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建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]商品房；交付條件；爭(zhēng)議

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）04-0278-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，購(gòu)買商品房已經(jīng)成了關(guān)乎到人們一生的大宗商品。但在交房的時(shí)候存在著諸多爭(zhēng)議，爭(zhēng)議問(wèn)題的核心是交付條件是否具備，主要集中在交付驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收備案表的性質(zhì)和地位、專業(yè)驗(yàn)收是否屬于交付條件等問(wèn)題上。

（一）關(guān)于驗(yàn)收合格的爭(zhēng)議與見(jiàn)解

商品房交付實(shí)踐中，是否驗(yàn)收合格具備交付條件應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的法規(guī)?！督ㄖā返诹粭l規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”?！?a href="http://www.emerson-ct.cn/haowen/321691.html" target="_blank">建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定：“建設(shè)方收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作為調(diào)整工程建設(shè)活動(dòng)的特別法，已經(jīng)明確規(guī)定：建設(shè)工程具備了竣工驗(yàn)收條件，經(jīng)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理五家單位驗(yàn)收合格即竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格后，可以交付使用。另外，《房地產(chǎn)管理法》和《商品房銷售管理辦法》也有相關(guān)的規(guī)定。其中，《房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用?！薄渡唐贩夸N售管理辦法》第三十條規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>

以上“驗(yàn)收合格”作為交付條件的法規(guī)和合同依據(jù)，對(duì)其作為交付條件的事實(shí)本身已無(wú)爭(zhēng)議。但是對(duì)判定“驗(yàn)收合格”的標(biāo)準(zhǔn)本身卻存在爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的主要表現(xiàn)是對(duì)于“驗(yàn)收合格”的概念與內(nèi)容理解不同，只是列舉說(shuō)明了相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當(dāng)完成這些工作之后，才能夠認(rèn)為作為交付條件的“驗(yàn)收合格”工作已經(jīng)完成，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于是否“驗(yàn)收合格”并沒(méi)有明確的界定。

針對(duì)爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為“驗(yàn)收合格”應(yīng)是指房子竣工驗(yàn)收合格，即緊密相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等五家單位驗(yàn)收合格。因此，開(kāi)發(fā)商將這幾個(gè)單位驗(yàn)收合格作為交付條件約定到合同中，并按照合同約定將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人是有法可依的。實(shí)踐中也認(rèn)可了五家單位竣工驗(yàn)收合格可作為商品房的交付條件，并且示范文本允許當(dāng)事人自行作出約定也是可行的。

（二）關(guān)于《竣工驗(yàn)收備案表》的爭(zhēng)議與見(jiàn)解

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案是指建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審核的行為。其法律依據(jù)，一是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，該法第四十九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”二是《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，該法第四條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案?！边@兩個(gè)法律里面產(chǎn)生的文件就是《竣工驗(yàn)收備案表》。

在上述兩個(gè)法規(guī)規(guī)定中，并不能看出竣工驗(yàn)收備案與商品房交付條件的關(guān)系，對(duì)于未辦理或者未獲得《竣工驗(yàn)收備案表》的法律后果如何，是否影響到商品房交付條件的構(gòu)成，以及條件是否完備等問(wèn)題在此規(guī)定中并沒(méi)有涉及并明確界定，這也是對(duì)《竣工驗(yàn)收備案表》的性質(zhì)與地位存在爭(zhēng)議的主要方面好需要完善的內(nèi)容。

（三）關(guān)于工程竣工驗(yàn)收合格與《工程竣工驗(yàn)收備案表》關(guān)系的爭(zhēng)議與見(jiàn)解

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文第2篇

第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目、結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目以及城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防需要項(xiàng)目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗(yàn)收備案工作。

第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡(jiǎn)稱工程處）受市民防局的委托，依法負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗(yàn)收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊(duì)配合。

第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報(bào)工程竣工驗(yàn)收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。如具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報(bào)告，并報(bào)齊“人防工程竣工驗(yàn)收須知”中規(guī)定的竣工驗(yàn)收資料，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)及時(shí)檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件，并書(shū)面告知建設(shè)單位竣工驗(yàn)收日期。

人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護(hù)設(shè)備）均已調(diào)試到位；

（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)；

（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。

第六條人防工程竣工驗(yàn)收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗(yàn)收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o(hù)）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個(gè)專業(yè)分別隨機(jī)抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。

