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區(qū)域經(jīng)濟合作論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]北部灣經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；制度探索

2009年底出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中反復(fù)強調(diào)了北部灣經(jīng)濟區(qū)的集聚輻射帶動作用，提出該區(qū)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而要推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必定涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的變革，因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社勢在必行。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的組織可以加強農(nóng)民在市場中的談判能力，化解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也有利于通過“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)民”的經(jīng)營模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

一、對北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查

(一)對南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，到2007年8月合作社正式成立止，該社共發(fā)展了種植會員1280名，種植無公害蔬菜達到1.7萬多畝，年產(chǎn)值收入5000多萬元。合作社擁有蔬菜交易場所4500平方米，凈菜包裝車間450平方米；還有真空預(yù)冷設(shè)備、保鮮冷庫、蔬菜配送車等。截至2009年底，南寧市各類專業(yè)合作社已達412戶，僅2009年就成立了196戶專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養(yǎng)蜂等20多個領(lǐng)域。

(二)對北海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年6月27日，“北海市潿洲金水井農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社”成立，該社由52名潿洲農(nóng)民自愿組織成立，經(jīng)營范圍包括農(nóng)業(yè)旅游觀光、香蕉種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、為農(nóng)民代購生產(chǎn)資料等。2009年，北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2009年一季度末，北海市擁有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達到165家，實有成員5000多人，其中全市依法注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到68家，各類專業(yè)合作社涉及的產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、流通、農(nóng)機、土肥等各個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍進一步延伸到運輸、倉儲、初加工、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。

(三)對欽州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2007年8月，欽州市欽北區(qū)首家農(nóng)民專業(yè)合作社——欽州市欽北區(qū)十萬大山種養(yǎng)基地農(nóng)民專業(yè)合作社在欽州市欽北區(qū)工商分局注冊成立。此外，欽州市供銷社系統(tǒng)新發(fā)展的各類專業(yè)合作社都是以各基層社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有特色、有市場前景并具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為依托的，如靈山縣供銷社領(lǐng)辦的三隆花心番薯專業(yè)合作社、豐塘益群肉牛專業(yè)合作社、文利興牧奶水牛專業(yè)合作社、平南惠民茶葉專業(yè)合作社等都充分挖掘了當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造自主品牌；靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，以生產(chǎn)名優(yōu)冬菜為主，依托市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)龍三錢食品有限公司，實行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式規(guī)范運作。截至2008年6月底，欽州市工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共16戶，注冊資金44萬元，參股人數(shù)184人，其中農(nóng)民168人，非農(nóng)業(yè)人員15人。事業(yè)單位成員1人。這些專業(yè)合作社主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。而到2010年1月，欽州市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社45家，行業(yè)協(xié)會4個，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、消費等領(lǐng)域，人社入會農(nóng)戶1050多戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶10012多戶。

(四)對防城港市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角專業(yè)合作組織在防城區(qū)那良鎮(zhèn)成立，入社會員320人，遍及防城區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入股資金38萬元。目前，防城港市發(fā)展較好的是港鋒果蔬專業(yè)合作社，該合作社是集生產(chǎn)資料經(jīng)營、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副土特產(chǎn)品流通為一體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。截至2009年12月底，防城港市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社58戶，出資總額達5929萬元，成員總數(shù)663個，同比增長478％、211％、298％，經(jīng)營范圍涉及種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)等多個行業(yè)，大大促進了該市農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

二、對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題分析

(一)部分地方領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對發(fā)展合作社的思想認識不足，重視不夠

從領(lǐng)導(dǎo)干部方面看，仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認識，支持力度不夠。少數(shù)基層干部甚至認為合作社是對自己的一種潛在威脅，在實際工作中缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，使合作社的發(fā)展完全靠能人帶動，有的處于分散、自由發(fā)展、各自為陣的狀態(tài)。由于認識不到位，使得發(fā)展合作社的優(yōu)惠政策沒有得到很好地落實。如有的用電優(yōu)惠政策得不到落實，使成本居高不下；有的保險得不到解決，存在后顧之憂，不敢擴大生產(chǎn)；有的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不明確，造成許多合作社不敢建會計賬，擔心會被作為征稅的依據(jù)等。

