解決項目建設(shè)涉及的征地、拆遷問題,建立局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)、科室包戶的工作責(zé)任制,組成專門工作小組,挨家挨戶做思想工作,加快推進(jìn)項目建設(shè)的前期工作,完成了風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園小區(qū)安居工程、森林公安局辦公大樓的建設(shè),林業(yè)局的面貌煥然一新。
(三)新,即思想政治工作要開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗。林業(yè)思想政治工作者要繼承和發(fā)揚黨的思想政治工作的光榮傳統(tǒng),努力開辟適應(yīng)新形勢的思想政治工作的有效方式和途徑,切實把思想政治工作貫穿于保護(hù)與發(fā)展的全局工作中,建設(shè)和改革的每個領(lǐng)域中,調(diào)動人們的積極性、創(chuàng)造性和獻(xiàn)身精神,凝聚林業(yè)戰(zhàn)線廣大群眾興林強林的正能量。
思想政治工作的對象不同,內(nèi)容因人而異,解決思想問題的渠道和方法應(yīng)是多種多樣的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,既要求思想政治工作在提高效率的前提下改進(jìn)內(nèi)容,又要求在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新方法。在新形勢下,林業(yè)思想政治工作必須正視人們的物質(zhì)利益,將個人利益的實現(xiàn)放在合理的位置。關(guān)心和保護(hù)群眾的物質(zhì)利益,使他們的生活不斷改善和提高,充分調(diào)動各方面的積極性。當(dāng)前,人們十分注重自主性的最大限度地發(fā)揮、其個人潛能的盡情施展,也更加注重完美人格的塑造和個性的培養(yǎng),進(jìn)而全面、和諧與自由地發(fā)展。林業(yè)思想政治工作者要堅持以人為本,圍繞人的自主性、能動性和創(chuàng)造性,尊重人、理解人、關(guān)心人,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。運用新載體,增強思想政治工作的吸引力和感染力,使思想政治工作常做常新。如圍繞新目標(biāo)新要求建立實用且長效的工作機制,利用新載體形成新方法、新模式,針對個性化需求探索多形式和寬領(lǐng)域的工作目標(biāo)取向。吊羅山林業(yè)局運用懸掛名言警句、廉政格言宣傳畫的廉政文化走廊,崗位廉政牌,遠(yuǎn)程教育終端站(點),多媒體電子顯示屏,局域網(wǎng)、燈箱宣傳牌、精裝本《吊羅通訊》等載體開展思想政治教育宣傳工作,形式新穎,群眾喜聞樂見。該局還開展了“我為林區(qū)發(fā)展獻(xiàn)一策”、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,鼓勵群眾獻(xiàn)策獻(xiàn)力服務(wù)發(fā)展。
不斷總結(jié)思想政治工作的經(jīng)驗,在總結(jié)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新經(jīng)驗。把關(guān)愛的真情滲透思想政治工作始終,用力求完美的人格魅力凝聚、激發(fā)職工的原動力和創(chuàng)造力;把思想政治工作融入林區(qū)的森林保護(hù)工作中,強化大局意識、使命意識、責(zé)任意識,全面落實森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;把思想政治工作融入林區(qū)改革發(fā)展過程中,超前武裝思想,超前營造氛圍,超前介入政策制定,加快推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程;把思想政治工作融入服務(wù)工作中,培育林業(yè)核心價值觀、行業(yè)精神、服務(wù)宗旨,強化服務(wù)觀念教育;把思想政治工作融入林業(yè)文化中,開展多種文化活動,宣傳林業(yè)使命、執(zhí)行文化、經(jīng)營服務(wù)理念及管理目標(biāo)等,打造團(tuán)隊精神,——這“一個滲透”、“四個融入”是海南省吊羅山林業(yè)局近年來在實踐中總結(jié)的好經(jīng)驗,促進(jìn)了吊羅山林區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。近年來,該局的森林資源保護(hù)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、熱帶林木種苗基地建設(shè)、危舊房改造和廉政文化建設(shè)、安全生產(chǎn)與社會治安綜合治理等工作走在全省林業(yè)系統(tǒng)的前列,獲得了“全國森林資源和野生動植物保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國十佳林場”“海南省搶險救災(zāi)先進(jìn)集體”、“海南省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)與社會治安綜合治理先進(jìn)單位”等多項殊榮,有11人分別受到了國家林業(yè)局、省政府、省直機關(guān)工委、省林業(yè)廳的表彰,不斷完善和提升了“一個滲透”、“四個融入”的經(jīng)驗。此外,樹立思想政治工作是生產(chǎn)力的科學(xué)觀點,把思想政治工作同其他管理措施結(jié)合起來,相互配合,相互促進(jìn)。
一、 思想政治方面
資源保護(hù)股全體成員嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”,政治上、思想上、行動上與林業(yè)局黨組保持高度一致。講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩,貫徹執(zhí)行中央和地方黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定。
組織全體黨員、干部觀看《激濁揚清在云南》電視節(jié)目,并督促上交觀后感。
組織全體干部職工參加“掃黑除惡”考試。
二、工作落實方面
切實加強資源林政管理。一是對進(jìn)山道路實行卡點制度,安排專門的護(hù)林員對進(jìn)山人員登記,宣傳護(hù)林防火,收繳火源。二是對主干道路實行最嚴(yán)格的林地保護(hù)管理制度,定期開展林地清理整治工作,林地使用管理更為嚴(yán)格、規(guī)范。三是協(xié)助xx林區(qū)在登樓山節(jié)日期間進(jìn)行防火宣傳、堵卡。
落實防火督查。1-3月屬于防火期,狠抓森林防火檢查,不定時到各個林區(qū)進(jìn)行防火檢查,查看護(hù)林員卡點情況,進(jìn)山人員登記情況,林業(yè)資源偷伐盜伐情況,保護(hù)區(qū)邊界亂開亂挖情況。
全力保障生態(tài)安全。當(dāng)好森林安全守護(hù)神,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源行為,一季度共處理林業(yè)案件6起,其中野外用火2起,收取賠償經(jīng)濟(jì)損失費800元,破壞森林資源1起,盜伐林木1起,改變林業(yè)用途(推路)1起,非法采土(登樓山)1起,收取賠償經(jīng)濟(jì)損失費600元。
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