前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第1篇

一、總體思路和工作目標

以“打造沿海一流主城區(qū)”為目標，努力營造“干凈、秩序、文明”的城市環(huán)境，堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、媒體監(jiān)督、疏堵結(jié)合、綜合施策，堅持整體治理與重點突破相結(jié)合、突擊整治與長效管理相結(jié)合、部門整治與全民參與相結(jié)合，強力解決一批影響城市環(huán)境容貌的難點和頑癥。從現(xiàn)在開始到暑期前，開展大規(guī)模、高強度的整治工作，促使城市環(huán)境容貌特別是環(huán)境衛(wèi)生在暑期前實現(xiàn)明顯改觀。暑期后到年底，繼續(xù)攻堅并鞏固成果，年底前基本實現(xiàn)清潔、有序的目標，逐步建立長效機制，為今后兩年實現(xiàn)城市環(huán)境容貌徹底改觀奠定良好基礎(chǔ)。

二、整治內(nèi)容和工作分工

（一）治臟

1、加強環(huán)衛(wèi)保潔。進一步明確環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，落實網(wǎng)格化掃保管理職責(zé)，實行環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙。做好城區(qū)主次干道特別是迎賓線、城區(qū)出入口、繁華窗口地段的日常清掃、保潔和垃圾清運。全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。嚴厲懲處亂扔、亂棄、亂燒垃圾行為。保持公廁、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)運輸車輛等設(shè)備設(shè)施完好，周邊環(huán)境整潔，設(shè)置密度達到國家規(guī)定的指標要求。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道、交通局、為民市場建設(shè)經(jīng)營公司、太陽城管委會、金夢海灣指揮部

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)。重點清除城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站周邊、背街小巷等部位積存垃圾，消除衛(wèi)生死角。以實施北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治重點工程為契機，進一步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，將有條件的城中村、城郊村環(huán)境衛(wèi)生工作按照城市管理標準，實行專業(yè)化管理。推進落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾袋裝化、垃圾分類收集等長效管理機制。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：城管局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)、各園區(qū)

3、強化綠地管護。對主次干道、迎賓線、城區(qū)出入口等重要道路和窗口部位進行綠化美化，根據(jù)實際情況實施植物造景，設(shè)置雕塑小品，提升景觀水平。加強綠地、苗木的修剪、管養(yǎng)，規(guī)范綠地圍欄、標牌、坐椅等設(shè)施，做到整齊、美觀、有序。消除黃土，按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進行硬化；對綠籬、綠地內(nèi)的地塊，補栽原種類植物；杜絕樹穴垃圾死角和黃土。

牽頭單位：園林局

責(zé)任單位：交通局

4、治理河道水系。全面調(diào)查、徹底封堵河道的排污口，解決雨污合流造成的污水排入問題，嚴厲查處沿河門店、企業(yè)污水通過雨水管道排放問題，阻斷河道水體污染源。抓好河道日常環(huán)衛(wèi)保潔。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及時打撈水面漂浮物，并按環(huán)衛(wèi)部門指定地點進行傾倒，做到水面、河坡、堤岸、碼頭等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面無明顯漂浮物。

牽頭單位：環(huán)保局、水務(wù)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)

5、全民參與整治。在認真堅持每年6月份的最后一個星期六開展“全民潔凈港城日”活動基礎(chǔ)上，將市直部門責(zé)任區(qū)以外的區(qū)域，劃分若干個衛(wèi)生清掃責(zé)任區(qū)（重點為環(huán)衛(wèi)部門掃保范圍以外的區(qū)域和環(huán)衛(wèi)保潔薄弱區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城郊綠地、海濱海灘、河道沿岸等區(qū)域），由區(qū)黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位進行分包。每個單位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在職人員，到本單位的責(zé)任區(qū)域進行義務(wù)勞動。勞動的主要內(nèi)容是：撿拾白色垃圾、煙頭紙屑等生活垃圾；清除亂貼亂畫、小廣告；擦拭欄桿、路燈燈桿、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。責(zé)任部門要安排好垃圾集運車輛和設(shè)備，及時收集、清運、處理各單位清掃的垃圾和雜物。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各人民團體、各企事業(yè)單位

6、提升居住環(huán)境。定期組織街道辦事處、居委會、物業(yè)公司，徹底清理轄區(qū)街道、小區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、死樹枯枝、積存垃圾以及各種雜物，改善居住環(huán)境。繼續(xù)實施老舊小區(qū)完善提升工程，綜合實施綠化、亮化、硬化、美化改造，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。研究落實無物業(yè)管理小區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境容貌和設(shè)施維護管理責(zé)任，強化日常管理，保持改造效果。

牽頭單位：各街道辦事處

責(zé)任單位：城管局、房產(chǎn)局、園林局、老舊小區(qū)改善提升辦公室

7．治理城市污染。加強企業(yè)污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和地方排放標準。督導(dǎo)重污染企業(yè)制定退城進郊實施計劃，并按期完成搬遷。城市建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶及機關(guān)、企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取締分散燃煤供熱小鍋爐。加強污水管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高污水處理率。結(jié)合北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治工程，關(guān)停超標排放和落后產(chǎn)能企業(yè)，拆除關(guān)鍵裝備及設(shè)施，停止供水供電，并做好善后處理工作。

牽頭單位：環(huán)保局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、發(fā)改局

（二）治亂

8．規(guī)范牌匾廣告。拆除綠地廣告、燈桿廣告和未經(jīng)審批、破損嚴重的廣告。嚴格控制臨時性戶外廣告審批。推進戶外廣告設(shè)置市場化，有計劃地推進電子顯示屏等高檔宣傳廣告。堅持多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性和實用性相統(tǒng)一原則，對城區(qū)廣告牌匾進行集中整治。增設(shè)小區(qū)公共信息欄。堅持部門聯(lián)動、源頭治理，集中打擊亂貼亂畫小廣告行為，及時清除、粉飾亂貼亂畫小廣告?？茖W(xué)設(shè)置路標、路牌，建立完善的城市標識系統(tǒng)。結(jié)合城市改造建設(shè)規(guī)范地名管理，大力推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：園林局、規(guī)劃分局、城調(diào)中心、太陽城管委

9．取締占道經(jīng)營。取締主次干道沿線馬路市場、店外經(jīng)營和露天燒烤。適當設(shè)置早、夜市等流動市場，合理劃定經(jīng)營區(qū)域、時間，加強市容秩序和衛(wèi)生管理。建設(shè)便民市場，引商入場，還路于民。規(guī)范洗車場秩序，治理污水亂排、亂張亂掛、占道洗車。對主次干道、廣場等重點部位和市場周邊重點區(qū)域，加大巡查頻次，對未經(jīng)審批的臨時攤點和流動商販，及時取締并依法進行處罰。