從農(nóng)民方面看，有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發(fā)展功能不強；有的農(nóng)民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用等心存疑慮，只能利益共享，不能風險共擔，寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿加入合作社；有的種養(yǎng)殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領(lǐng)頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社總有顧慮，怕泄露了自己的專業(yè)技術(shù)，砸了自己的飯碗。

(二)合作社資金短缺，貸款困難

由于北部灣經(jīng)濟區(qū)的專業(yè)合作社起步較晚，基礎(chǔ)差，底子薄，大部分合作社沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的，能運作的資金極其有限，維持合作社日常運轉(zhuǎn)都很困難，對成員開展互助服務(wù)就更難。就是想向銀行信用社貸款，也會因其資質(zhì)問題無法實現(xiàn)?！百J款難”的問題已經(jīng)在相當大的程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。如欽州市某縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社由于資金短缺，不能完全收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，只得限制社員入社；另一合作社計劃開展產(chǎn)品貯藏、加工業(yè)務(wù)，受資金限制遲遲未能動工。

(三)合作社規(guī)模普遍較小，組織化程度較低

由于北部灣經(jīng)濟區(qū)合作社規(guī)模普遍較小，網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶數(shù)有限，農(nóng)民的組織化程度較低，專業(yè)合作社自身經(jīng)濟實力較弱，對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用有限。以南寧市為例，雖然南寧市各類專業(yè)合作社已達412戶，但普遍規(guī)模不大。除了昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社有1280名會員外，其他合作社成員較少。以武鳴桂科養(yǎng)豬專業(yè)合作社為例，該社共有加盟社員豬場75家，其中示范豬場35家，但帶動農(nóng)村散養(yǎng)戶社員僅300戶；新科養(yǎng)牛合作社雖發(fā)展較快，但直到2008年底，該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例，實行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式的靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，最開始農(nóng)戶僅10多戶，后來逐漸增加到30多戶，連結(jié)帶動350多戶；蔬菜基地最開始僅1000多畝，后來發(fā)展到2000畝，年產(chǎn)值由500萬元增至1000多萬元；菜農(nóng)人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區(qū)供銷社領(lǐng)辦的平吉黃瓜專業(yè)合作社，才有6戶農(nóng)戶入社，春季共種植黃瓜300畝，總產(chǎn)量120萬公斤，總產(chǎn)值36萬元。

(四)合作社管理人才缺乏。內(nèi)部管理不規(guī)范

一般說來，合作社成員包括會員代表、監(jiān)事會、理事會，但由于目前北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大多是文化水平不高的農(nóng)民，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏。一部分專業(yè)合作社目前根本沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有開展活動；有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法，但沒有按章程和管理辦法辦事；有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)過于松散，利益關(guān)系不緊密，僅僅形成單純的勞務(wù)和買賣關(guān)系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。

三、對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的制度探索

(一)加強宣傳，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識

首先，北部灣經(jīng)濟區(qū)的地方各級領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)2007年國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從而充分認識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)民的市場談判能力、保護農(nóng)民利益以及提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，并重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進增收的思想觀念。然后，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立服務(wù)臺、編寫黑板報等形式，使廣大農(nóng)民群眾也充分認識國家出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《登記管理條例》的目的，了解工商登記管理過程中“低門檻、零收費、重扶持”基本原則，消除廣大農(nóng)民群眾的思想顧慮。最后，依托地方特色產(chǎn)品和涉農(nóng)龍頭企業(yè)，送法入農(nóng)戶，走訪到企業(yè)，有針對性地開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大農(nóng)民群眾和涉農(nóng)企業(yè)盡快掌握國家的優(yōu)惠政策和扶持措施，熟悉合作社的創(chuàng)建流程和運作模式，了解合作社成員的權(quán)利和義務(wù)；采取重點幫扶、典型示范帶動等方式，力爭“村村有社、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品”，努力營造鼓勵、支持合作社健康發(fā)展的良好氛圍。