第七條人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長(zhǎng)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資料查閱和工程實(shí)體查驗(yàn)。

第八條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；

（二）工程總監(jiān)理工程師通報(bào)監(jiān)理過(guò)程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；

（三）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量情況和工程使用功能實(shí)驗(yàn)，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；

（四）工程處根據(jù)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方在竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；

（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)督促施工單位整改到位后，申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

民防（人防）主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條人防工程竣工驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；確不能形成一致意見(jiàn)的，可提請(qǐng)工程處調(diào)查處理。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]竣工驗(yàn)收 備案 工程質(zhì)量 監(jiān)督管理

筆者對(duì)政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度和工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施進(jìn)行分析,淺議一下個(gè)人見(jiàn)解。

一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過(guò)幾十年的努力,在全國(guó)形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。

3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際工作中,很難準(zhǔn)確掌握。監(jiān)督工作有時(shí)與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確,計(jì)劃?rùn)z查和隨機(jī)抽查很難有機(jī)結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置不足。

二、認(rèn)識(shí)與建議

如何有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€(gè)人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實(shí)行“工程竣工驗(yàn)收備案制”的意義,切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收備案工作。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定后,強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項(xiàng)到開(kāi)工,從施工到竣工,從驗(yàn)收到交付使用的全過(guò)程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。

(2)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度后,政府對(duì)建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。即政府對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作質(zhì)量責(zé)任;參建各方承擔(dān)自己的質(zhì)量責(zé)任。真正做到“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

(3)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗(yàn)收等主要工作上來(lái)。

(4)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,將工程質(zhì)量驗(yàn)收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責(zé)任。

(5)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責(zé)。

2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認(rèn)識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨(dú)立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過(guò)錯(cuò),而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責(zé)和工作業(yè)績(jī)。

(2)尊重主體地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對(duì)各自的質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔(dān)他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責(zé)任,否則質(zhì)量保證體系就會(huì)削弱,質(zhì)監(jiān)站就會(huì)承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對(duì)人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),我國(guó)建立了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)級(jí)別的創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來(lái)評(píng)選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。

(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量,而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位,使整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的施工管理處于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合目前的具體情況,筆者認(rèn)為監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面加強(qiáng)監(jiān)督:建設(shè)單位的程序是否符合要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到位,材料使用前是否試驗(yàn),施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實(shí)有效。

(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。

①嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在結(jié)構(gòu),在每一個(gè)工程應(yīng)有監(jiān)督計(jì)劃,確定具體的控制點(diǎn)。②隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)檢查,保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)狀態(tài)受檢。③強(qiáng)化處罰力度。對(duì)檢查出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題必須處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰。④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì),沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,很難樹(shù)立權(quán)威。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文第4篇

一、新建商品住宅交付過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭(zhēng)議

首先，法律、行政法規(guī)對(duì)新建商品住宅交付有強(qiáng)制性規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第17條第1款規(guī)定　“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房者交付的商品住宅必須是“經(jīng)驗(yàn)收合格”的。

那么組織驗(yàn)收的單位是誰(shuí)呢？《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第17條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收”。從2000年起我國(guó)改革了竣工驗(yàn)收制度，根據(jù)建設(shè)部[2000]142號(hào)《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第4條“工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作”。由此可見(jiàn)，組織驗(yàn)收的單位由原來(lái)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門變更為建設(shè)單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門轉(zhuǎn)換為監(jiān)督主體。

在多數(shù)情況下，購(gòu)房者在收房時(shí)，會(huì)要求開(kāi)發(fā)商提供“三書(shū)一證一表”，“三書(shū)”是指住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書(shū)，一證”是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證，一表是指“工程竣工驗(yàn)收備案表。然而，目前開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者在“商品住宅經(jīng)驗(yàn)收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗(yàn)收備案表”，“工程竣工驗(yàn)收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭(zhēng)議。

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案”。第5條規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

從程序來(lái)看，工程竣工驗(yàn)收合格的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日，但實(shí)踐中絕大多數(shù)購(gòu)房者認(rèn)為應(yīng)以工程竣工驗(yàn)收備案表的取得作為竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)志，主要是由于政府建設(shè)部門出具的工程竣工驗(yàn)收備案表公信力強(qiáng)，具有更廣泛的接受度。但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大部分認(rèn)為此條件作為交付條件過(guò)于苛刻，若在取得工程竣工驗(yàn)收備案表后再交房會(huì)使開(kāi)發(fā)周期普遍延長(zhǎng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較大的住宅項(xiàng)目而言，從技術(shù)層面上更加難以實(shí)現(xiàn)。

