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社會保障制度作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)需不足；失業(yè)；社會保障；經(jīng)濟增長

中國經(jīng)濟自2003年開始新一輪經(jīng)濟增長周期以來，GDP年平均增長率在10%以上，增長很塊，國家的整體經(jīng)濟實力的增強。但是經(jīng)濟快速增長的同時，我國的經(jīng)濟還存在很多的問題。如預(yù)防性儲蓄過過多，消費需求疲軟，國內(nèi)需求不足；消費品存在價格上漲較快和通貨膨脹的壓力，居民的實際收入減少；我國的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹碓酱?，政府養(yǎng)老負擔大，可用勞動力減少等。政府的收入增長快于居民的收入增長，政府的經(jīng)濟實力已經(jīng)到了很強的水平，所以政府要增加其支出，在這里要強調(diào)的是增加政府的轉(zhuǎn)移支付。政府的轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出，是一項重要的財政政策工具。在現(xiàn)階段，我國的政府要在城市完善社會保障制度，在農(nóng)村完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，這對于我國的民生和經(jīng)濟的發(fā)展都有著重大的意義。

一、社會保障制度與消費需求

影響居民消費的因素很多，而社會保障制度的不健全是現(xiàn)階段我國有效需求不足的重要原因。雖然說我國現(xiàn)階段的社會保障制度體現(xiàn)正在向有利的方向轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變必然會影響到?jīng)Q定居民消費和儲蓄行為的各種因素包括當期可支配收入、預(yù)期未來收入、對私人養(yǎng)老儲蓄的替代、未來不確定性的預(yù)期、等多方面，最重要的是，我國的農(nóng)民占我國的人口很大的成分，對農(nóng)村的社會保障支出和消費需求增長有重要的相關(guān)關(guān)系，建立能替代農(nóng)民的土地保障的社會保障制度對農(nóng)村消費需求的增長有極大的促進作用。

政府進一步完善社會保障制度，那么居民在沒有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂后，人們會減少儲蓄而進行消費，拉動國內(nèi)的有效需求。國內(nèi)的消費需求的繁榮市場，促進經(jīng)濟增長發(fā)展的根本動力和源泉。資料顯示，消費每增長1%，對國民經(jīng)濟增長的推動作用為0.6%。在我國的國名收入核算中，消費占很大的比重，社會保障可以提高邊際消費傾向，促進消費并保護市場，刺激生產(chǎn)力發(fā)展。同時，這部分增加的消費就會通過乘數(shù)的作用，使社會總需求提高，促進我國的有效需求增加。[2]

二、社會保障制度與儲蓄

在生命周期假說的情況下，居民可以自由地在金融市場上借入和貸出，但由于流動性的約束，老年人在退休后，若是儲蓄很少，維持自身的生活是有困難的，更談不上增加消費了。但是有了完善的社會保障制度，即使養(yǎng)老保險對儲蓄的替代效應(yīng)的影響是沖突的，但是總體上結(jié)合我國的具體情況，增加養(yǎng)老保險金不僅對于老年人生活水平的提高，也是對經(jīng)濟增長促進作用的舉措。

政府完善社會保障制度，增加社會保障制度的支出，提高居民的養(yǎng)老保險金，讓我國的居民“老有所養(yǎng)，老有所依”，在現(xiàn)階段增加消費，這樣不但有利于國內(nèi)的團結(jié)，縮小社會成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，增強社會凝聚力和促進社會和諧，更對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起著更好的推動作用。[1]

三、社會保障制度與就業(yè)

當市場機制無法使經(jīng)濟達到充分就業(yè)均衡時，政府要干預(yù)經(jīng)濟以實現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟增長。通過社會保障制度的完善可以實現(xiàn)以下的就業(yè)效果。

一、社會保障的提高，可以給失業(yè)者增加收入，利用這些收入去學(xué)習(xí)新的技能，提高勞動者的素質(zhì)，勝任新的工作。這樣不但保護社會人力資源，保障勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，提高我們國家的就業(yè)率，而且對我國的經(jīng)濟增長也起著很重要的作用。