牽頭單位：城管局、為民市場建設(shè)經(jīng)營責(zé)任公司

責(zé)任單位：工商分局、市政處、太陽城管委

10．整治施工工地和渣土運輸。城區(qū)施工工地圍擋全部實行美化亮化，設(shè)置警示標志，硬化出入口，實行全封閉、文明施工。制定完善文明工地標準。嚴格執(zhí)行文明安全施工有關(guān)規(guī)定，及時清理建筑垃圾，確保物料堆放整齊，無揚塵污染、無噪聲擾民。進出工地車輛保持清潔。待建工地要做好垃圾清理工作，具備條件的采取臨時綠化措施。主干道兩側(cè)建筑工地要實行高標準實體墻圍擋，突出藝術(shù)性、提高美觀度，不得采用簡易設(shè)施或低檔廣告牌進行遮擋。要借助GPS等技術(shù)，全面加強建筑垃圾和工程渣土運輸管理，所有運輸車輛必須做到密閉運輸，并且按照指定的堆放場地進行傾倒，徹底解決運輸車輛拖泥帶土、道路遺撒、亂堆亂倒問題。

牽頭單位：城管局、建設(shè)局

11．改造市政施設(shè)。維修、裝飾橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施，并定期清潔。

牽頭單位：市政處

三、實施步驟和工作要求

（一）啟動階段

1．調(diào)查摸底。各牽頭單位和責(zé)任單位，對城市環(huán)境容貌方面存在的問題，進行全面細致地摸底調(diào)查，查找出具體問題點。對所有問題點，全部確定整治標準和完成時限，定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標、定責(zé)任、定進度，落實到具體責(zé)任人。按照標準化、精細化要求，對照“臟亂”整治工作的主要內(nèi)容，逐項細化要求、量化標準。

2．動員部署。細化相關(guān)任務(wù)，制定具體實施方案。各單位根據(jù)本方案內(nèi)容，結(jié)合實際，抓緊制定具體方案，落實具體項目和目標標準。

（二）攻堅階段

3．強力推進。各責(zé)任部門和單位嚴格按照工作方案要求，集中時間、精力，全力實施，要合理擺布、科學(xué)安排，把整治行動與正常工作緊密結(jié)合，同抓同管、共進共促。對發(fā)現(xiàn)的城市“臟亂”現(xiàn)象進行嚴管重罰，處罰標準按法律法規(guī)的上限執(zhí)行。

4．暑期整治。暑期期間要進一步加大力度，保持高壓整治態(tài)勢，維護整治效果，確保暑期良好城市容貌。各責(zé)任部門要制定暑期專項工作預(yù)案，做好防范預(yù)控和應(yīng)急處置等工作，實行暑期日巡查制，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題。

5．督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，分步實施，全面推進，按時保質(zhì)完成既定工作目標。城調(diào)中心要會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等相關(guān)部門，結(jié)合全省開展的“鯰魚行動”，實行檢查工作制度。同時，督促相關(guān)部門和單位，對省、市檢查發(fā)現(xiàn)的“臟亂”具體問題及時整改，限時解決。

（三）鞏固階段

6．完善提高。各部門和單位要嚴格對照整治標準，認真開展自查自糾，深入查擺問題，進一步鞏固和擴大整治效果。通過現(xiàn)場觀摩、集中聯(lián)查、明察暗訪等多種形式，對整治項目進行驗收，總結(jié)經(jīng)驗，完善舉措，推進今后工作。

7．探索長效。完善城市管理快速反應(yīng)機制，強化部門聯(lián)動，及時調(diào)處問題。深化養(yǎng)護管理作業(yè)市場化改革，完善園林、市政、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護管理考核標準和辦法，推進養(yǎng)護標準化、考核制度化。要切實加大整治資金投入，建立經(jīng)費保障機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立主管副區(qū)長為組長，各相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的區(qū)城市環(huán)境容貌臟亂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門和單位也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定本部門、本系統(tǒng)的具體實施方案，明確職責(zé)分工、明確目標任務(wù)、明確時間進度，確保每一項整治目標任務(wù)落實到位。

（二）強化氛圍營造。宣傳部門和電視臺要開展多角度、全方位、立體式宣傳，大力宣傳整治工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作標準，做到家喻戶曉、深入人心。要積極發(fā)動城市居民參與到整治工作中來，組織開展系列主題教育活動，引導(dǎo)廣大市民愛護公共衛(wèi)生、遵守公共秩序。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第2篇

充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。小編整理了消防安全三年行動整治工作實施方案策劃書，希望大家喜歡。

為加強全縣消防安全專項整治工作，根據(jù)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、工作目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

（一）全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。

（二）持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到20xx年，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）實施打通消防生命通道工程。（配合完成）

1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求，20xx年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。

2.加強聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。

（二）集中開展重點場所消防安全治理。

1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年省列為民辦實事實施方案的通知》（古政辦發(fā)〔20xx〕56號）要求，20xx年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責(zé)任是否落實，自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)是否定期開展，消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入，微型消防站是否創(chuàng)建達標，是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定三年整治計劃，分步驟逐項整改，20xx年重點督辦一批高層建筑嚴重問題，20xx年高層建筑突出問題得到有效整改；20xx年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè)，重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險評估機制，是否定期開展自查評估和重大消防安全風(fēng)險管控，是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

配合抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，依法開展消防監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢，加強消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實安全措施。

（四）夯實農(nóng)村消防安全治理。

1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求，繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作，充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用，著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗，各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊，按照標準配備消防器材和裝備；鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查；組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強消防安全意識，提升自防自救能力。20xx年底，全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。20xx年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理。

集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門，20xx年組織對學(xué)校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治，嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。

消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

（六）推行消防安全智能化專業(yè)化管理。

加強基層消防管理共建共治。20xx年底前，將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，整合發(fā)動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%；嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，開展針對性培訓(xùn)，加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干（兼網(wǎng)格專員），專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。20xx年底前，推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

開展消防宣傳“五進”工作。制定《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭工作的三年計劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。

三、時間安排

從20xx年7月至20xx年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（20xx年7月5日前）。結(jié)合實際，制定方案，動員部署，廣泛發(fā)動，營造氛圍。

（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認真實施，緊盯工作重點、問題隱患和整改責(zé)任“清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項任務(wù)精準推進落實。

（三）集中攻堅（20xx年）。各村對照前期排查“清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（20xx年）。各村結(jié)合實際，鞏固經(jīng)驗成效，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第3篇

