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一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區(qū)”活動的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領(lǐng)導,周密部署安排,認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)83號),《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔〕85號),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》(廣民發(fā)105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)14號)等文件,對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現(xiàn)了全民參與、強力推進,全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標,及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議,結(jié)合社區(qū)實際情況,進一步明確工作目標和工作重點,要求各社區(qū)單位認真落實工作職責,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理,與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制,修訂了管理制度,對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書,切實加強清管員、協(xié)管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進一步明確各自的工作職責,并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法,強化內(nèi)部管理,突出工作實效,上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn),用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū),所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實,工作責任段落實,實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查,督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,形成“城市衛(wèi)生,人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量,同時接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現(xiàn)當月工資報酬,從而加強了這只隊伍的內(nèi)部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組《關(guān)于2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標,在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組的具體操作下,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項活動的重要性,明確責任,狠抓落實。按照工作部署,逐步實施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機關(guān)工作人員和社區(qū)負責人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒,發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關(guān)懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張,懸掛橫幅20余條,報送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期,及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“...”標語73056條,清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務(wù),完成率達100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人,流動人口5.5萬余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內(nèi)容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無法清運;轄區(qū)內(nèi)護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力,各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“...”標語反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作,組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶,對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、標語、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理,對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進行集中治理。
根據(jù)公司統(tǒng)一安排,現(xiàn)將本人一年來的學習、工作及履行崗位職責情況做以簡要匯報,不妥之處敬請批評指正。
一、認真學習,不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,為更好地勝任本職工作奠定了堅實的基礎(chǔ)
年是煤礦工程建設(shè)的起步年,一年來,綜合辦公室在公司黨政的正確領(lǐng)導和各部門的大力支持下,緊緊圍繞礦井基本建設(shè)中心工作,緊緊圍繞確定的目標任務(wù),認真貫徹落實領(lǐng)導指示精神,通過綜合辦公室全體人員的共同努力,較好的完成了下達的各項目標任務(wù)。
年初,面對新形勢、新任務(wù),我不僅感受到自己肩負的責任重大,而且,在實際工作中深切體會到自己掌握的綜合辦公室管理、基建等業(yè)務(wù)知識還十分匱乏,不能準確把握全盤工作,工作起來感到十分吃力和困難。為了不辜負領(lǐng)導和同事們對我的期望,準確地認清當前的政策形勢、管理體制和今后的發(fā)展前景,去年以來,我在認真學習政治理論知識的同時,側(cè)重性地學習了綜合辦公室管理等方面的業(yè)務(wù)知識,認真學習基建礦井等方面的知識,使自己很快對基建礦井綜合辦公室工作有了一個全新系統(tǒng)的認識,不僅對提高寫作水平奠定了堅實的理論基礎(chǔ),而且,更增強了自己熱愛企業(yè)、熱愛本職工作的信心。無論在政治學習和理論業(yè)務(wù)學習上,我都堅持做到了認真筆記、學以致用,并積極鼓勵同事養(yǎng)成勤于學習、善于思考的良好習慣,積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要,爭做學習型、知識型、創(chuàng)新型人才,為公司發(fā)展貢獻自己的聰明才智。
二、搞好服務(wù),不斷提高協(xié)調(diào)能力和管理水平
辦公室一項重要職能就是服務(wù)好領(lǐng)導、服務(wù)好職工,搞好綜合協(xié)調(diào)工作。為了協(xié)調(diào)好班子之間、部室之間、領(lǐng)導與職工之間的關(guān)系,在協(xié)調(diào)工作時,我注意講究說話方式,始終以謙和的態(tài)度去辦事,從未因自己說話粗魯、態(tài)度傲慢引起領(lǐng)導和職工的不滿。在辦公室人員工作分工安排上,統(tǒng)籌兼顧,不搞偏向性,形成了相互支持配合工作的和諧氛圍,使辦公室工作有章可循,忙而不亂。在待人接物、處理人際關(guān)系上,不背后議論是非,不做影響和諧團結(jié)、有損公司形象的事,用誠實、忠厚的品格和務(wù)實的作風,樹立自己良好形象。為了提高管理水平,增強在同事中的號召力,在公司每次組織的各種義務(wù)勞動中,積極帶頭參加,不怕吃苦,勇于奉獻,在工作中感受樂趣,在奉獻中實現(xiàn)人生價值,做到了吃苦不叫苦,有累不喊累,受氣不賭氣,用自己的言行去感染每一名同事,取得了大家對工作的理解和支持,無形中促進了管理水平的提高。
三、求真務(wù)實,敬業(yè)奉獻,腳踏實地地認真做好各項工作
綜合辦公室工作千頭萬緒,繁多復(fù)雜,需要有高度的事業(yè)心和責任感去認真開展工作。一年來通過自己腳踏實地的工作在搞好服務(wù)、參與政務(wù)、完成任務(wù)、辦好雜務(wù)方面做了大量工作,促進了公司整體工作的正常運轉(zhuǎn)。一是全年處理各級來文302余件,下發(fā)文件108份,寫匯報材料71份,配合工程技術(shù)部、財務(wù)部打請示、報告43件,并負責起草了《綜合辦公室管理制度匯編》等管理制度,及時擬辦各級來文,未因工作拖拉,影響領(lǐng)導批示,辦公室對這些文件都進行了認真登記,妥善保存,未發(fā)生泄密丟失文件事件。接聽電話、通知領(lǐng)導參加會議或落實上級工作部署無以計數(shù),如果忘了安排要承擔責任,安排不合適要受批評,這些工作辦起來是小事,誤了就成了大事。二是帶頭遵守公司的各項規(guī)章制度。以紀律提高工作效率是我一貫堅持的原則,通過自己帶頭遵守公司的各項規(guī)章制度,有力地促進了本部同事的共同遵守,在全公司營造了遵規(guī)守紀的良好氛圍。另外,加強了對車輛的安全管理和對司機的職業(yè)道德教育,使領(lǐng)導和各部室在公務(wù)用車上,能夠按時到位,服務(wù)周到。同時,適時組織職工開展衛(wèi)生大清掃活動,確保了辦公區(qū)域干凈整潔。三是公司搬至礦區(qū)后,經(jīng)聯(lián)系本地電信營業(yè)廳落實網(wǎng)絡(luò)、通訊到位,為公司對外聯(lián)系提供了便利。
四、廉潔自律,謹慎行事,構(gòu)筑牢固思想道德防線