二、新劍橋?qū)W派認為：國民收入在工資和利潤之間是不公平、不合理的，因此國家必須采取措施，使國民收入再分配趨向合理，使個人收入趨向“均等化”，就能保持社會的長治久安。提高福利可以增加公共開支，從而刺激消費和投資，促進生產(chǎn)，從而促進就業(yè)率的增加。就業(yè)和社會保障的最終目的都是為了增加全社會的福利，就業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，就如馬克思說過，勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉。同時，就業(yè)保障資金也來源于就業(yè)所創(chuàng)造的價值，因為國內(nèi)生產(chǎn)總值是工資、利潤、租金和利息等形式的生產(chǎn)收入的總和。完善社會保障制度，拉動有效需求，讓宏觀經(jīng)濟增長更快，企業(yè)的投資增加，對社會的勞動力需求量增加，社會的就業(yè)就增加，就業(yè)增加反過來又促進我國的經(jīng)濟增長，這樣社會財富又增加等等，這樣就使完善社會保障制度和促進經(jīng)濟增長，提高人民生活水平進入一個良性循環(huán)的過程。

綜上所述，在建立起以失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為中心的社會保障體系后，能夠解除居民的部分憂愁，使居民成為具有健康心態(tài)的消費主體，不僅可以大幅度增加現(xiàn)期的消費，而且敢在必要的情況下，還會適時地善意地透支未來，用明天可以預(yù)見的收入來提高自己的生活水平。當然，建立健全完善的保障體系需要雄厚的經(jīng)濟實力，我們國家的政府經(jīng)濟實力已經(jīng)很大的提高，更相信隨著生產(chǎn)力的進一步提高，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險為中心的社會保障體系會逐步健全，不用降息的辦法，良好的消費態(tài)勢就會形成。我國的內(nèi)需會不斷的擴大，促進我國經(jīng)濟更好更快更穩(wěn)的發(fā)展。[3]

參考文獻：

[1]于民，陳茜.我國養(yǎng)老保險體制改革的財政困境與對策[J].經(jīng)濟縱橫.2011（07）

社會保障制度作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：中美；社會保障制度；比較研究

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年6月30日

一、我國的社會保障制度

（一）我國的社會保障制度正處在不斷完善的過程。在我國建國初期，政務(wù)院通過了《中華人民共和國勞動保險條例》，對職工疾病、傷殘、生育、養(yǎng)老和死亡等保險項目進行了確定，之后中央政府對其進行了不斷的細化補充，其中主要是1952年1月《國營企業(yè)工人職員退職處理暫行辦法》和1955年12月《國家機關(guān)工作人員退休退職處理暫行辦法》的頒布，逐漸建立起我國的社會保險政策。隨后的1958～1966年期間，我國又對社會保險政策進行了調(diào)整。

在黨的后，我國重新確立了社會保障的作用和地位，并相應(yīng)的開展了大量完善工作，其后通過一系列法律法規(guī)和政策的制定，初步建立了社會主義初級階段的社會保障體系。在十四大和十四屆三中全會后，我國的社會保障制度得到更好的完善，并形成了社會保障項目體系。進入21世紀以后，我國不斷加強在社會保障制度方面的建設(shè)，并取得了相應(yīng)的成果，社會保障體系得到更好的完善。

（二）我國社會保障制度的特點及存在的問題。根據(jù)我國原有的社會保障制度來看，其主要是以戰(zhàn)爭年代的供給制為基礎(chǔ)。這樣的社會保障制度以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)，所以其勢必存在一定的局限性。綜合分析其特點，主要有以下幾點：

1、覆蓋面相對較窄。我國原有的社會保障制度中受益對象主要是城鎮(zhèn)居民以及國有企業(yè)的職員，一般社會人員并沒有被包含在其中。而從社會保險的本質(zhì)來看，其應(yīng)該以全社會的人員為對象，要滿足大多數(shù)人的利益需求，但根據(jù)我國的社會保障制度現(xiàn)狀來看，其覆蓋面還處在不斷完善的過程中。