一、工作目標

通過開展一系列扎實有效的工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作不斷向科學(xué)化、法制化、常態(tài)化、精細化邁進，營造更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作的力度，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會事務(wù)一股，負責(zé)該項工作的日常事務(wù)。

三、工作任務(wù)

1、建立社區(qū)管理長效機制，進一步落實各社區(qū)的管理責(zé)任，進一步構(gòu)建社區(qū)的協(xié)同配合機制，形成“重心下移、齊心協(xié)力，合力管理”的良好工作格局。

2、強化社區(qū)管理考核監(jiān)督機制。建立獎懲機制和責(zé)任追究制度，對于工作未落實、管理未到位的社區(qū)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

3、按時完成清掃作業(yè)，確保路面光潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，果皮箱設(shè)置應(yīng)滿足規(guī)范要求，每天定時清洗，開展群眾國衛(wèi)生運動，各社區(qū)組織轄區(qū)單位、居民開展經(jīng)常性的衛(wèi)生大掃除活動。

4、持續(xù)治理“五亂”，重點對社區(qū)轄區(qū)的整治，確保無違章占道和門面延伸占道，破舊遮陽篷廣告牌和違章布幅廣告；做到垃圾日產(chǎn)日清，無暴露、積存垃圾和衛(wèi)生死角；完善市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路無破損、無污水外溢，使非物業(yè)小區(qū)環(huán)境管理工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。

5、充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，進一步樹立服務(wù)意識，完善長效管理制度，按時消除衛(wèi)生死角和積存垃圾，確保非物業(yè)小區(qū)院落干凈、整潔、有序，樓群院落的市容環(huán)境實現(xiàn)較大的改觀。

6、做好網(wǎng)格化管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、保潔工作。

四、工作要求

（一）各社區(qū)要結(jié)合自身實際，建立完善工作責(zé)任制和長效管理措施、突出重點、難點。各社區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動性，制定獎懲措施，充分調(diào)動志愿者和小區(qū)群眾的積極性，發(fā)現(xiàn)問題要積極解決，不推諉、不轉(zhuǎn)嫁矛盾。

（二）以強烈的政治責(zé)任感和使命感，切實抓好非物業(yè)小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作真正落到實處。

（三）強化社區(qū)管理職能，組建社區(qū)非物業(yè)小區(qū)管理機構(gòu)，由社區(qū)工作站和社區(qū)居民代表組成，主要負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)影響市容市貌的行為進行巡查、勸阻，對勸阻無效的及時向城管執(zhí)法部門上報處理，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時處理，充分調(diào)動社區(qū)、居民積極參與社區(qū)非物業(yè)小區(qū)管理工作的熱情，實現(xiàn)政府引導(dǎo)，社區(qū)自治，確保非物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作常態(tài)化。

五、具體任務(wù)

1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶（箱），破損殘缺的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要進行全面維修，保證完好；

2、平整道路。對坑洼道路進行整修，破損嚴重的重新鋪設(shè)，新增，整修路沿石、道板、井蓋，做到道路平整、交通順暢；

3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池，必要時重新整修，做到完好暢通，不堵塞、不外溢；

4、修復(fù)路燈。對小區(qū)路燈、樓道路燈等公共照明設(shè)施進行一次全面檢修，確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區(qū)要全部安裝到位，保證夜間照明；

5、完善停車設(shè)施。清理現(xiàn)有停車庫（場），挪作他用的必須按規(guī)劃要求恢復(fù)停車功能。沒有停車場地的，在保證消防通道暢通的情況下，合理劃定停車位，必要時可調(diào)整規(guī)劃合理增設(shè)停車場地；

6、整修健身器材。對休閑健身場所設(shè)施進行整修、完善；有條件的新建休閑健身場所，添置健身器材；

7、設(shè)置標識標牌。按要求設(shè)置小區(qū)示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等，努力營造小區(qū)文化氛圍。

六、提升環(huán)境衛(wèi)生管理

配足專職保潔人員，小區(qū)道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時，無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛(wèi)生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設(shè)施及時清洗、外表整潔美觀，無亂貼亂畫現(xiàn)象。垃圾及時清運，做到日產(chǎn)日清，無外溢現(xiàn)象。積極開展小區(qū)居民文明教育活動，引導(dǎo)廣大居民從自身家庭、樓道院落環(huán)境衛(wèi)生做起，養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。

七、保障措施

（一）加強組織保障。按照“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作體系，配齊配強工作組織管理、清掃保潔和專業(yè)技術(shù)“三支隊伍”，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作抓緊抓實。

（二）完善長效機制。進一步健全和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作宣傳教育、督導(dǎo)巡查、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序整治。

（三）強化目標管理。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標考核辦法，逐級簽訂目標責(zé)任書，健全完善目標管理機制。逐級建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)營造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標管理獎勵制度，獎懲并重。民政局會同相關(guān)部門，建立專門的督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實情況進行匯總、分析和督查，每月向相關(guān)部門進行匯報。對工作扎實，整治效果好，社區(qū)居民滿意的社區(qū)給予通報表揚，對行動遲緩、工作不力，不能按時按標準完成工作任務(wù)的社區(qū)，要通報批評，限時完成任務(wù)?？己斯ぷ骷葓猿滞瓿傻臄?shù)量和時間標準，又堅持完成的質(zhì)量和效益標準，同時堅持依法建設(shè)、維護穩(wěn)定的標準。通過督查考核，營造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第4篇

（一）加快推進機構(gòu)改革，進一步理順應(yīng)急管理工作機制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運行”原則，主動承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé)，并進一步厘清部門職責(zé)邊界，及時與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對接相關(guān)工作職能，按時完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員，健全完善應(yīng)急值守、情報會商、協(xié)同聯(lián)動等工作制度，出臺了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動運作機制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機制》，并提請縣政府常務(wù)會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時，加強對各成員單位職責(zé)分工落實情況的監(jiān)督檢查，首次對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺，依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè)，擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源，完成指揮大廳建設(shè)，具體方案正在設(shè)計中，將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。

（二）強化預(yù)案編制管理，進一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實應(yīng)急預(yù)案編制工作，起草修訂縣級總體應(yīng)急預(yù)案（草案），對全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案進行梳理，明確部門專項應(yīng)急預(yù)案管理清單25項，涉及專項應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時值班信息，共確定應(yīng)急聯(lián)動單位51家，開展應(yīng)急聯(lián)動拉練4次，確保應(yīng)急聯(lián)動工作開展有序，應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊伍家底，現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊伍1隊8組159人，其中消防綜合應(yīng)急救援隊伍1支65人，消防車11輛；專業(yè)應(yīng)急救援隊16隊455人；重點行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊伍46支396人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內(nèi)第一支社會應(yīng)急力量－岱山民安公益應(yīng)急救援隊，為應(yīng)急救援力量添新軍、作補充。同時，加大財政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備，投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛，已完成合同簽訂。