一年來,本人嚴格遵守公司關(guān)于廉潔自律方面的規(guī)章制度,深刻認識和理解廉潔自律對于保護自己、推進黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。在工作中,不做有損企業(yè)形象的事,不搞權(quán)錢交易,加強對法律法規(guī)學習,提高自己的“免疫力”,自覺抵制各種誘惑,謹言行、慎交友,做到了守得住清貧,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗。
通過一年來的工作使我深深體會到:辦公室工作隨意性、突發(fā)性任務(wù)較多,綜合服務(wù)工作難干。要想當好一名辦公室主任,就必須得樹立六個意識:一是責任意識。有質(zhì)量的工作來源于強烈的事業(yè)心和責任感,責任意識不強,工作就會出現(xiàn)漏洞,任務(wù)就不可能完成好。二是要有超前意識。要充分發(fā)揮主觀能動性,把工作想在前、干在前、做在前,在被動中爭取主動,全方位地為領(lǐng)導搞好服務(wù)。三是進取意識。大力增強工作的積極性、創(chuàng)造性,各項工作不能滿足于一般化,都要爭先創(chuàng)優(yōu),爭創(chuàng)一流。四是效率意識。綜合辦公室工作是綜合服務(wù)性工作,必須養(yǎng)成高效、快捷、過硬的工作作風,準確、迅速、圓滿地完成每項工作任務(wù)。五是全局意識。辦公室工作必須通盤考慮,把握大局,始終站在公司全局的高度謀大事、想長遠,努力促進整體任務(wù)的完成。
1、事情分好輕重緩急,理清自己的思路。在自己所處理的事情中,要分清每一件事情的輕重緩急程度,分清自己所處理的事情的主次順序,不要錯失良機,在匯報工作的時候,理清思路,語言流利。
2、事先準備好或者想好自己要說什么,分好先后順序。在自己準備匯報工作的時候,提前想好自己要說什么,多一些準備,避免出現(xiàn)領(lǐng)導反問自己的時候,自己什么都不知道。
3、靈活把握自己的語速和語言,讓自己在說話的同時能夠帶動周圍的氣氛。掌控好自己的語速和語言,在遇到一些比較難理解的事情上的時候,要注意自己的語速快慢,讓領(lǐng)導有個思考時間,從而出現(xiàn)一種解決方案。
4、善于總結(jié),善于精簡自己的語言??偨Y(jié)自己想要說的話,把領(lǐng)導交代給自己比較重要的事情做好做大。在匯報工作的時候,要讓自己的語言更加精簡一些,便于大致概括。
(來源:文章屋網(wǎng) )
今天把開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和經(jīng)濟有關(guān)部門召集過來,主要任務(wù)是貫徹落實近期市政府出臺的《關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神,以及近期召開的全市“三維”項目調(diào)度會、全市工業(yè)工作暨民企產(chǎn)業(yè)項目洽談簽約籌備會、區(qū)政府經(jīng)濟工作務(wù)虛會等會議精神,認真分析1-8月全區(qū)經(jīng)濟運行情況,查找存在的困難和問題,研究提出下一步工作措施,確保全面完成全年各項目標任務(wù)。剛才,開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)役辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、統(tǒng)計等單位都分別作了匯報。下面,我講幾個具體問題:
一、關(guān)于貫徹落實《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》問題。一要加大政策宣傳。這是市政府針對當前國內(nèi)、外嚴峻經(jīng)濟形勢制定出臺的優(yōu)惠政策,共有15條,涉及融資、減稅、審批、用地等方面,含金量非常高。各相關(guān)部門要認真組織學習,加強政策研究,提出貫徹落實意見;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要大張旗鼓,深入企業(yè)開展宣傳活動,一定要把政策宣傳夠、宣傳透。二要加強輿論監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)、宣傳部門要下狠心加強政策落實跟蹤,組織開展專題宣傳活動,對政策不落實或落實不到位的要給予曝光,確保政策有效落實,營造企業(yè)“暖冬”環(huán)境。三要積極爭取資金。經(jīng)貿(mào)局今年組織上報的17個項目,目前已有3個項目落實資金310萬元;發(fā)改局今年組織上報的12個項目,目前有6個項目落實資金1023萬元。要加強對上銜接,繼續(xù)跟蹤落實好項目補助資金,同時也要著手謀劃好明年的補助項目。四要加快審批速度。《區(qū)五大戰(zhàn)役項目審批提速提效意見》已經(jīng)制定出臺,發(fā)改局要抓好貫徹實施,切實加快項目審批速度。五要做好企業(yè)上市、出口保險工作。目前,發(fā)改局又重新篩選16家企業(yè)擬上報“年市百家后備上市企業(yè)成長工程”,要進行重點跟蹤服務(wù),爭取年底前再有1-2家企業(yè)上市。要重視企業(yè)出口信用保險,目前已有14家企業(yè)簽訂投保合同,投保額6330萬美元,要加強政策宣傳引導,鼓勵企業(yè)用好用足出口信用保險政策,幫助企業(yè)防范出口風險。