2、社會保障項目不夠齊全。對于社會保障制度而言，在勞動就業(yè)保障中的失業(yè)保險缺失的情況下，就無法讓市場經(jīng)濟的安全運行得到有效保障。而根據(jù)我國的社會保障制度來看，失業(yè)保險并沒有覆蓋全體失業(yè)者和下崗人員，并且失業(yè)保險的支付水平相對較低，并不能為失業(yè)者解決生活的基本需求問題。而對于醫(yī)療保險而言，近年來的醫(yī)療改革在一定程度上提升了其實用性，但根據(jù)我國的實際情況來看，其并不能有效滿足我國社會的需求。

3、用于社會福利事業(yè)的資金較少。我國的社會福利事業(yè)長時間以來一直沒有得到有效的發(fā)展，其中有很多地方的福利事業(yè)存在設(shè)備老化嚴重，并且沒有足夠活動資金的情況。這樣就導(dǎo)致這些地區(qū)的弱勢群體不能得到應(yīng)有的保障，其生活質(zhì)量一直處于最低水平線上。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國的社會保障制度在一定程度上得到很大發(fā)展。但是根據(jù)我國社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，社會保障制度的發(fā)展遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，并且由于受到兩極分化的影響，社會保障制度在很大程度上存在覆蓋范圍較窄的現(xiàn)象，不利于我國的正常發(fā)展。

二、美國的社會保障制度

（一）美國的社會保障制度。美國的社會保障制度體系在其建國初期并沒有形成，因為受到放任主義的影響，導(dǎo)致其一直缺乏統(tǒng)一的社會保障制度。直到1935年羅斯福就任總統(tǒng)后，才對美國的社會保障制度進行了明文規(guī)定，并通過了《社會保障法》，從而形成了統(tǒng)一的社會保障制度，并明確了政府在社會保障事務(wù)中的作用和責(zé)任。之后美國對其社會保障制度進行了不斷地完善，其中不僅將殘疾人員和貧困、弱勢群體納入社會保障救助范圍，從而讓美國社會保障制度取得了很大的發(fā)展。但在美國社會保障制度隨后的發(fā)展中，社會保障的發(fā)展速度不斷提升，但是國家財政卻逐漸陷入困境，所以美國不得不進一步對其社會保障制度進行修訂和調(diào)整。通過調(diào)整后的美國社會保障制度在保障水平上明顯下降，但是對社會福利基金的建設(shè)卻不斷加強，這在一定程度上讓美國的社會保障制度得到普通大眾的廣泛認可。而在隨后的發(fā)展中，美國的社會保障制度逐漸趨于完善，形成了結(jié)構(gòu)體系完整的社會保障系統(tǒng)。

（二）美國社會保障制度的特點

1、資金來源渠道較廣。美國的社會保障在資金來源上渠道廣泛，其社會保障體系中政府在資金供給上承擔的責(zé)任相對較小，這樣能夠在一定程度上緩解政府的財政壓力。對于養(yǎng)老保險，美國的社會保障制度實行的是政府、雇員和雇主三方共同承擔的原則，這與我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度相同。但是美國的養(yǎng)老保險繳納比例是雇員和雇主繳相同的費用，剩下的由政府承擔。而其他社會保障資金主要是來源于工會、基金會、慈善機構(gòu)、宗教組織和社會團體等多個方面的非盈利民間組織。

2、社會保障管理層次較多。在美國社會保障項目的管理上，其主要由社會組織團體和政府共同完成。其中政府在開展相關(guān)工作的時候，會將效率和公平作為指導(dǎo)思想，并且具體的項目實施由州政府和企業(yè)完成。

3、覆蓋范圍較廣。在美國的社會保障體系中，強制規(guī)定在職職工必須要購買養(yǎng)老保險，并且強制征收養(yǎng)老保險費用。同時，美國政府還鼓勵地方政府建立失業(yè)救濟制度，對社會中經(jīng)濟貧困人員提供必要的經(jīng)濟援助。