（二）交房流程不規(guī)范的問(wèn)題

根據(jù)商品房買賣合同示范文本對(duì)新建商品住宅辦理交接手續(xù)的明確規(guī)定，一般先驗(yàn)房后交費(fèi)、簽文件的收房程序是正常程序，當(dāng)業(yè)主對(duì)驗(yàn)房的結(jié)果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實(shí)際交房過(guò)程與規(guī)定存在一定差異。在實(shí)際交房過(guò)程中，多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)出交房通知書(shū)就要求購(gòu)房人收房。在交房現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)要求業(yè)主先繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗(yàn)房。只要業(yè)主簽了字收了房，一旦發(fā)生問(wèn)題，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言至少可以不承擔(dān)違約責(zé)任，因此常常出現(xiàn)對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題也不及時(shí)認(rèn)真整改的現(xiàn)象，甚者把所有工程質(zhì)量問(wèn)題歸為保修問(wèn)題，推延維修時(shí)間。

在交房時(shí)是否應(yīng)該繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金，存在一定爭(zhēng)議。新建商品住宅的產(chǎn)權(quán)證一般是交付后半年至一年內(nèi)辦理完成，交納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金都是在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)才會(huì)發(fā)生，提前繳納的資金可能被開(kāi)發(fā)商挪作他用，資金的安全性無(wú)法得到有效保障。

（三）住宅質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題

《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》第4條規(guī)定“住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)所開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，不得將工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過(guò)程中并不是說(shuō)購(gòu)房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認(rèn)可了房屋的質(zhì)量狀況。如果拿到鑰匙后發(fā)現(xiàn)房子有質(zhì)量問(wèn)題，購(gòu)房者有保護(hù)自己利益的手段，可以要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)維修責(zé)任，并且在約定期限內(nèi)必須要無(wú)償進(jìn)行維修，或者賠償相關(guān)費(fèi)用。

一般質(zhì)量問(wèn)題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質(zhì)量不符合合同約定或房屋通常品質(zhì)，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔(dān)修理、更換、重做與賠償損失責(zé)任，逾期交付的，應(yīng)當(dāng)支付延期履行違約金。交付后質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，根據(jù)《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第13條，買受人可以自行修復(fù)或者委托他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。

在交房時(shí)，還有一些方面常引起糾紛：面積問(wèn)題，商品住宅實(shí)測(cè)面積與合同面積不符，補(bǔ)繳或退還購(gòu)房款的糾紛；遲延交付房屋，開(kāi)發(fā)商以不可抗力、政府行為、社會(huì)事件、惡劣天氣、技術(shù)難題等為由，推遲交房，購(gòu)房者要求賠償?shù)募m紛；

配套設(shè)施遲延或者交付不能，配套基礎(chǔ)設(shè)施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設(shè)施包括停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、道路、花園、綠化、醫(yī)院、學(xué)校、超市、會(huì)所等。交房時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購(gòu)房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設(shè)備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標(biāo)準(zhǔn)同合同附件和補(bǔ)充協(xié)議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質(zhì)（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒

針對(duì)新建商品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交房流程不規(guī)范、房屋質(zhì)量不合格等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對(duì)新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準(zhǔn)許使用管理、公眾監(jiān)督管理等方式，具有較好的借鑒意義。

（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理

在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度。《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》第4條規(guī)定“新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)新建住宅交付使用許可。申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供新建住宅建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)，并提供配套設(shè)施符合交付使用條件的相關(guān)文件、資料”。其實(shí)施細(xì)則中第2條規(guī)定“本市國(guó)有土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的新建住宅應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公交終點(diǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的建設(shè)要求是這項(xiàng)許可制度的重要內(nèi)容，也是這項(xiàng)許可制度的亮點(diǎn)，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能。“上海模式”實(shí)行行政許可制度，具有較強(qiáng)的行政約束力，監(jiān)管力度強(qiáng)，實(shí)施效果較好，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為具有積極作用。