二、關(guān)于工業(yè)發(fā)展指標問題。一是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面。1-8月,全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值103.6億元,按現(xiàn)價計算增長27.4%,增幅居全市第11位,比全市平均水平低8.5個百分點。其中,開發(fā)區(qū)完成75.6億元,比序時進度慢3.3個百分點;鎮(zhèn)完成7.9億元,比序時進度慢1.9個百分點;鎮(zhèn)完成1.07億元,比序時進度慢23.8個百分點;鎮(zhèn)完成12.8億元,比序時進度慢2.9個百分點;郭坑鎮(zhèn)完成6.2億元,比序時進度慢6.3個百分點。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計修正后增長12.2%,其中:開發(fā)區(qū)增長13.8%,鎮(zhèn)增長5.5%,鎮(zhèn)下降22.6%,鎮(zhèn)增長11.6%,郭坑鎮(zhèn)增長9.9%。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)方面。1-8月,開發(fā)區(qū)新增14家,退出6家,凈增8家,完成任務(wù)的80%;鎮(zhèn)新增2家,退出1家,凈增1家,完成任務(wù)的20%;郭坑鎮(zhèn)新增2家,凈增2家,完成任務(wù)的67%;其它2個鎮(zhèn)沒有下達指標,但鎮(zhèn)退出1家,鎮(zhèn)退出3家。三是億元企業(yè)培育方面。1-8月,開發(fā)區(qū)培育19家,完成任務(wù)的58%;鎮(zhèn)培育2家,完成任務(wù)的67%;鎮(zhèn)培育4家,完成任務(wù)的67%;郭坑鎮(zhèn)培育1家,完成任務(wù)的33%;鎮(zhèn)沒有下達指標。
一要確保年初任務(wù)完成。工業(yè)發(fā)展指標是我們的薄弱環(huán)節(jié),8月份的形勢雖有所好轉(zhuǎn),但還是不夠,差距還很大,區(qū)委、區(qū)政府年初下達的目標是不會修改的。統(tǒng)計局、工業(yè)辦要采取措施加強指導、加強督查;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要盯住企業(yè)、盯住目標,認真研究行業(yè)增加值率,力促規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值有效增長,確保全年目標任務(wù)的完成。二要確保工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大規(guī)模工業(yè)特別是億元企業(yè)的培育力度,對照年初目標加強跟蹤落實,鼓勵引導企業(yè)做大做強,提升工業(yè)發(fā)展實力。
三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。1-8月,全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資70億元,增長81%,完成年計劃的81.4%,比序時進度快14.7個百分點。增幅位居全市第2位,總量位居全市第4位。一要確保按序時進度完成任務(wù)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資到年底總體要控,但開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的序時進度不能減。1-8月,開發(fā)區(qū)完成12.8億元,比序時進度快2.6個百分點;鎮(zhèn)完成9.1億元,比序時進度慢12.2個百分點;鎮(zhèn)完成42.2億元,比序時進度快33.8個百分點;鎮(zhèn)完成4.9億元,比序時進度快11.3個百分點;郭坑鎮(zhèn)完成0.98億元,比序時進度慢27.2個百分點。二要強化項目督查工作。1-8月,全區(qū)82個區(qū)級在建重點項目有17個項目未開工建設(shè);61個投資500萬元以上工業(yè)項目有7個項目未開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要好好查找一下原因,切實加強項目跟蹤協(xié)調(diào),努力解決好項目規(guī)劃、建設(shè)資金、前期準備、用地征遷、工程的質(zhì)量和安全等問題,推動項目盡快開工建設(shè),特別是要千方百計加快工業(yè)項目建設(shè),確保完成市里下達的工業(yè)投資指標。三要編制好明年重點項目。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要按照發(fā)改部門的要求,圍繞“十二五”專項規(guī)劃,認真組織篩選項目,做好項目基礎(chǔ)資料;發(fā)改部門要加強審核,確保在10月15日前完成2012年省、市重點項目的篩選上報工作。