三、中美兩國社會保障制度比較

社會保障制度作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會保障制度 公平原則 收入分配

一、 社會保障制度的公平原則

社會保障制度的公平原則是社會保障制度最基本、也是最重要的原則。實現(xiàn)社會公平是社會保障的最高追求，因為社會保障是國家依法建立的，由各種經(jīng)濟福利政策組成的社會化的國民生活保障的統(tǒng)稱。它關(guān)系到國家宏觀調(diào)控政策的實施，關(guān)系到國家重大社會制度的安排，關(guān)系到家庭、社會和單位組織之間的和諧發(fā)展。

1.社會保障制度公平原則的必要性

首先，公平原則是社會保障制度的首要價值選擇。社會保障制度實施的根源就是因為社會存在不公平的問題，因此，公平原則的提出就是為了創(chuàng)造并維護社會公平，建立和諧的社會關(guān)系和社會環(huán)境，這也是實施社會保障制度的根本歸宿。國家在實施社會保障制度的過程中，堅持公平原則，通過財政政策和財政手段，對社會中得弱勢群體給予幫助，保證社會成員公平的享受社會保障的權(quán)利；同時，國家通過社會保障制度，實現(xiàn)了對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，通過社會保障制度對社會收入進行再分配，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部之間的差距，維護社會的和諧和公平，創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境。可以說，只有堅持公平的價值選擇，才能建立社會公平的保障制度，更好的促進社會的公平。

其次，社會保障制度實現(xiàn)社會的自我管理要求堅持公平原則。社會保障制度不僅是一種社會救助制度，更是一種社會管理制度。實施社會保障制度，對低收入層次的社會成員提供社會幫助；同時，國家實施社會保障制度，帶動社會各界對弱勢群體救助的廣泛參與，使得社會保障制度進入到社會管理的各個環(huán)節(jié)中，極大的發(fā)揮了社會保障制度的社會管理功能。社會保障制度的社會自我管理就表現(xiàn)在調(diào)節(jié)各個利益群體之間的利益差距，不斷的增強社會公平的程度，努力追求和諧社會。一方面，構(gòu)建和諧社會離不開社會保障制度的調(diào)節(jié)，只有實現(xiàn)社會和諧和社會公平，社會各界成員才能積極的參與到社會的建設(shè)當中；另一方面，政府調(diào)控離不開社會保障制度的調(diào)節(jié)，它有利于解決社會進行利益補償和再收入分配不公的問題，達到社會的平衡?？傊?，社會生活是一個復(fù)雜的共同體，它既需要國家的管理，也需要依靠社會保障制度來進行自我管理，緩解社會矛盾，促進社會發(fā)展。

2.公平原則在實施社會保障制度中的體現(xiàn)及其問題

首先，公平正義在我國的社會保障制度中逐漸缺失。公平原則是社會保障制度實施的最基本的原則，但是在現(xiàn)實的社會生活中，我國的社會保障制度還存在公平原則缺失的問題。一方面，公平原則缺失的問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不公平，我國在實施城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式之后，城鄉(xiāng)差別待遇逐漸產(chǎn)生，從原則上來講，這種經(jīng)濟模式本身就是一種缺失公平的經(jīng)濟制度；另一方面，公平原則缺失的問題則表現(xiàn)在社會群體之間，例如，很多農(nóng)民工由于一些制度管理的限制，無法及時的享受到社會保證制度帶來的福利等。除此之外，公平原則缺失還表現(xiàn)在地區(qū)之間，由于各地區(qū)的經(jīng)濟水平存在差異，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡，因此，造成了社會保障分配的差距，導(dǎo)致公平原則的缺失。

其次，社會保障制度的公平原則缺少必要的、完善的制度保障。制度是人們?yōu)榱诉_到某一目的而設(shè)計出來的社會行為規(guī)范，它是人們進行社會活動的重要保障。當前，社會保障制度堅持公平原則，制度的保障在其中具有舉足輕重的作用，但是我國在保障社會公平方面的制度卻還有待提高和完善。無論是在民利的保障制度上，還是在法律制度和司法制度上，都應(yīng)該得到進一步完善，以便更好的保障社會公平的實現(xiàn)。