（二）天津的新建商品住宅準(zhǔn)許使用管理

天津市對(duì)商品住宅商品房實(shí)行準(zhǔn)許使用制度，并通過(guò)地方法規(guī)進(jìn)行推行，具有較強(qiáng)的約束性。2010年出臺(tái)的《天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許使用管理辦法》規(guī)定，天津市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅商品房，必須在領(lǐng)取天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證后，方可交付使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理準(zhǔn)許使用證，并提交工程竣工驗(yàn)收合格證明文件以及建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等。同時(shí)，還要求在有關(guān)部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標(biāo)準(zhǔn)是取得準(zhǔn)許使用證。對(duì)于沒(méi)有取得準(zhǔn)許使用證的住宅商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)為購(gòu)房業(yè)主辦理入住手續(xù)，如違規(guī)辦理入住給購(gòu)房人造成損失的，購(gòu)房人可依法向開(kāi)發(fā)企業(yè)要求賠償。

天津的準(zhǔn)許使用管理方式，將準(zhǔn)許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個(gè)重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒(méi)有準(zhǔn)許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業(yè)主的權(quán)利，在糾紛發(fā)生時(shí)，有利于業(yè)主通過(guò)法律途徑進(jìn)行有效維權(quán)。

（三）北京的住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理

北京在2007年出臺(tái)了《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關(guān)于規(guī)范預(yù)售商品住宅交接前房屋查驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），對(duì)新建商品住宅交付管理提出了相對(duì)細(xì)化、具體的要求，重在規(guī)范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。

《暫行辦法》要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交用的具體內(nèi)容，要寫入商品房預(yù)（銷）售合同。同時(shí)，規(guī)定了交房時(shí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成的具體時(shí)間，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50％之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80％之前同步建設(shè)、同步交付使用”。

《通知》要求開(kāi)發(fā)商不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)或者簽署物業(yè)管理文件等作為預(yù)購(gòu)人查驗(yàn)預(yù)售商品住宅的前提條件。購(gòu)房者可先驗(yàn)房再交物業(yè)費(fèi)、公共維修基金、契稅等費(fèi)用。房屋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按合同約定及時(shí)處理。違規(guī)企業(yè)將記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約。

（四）哈爾濱公眾監(jiān)督管理

《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監(jiān)督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的，不得交付使用。社會(huì)評(píng)審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）進(jìn)行。評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)管理企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時(shí)從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評(píng)審委員會(huì)每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權(quán)。業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會(huì)評(píng)審組織單位從新建住宅的已購(gòu)房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽簽過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。從評(píng)委會(huì)的產(chǎn)生及工作程序看評(píng)審工作公正、公開(kāi)、合理，引入社會(huì)多方力量參與到此項(xiàng)工作之中，讓社會(huì)公眾關(guān)注此類涉及民生的事情，能夠更好維護(hù)購(gòu)房者的切身利益。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見(jiàn)書(shū)報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見(jiàn)書(shū)在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。

三、對(duì)新建商品住宅交付使用管理的對(duì)策建議

（一）明確商品住房交付使用條件

建議依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應(yīng)包括工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出示上述相關(guān)證明資料。加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

建議在地方法規(guī)中，明確將取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為開(kāi)發(fā)商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經(jīng)有類似的做法，例如《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第50條明確規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）取得商品房面積實(shí)測(cè)技術(shù)報(bào)告書(shū)；（三）預(yù)售合同約定的其他交付條件”。由此可見(jiàn)，以取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業(yè)主的要求，接受度大，公信力強(qiáng)，也是趨勢(shì)所在。

（二）規(guī)范新建商品住宅交付程序

建議在新建商品住宅交付過(guò)程中，地方應(yīng)重視交付程序的管理，通過(guò)具體的辦法規(guī)范交付程序，避免相應(yīng)的交付糾紛。交付程序包括從通知業(yè)主交房到辦理入住手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)以及辦理產(chǎn)權(quán)證等整個(gè)過(guò)程。首先，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的通知時(shí)間通過(guò)媒體通告、函告、電話等方式通知業(yè)主交房，然后是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主身份確認(rèn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)專人陪同業(yè)主查驗(yàn)房屋，記錄整改要求，進(jìn)行房屋整改。在無(wú)異議的情況下辦理簽收手續(xù)、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業(yè)管理手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)，最后是辦理產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)用等作為查驗(yàn)商品住宅的前提條件，對(duì)違規(guī)的企業(yè)采取一定的懲罰措施。