四、關(guān)于招商引資問題。一要提高項目履約率。今年來全區(qū)共落實簽約項目12個,注冊外資13489萬美元,目前已履約項目5個,注冊外資4771萬美元,履約率分別為41.67%和35.37%,項目履約率偏低,這必須引起我們的重視,切實將招商引資作為當前一項迫切工作,加強項目跟蹤報批,促進項目盡早履約。二要做好后4個月招商活動安排。今年的招商活動比較多,接下來還有全省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會、東南亞招商和“11?18”農(nóng)博會?花博會等幾個大型招商活動。其中,全省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會本月27日在福州舉行,經(jīng)貿(mào)局要抓緊做好相關(guān)準備工作;其余幾個招商活動外經(jīng)局也要抓緊?;ú斑€會舉辦一次項目集體慶典活動,開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要提早落實一批竣工投產(chǎn)、開工奠基項目。三要建立招商工作機制。要成立招商工作辦公室,由區(qū)外經(jīng)局牽頭負責,組織開展項目考察、洽談活動,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國土等部門配合;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要指定專人每周向外經(jīng)局報送1次接洽項目、在談項目情況,進一步完善園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;區(qū)招商辦要加強招商工作研究,堅持按規(guī)劃招商,確保招商項目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃合理布局,提高招商引資的效率和水平。
五、關(guān)于園區(qū)建設(shè)問題。一要做好土地儲備。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)目前上報的在談意向項目有37個,總投資85.1億元,擬用地面積4987畝,其中:工業(yè)項目32個,用地面積3772畝;物流項目5個,用地面積1215畝,均存在用地不落實問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要加大土地報批、征地拆遷和土地整理工作力度,確保年底前有一定量的土地儲備。二要加強園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計要高起點、高標準,具有前瞻性,堅持一次規(guī)劃、分步實施。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)規(guī)劃的路網(wǎng)、標高、排污、排水等一定要做到心中有數(shù),同時要加強綜合配套,處理好園區(qū)工業(yè)、商住、垃圾中轉(zhuǎn)、公園綠化、公交公廁等布局問題。三要加快園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)和、郭坑2個鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)安排好,堅持“以商補工”,抓住秋冬建設(shè)的黃金季節(jié),盡快落實資金、項目安排,加快園區(qū)“三通一平”、設(shè)計招投標和開工建設(shè)工作,為項目落地創(chuàng)造條件。四要及時反映問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面,有存在困難和問題需上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導的要及時上報,主動爭取解決,確保園區(qū)建設(shè)有序推進。
六、關(guān)于宣傳服務(wù)工作問題。宣傳工作是軟件,是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,宣傳工作一定要講質(zhì)量。一要建立通報制度。今后,開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)每月在工業(yè)、投資、項目、招商等方面的完成情況,要在會議上、領(lǐng)導上、報紙上(報)進行通報,接受全區(qū)干部群眾的監(jiān)督,各職能部門要做好與宣傳單位的溝通、銜接。二要突出宣傳重點。在當前企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下,宣傳單位要從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),深入宣傳政府扶持企業(yè)的政策措施,重點跟蹤宣傳各單位貫徹落實《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》情況,增強企業(yè)應(yīng)對困難的信心,全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三要提升宣傳層次。要加強宣傳工作策劃,立足國家和省級重要媒體找突破,大力宣傳我區(qū)加快經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的成效和舉措,提高宣傳工作的質(zhì)量和水平。