二、 社會保障制度公平原則的實現(xiàn)途徑

社會保障制度公平原則的實現(xiàn)是一個長期的，不斷發(fā)展的過程，尋求有效的實現(xiàn)途徑，對于實現(xiàn)社會公平具有事半功倍的效果。

1.全面優(yōu)化社會保障體系

要想實現(xiàn)社會保障制度的預(yù)期目標，其關(guān)鍵在于全面的優(yōu)化社會保障體系，逐步縮小社會群體之間的差距。當前我國的社會保障制度的設(shè)計存在著較大的缺陷，完善的制度優(yōu)化勢在必行。一方面，我國當前的社會保障制度實施效率不高，成效不佳，因此，在進行社會保障體系的優(yōu)化時，必須從制度上進行全面調(diào)整，對于有缺陷的地方及時給予補充和完善；另一方面，社會保障制度是社會宏觀調(diào)控的手段之一，它關(guān)系到整個社會經(jīng)濟活動。因此，全面優(yōu)化社會保障制度還要在整體上進行統(tǒng)籌考慮，確保社會保障制度的零漏洞；同時還要做好社會保障制度各個區(qū)域之間的銜接工作，保證各個環(huán)節(jié)工作的順利實現(xiàn)。

2.加強制度建設(shè)，確保社會保障體系的實現(xiàn)

首先，要加快社會保障立法體系建設(shè)，社會保障制度是國家實施的，用于調(diào)節(jié)社會差距，促進社會公平的制度，完善的法律體系是其保證，這就要求國家建立必要的立法體系，通過立法強制實施社會保障制度，提高社會保障制度的效率。其次，加強執(zhí)法制度的建設(shè)，社會保障體系的實施需要有力的法律依據(jù)，同時也需要強有力的執(zhí)法保證。社會保障制度的相關(guān)法律，只有執(zhí)法機關(guān)進行有效的執(zhí)行才能得到實效。另外，加強社會監(jiān)督也是實現(xiàn)社會保障體系公平原則必不可少的，有效的監(jiān)督對社會保障制度的實施產(chǎn)生了一定的作用，加強社會監(jiān)督就要建立有效的監(jiān)督組織機構(gòu)，成立專門的機構(gòu)，對社會保障制度的貫徹進行有效的審查和管理，同時，社會保障制度還要接受社會大眾的監(jiān)督。社會保障制度是關(guān)乎到每個社會成員利益的制度，因此，社會大眾的監(jiān)督可以有效的提高社會保障制度的受益效率，充分實現(xiàn)公平原則。

3.擴大社會保障制度實施的覆蓋面

當前我國的社會保障制度在實施的過程中，關(guān)于公平原則在其中得體現(xiàn)并沒有得到很好的效果，這主要是因為地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的。一方面，擴大社會保障制度的覆蓋面，就要加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，著重解決農(nóng)村弱勢群體的問題，提高農(nóng)村地區(qū)的社會福利程度，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面，擴大社會保障制度的覆蓋面，就要加大對中西部地區(qū)的投入，加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，依靠政府宣傳力度，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)給予中西部地區(qū)幫助；同時，政府還要通過制定一些政策為中西部地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，開拓渠道，從根本上解決其落后問題，保障社會公平的實現(xiàn)，促進社會的和諧發(fā)展。

三、 結(jié)束語

社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，它是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度和宏觀調(diào)控制度之一。社會保障制度是伴隨著我國社會經(jīng)濟體制的改革而逐步建立起來的，它為國家的戰(zhàn)略性發(fā)展做出了巨大的貢獻。公平原則能否在社會保障制度中得到良好的體現(xiàn)，不僅需要政府加大宏觀調(diào)控的力度，從財政、法律以及執(zhí)法方面給予重視，加強制度建立，完善立法和執(zhí)法體系，建立必要的監(jiān)督體系；同時還需要社會各界的共同努力，互幫互助，以城促鄉(xiāng)，以東促西，充分實現(xiàn)社會又快又好的發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 林治芬.社會保障政策與就業(yè)聯(lián)動的實證分析［J］.財貿(mào)經(jīng)濟, 2005 (06).