（三）落實(shí)新建商品住房質(zhì)量責(zé)任

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問(wèn)題的，購(gòu)房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)。

（四）完善商品房買賣合同示范文本

商品房買賣合同是新建商品住宅交付責(zé)任得以履行的基礎(chǔ)，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導(dǎo)商品房交房過(guò)程，避免一些交房風(fēng)險(xiǎn)。首先，要細(xì)化新建商品住宅交付條件和標(biāo)準(zhǔn)，交付條件包括住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書(shū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證、工程竣工驗(yàn)收備案表、商品房面積實(shí)測(cè)技術(shù)報(bào)告書(shū)等。交付標(biāo)準(zhǔn)包括商品住宅的裝飾、裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；上下水、電、燃?xì)狻⑴瘹獾?；道路、綠化、停車場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、會(huì)所等配套設(shè)施。其次，將開(kāi)發(fā)企業(yè)不得將買受人交納稅費(fèi)作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實(shí)測(cè)面積與預(yù)測(cè)面積不符時(shí)的處理辦法。最后，應(yīng)考慮商品房室內(nèi)空氣質(zhì)量安全性的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作存在著許多可以進(jìn)行改進(jìn)的方面。因此企業(yè)只有深刻的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)存的問(wèn)題后，才能夠提出更加具有針對(duì)性的建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理措施。

1建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題有很多，以下從缺乏足夠通用技術(shù)、管理缺乏系統(tǒng)性、沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行備案、備案專業(yè)水平不足等方面出發(fā)，對(duì)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了分析。

1．1缺乏足夠通用技術(shù)

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理缺乏足夠的通用技術(shù)。眾所周知不具有通用技術(shù)的備案管理無(wú)法滿足相應(yīng)的理化指標(biāo)要求。因此往往會(huì)對(duì)于生產(chǎn)和質(zhì)量以及安全造成非常嚴(yán)重的影響。其次，在管理過(guò)程中還有需要現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)要求的材料物資類招標(biāo)項(xiàng)目沒(méi)有通用技術(shù)的支持，而選擇采用綜合評(píng)估法往往無(wú)法獲得更加良好的效果。與此同時(shí)，商務(wù)標(biāo)權(quán)重占和建筑安裝以及施工發(fā)包類存在的問(wèn)題往往會(huì)影響到招標(biāo)項(xiàng)目具體的內(nèi)容和要求。因此只有足夠的通用技術(shù)才能夠促進(jìn)管理整體水平的有效提升。

1．2管理缺乏系統(tǒng)性

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理表現(xiàn)出很強(qiáng)的無(wú)系統(tǒng)性。工資人員通過(guò)將施工方案和施工組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置才能夠讓管理質(zhì)量得到保證。但是在這一過(guò)程中由于缺乏系統(tǒng)性的管理體系，往往會(huì)使得界定項(xiàng)目分類和對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法難以明確。其次，管理缺乏系統(tǒng)性還會(huì)使得不同的評(píng)分細(xì)則無(wú)法合理的通用，因此會(huì)使得評(píng)標(biāo)辦法的制定變得不科學(xué)、不規(guī)范、不統(tǒng)一，最終無(wú)法為投標(biāo)人提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。與此同時(shí)，缺乏系統(tǒng)性的管理體系還會(huì)使得工程質(zhì)量和施工效率得不到提升，因此也無(wú)法獲得明顯的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．3沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行備案

沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行備案會(huì)導(dǎo)致管理效率的下降。沒(méi)有按時(shí)的進(jìn)行備案會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程竣工中出現(xiàn)更多的問(wèn)題。其次不能及時(shí)備案還會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的許多工作拖拖拉拉，在這一過(guò)程中不僅僅會(huì)給使用單位造成損害，并且在部分情況下還會(huì)造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗(yàn)收時(shí)相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，這非常嚴(yán)重的影響到了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行備案還有部分原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自身對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，并且認(rèn)為備案工作可有可無(wú)，正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位才導(dǎo)致了很多人不理解竣工驗(yàn)收備案工作的必要性與合理性。