（三）夯實防汛基層基礎(chǔ)，進一步增強自然災(zāi)害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系，對全縣838名各類防汛責(zé)任人進行重新明確，對84個社區(qū)（村）和1個經(jīng)濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對6輪梅汛期強降雨和5個臺風(fēng)侵襲，2次啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險情，達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，對全縣37個避災(zāi)場所進行調(diào)查摸底，通過重新登記造冊、落實責(zé)任人員、完善標志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個省級規(guī)范化避災(zāi)場所建設(shè)，進一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)突出重點領(lǐng)域監(jiān)管，進一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次，檢查運輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學(xué)品大檢查?！?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動，邀請危化專家對照危險化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標準對?；菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查?；a(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣?；蘩戆踩炯夹g(shù)要求（暫行）》，進一步規(guī)范?；反蘩硇袨?。三是部署落實小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項整治專題會議，及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅持多措并舉，進一步推進安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。以公開招標的形式，出資139.6萬元引進安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機構(gòu)，主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?；?、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項148項；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認可。二是推進科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺，比去年增加了158%。三是推進雙重預(yù)防機制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化達標創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進礦山、?；?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時，積極落實《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。

（六）加強全程監(jiān)管，進一步維護安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進最多跑一次改革，按照省“八統(tǒng)一”工作要求，不斷精簡材料，縮短審批時限，推進網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進駐中心16主項23子項，進駐率100%，今年已辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證10家，危險化學(xué)品設(shè)施設(shè)計審查2家，重大危險源備案2家，均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強化源頭管控，實施重大項目引進安全預(yù)審制，嚴格危化行業(yè)安全準入，加強與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系，對擬引進的招商項目、落戶企業(yè)開展安全性評估，做到提前介入，已預(yù)審項目8個。強化事中事后監(jiān)管，組織開展重大節(jié)假日、重點時段的安全大檢查，加強對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管，1-11月共檢查企業(yè)934家次，查處各類隱患662處，下發(fā)整改指令書187份，復(fù)查意見書147份，立案查處違法案件21起，已辦結(jié)21起，處罰單位15家，個人6個。同時，積極實施“雙隨機、一公開”抽查機制，推進掌上執(zhí)法，共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次，其中掌上執(zhí)法193家次。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第5篇

剛才，x書記作了一個十分重要的講話，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，為我市加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建工作指明了方向，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，大力推進生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，扎實做好生態(tài)文明建設(shè)各項工作，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)得分連續(xù)六年超過小康社會標準。主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能減排工作實現(xiàn)新進展。堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的倒逼機制，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和嚴格管理三管齊下，近兩年來累計實施減排項目124個，共減排化學(xué)需氧量4485噸，氨氮540噸，二氧化硫1200噸，氮氧化物2540噸；今年上半年全市單位工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12.06%。二是綠色經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新進展。加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)化改造，近兩年來共對91家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核；扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品達871個；大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，累計創(chuàng)成國家2A級以上旅游景區(qū)31家，2012年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達37.9%。三是環(huán)境質(zhì)量工程實現(xiàn)新進展。積極推廣使用清潔能源，在蘇北率先劃定無綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車限行區(qū)域，秸稈禁燒與綜合利用工作經(jīng)驗被環(huán)保部推廣；深入推進市區(qū)河流水環(huán)境整治及中心城市水系溝通工程，清淤疏浚、企業(yè)控源截污等環(huán)境綜合整治取得良好成效，8個淮河流域控制斷面的水質(zhì)達標率達87.5%；大力開展植樹造林活動，全市林木覆蓋率達到28.84%，位居全省第二，被授予“全國綠化模范城市”、“中國十佳綠色城市”稱號。四是生態(tài)示范創(chuàng)建實現(xiàn)新進展。組織編制生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃，積極開展生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，截至目前，全市已創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)5個；建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個；建成國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村36個；建成省級綠色學(xué)校49所、綠色社區(qū)2個、環(huán)境教育基地2個。在第五屆中國生態(tài)文明與綠色競爭力大會上，我市被評為“2013最具生態(tài)競爭力城市”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與十提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求相比，與完成省委、省政府關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)工程的任務(wù)相比，與市委、市政府加快建設(shè)生態(tài)市的目標相比，與人民群眾的感受和期待相比，我市還存在著明顯差距和薄弱環(huán)節(jié)。對照全省生態(tài)文明建設(shè)工程考核指標，2012年，我市生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核排在全省末位。主要有5項指標差距較大：一是單位GDP能耗下降率不降反升，與省定目標相差7.67個百分點，是全省唯一上升的省轄市，其中泗洪縣上升最快，超過省定標準8.5個百分點；二是GDP水耗偏高，萬元GDP耗水190.67立方米；三是單位GDP化學(xué)需氧量排放強度較高，為7.76千克/萬元，宿豫區(qū)不降反增，削減率為-0.61%；四是單位GDP氨氮排放強度較高，為0.83千克/萬元；五是全市建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施覆蓋率僅為9.86%，低于全省平均水平62.12個百分點，其中沭陽縣、宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進展緩慢。對照國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建考核指標，26項指標中還有重點工業(yè)企業(yè)達標、水環(huán)境達功能區(qū)要求、環(huán)保能力建設(shè)等3項指標不達標。主要有兩個方面的問題：一是污染整治不到位，全市226家重點工業(yè)企業(yè)中，尚有139家企業(yè)不同程度地存在污染治理不徹底、處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、排污治理不規(guī)范或一廠一檔資料不完善等問題；二是設(shè)施建設(shè)不到位，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)截污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施等建設(shè)較慢，列入國家和省“十二五”淮河流域水污染防治規(guī)劃的127個項目建設(shè)進展緩慢，導(dǎo)致我市18條河流（湖泊）水質(zhì)達標率僅為64.7%，特別是馬陵河、古山河長期處于劣Ⅴ類。對照國家級生態(tài)市創(chuàng)建考核指標，在19個指標體系中，除“采暖地區(qū)集中供熱普及率”不需執(zhí)行外，目前我市未達標的有9項。主要原因是我市“生態(tài)細胞工程”建設(shè)緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，三縣兩區(qū)均未建成國家級生態(tài)縣（區(qū)），距“3個80%”的要求差距較大（建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要80%的行政村建成市級以上生態(tài)村；國家級生態(tài)縣區(qū)，需要80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國家級生態(tài)市，需要80%的縣區(qū)建成國家級生態(tài)縣區(qū)）。