(二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道

目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍資金缺乏，限制了合作社的進一步發(fā)展。因此，地方政府要從各個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加合作社的融資渠道。具體措施包括：

1、加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息和項目服務(wù)，對已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項目時，發(fā)改委、財政部門要在立項、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對待。此外，合作社服務(wù)裝備由當?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的能人到綜合服務(wù)站中來。

2、加大信貸資金的支持力度

以農(nóng)村信貸體制改革為契機，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社信貸管理辦法。金融機構(gòu)簡化貸款手續(xù)，加大授信額度和政策貼息力度，將農(nóng)村小額信貸資金更多地向農(nóng)民合作社傾斜。銀行機構(gòu)(特別是農(nóng)村信用社)應(yīng)該把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為自身生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，切實起到“助推器”作用。一是銀行機構(gòu)應(yīng)采取深挖潛力、壓縮成本等措施，在利率等方面對其給予最大程度的優(yōu)惠。二是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，整合信貸風險流程，通過多種手段、多種方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)測分析，在規(guī)范操作和風險管理到位的前提下，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程、縮短管理鏈條，制定符合合作社特點的信用等級新標準。三是創(chuàng)新貸款管理和服務(wù)，提高信貸供給效能，建立新的貸款營銷機制，拓展現(xiàn)有信貸種類，在風險可控原則下推出臨時性信貸品種。

3、落實對合作社的稅收優(yōu)惠政策

在北部灣地區(qū)，除了實行國家要求的合作社稅收優(yōu)惠政策外，還可以對一些專業(yè)合作社如經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)等合作社減免企業(yè)所得稅，同時各地地稅局要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是指定專人及時將農(nóng)村合作社稅收優(yōu)惠政策通過網(wǎng)站、電子觸摸屏和辦稅服務(wù)廳的公告欄等載體進行公開，并向相關(guān)部門及時傳遞出臺的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專門咨詢電話，答難解疑，優(yōu)化服務(wù)。二是組織干部送政策上門，加強優(yōu)惠政策宣傳，及時幫助合作社農(nóng)民用足用好稅收政策，充分享受稅收優(yōu)惠權(quán)利，為符合政策的涉農(nóng)納稅人辦理了減免稅手續(xù)。三是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立農(nóng)村合作社綠色申報通道，對優(yōu)惠政策申請實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)”，對納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的或需上門服務(wù)的，推行預(yù)約服務(wù)制度。四是加強跟蹤問效管理，對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人實行全程跟蹤問效管理，確保優(yōu)惠政策真正落實到位，以保證涉農(nóng)納稅人享受優(yōu)惠的真實性、實施減免的合法性、維護制度的嚴肅性和公正執(zhí)法的規(guī)范性。

(三)逐漸擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，提高其組織化程度

發(fā)達國家的合作社為應(yīng)對日益激烈的市場競爭，實行規(guī)?；?jīng)營，取得非常大的成功。以美國為例，其不少合作社足以與巨型工業(yè)公司相媲美。走規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，是合作社發(fā)展壯大的可行之路。農(nóng)民專業(yè)合作社要以資本為紐帶，從縱深、橫向兩個方向?qū)崿F(xiàn)合作社之間的聯(lián)合，縱向上要力爭將在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個專業(yè)合作社聯(lián)合在一起，建立一體化的經(jīng)營組織，橫向上要突破行政區(qū)域界限，實現(xiàn)同一類型專業(yè)合作社的聯(lián)合，大力發(fā)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣、跨市甚至跨省的區(qū)域性專業(yè)合作社聯(lián)合社，從而達到擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益的目標。北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢資源之一在于海洋漁業(yè)資源，在擴大海產(chǎn)品專業(yè)合作社規(guī)模的過程中，從縱深來看，可以將海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)各鏈條上的專業(yè)合作社加以聯(lián)合；從橫向來看，可以實現(xiàn)南、北、欽、防四市的區(qū)域?qū)I(yè)合作社聯(lián)社，從而提高其競爭能力。