1．4備案專業(yè)水平不足

備案專業(yè)水平不足帶來(lái)的影響是基礎(chǔ)性的。備案專業(yè)水平不足主要體現(xiàn)在專業(yè)隊(duì)伍水平參差不齊上，這會(huì)極大程度的影響到備案工作的整體質(zhì)量。其次，由于有些建設(shè)單位不夠重視或因?qū)浒腹ぷ髁私獠粔?，并且在某些時(shí)期內(nèi)缺乏從事備案工作的專業(yè)人員，從而使得工程備案的一次性通過(guò)率較低。其次，備案專業(yè)水平不足還是因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中部分建設(shè)單位備案意識(shí)淡薄，從而造成了較為嚴(yán)重的資料缺失，最終在很大程度上給竣工驗(yàn)收備案管理工作帶來(lái)了困難。

2建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理有效措施

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前需參照的標(biāo)準(zhǔn)主要為《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程卷共驗(yàn)收備案管理辦法》。在實(shí)踐工作中，建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效措施需要從多方面來(lái)著手，以下從做好部門間溝通工作、加強(qiáng)整體備案觀念、增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度、明確備案規(guī)則制度等方面出發(fā)，對(duì)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理有效措施進(jìn)行了分析。

2．1做好部門間溝通工作

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作并不是某一個(gè)部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng)，因此在這一過(guò)程中需要主管單位和建設(shè)單位卓有成效的互相協(xié)作才能夠?qū)嵤┎⑶彝瓿?。其次，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)問(wèn)題就來(lái)回踢皮球的現(xiàn)象。與此同時(shí)，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策，在這一過(guò)程中只要所有參與此項(xiàng)工作人員都能做到嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度并且相互協(xié)調(diào)，就能夠讓各項(xiàng)工作做得更加完善。

2．2加強(qiáng)整體備案觀念

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要著眼于加強(qiáng)整體備案的觀念。企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)合理的加強(qiáng)對(duì)人員的思想教育，并且努力的增強(qiáng)其備案的觀念意識(shí)。其次，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)對(duì)于所有參與此項(xiàng)工作的部門和機(jī)構(gòu)及單位的人員都要進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案的必要性與重要性的教育，從而能夠在此基礎(chǔ)上真正的使大家認(rèn)識(shí)到備案工作的不可或缺性。與此同時(shí)，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)努力的做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，最終能夠在次基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)工作人員的工作積極性與主動(dòng)性得到更強(qiáng)的發(fā)揮。在實(shí)踐工作中，可以通過(guò)影視作品、宣傳手冊(cè)、座談會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，提升員工對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作的認(rèn)知水平，加強(qiáng)員工的質(zhì)量觀念、責(zé)任意識(shí)與法律觀念，從而提升工作的有效性。

2．3增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要合理的增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度。企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)并且理順工作關(guān)系。其次，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)避免影響到工程備案工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊罁?jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)建立起由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃各個(gè)部門的協(xié)調(diào)溝通系統(tǒng)。在這一過(guò)程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在一方面對(duì)于現(xiàn)有人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且努力的提高專業(yè)能力水平，然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍力量，最終才能夠促進(jìn)管理效率的持續(xù)進(jìn)步。

2．4明確備案規(guī)則制度

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的明確備案規(guī)則制度。企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中管理并且提高備案效率。在這一過(guò)程中需要注意的是，一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工的漫長(zhǎng)過(guò)程中一旦稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，然后等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問(wèn)題必須有明確的規(guī)章制度作為保障。其次，企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)深刻的理解到在竣工驗(yàn)收備案工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些人為因素干擾影響工作進(jìn)程和信息的準(zhǔn)確性，因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應(yīng)當(dāng)努力的提高備案效率，最終才能夠在此基礎(chǔ)上使得我國(guó)的工程質(zhì)量管理機(jī)制逐步與國(guó)際接軌。

2．5提高檔案利用效率

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理離不開(kāi)對(duì)于檔案利用效率的加強(qiáng)。企業(yè)在提高檔案利用效率的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)提高檔案的利用率。其次，企業(yè)在提高檔案利用效率的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)著眼于提高竣工備案工作人員素質(zhì)，最終可以促進(jìn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步增強(qiáng)。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)，建立資料信息平臺(tái)，推進(jìn)資料共享，方便檔案資料的傳遞、查詢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升管理效率與檔案利用效率。

3結(jié)束語(yǔ)

房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業(yè)只有管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行直視并且找到引起問(wèn)題的原因，才能夠促進(jìn)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理整體水平的有效提升。

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