七、關(guān)于當前需要協(xié)調(diào)解決的幾件事。一是年度政府績效評估問題。市績效評估領(lǐng)導小組要求9月20日前將各縣、區(qū)政府績效目標上報,區(qū)統(tǒng)計局要同步分解,各級各相關(guān)部門要認真對照,努力查找薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施,提高績效管理水平。二是泉大都市區(qū)同城化問題。9.8期間已正式簽訂泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議,發(fā)改局要加強政策措施的研究跟蹤,及時提出工作意見。三是海西規(guī)劃落實問題。區(qū)發(fā)改局要抓緊出臺《區(qū)貫徹落實海西規(guī)劃行動方案》,明確責任分工,確保海西規(guī)劃行動方案落到實處。四是區(qū)行政服務(wù)中心籌建問題。區(qū)委、區(qū)政府計劃利用九中綜合樓設(shè)立區(qū)行政服務(wù)中心,集中審批,提高機關(guān)辦事效率,目前已成立籌備工作協(xié)調(diào)小組,要加快設(shè)計裝修、制度規(guī)范等前期工作,爭取元旦前投入使用。五是龍門蔬菜批發(fā)市場遷建規(guī)劃用地調(diào)整為機電市場用地問題。鑒于目前華東工業(yè)品市場已形成一定規(guī)模的機電市場,不宜再重復(fù)建設(shè),建議鎮(zhèn)對市場分布情況再次進行調(diào)查研究,重新定位該用地的建設(shè)項目后再上報市規(guī)劃局審批。六是郭坑水泥廠搬遷問題。該廠與重新修編后的郭坑鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不相符合,需要進行搬遷,由于牽涉到長泰縣,需要作進一步商榷。
剛才,同志作了一個很好的報告,對2011年工作進行了全面、客觀、實事求是的總結(jié),指出了存在的問題和不足,在深入分析當前經(jīng)濟稅收形勢的基礎(chǔ)上,2012年把“挖潛力、擴總量、保位次、增速度”作為組織收入工作的目標定位,安排部署了以“創(chuàng)新發(fā)展年”為核心的重點工作任務(wù),同時,明確了抓好工作落實的具體措施。對這些安排和想法我都表示贊同,會后,大家要按照報告的要求,特別是把今年定為“創(chuàng)新發(fā)展年”的想法作為全年國稅系統(tǒng)工作的指導思想,認真抓好貫徹落實。下面,我再講兩點意見。
一、團結(jié)拼搏,迎難而上,2011年國稅工作成效顯著
2011年,國稅系統(tǒng)工作成效顯著,為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。2011年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,受國際金融危機影響,使我市主導產(chǎn)業(yè)遭到嚴重沖擊,經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。全口徑財政收入實現(xiàn)負增長,盡管指標完成的不理想,但是我們所付出的心血和努力比以往每年都要多、都要大,這其中既包括國稅系統(tǒng),也包括地稅系統(tǒng),同時也包括全市各條戰(zhàn)線。2011年的國稅工作,概括起來主要有以下五個特點:
(一)大局意識強,干部精神狀態(tài)好。面對金融危機和國家實施宏觀調(diào)控政策給我市稅收工作帶來的前所未有的壓力和挑戰(zhàn),全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工沒有灰心、沒有氣餒,而是與市委、市政府保持了高度一致,在困難面前沒有低頭,在困難面前沒有講價,認真執(zhí)行市委、市政府的相關(guān)工作要求,始終保持著一種昂揚向上的精神狀態(tài),為完成好全年工作任務(wù)奠定了很好的基礎(chǔ),表現(xiàn)出了很強的大局意識。
(二)責任意識強,收入任務(wù)完成好。2011年,全市國稅收入總量完成近49億元,剔除不可比因素后,同比增加5.5億元,增長8.8%,收入總量在全省繼續(xù)穩(wěn)居第三位次。特別值得一提的是,在嚴峻的稅收形勢面前,你們能夠堅持統(tǒng)籌兼顧,實行涉油稅收和非油稅收兩手抓、單獨算賬,有效調(diào)動了基層征收單位工作的積極性和主動性,非油稅收實現(xiàn)14.7億元,同比增加4.7億元,增長47.1%,創(chuàng)歷史新高。
(三)服務(wù)意識強,稅收職能發(fā)揮的好。國稅系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導下,始終能夠牢固樹立全市“一盤棋”的思想,全局意識很強,能夠站在全局高度來考慮問題,認真落實市委、市政府的工作部署,緊緊圍繞全市中心工作和經(jīng)濟發(fā)展大局來研究稅收工作。
(四)和諧意識強,部門社會形象好。幾年來,市國稅局始終秉承“抓班子、帶隊伍、促工作、創(chuàng)業(yè)績”的工作定位和“以人為本”的工作理念,大力推進“和諧國稅”建設(shè)。2011年,全市國稅系統(tǒng)又取得了精神文明建設(shè)的豐碩成果,涌現(xiàn)出了全國精神文明建設(shè)先進單位、全國“三八”紅旗集體、全國巾幗文明崗、全省精神文明建設(shè)文明單位、全省精神文明建設(shè)先進單位和全市模范集體等一大批先進典型,行風測評全線飄紅,這些都再次有力地印證了國稅干部隊伍是一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的先進團隊。
二、認清形勢,提振信心,確保完成2012年國稅收入任務(wù)