區(qū)域經(jīng)濟合作論文范文第2篇

根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計15年來，中國與東盟雙邊貿(mào)易額以年均20％的速度遞增，2005年達1304億美元，比上年遞增23.1％，中國與東盟互相成為第四大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易合作進入全面深入發(fā)展的新階段。在投資、服務(wù)上，截至2005年底，東盟國家來華投資近3萬項，實際投入385億美元，中國企業(yè)在東盟簽訂承包勞務(wù)合同總金額350億美元，完成營業(yè)額232億美元，隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的執(zhí)行，2006年加快了CAFTA《投資協(xié)議》的談判，特別中國政府新增50億美元優(yōu)惠貸款，用于支持中國企業(yè)在東盟國家的投資項目，將有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地，區(qū)域經(jīng)濟合作如火如荼。

與此同時，中國―東盟博覽會落戶南寧，使廣西與東盟各國的經(jīng)貿(mào)往來迅猛發(fā)展。根據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計廣西與東盟各國雙邊貿(mào)易額2004年首次超10億美元，2005年7月至2006年6月，達14.9億美元，2006年1～7月為9.37億美元，比2005年同期增長49.4％，其中進口4.19億美元，增長1.1倍，出口5.18億美元，增長22.2％。廣西與東盟的經(jīng)濟合作迅猛發(fā)展。

所有這些投資、貿(mào)易、服務(wù)都涉及到稅收這個核心利益關(guān)系問題，除關(guān)稅解決貿(mào)易交往的利益問題外，投資、服務(wù)等經(jīng)濟合作都與各國的國內(nèi)稅收法規(guī)密切相關(guān)。如何根據(jù)、利用各國的稅收環(huán)境、稅收優(yōu)惠資源，促進區(qū)域經(jīng)濟合作，幫助企業(yè)的投資、貿(mào)易、服務(wù)趨利避害，增強競爭，成為目前各國政府、企業(yè)關(guān)心的重點問題。隨著區(qū)域經(jīng)濟交流的進一步發(fā)展，對企業(yè)活動的利益、競爭、成功來說，稅收因素更為突現(xiàn)。

建設(shè)國際稅收研究平臺與加強稅收交流合作

為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，解決企業(yè)經(jīng)貿(mào)往來急需迫切解決的問題，特別為參加中國―東盟博覽會的企業(yè)提供完善的稅收服務(wù)，以促進中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在中國國際稅收研究會的支持下，廣西國際稅收研究會于2005年成立了。其宗旨是：開展中國―東盟國際稅收研究，為各國政府稅收決策提供咨詢服務(wù)，充分利用中國―東盟各國稅收資源，為企業(yè)的經(jīng)貿(mào)往來提供咨詢服務(wù)，為中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)服務(wù)，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和稅收競爭的協(xié)調(diào)。在這個宗旨的指導(dǎo)下，目標的重點是聯(lián)系和組織中國稅務(wù)界、財經(jīng)界、教育學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的專家和實際工作者，對中國和東盟各國的國際稅收動向及其發(fā)展趨勢，各國稅收政策、原則、制度、管理的國內(nèi)稅收環(huán)境，各國涉外稅收政策、制度，國家間稅收關(guān)系和區(qū)域性稅收的競爭與協(xié)調(diào)進行研究、宣傳和咨詢，與東盟各國的稅務(wù)、財經(jīng)、企業(yè)專家進行稅收信息交流，共同開展研究；為政府、企業(yè)、社會提供稅收咨詢和稅收業(yè)務(wù)委托服務(wù)，最終建成研究、掌握中國―東盟稅收問題最權(quán)威的中心資料庫，成為最權(quán)威的稅收咨詢服務(wù)智庫中心。沿著這一目標，2006年8～9月份，我們和廣西地稅局共同組織了廣西地方稅務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干分三個團對東盟十國的稅務(wù)、財經(jīng)、學(xué)術(shù)教育和企業(yè)界等部門進行了考察和交流，初步建立稅收研究的聯(lián)系交流渠道，開展了稅收信息的交流合作。

開展中國―東盟國際稅收比較研究與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)

區(qū)域經(jīng)濟合作論文范文第3篇

戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當事國；協(xié)定當事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟一體化對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵

美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當時區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的核心。