指標是方向，差距是動力。上述問題，既有長期積累的老問題，也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題；既有當前亟待解決的現(xiàn)實問題，也有需要長遠規(guī)劃、深入研究的戰(zhàn)略問題；既有客觀方面的體制機制問題，也有主觀方面的努力問題。對此，我們要有足夠的、清醒的認識，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識到生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展大勢之所趨，是破解資源環(huán)境約束之所需，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之所要，從而進一步增強“生態(tài)環(huán)境壓力只會越來越大”的危機意識、“資源環(huán)境約束只會越來越緊”的憂患意識和“生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)只會越來越重”的責(zé)任意識，決不走高投入、高物耗、高排放的老路，決不走以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價換取一時發(fā)展的老路，決不走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊污染邊治理、邊恢復(fù)邊破壞的老路，努力推動“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以良好的生態(tài)環(huán)境增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新優(yōu)勢。

二、全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

生態(tài)文明建設(shè)是對江蘇提出的三項新要求之一，也是省委、省政府重抓的八項工程之一，更是宿遷560萬人民群眾的現(xiàn)實需求和迫切期盼。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，當前及今后一個時期，我市生態(tài)文明建設(shè)總體要求是：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展這一主線，深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，建立健全生態(tài)紅線區(qū)域保護責(zé)任、干部生態(tài)環(huán)境實績公示、生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境損害過錯責(zé)任終身追究“五項制度”，著力構(gòu)建綠色發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)文化、環(huán)境監(jiān)管、組織保障“五大體系”，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，全力打造“美麗宿遷”升級版，早日建成國家環(huán)保模范城市和國家級生態(tài)市。主要目標是：“十二五”期間，全市實現(xiàn)空氣優(yōu)良率、水質(zhì)達標率、林木覆蓋率、濕地保護率“四率”全省領(lǐng)先；2014年，建成國家環(huán)保模范城市；2015年，泗陽縣率先建成國家級生態(tài)縣，全市省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)；2016年，沭陽縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)建成國家級生態(tài)縣（區(qū)）；2018年，建成國家級生態(tài)市。

圍繞上述目標和要求，要著重做好以下六個方面工作：

（一）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建布局合理的生態(tài)格局

生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既不能走一步看一步，也不能摸著石頭過河，必須充分運用并發(fā)揮好生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)、倒逼和控制作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。

一是抓好國土開發(fā)規(guī)劃。目前，《江蘇省生態(tài)紅線保護規(guī)劃》已出臺實施，為我市劃定了37個、1776.01平方公里的紅線區(qū)域，這是維護生態(tài)安全的“生命線”、維護公眾健康的“保障線”、促進可持續(xù)發(fā)展的“警戒線”，任何時候、任何情況下都不允許突破。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要嚴格遵守“生態(tài)紅線”，全力做好省紅線區(qū)域管控，重點加強對中運河飲用水源地、駱馬湖飲用水源地、淮沭河沭陽飲用水源地、徐洪河泗洪飲用水源地、洪澤湖濕地國家級自然保護區(qū)等12個一級管控區(qū)的保護，禁止在內(nèi)新建所有項目；對古黃河重要濕地、新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)、京杭大運河清水通道維護區(qū)等25個二級管控區(qū)，禁止建設(shè)有損主導(dǎo)功能的項目。這里，我再強調(diào)一下，對所有一二級管控區(qū)區(qū)域，凡違規(guī)審批項目的，將追究審批部門和人員的責(zé)任；凡違規(guī)建設(shè)的，將責(zé)令限期拆除到位；凡造成生態(tài)功能損害的，將嚴肅追究相關(guān)單位和人員的行政或刑事責(zé)任。

二是抓好城鎮(zhèn)布局完善。圍繞推進“一軸兩副九市”規(guī)劃建設(shè)，堅持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，融入到總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之中，落實到空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等各個專項規(guī)劃，滲透到道路、建筑、景觀等單元設(shè)計的各個方面，努力促進城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化。實行最嚴格的耕地保護制度，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建梯次分明、布局合理、統(tǒng)籌推進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，確保到2015年，單位GDP建設(shè)用地占用率下降14.35%。

三是抓好產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。改善環(huán)境的關(guān)鍵不僅在于“環(huán)保”本身，還在于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、規(guī)劃布局的調(diào)整以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，積極培育和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，進一步降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境、對高投入高物耗高排放產(chǎn)業(yè)的依賴，努力構(gòu)建高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前，在加快建設(shè)市區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各縣（區(qū)）新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，各地要進一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點開發(fā)區(qū)域集聚，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、項目布局，切實形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）以項目提質(zhì)為關(guān)鍵，著力培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

發(fā)展經(jīng)濟沒有一點消耗和污染是不可能的，特別是發(fā)展工業(yè)項目，或多或少都會帶來一定能耗和排放問題，即便是再好再優(yōu)的項目，也很難做到“零排放”、“零污染”，關(guān)鍵是要可控、可治理，實現(xiàn)資源循環(huán)可利用。我們必須從整體上把握發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，在保持較快發(fā)展的同時，盡可能不帶來污染，致力促進環(huán)境質(zhì)量的改善。

一是抬高項目引進門檻。全面推行綠色招商理念，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，積極引進科技含量高、資源消耗少的項目和上下游配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。今后，各縣（區(qū)）、各部門在招商引資中要進一步強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源的導(dǎo)向，嚴把項目準入關(guān)口，切實做到“四個決不允許”：決不允許為了項目發(fā)展而犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類開發(fā)園區(qū)和項目載體成為新的污染源，堅決把不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項目拒之門外。

二是改造提升現(xiàn)有企業(yè)。過去，為了加快發(fā)展，各地也招引了一些“三高”項目，在當前還不能完全“一刀切”的情況下，要集中力量進行治理整頓，依法關(guān)閉一批違法違規(guī)企業(yè)，淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提升企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、安全和綜合效益水平。對于擬改造提升的企業(yè)，要督促其盡快淘汰更新落后產(chǎn)能，加大對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度，以減量化、再利用、資源化促進生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率；對于已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，不論其投入多大、稅收多高，堅決按照既定時間予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許打任何折扣。

三是加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，代表了未來工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要方向，是現(xiàn)有園區(qū)升級建設(shè)的必然趨勢。宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要先行先為，加快污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，切實成為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)密集使用的示范區(qū)，力爭2014年在全市率先建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快完善污水處理、廢氣治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、環(huán)境集中治理，確保2015年全部建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（三）以工程建設(shè)為抓手，著力打造功能完善的生態(tài)設(shè)施