［2］ 林嘉.社會保障法的理念、實踐與創(chuàng)新［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.13.

［3］ 劉翠霄.中國農(nóng)民的社會保障問題［J］.法學(xué)研究,2001,(6).

社會保障制度作用范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會保障制度；市場經(jīng)濟體制；中國國情；經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0202-02

中國目前正處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，妥善處理大量舊體制遺留問題和新體制下逐漸顯現(xiàn)的社會貧困群體的保障問題，以及日益嚴重的老齡化問題，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，已日益受到社會和政府的重視。因此，研究世界各國社會保障制度及其改革的經(jīng)驗將對中國社會保障制度的正確實施有著重要的借鑒意義?？梢哉f，中國為了建立適合自己境況的社會保障制度，就必須對世界上已有的社會保障制度的理論及主要發(fā)達國家在社會保障制度方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)深入地研究，從而尋覓到適合中國國情的新型的社會保障制度體系。

一、社會保障制度的國際境況比較

社會保障制度是伴隨生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟的形成建立起來并已經(jīng)存在和發(fā)展了一百多年。由于它對發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的重要作用，當今世界上所有現(xiàn)代化國家皆把實施和完善社會保障制度作為自己的一項基本國策。“社會保障”一詞最早出現(xiàn)在美國的《1935年社會保障法》中。英國在《簡明不列顛百科全書》中對社會保障做出具體概念的界定：社會保障是一種公共福利計劃，是在保護個人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費醫(yī)療）和家庭生活補助，以提高其福利。這項計劃包括保險計劃、保健、福利事業(yè)和各種維護收益計劃。為此，英國把社會保障視為國民收入再分配的一種手段，在建立社會保障制度時，強調(diào)遵循普遍性原則[1]。

世界上許多國家在市場經(jīng)濟發(fā)展的漫長進程中對社會保障制度的建立均作了各具特色的有效探索。雖說西方過度發(fā)達的社會福利制度存在諸多弊病,但是在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代社會保障制度的建立和完善是保證社會穩(wěn)定、縮小貧富差別和彌補市場缺陷所必不可少的條件,它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下國家對國民收入分配實行宏觀調(diào)節(jié)的一種重要形式。加之世界各國由于社會制度的不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會保障制度的時間先后不一等，因而形成了不同類型的社會保障制度[2]。但依據(jù)社會保障的實施范圍、享受條件、保障水平、基金來源、管理機構(gòu)等內(nèi)容的不同又可分為四種典型的實施模式。

1.“傳統(tǒng)型”社會保障制度。美國、日本等許多發(fā)達的資本主義國家都實行該類制度。這類制度堅持“選擇性”的保障原則，即對不同的社會成員適用不同的保障標準，社會保障費用由國家、雇主和勞動者三方負擔，社會保障的待遇給付標準與勞動者的收入和社會保障繳費相聯(lián)系，強調(diào)勞動者個人在社會保障方面應(yīng)承擔的責(zé)任。

2.“福利型”社會保障制度。英國、瑞典、挪威等西北歐國家實行該類制度。這類制度堅持“普遍性”的保障原則，社會保障基金主要來源于國家稅收，社會保障的范圍包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要，給付的待遇標準是統(tǒng)一的。

3.“國家型”社會保障制度。前蘇聯(lián)以及東歐等國家都曾實行該類制度。這類制度堅持“國家統(tǒng)包”的保障原則，社會保障費用由國家和用人單位負擔，職工個人不必繳納保障費用，社會保障的范圍包括了職工的基本生活需要，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一設(shè)立的保險組織經(jīng)辦，職工參加管理。

4.“儲蓄型”社會保障制度。新加坡、馬來西亞等新興市場經(jīng)濟國家大都實行該類制度，這類制度實行“個人賬戶積累”的原則，社會保障費由勞資雙方按法定比例交納，以職工個人名義存入個人賬戶，在職工退休或有其他生活需要時，將該費用連本帶息發(fā)給職工個人。