2012年,是市委、市政府確定的“大項目建設(shè)效益年”,是全市上下為實現(xiàn)“雙一五”目標合力拼搏、全力推進的一年,也是國稅工作迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的非常關(guān)鍵的一年。市委四屆六次全會立足于當前實際,著眼長遠發(fā)展,提出了“三步并作兩步走,三年任務(wù)兩年完成”的工作基調(diào)。全市經(jīng)濟工作會議確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1200億元,增長22%;全口徑財政收入力爭實現(xiàn)100億元,增長34.8%,地方級財政收入力爭實現(xiàn)32億元,增長24%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭完成1000億元,增長33%。這個發(fā)展目標是基于對全市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的全面把握、緊緊圍繞實現(xiàn)“雙一五”目標的推進速度而確定的,也是一個需要我們付出更大努力才能完成和實現(xiàn)的宏偉發(fā)展規(guī)劃。這其中對國稅部門來講,2012年的稅收形勢依然比較嚴峻,增收任務(wù)更重,工作壓力更大,是國稅發(fā)展的一個歷史拐點,這就要求全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為己任,大力組織收入,加強稅收征管,依法落實政策,把“創(chuàng)新發(fā)展年”作為全年工作的指導方針,發(fā)揮職能,服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展全局,為實現(xiàn)“雙一五”奮斗目標提供強有力的稅收支持,堅持改革創(chuàng)新,增強發(fā)展動力,確?!皠?chuàng)新發(fā)展年”各項任務(wù)順利完成。按照市政府下達的工作任務(wù),全年稅收任務(wù)必保完成50億元以上,實現(xiàn)正增長,力爭完成692380萬元,增長41.5%。下面,就做好今年的國稅工作再提幾點希望和要求。
(一)要提振信心,努力完成全年收入任務(wù)。當前,盡管我市經(jīng)濟已經(jīng)開始從“谷底”中走出來,但金融危機負面影響的持續(xù)性還沒有徹底擺脫,經(jīng)濟發(fā)展還處在一個恢復(fù)性的增長時期。但是,我們工作的出發(fā)點要立足于實現(xiàn)正增長,實行分類計稅法來檢驗任務(wù)的完成情況,即把全年收入任務(wù)分為涉油稅收入和非油稅收兩類,進行分類計算,非油稅收盡管總量不大,但是標志著稅務(wù)部門的工作態(tài)度,也是衡量稅務(wù)部門工作狀態(tài)和水平的重要標志。涉油稅收,以2011年國際油價的平均價格為基點,原油產(chǎn)量和稅收收入成正比則視為成績優(yōu)異。總之,2012年的稅收計劃是在對我市經(jīng)濟稅收形勢的深入分析預(yù)測,對今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和步伐通盤考慮的基礎(chǔ)上提出的。應(yīng)該說,目標很高,任務(wù)很重,需要我們超前謀劃,提早動手,堅定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),繼續(xù)堅持以組織收入為中心,牢固樹立以組織收入為第一要務(wù)的指導思想,緊緊圍繞組織收入來安排工作、制定措施、推動落實,把握工作的主動權(quán),確保完成全年收入任務(wù)。
(二)要服務(wù)大局,積極營造良好稅收環(huán)境。國稅部門作為政府的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門,一切工作的出發(fā)點都要立足于服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局,即:“雙一五”奮斗目標和今年全口徑財政收入實現(xiàn)100億元的任務(wù),牢固樹立“落實政策就是涵養(yǎng)稅源、不落實政策就是收過頭稅”的工作理念,緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟發(fā)展總體目標,努力在推進項目建設(shè)、推進投資拉動、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮稅收職能作用,正確處理組織收入與落實政策、依法治稅與促進發(fā)展、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)之間的關(guān)系,發(fā)揮稅收政策的導向作用,激活創(chuàng)新資源,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)要突出重點,全面提高征管工作效能。要繼續(xù)堅持把加強稅源管理作為抓收入、強管理的“重中之重”,不斷強化重點稅源管理,嚴格欠稅和緩繳審批,實行稅前、稅中、稅后多角度、全方位的管理和監(jiān)控,確保稅款及時、足額入庫,特別是要加大對涉油稅收的挖潛力度,做到應(yīng)收盡收。要加強規(guī)模以上企業(yè)、個體稅收和行業(yè)稅源管理,深入分析稅源,準確把握稅源,不斷擴大稅源,使?jié)撛诙愒从行мD(zhuǎn)化為稅收,提高稅負水平,增強管理效果。要拓展稅源管理領(lǐng)域,開展有的放矢的日常檢查、納稅評估、專項檢查和重點稽查,以整頓稅收秩序的新成果,促進稅收收入的新增長。
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