這次會上下發(fā)了《2013—2015年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)重點工程目標任務(wù)分解表》，這956項重點工程，件件關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善，件件關(guān)乎群眾切身利益。我們寧可少蓋幾幢樓、緩建幾條路，也要保障這些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是在組織實施過程中，不僅要加快綠化等看得見的“面子”工程推進，更要加強管網(wǎng)等看不見的“里子”工程建設(shè)，這一點務(wù)必要牢牢把握。

一是強化污水處理廠建設(shè)。我市污水處理廠總體建設(shè)起步較晚，目前無論污水處理能力還是設(shè)施運行效率，都沒有達到標準要求，必須下大力氣加快推進。對于城市污水處理廠，年內(nèi)要確保完成沭陽城東污水處理廠二期工程、宿豫區(qū)張家港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、宿城區(qū)耿車污水處理廠、城北污水處理廠等建設(shè)，2014年完成宿豫區(qū)污水處理廠提標改造，2015年完成泗陽城南污水處理廠建設(shè)，到“十二五”末，城市污水處理率達85%以上，污水集中處理率達80%以上。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要圍繞每年解決30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放問題這一目標，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)確保建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31個，泗陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投運。

二是推進雨污分流工程。近年來，關(guān)于市區(qū)馬陵河的污染問題屢屢見于報端，社會反響很大，其病根就在于雨污同管合流。為從根本上解決市區(qū)水環(huán)境污染問題，我們計劃投資20億元，三年內(nèi)實現(xiàn)雨污分流區(qū)域面積165.6平方公里，到2015年底確保中心城區(qū)徹底實現(xiàn)雨污分流。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格按照三年行動計劃要求，一方面迅速開展核心區(qū)雨污水管網(wǎng)物探排查，逐步推動污水管網(wǎng)組網(wǎng)運行，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集處理體系；另一方面加快推進污水收集管網(wǎng)及提升泵站、重點區(qū)域控源截污、中心城市尾水導(dǎo)流等建設(shè)，重點加快馬陵河片區(qū)、古黃河片區(qū)等區(qū)域雨污分流工程，積極做好沿街店鋪、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)等雨污分流工作，確保年內(nèi)完成100公里污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水提升泵站10座。沭陽、泗陽、泗洪三縣也要參照市里做法，對建成區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進行調(diào)查、清查，及早啟動實施雨污分流工程，確保實現(xiàn)城市污水應(yīng)收盡收。

三是做好集中供熱供氣。無論是從環(huán)保角度，還是從滿足需求來說，集中供熱供氣無疑都是一件多方受益的大事好事。對于集中供熱工程，要盡快完善出臺集中供熱規(guī)劃及三年行動計劃，加快推進熱源點、分布式能源試點、供熱管網(wǎng)等工程建設(shè)，力爭年內(nèi)建成供熱管網(wǎng)30公里，2015年市區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱達100%，非工業(yè)區(qū)域集中供熱覆蓋20%；同時，加快淘汰市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)的燃煤鍋爐確保年底前拆除到位，沭陽、泗陽、泗洪三縣要10月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。對于集中供氣工程，要以滿足居民生活和工業(yè)用氣需求為目標，加快燃氣工程及老小區(qū)燃氣設(shè)施配套建設(shè)，重點做好天然氣場站、輸氣管網(wǎng)等項目建設(shè)，確保項王、新城家園一期等40個小區(qū)年底前通上天然氣；到2015年，實現(xiàn)市區(qū)居民小區(qū)管網(wǎng)配套全覆蓋，居民可通氣率達100%，完成市區(qū)至沭陽、泗洪兩條長輸管線建設(shè)。沭陽縣和泗洪縣要加快推進供氣管網(wǎng)建設(shè)，確保早日實現(xiàn)集中供氣；泗陽縣要加快實施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，確保2014年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

四是狠抓生活垃圾處理。扎實做好城區(qū)生活垃圾無害化處理，加快生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置場等項目建設(shè)，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化，確保年內(nèi)市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，到2015年市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，縣城達95%。沭陽縣要加快垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)，確保明年6月底前投入運行（2012年，我市城市生活垃圾無害化處理率為74.41%，與全省平均處理率88.55%相差14個百分點。主要就是因為沭陽縣生活垃圾處理場尚未建成運行，拉低了全市的無害化處理率）。加快推進鄉(xiāng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運，全面落實“組保潔、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的收處模式，大力實施生活垃圾一體化收處工程，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村二級中轉(zhuǎn)站及垃圾房建設(shè)，確保到2015年，鄉(xiāng)村生活垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋。

五是加快綠化造林步伐。綠色是自然美、生態(tài)美的核心元素，造林綠化對改善生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。要系統(tǒng)化構(gòu)建綠色屏障，以沿河、沿湖、沿路綠化為重點，全面實施綠色通道、小城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、農(nóng)田防護林、崗區(qū)坡地及沿湖低洼地造林綠化等五大林業(yè)重點工程，加快形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)系統(tǒng)。精品化打造園林景觀，既要著重抓好公園綠地、重點路段綠化等“面”上工程，也要細致做足小區(qū)綠化、庭院綠化等“點”上文章；當前要重點抓好秋季園林綠化工程建設(shè)，加快推進古黃河雄壯河灣北岸景觀、環(huán)城西路景觀帶、西湖路運河橋頭公園等建設(shè)，確保完成今年秋季園林綠化任務(wù)。規(guī)?；_展植樹造林，全面推進城鄉(xiāng)綠化造林，確保到2015年，全市林木覆蓋率提高到30%。

（四）以污染防治為手段，著力維護藍水清的人居環(huán)境

客觀地講，宿遷的生態(tài)還是一種“原生態(tài)”，沒有真正經(jīng)受過工業(yè)化、城市化的考驗，生態(tài)的基礎(chǔ)十分脆弱，環(huán)境污染還時有發(fā)生，群眾對此意見很大。各地、各相關(guān)部門務(wù)必從與群眾生活最直接、群眾反響最強烈的問題入手，進一步加大污染防治力度，努力打造讓人民群眾更加滿意的人居環(huán)境。