總之，社會保障是人類社會現(xiàn)代化進程的必然產(chǎn)物，是人類社會逐步走向文明的重要標志。所謂“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”是人類自古以來夢寐以求的理想社會。

二、社會保障制度的國外經(jīng)驗啟示

現(xiàn)代社會保障制度從形成到發(fā)展都經(jīng)歷了漫長的階段。世界各國在這一方面也取得了不少的成就。中國社會保障制度起步較晚，而西方國家卻積累了社會保障制度建設(shè)的許多經(jīng)驗，其中有不少值得中國借鑒。

社會保障制度作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社會保障制度；公平；效率；均衡

中圖分類號：C91文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-014-02

一、簡述社會保障制度中的公平與效率

（一）社會保障制度中的公平觀

社會保障制度的公平觀是：與社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，以促進社會公平為根本目標和評級標準，給同類的人以同樣的權(quán)利和待遇，將不同類的人的待遇差別控制在社會公認的合理范圍之內(nèi)并盡可能縮小這種差距。

社會保障其自身的只能中最重要的就是縮小貧富差距、促進社會公平，以維護一個穩(wěn)定健康的政治和經(jīng)濟環(huán)境，所以在“社會保障”這個命題中，與生俱來的就包含著公平的含義。

（二）社會保障制度中的效率觀

社會保障制度的效率觀是：以提高制度結(jié)構(gòu)的合理性和制度運行的規(guī)范性為前提，以提高社會保障需求的滿足程度和社會保障資源的利用程度為手段，最大限度地發(fā)揮社會保障制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。

“效率”在主要意義在于面對有限的資源應(yīng)盡最大可能地提高其使用的效率，發(fā)揮資源的更大價值，價值發(fā)揮得越大，這種使用和配置的方式才是最有用的。將社會經(jīng)濟生活中的各種資源最高效地配置，使其創(chuàng)造的價值最大化，便是最有效率。在“社會保障”這個領(lǐng)域，雖然其與生俱來的職能是促進公平，但是運作的過程中，如果沒有一些機制來激勵，非常容易產(chǎn)生搭便車效應(yīng)，因此，在促進公平的前提下也要注重效率。

二、在社會保障制度中注重公平與效率平衡的重要性

從理論上說，完善的社會保障制度必須既考慮經(jīng)濟效率，不降低勞動者的積極性，也要保證分配的公平，維護國家的長治久安。從社會保障實踐看，不同的社會保障模式是不同國家根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平、國情或文化傳統(tǒng)，對公平與效率之間的不同組合進行選擇的結(jié)果。當前，大多數(shù)國家進行的社會保障制度改革，正是從調(diào)整公平與效率的關(guān)系出發(fā)的。效率優(yōu)先、兼顧公平，已逐漸成為各國完善社會保障制度的指導(dǎo)原則。

在公平方面，社會保障是一種促進公平的機制，所以，在社會保障中首先還是要注重公平，因為社會保障所關(guān)注的主體畢竟是社會中的弱勢群體，他們可能已經(jīng)身處弱勢、可能在未來一個固定時間或者某個不確定的時間有面臨危機的可能，社會保障以其公平性保障這類人群的利益，以幫助他們在危機時渡過難關(guān)。對于個人而言，這種幫助可謂雪中送炭之舉，意義重大；對于社會而言，這種機制是社會危機的“減震器”，可以有效地維持社會秩序，維護社會穩(wěn)定，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展都意義重大。

在效率方面，社會保障在注重公平的同時也要注重效率，這主要說一下社會保險。一方面，對于繳納社會保險費不同的個人，要區(qū)別對待，對于繳費高得多給付、繳費少的少給付，這在一定程度上也是公平的一種體現(xiàn)；另一方面，這種激勵也可以鼓勵人們多繳納社會保險費，不僅可以為未來的潛在危機提供更大的安全保障，而且可以促進為社會保險的安全穩(wěn)定運行提供更充沛的資金，提高其運作效率。