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義。他認為，經(jīng)濟一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國經(jīng)濟學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟一體化的定義認為，一體化是國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào)，一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調(diào)了經(jīng)濟一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴等觀念的差別。

總之，區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義是隨著實踐的發(fā)展而演進的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化最顯著的標志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。

我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達成經(jīng)濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟政策和區(qū)域經(jīng)濟體制某種程度的統(tǒng)一。

（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟政策仍保持獨立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。

“經(jīng)濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機制延伸至成員國國民經(jīng)濟的幾乎所有領(lǐng)域，在財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟體制”，超國家的管理機構(gòu)享有相當充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認可的經(jīng)濟、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作、經(jīng)濟互補和經(jīng)濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經(jīng)濟一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機構(gòu)，但反對組建超國家的管理機構(gòu)和讓渡。

區(qū)域經(jīng)濟合作論文范文第4篇

【論文關(guān)鍵詞】 歐盟 經(jīng)濟一體化 歐洲模式

歐盟作為當今世界上成立最早、成效最卓著和一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其50多年的發(fā)展歷程和其取得的巨大成就為世界展示了一個具有歐洲特色的經(jīng)濟合作模式，在區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展的今天，越來越多的地區(qū)從歐洲模式中尋找經(jīng)濟合作的經(jīng)驗和靈感，通過分析歐洲經(jīng)濟一體化的進程和特點來分析歐洲模式，以期對現(xiàn)實有所指導(dǎo)意義。 一、歐洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程 歐洲經(jīng)濟一體化以“舒曼計劃”為起點，啟動了從煤、鋼、原子能領(lǐng)域到共同農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域，乃至貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟一體化進程，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也經(jīng)理了從歐洲煤鋼共同體到歐洲共同體，乃至歐洲聯(lián)盟的一個過程。站在歷史的角度，這一發(fā)展進程明顯的分為四個階段。

1.共同體建立到1968年關(guān)稅同盟的建成以及1969年共同農(nóng)業(yè)政策的實施是歐洲經(jīng)濟一體化的第一個階段。1958年，歐洲煤鋼共同體的六國在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》，決定將他們之間的合作擴大到原子能和其他經(jīng)濟領(lǐng)域，決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體，這樣歐洲經(jīng)濟一體化就由一個領(lǐng)域擴展到多個領(lǐng)域，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也出現(xiàn)三個共同體共存的現(xiàn)象。特別是《羅馬條約》規(guī)定了下一步一體化的新目標：建立關(guān)稅同盟和實施共同農(nóng)業(yè)政策，從而經(jīng)濟一體化進程有約可依，按照條約規(guī)定的日程進行。到1968年，關(guān)稅同盟提前一年半實現(xiàn)，共同農(nóng)業(yè)政策也開始進入實施階段。

2.自上世紀70年代中后期開始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經(jīng)濟一體化的第二個階段。進入70年代，由于國際形勢的惡化，歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展受到極大的限制，共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行難以為繼。第四次中東戰(zhàn)爭、阿拉伯石油國石油禁運帶來的能源危機、布雷頓森林體系的崩潰以及資本主義國家的經(jīng)濟危機使得歐共體國家紛紛采取自保的政策，貿(mào)易保護主義盛行，歐洲市場分割嚴重。在七十年代，歐共體國家提出的穩(wěn)定貨幣匯率的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟計劃也最終流產(chǎn)。只是到了70年代中后期國際形勢相對緩和時，歐共體才建立起穩(wěn)定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。

3.80年代中期至90年代前期，歐洲統(tǒng)一大市場的建立和歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的發(fā)動是歐洲經(jīng)濟一體化的第三個階段。進入八十年代后，歐共體國家迎來了一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，加上世界經(jīng)濟區(qū)域化浪潮的推動，歐洲在次走在了區(qū)域經(jīng)濟合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規(guī)劃了歐共體到1993年實現(xiàn)成員國之間在商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統(tǒng)一大市場。與此同時，為統(tǒng)一大市場的正常運作做準備，在歐共體執(zhí)行委員會主席德洛爾的主導(dǎo)下，開始了實現(xiàn)歐洲單一貨幣的準備工作?？梢哉f，在這個階段歐共體變成了一個具有經(jīng)濟聯(lián)盟性質(zhì)的共同市場。