一是下決心治理水環(huán)境。水污染問題，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，治水必先治污，治污必先治源。堅持把保護飲用水源地安全作為水污染防治的重中之重，實行最嚴格的飲用水源地保護制度，推動中心城市河湖水系溝通和農(nóng)村飲用水安全工程等項目建設(shè)，加快區(qū)域集中供水和備用水源地建設(shè)步伐，確保讓全市人民喝上干凈的水、放心的水，到2015年，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，城區(qū)內(nèi)消除黑臭河流。認真抓好群眾反映強烈的成子湖、馬陵河、西沙河等污染治理問題，對于環(huán)洪澤湖、成子湖周邊地區(qū)，要把生態(tài)作為最重要的資源來珍惜，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃編制、建設(shè)管理、旅游項目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等工作，提升環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整體水平；對于馬陵河，要結(jié)合當前開展的雨污分流工程，從源頭上消除污水來源，爭取一年時間初見成效，三年內(nèi)徹底根治污染問題，努力營造“水暢河清岸綠”的自然景觀，徹底把這條社會關(guān)注度高的“龍須溝”治理好。

二是下決心防治大氣污染。今年初，霧霾天氣一度覆蓋了包括宿遷在內(nèi)的中東部地區(qū)，造成大面積污染，以致PM2.5成為全國“兩會”的熱門議題。如果我們現(xiàn)在再不采取強有力措施，未來大規(guī)模的灰霾污染仍將頻繁發(fā)生，甚至成為常態(tài)。要盡快建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，全面開展PM2.5監(jiān)測和控制，突出抓好工業(yè)廢氣、城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等“五大源頭”治理工作，確保讓群眾始終呼吸上新鮮的空氣。工業(yè)廢氣治理要加快實施電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，對達不到減排目標的企業(yè)一律依法關(guān)停；城市揚塵治理要切實強化建筑工地規(guī)范化管理，對達不到防塵規(guī)定的工地一律停工整改；汽車尾氣治理要嚴把機動車行駛環(huán)保檢測關(guān)、執(zhí)法檢查關(guān)、報廢淘汰關(guān)，對達不到排放標準的機動車一律不許上路；餐飲油煙治理要按照標準安裝油煙凈化裝置，對達不到凈化效果的餐飲店面一律停業(yè)整頓；秸稈焚燒治理要嚴防“第一把火”的發(fā)生，對達不到禁燒要求的地區(qū)一律嚴肅處理，切實讓群眾盡早感受到治理成效。

三是下決心解決一批突出環(huán)境問題。對于當前一些區(qū)域和領(lǐng)域暴露的突出環(huán)境問題，我們不能輕視和回避，要敢于面對、勇于擔(dān)當，從群眾感受最直接、反映最強烈的問題改起，讓群眾看到解決問題的決心和誠意。要重點抓好三個方面工作：一是化工園區(qū)污染專項整治，堅持廢水、廢氣、廢渣“三廢”并治，切實做到一企一管、一企一治、一企一測，實現(xiàn)長期穩(wěn)定達標排放，努力在化工園區(qū)發(fā)展、群眾承受能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尋找平衡點；宿豫區(qū)和沭陽縣要按照既定的整治工作方案和時間節(jié)點安排，分階段分類型進行整改，確保年底前全部整改到位。二是重金屬污染防治，盡快制定實施重金屬污染防治體系，扎實開展鉛蓄電池行業(yè)專項整治，推進涉重工業(yè)企業(yè)達標排放和總量控制，保障人民群眾的切身利益。三是危險廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，合理規(guī)劃建設(shè)全市危險廢物處理處置設(shè)施，加快推進污泥處置、危險廢物焚燒處置等工程建設(shè)，建立健全電子廢物回收利用體系，年內(nèi)確保全市危險廢物安全處置率達到100%。

（五）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力探索生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新模式

改革創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是突破瓶頸制約的關(guān)鍵路徑。生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，既涉及生產(chǎn)方式的深刻變革，也涉及不同群體的利益調(diào)整，需要我們以更大的勇氣和智慧去推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，不斷增創(chuàng)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新優(yōu)勢。

一是探索建立排污權(quán)交易平臺。當前，政府下達給企業(yè)的減排總量任務(wù)是一定的，企業(yè)達到減排標準后，很難再有積極性減少排放量，這對我們總體上控制減排總量是不利的。因此，僅靠行政命令還不夠，必須借助市場力量，探索建立排污權(quán)交易平臺，讓通過技術(shù)革新持續(xù)降低減排量的企業(yè)，把減少排污而剩余的排污權(quán)出售給其他企業(yè)獲得經(jīng)濟利益，這樣才能從根本上調(diào)動企業(yè)減排的積極性。為此，要全面開展排污權(quán)交易試點工作，加快排污企業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)初始排污指標分配，確保今年10月底前完成市域范圍內(nèi)開征化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)有償使用費和交易試點準備工作，年底前正式啟動。同時，依托市產(chǎn)權(quán)交易中心，加快設(shè)立面向蘇北的排污權(quán)交易所，探索對新增年排放化學(xué)需氧量10噸以上的企業(yè)和接納污水中工業(yè)廢水量超過80%的污水處理廠，實施排污權(quán)有償交易，確保明年一季度排污權(quán)交易所掛牌運營，并逐步建設(shè)成為面向蘇魯豫皖（淮海經(jīng)濟區(qū)）20個城市、有重要影響力的排污權(quán)交易市場。

二是推進光熱光伏與建筑一體化。所謂光熱建筑一體化，就是現(xiàn)階段大量服務(wù)于群眾日常生活的太陽能熱水器、采暖器等，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能再加以利用；所謂光伏建筑一體化，就是將太陽能光伏產(chǎn)品集成到建筑上，充分利用建筑外表面，安裝多種光伏發(fā)電產(chǎn)品，所產(chǎn)生的電能或供自身使用或并網(wǎng)輸送。這對于擁有充足太陽能資源的我市來說，推廣利用前景十分廣闊，蘊含著巨大的節(jié)能環(huán)?？臻g。為此，我們專門下發(fā)了《加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)實施意見》，提出把宿遷建成國內(nèi)一流、國際知名的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，使綠色建筑產(chǎn)業(yè)成為宿遷經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。從現(xiàn)在起，全市保障性住房、政府投資項目、省級示范區(qū)內(nèi)項目以及大型公共建筑等四類新建項目要全面執(zhí)行綠色建筑標準，探索推進現(xiàn)有建筑光熱光伏一體化改造，對新建建筑實行節(jié)能設(shè)計和施工，切實提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比重，逐步實現(xiàn)所有新建項目按綠色建筑標準建設(shè)。同時，按照“突出優(yōu)勢、差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以宿城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，積極推行以市場換投資模式，加快引進、培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強的龍頭企業(yè)，力爭到2015年，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