社會保障制度作為一種收入再分配手段，事關(guān)廣大社會成員的切身利益和積極性的發(fā)揮。建設(shè)適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的社會保障體系，必須考慮增進公平與提高效率的有機結(jié)合。

三、中國當前社會保障制度的效率與公平

從公平的角度看，傳統(tǒng)的社會保障制度是一種低公平的制度安排，但可以看到的市，社會保障逐漸向公平邁進，以養(yǎng)老保險制度為例。黨的十報告指出要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。目前，我國城鎮(zhèn)已經(jīng)建立起使用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者的養(yǎng)老保險制度，在一定程度上滿足了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老需求。然而，要解決我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險存在的問題，是遠遠不夠的。我國于2003年開始的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施現(xiàn)狀并不理想，不能滿足農(nóng)村對養(yǎng)老保障的客觀要求。

比如對于“社會保險”而言，在注重公平的前提下卻也強調(diào)了“效率”。再拿失業(yè)保險而言，累計繳費滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。這也是一種對“效率”的追求。對于所有依法繳納社會保險費的人，當他們失業(yè)的時候都可以按照相關(guān)程序領(lǐng)到相應(yīng)的保險金，但是對于繳費不同人領(lǐng)取保險金的時限不同。這種對“效率”的追求，一方面能夠進一步促進公平，對于那些繳費多的人也是一種公平的保護，同時又可以起到激勵員工繳費的作用，一舉兩得。

正因為有了“效率”方面的激勵，社會保險才能夠更加健康有效的運行，如果只注重公平，理性的“經(jīng)紀人”勢必要選擇盡量少的繳費，這樣會造成社會保險的資金不足；如果只注重“效率”，那么社會保險便會淪為“商業(yè)保險”，因此兩者的調(diào)和不可或缺?，F(xiàn)今的政策已經(jīng)在這方面初具成效，期待著在我們共同的努力下，社會保障在公平與效率中取得更加完美的共贏。

四、從公平與效率的角度分析如何完善社會保障制度

（一）公平與效率間同步增長的矛盾性與長期發(fā)展的統(tǒng)一性

從長期來看，公平與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，高效率有助于實現(xiàn)更高層次上的公平，而公平的增進也會為經(jīng)濟效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。但在短期內(nèi)，效率的提高和公平的增進并非同步，任何一方的增加都會以對方的一定損失為代價。

公平、效率與社會保障制度密切相關(guān)。公平是社會保障的本質(zhì)和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟、保障公平的固有特性。效率是社會保障制度正常運行的物質(zhì)保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實施困難。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會導(dǎo)致嚴重的負面效果：一方面，人們逐漸形成依附社會保障的惰性，寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險金，也不愿從事體力勞動；另一方面，因社會保障支付水平過高，國家財政負擔日益加重，政府只能通過高稅收來彌補社會保障赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟發(fā)展。超越經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障制度即使公平，也難以長期有效地實施。但是，如果片面追求效率而忽視公平，財富分配的極大不公則可能引發(fā)社會動蕩，經(jīng)濟發(fā)展也會面臨動力不足的問題。因此，社會保障制度既要堅持公平，也要體現(xiàn)效率，尋求公平與效率的統(tǒng)一。

（二）正確處理社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的矛盾

合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家。根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負擔沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，社會保障具有剛性、經(jīng)濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。

（三）擴大深化社會保障體系促進城鄉(xiāng)平等

從發(fā)達國家社會保障制度的發(fā)展看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

（四）由社保需求的多元化建立多樣化的社會保障模式

社會保障在不同時期、不同文化、不同經(jīng)濟條件和不同制度的國家中表現(xiàn)為不同的模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國力與國情，建立中國特色的社會保障模式。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。建立多樣化的社會保障模式，一是能滿足不同個體和家庭對社會保障的不同需要，有助于在堅持公平的基礎(chǔ)上促進效率的提高；二是有利于解決低保障、廣覆蓋所造成的公平有余而保障不足以及可能存在的效率損失問題。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。

（五）擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化

社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

參考文獻：

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