4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統(tǒng)一的歐洲貨幣—歐元的啟動為標志，歐洲經(jīng)濟一體化走進其發(fā)展的第四階段。冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束，東歐劇變，蘇聯(lián)解體等，歐洲面臨一系列新的挑戰(zhàn)，特別是劇變后的中東歐開始了一個申請加入歐盟的“回歸歐洲”的過程和統(tǒng)一后德國在歐洲地位的變化。最終歐共體國家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進一步深化的表現(xiàn)，它確立了歐洲一體化的三根支柱，并以第一根支柱——經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟作為其發(fā)展的重心。此后經(jīng)過1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2011年的《歐盟憲法條約》，歐洲經(jīng)濟合作向一個完全經(jīng)濟體化的經(jīng)濟聯(lián)盟更加接近。

二、歐洲經(jīng)濟一體化的特點 盡管在歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展的不同階段，一體化或者迅速發(fā)展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓，但是最終歐洲一體化還是得以順利的進行，體現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟一體化獨特的進程特點。

1.一體化過程的漸進性。無論是合作的范圍、領(lǐng)域，還是組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立、運行機制的完善以及一體化程度的發(fā)展本身，都體現(xiàn)了一個漸進性的發(fā)展歷程。而且從20世紀50年代初期6國煤鋼領(lǐng)域的一體化發(fā)展到現(xiàn)在27國開始走向經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟，每前進一步都是歐盟成員國反復(fù)協(xié)商、謹慎考慮后的結(jié)果。在發(fā)展的每一個階段，對給成員國一定的準備和過渡時間。

2.一體化過程的協(xié)調(diào)性和妥協(xié)性。歐盟是各國聯(lián)合起來組成一體化 集團，由于各國國情不同，在一體化的過程中難免會產(chǎn)生分歧和矛盾，甚至是激烈的爭執(zhí)乃至對抗，但歐盟各國最終都能認識到一體化集團是他們獲得發(fā)展的最快、最好的經(jīng)濟組織形式。成員國為了實現(xiàn)共同利益通過互相協(xié)商和互相配合，通過實施一系列卓有成效的原則來消除矛盾。這些原則包括:民主平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。

3.組織運作機制的超國家性和均衡性。為保證一體化順利進行，歐盟設(shè)立了具有一定的超國家性質(zhì)的組織協(xié)調(diào)機制。這些機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配上不但強調(diào)每個成員國參與，而且強調(diào)各機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)超越各成員國政府的權(quán)力，以及各機構(gòu)既相互獨立又相互制約的關(guān)系從而凸現(xiàn)出歐盟獨特的組織運作機制。

4.經(jīng)濟一體化進程的外部敏感性。這主要是指歐洲經(jīng)濟一體化的進程深受世界外部環(huán)境的影響。一定時期的國際形勢對經(jīng)濟一體化的發(fā)展步伐影響較大，歐洲經(jīng)濟一體化體現(xiàn)出明顯的對外部環(huán)境的敏感性依賴。如20世紀70年代石油危機和世界性經(jīng)濟危機不僅使各成員國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，也導(dǎo)致一體化步伐受到嚴重影響，更為嚴重的是使歐共體在20 世紀70年代就提出的在10年內(nèi)分階段實現(xiàn)經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的計劃也因此受阻。 從一體化的進程和特點看，歐洲經(jīng)濟一體化的這一發(fā)展模式的出現(xiàn)，既有二戰(zhàn)后獨特的歷史條件——冷戰(zhàn)的大環(huán)境，更有歐洲各國在應(yīng)對來自外部環(huán)境時所進行的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

區(qū)域經(jīng)濟合作論文范文第5篇

論文摘要：伴隨社會轉(zhuǎn)型進程加劇，我國區(qū)域關(guān)系已經(jīng)進入新的階段，法制化已成為我國區(qū)域發(fā)展的必由之路。為此，應(yīng)首先明確區(qū)域關(guān)系法制化的科學(xué)內(nèi)涵，充分認識區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)的重大意義，找到實現(xiàn)區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)的正確途徑。