三是建立垃圾分類收集機制。實現(xiàn)垃圾分類，僅靠群眾環(huán)保意識還不夠，必須建立行之有效的措施和激勵機制。加快推行生活垃圾源頭分類，率先在學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位，開展垃圾分類投放試點，切實將垃圾按可回收物、有害物等進行專項分流，逐步建立垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系。探索建立垃圾分類收集補償激勵機制，制定居民和企事業(yè)單位垃圾分類獎勵辦法，對按要求進行分類的居民、小區(qū)和單位給予必要獎勵，通過政策和經(jīng)濟等手段，努力調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性。

四是創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保信用評價和管理。一方面要加快制定并完善企業(yè)環(huán)保信用評價標準和方法，逐步擴大評級范圍，將企業(yè)環(huán)保信用分為綠色滿意、x色標志、黃色警告、紅色違章、黑色危害等五個等級，確保到2015年將全市所有工業(yè)企業(yè)全部納入評級范圍。另一方面要進一步強化評估結(jié)果運用，推動評估結(jié)果與財政資金、銀行貸款掛鉤聯(lián)動，對綠色滿意、x色標志等級企業(yè)，優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等專項資金補助；對黃色警告以上等級企業(yè)，將與商業(yè)銀行征信系統(tǒng)聯(lián)動，實行禁貸；對紅色違章以上等級的排污企業(yè)，將加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度，實行強制污染事故責(zé)任保險，督促排污單位履行環(huán)保責(zé)任，切實增強企業(yè)環(huán)保的主動性和積極性。

（六）以建章立制為基礎(chǔ)，著力健全全域覆蓋的監(jiān)管體系

推進生態(tài)文明建設(shè)，僅靠精神驅(qū)動和物質(zhì)支撐還遠遠不夠，必須要有剛性制度和法治保障。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，要敢于亮紅燈、下重拳、出狠招，不折不扣落實好“五項制度”，以“硬措施”破解生態(tài)“硬約束”。

一是完善環(huán)境保護制度。全面落實生態(tài)紅線區(qū)域保護責(zé)任制度、干部生態(tài)環(huán)境實績公示制度、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟調(diào)節(jié)制度、生態(tài)環(huán)境損害過錯責(zé)任終身追究制度，進一步擴大化工、印染、造紙、涉鉛等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險推行范圍，探索建立“突出環(huán)境問題約談”、綠色信貸等機制，切實形成“誰保護誰受益、誰損害誰補償”的利益導(dǎo)向。全面推行環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批制度，對存在嚴重環(huán)境污染或環(huán)境安全隱患的開發(fā)區(qū)實施掛牌督辦、限期整改，在掛牌督辦期間，除環(huán)境污染治理項目外，其余新增污染物排污量的項目一律實行區(qū)域限批。

二是完善環(huán)境執(zhí)法制度。加強環(huán)保行政執(zhí)法與司法有效銜接，強化行政機關(guān)與司法部門聯(lián)動配合，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實把生態(tài)環(huán)境保護納入法治化軌道。進一步加大對私設(shè)暗管、偷排漏排等惡意排污行為的查處力度，實行環(huán)保執(zhí)法檢查無障礙制度，任何企業(yè)或個人不得以任何理由阻礙環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴格落實區(qū)域環(huán)境質(zhì)量行政首長負責(zé)制度，建立環(huán)境執(zhí)法巡視機制，對產(chǎn)生嚴重排污行為和發(fā)生重大生態(tài)破壞事件的區(qū)域開展日常巡視巡查，嚴肅追究環(huán)保執(zhí)法不作為、亂作為等失職瀆職行為。

三是完善環(huán)境監(jiān)督制度。加快環(huán)境信息公開，進一步擴大政府環(huán)境信息主動公開范圍，定期生態(tài)文明建設(shè)量化評價情況，及時向社會公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量情況，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全公眾參與機制，完善環(huán)境規(guī)劃、重大政策和重點建設(shè)項目環(huán)評等聽證制度，探索建立政府、企業(yè)、公眾及時溝通、平等對話、協(xié)商解決的機制和平臺，暢通公眾環(huán)境權(quán)益訴求的表達渠道。積極開展社會監(jiān)督，將社會公共事務(wù)管理的權(quán)限和責(zé)任從傳統(tǒng)的政府職責(zé)中適度分離出來，鼓勵社會組織承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，參與環(huán)境保護，探索成立公眾參與的第三方咨詢調(diào)查機構(gòu)，努力搭建公眾監(jiān)督、參與生態(tài)文明建設(shè)的新平臺。

三、千方百計確保生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處

生態(tài)文明建設(shè)貴在堅持，重在落實。這次會上，市委、市政府出臺了《關(guān)于深入推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，各地、各部門務(wù)必要以高度負責(zé)的精神，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，千方百計抓好工作落實，確保我市生態(tài)文明建設(shè)取得實效。

一是協(xié)調(diào)聯(lián)動要到位。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，圍繞工作重點，細化目標任務(wù)，落實政策措施，不斷加強對各領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的督查指導(dǎo)。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的行政牽頭部門，要勇挑重擔(dān)，敢抓敢管，切實肩負起保護生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。發(fā)改、財政、經(jīng)信、科技等成員單位，要增強協(xié)作配合意識，形成工作合力，確保各項工作落實到位。各縣（區(qū)）、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，認真對照生態(tài)文明建設(shè)指標找差距、找不足，什么缺補什么、什么弱補什么，及早達到考核標準，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。各級黨委、政府要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，加大綜合推進力度，切實形成市縣鄉(xiāng)分級負責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局。

二是資金投入要到位。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財政支出的重點優(yōu)先保障。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮推進生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)作用，按要求逐年增加財政投入，確保公共財政預(yù)算用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟增長速度。特別是要抓住當前國家推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，積極向上爭取城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等專項資金。金融部門要加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高資源利用效率、減少污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制，吸引更多社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融合、相促進。

三是宣傳發(fā)動要到位。生態(tài)理念不是自然產(chǎn)生的，需要通過加強宣傳和引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過“接地氣”的形式和“看得見、摸得著”的方式，大力宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護的必要性和緊迫性。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，通過各級黨校和大、中、小學(xué)校開設(shè)“生態(tài)體驗”、“生態(tài)實踐”課，讓廣大干部群眾和學(xué)生切身體驗到“鋼筋水泥、煙塵污水”和“森林氧吧、青山綠水”間的不同感覺，從心靈深處感悟加強生態(tài)環(huán)境保護的重要性。充分發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)建活動的示范作用，以創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色社區(qū)等為載體，樹立和諧倫理觀、環(huán)境友好觀、資源節(jié)約觀和綠色消費觀，讓節(jié)能、環(huán)保等生態(tài)理念深入人心，增強全社會的“生態(tài)自覺”。