一、區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)的內(nèi)涵

黨的十四大以來，我國政府就十分重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我國是一個大國，更是一個發(fā)展中的大國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異一直十分突出。黨和政府花了很大的精力試圖縮小或者消除區(qū)域間的發(fā)展差異，促進各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放30年來，一方面表現(xiàn)為各個區(qū)域有了較大幅度的增長，另一方擴大了各區(qū)域的發(fā)展的差距，而且這種趨勢還處于一種不斷擴大的趨勢。區(qū)域有強有弱，有大有小，彼此相連，就會發(fā)生各種關(guān)系。特別是涉及到經(jīng)濟發(fā)展時，各個區(qū)域不可避免的發(fā)生聯(lián)系，彼此間既有積極的推動，也會有消極的摩擦和沖突，因此必須關(guān)注對區(qū)域關(guān)系的研究。隨著我國政治、經(jīng)濟、文化和社會條件的不斷發(fā)展變化，區(qū)域關(guān)系日益暴露出諸多問題，亟待進行整合。我國區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，為此要處理好下面的兩個基本關(guān)系：一是區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)是健全區(qū)域法制乃至法治的過程，是從區(qū)域發(fā)展的各項建設(shè)中的精神方面和制度方面的建設(shè)，從而涉及到區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化等個方面。二是法制目標與區(qū)域建設(shè)其他目標的關(guān)系。區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)就是要使得區(qū)域建設(shè)的各項活動全部納入法制化的軌道，建設(shè)法制化的區(qū)域關(guān)系。

二、區(qū)域關(guān)系法制化是區(qū)域發(fā)展的必然要求

首先，建設(shè)法制化的區(qū)域關(guān)系，實質(zhì)上是在加強區(qū)域的法制意識，培養(yǎng)區(qū)域法治能力和意識，使得區(qū)域的發(fā)展有章可循。區(qū)域的發(fā)展，必須是協(xié)調(diào)的發(fā)展，而且是在法制基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們必須從源頭上抓起，通過區(qū)域關(guān)系法制環(huán)境的建設(shè)，為今后經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。其次，區(qū)域關(guān)系法制建設(shè)是我國的一個薄弱環(huán)節(jié)。我國區(qū)域關(guān)系最主要的就是經(jīng)濟區(qū)域的合作，隨著我國改革開放的不斷深入，發(fā)生了很大的變化，但是相關(guān)的法律依據(jù)卻嚴重滯后。因此，必須加快我國區(qū)域關(guān)系的法制化建設(shè)，做到依法規(guī)范區(qū)域建設(shè)。最后，區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)是有效解決區(qū)域政府因利益導(dǎo)向而產(chǎn)生的政府失靈的重要手段。作為政府除了提供一般性的公共物品外，還提供包括一系列的地方性政策法規(guī)。鼓勵或限制區(qū)域內(nèi)某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持或抑制某些企業(yè)的成長等區(qū)域性政策法規(guī)均對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)生深遠的影響。

三、區(qū)域關(guān)系法制化建設(shè)的途徑

要實現(xiàn)區(qū)域關(guān)系的法制化，要從幾個方面進行改善，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。（一）制定和完善區(qū)域法律體系。首先，制定全國統(tǒng)一的區(qū)域關(guān)系的政策法規(guī)。區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展必須有完善的制度作支撐，中央應(yīng)及時制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，以協(xié)調(diào)區(qū)域合作的平衡發(fā)展，規(guī)范各類地區(qū)經(jīng)濟合作組織的活動。如何從區(qū)域協(xié)調(diào)上升到國家協(xié)調(diào)，目前學(xué)界的主張大致有三種，一是主張制定統(tǒng)一的國家政策;二是主張將“國內(nèi)區(qū)域合作”入憲，為相關(guān)的立法提供憲法依據(jù);三是主張制定區(qū)域關(guān)系單行法。其次是要進一步完善行政協(xié)議機制。主要方式有：區(qū)域內(nèi)協(xié)議主體的多元化、改善行政協(xié)議的程序和完善行政協(xié)議的內(nèi)容。提高行政協(xié)議締結(jié)程序的科學(xué)化和民主化，除了要強調(diào)政府的制度導(dǎo)向外，還應(yīng)重視公眾或有關(guān)市場主體的參與，應(yīng)盡快建立聽證會、意見征求會等渠道，廣泛收集公眾和市場主體的意見和建議，使行政協(xié)議更好地體現(xiàn)區(qū)際民意。第三是加強立法合作，減少立法沖突。區(qū)域關(guān)系中的各個主體在制定立法計劃時，要充分交流，相互了解。及時清理和修改過時的法律。區(qū)域內(nèi)各立法主體共同對已出臺的地方性法規(guī)和規(guī)章進行認真清理，對違反上位法，不符合市場經(jīng)濟原則，有違泛珠三角區(qū)域合作精神的，應(yīng)予以修改或廢止。以創(chuàng)新的精神，加快制定一批急需的相關(guān)法律。（二）堅持依法行政，嚴格區(qū)域關(guān)系執(zhí)法。建立執(zhí)法長效機制。區(qū)域關(guān)系執(zhí)法狀況如何，直接關(guān)系到區(qū)域關(guān)系立法目的能否實現(xiàn)，關(guān)系到區(qū)域內(nèi)所有公民直接利益和區(qū)域管理水平的提高。應(yīng)當加快體制完善，包括明確執(zhí)法隊伍及執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法任務(wù)和內(nèi)容，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到嚴格執(zhí)法。建立和完善行政執(zhí)法合作機制。加強中央政府的協(xié)調(diào)能力，設(shè)立專門的區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，對區(qū)域合作中的行政執(zhí)法問題進行宏觀指導(dǎo)，解決區(qū)域成員之間、區(qū)域成員與中央政府之間在行政執(zhí)法過程中的矛盾與沖突，維護區(qū)域行政執(zhí)法的公正與效率。（三）加強普法宣傳，提高區(qū)域內(nèi)法律意識。區(qū)域建設(shè)和發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)各個主體的參與。一方面使得區(qū)域內(nèi)各個主體熟悉區(qū)域關(guān)系法，了解區(qū)域關(guān)系法賦予其的各項權(quán)利和義務(wù)，一方面，培育區(qū)域內(nèi)各個主體的守法意識。區(qū)域內(nèi)各個主體法律意識的增強，不僅可以消除和減少違法現(xiàn)象，更有助于做到自覺依法辦事，依法實施民主管理，民主監(jiān)督，稱為制衡和監(jiān)督政府的重要力量。（四）加大監(jiān)督力度，擴展監(jiān)督途徑。為了保證區(qū)域內(nèi)各主體始終做到依法辦事，就必須加強對區(qū)域捏活動的有效監(jiān)督。因此，進行監(jiān)督的主體，除了政府本身的監(jiān)督部門外，還應(yīng)該包括居民、中介組織和第三方等，完善民主監(jiān)督、法律監(jiān)督的形式，增強監(jiān)督的實效性。因此，監(jiān)督對象包括社區(qū)居民自治組織、其他社區(qū)組織、社區(qū)居民、政府及其有關(guān)部門。 轉(zhuǎn)貼于

經(jīng)過多年的努力，我國的區(qū)域合作初顯成效，整體上呈穩(wěn)步推進的態(tài)勢，已基本形成功能各異、協(xié)作關(guān)系較密切、逐步實現(xiàn)經(jīng)濟融合的區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域發(fā)展不僅需要政府部門協(xié)商等非制度手段來推動，更需要通過完善立法、執(zhí)法協(xié)作機制等法律手段來加以保障。在新的發(fā)展階段，要我國的區(qū)域建設(shè)向縱深發(fā)展，真正實現(xiàn)合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，必須加強區(qū)域的法治建設(shè)，構(gòu)建促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法治框架，使目前政策型合作機制向法治型合作機制轉(zhuǎn)變，通過法制的協(xié)作化，進一步實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)化和經(jīng)濟的一體化。

參考文獻：