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年年7月,我作為北侖區(qū)首批大學生農(nóng)村工作者中的一員,來到了新碶街道嶺南村工作、學習。至今已有一年有余的時間了。在這段工作時間里,我得到了許多街道領(lǐng)導以及村兩委會領(lǐng)導的照顧和幫助。下面就這段時間里我的思想、工作、體會總結(jié)如下:
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,逐漸融入角色
從在校學習到下基層工作服務(wù),從剛到農(nóng)村到沉下心來安安靜靜、認認真真做一名合格的農(nóng)村工作者,其中的困難遠比想象的多。剛到嶺南村時,心情比較浮躁。對農(nóng)村現(xiàn)狀不了解;對農(nóng)村政策的一知半解,卻又沒耐心認真去學習與農(nóng)村相關(guān)的知識。由于這種工作態(tài)度,實際工作中難免會遇到磕磕絆絆。在街道黨工委、組織部的教導下,在嶺南村書記、村主任的指導下,通過多和村民接觸交流,我的思想逐漸變開闊了,學會了多角度思考問題,從村民的角度換位思考問題等思維方式。自己成了名符其實的農(nóng)村工作者,工作中遇到的阻力也逐漸變少了。
思想觀念的轉(zhuǎn)變同時也離不開全面系統(tǒng)學習理論知識。在閑暇時間,通過認真學習、黨在農(nóng)村的各種政策法規(guī),再結(jié)合平日里的工作實踐,逐漸積累了知識,轉(zhuǎn)變了思想觀念,摒棄了書生意氣和一些不切合實際的想法。毫不夸張地說,農(nóng)村工作的經(jīng)歷會成為我終身享用不盡的人生財富。
二、工作步入正軌,多方面發(fā)揮作用
在農(nóng)村工作服務(wù)的這段時間,親身經(jīng)歷村黨支部、村委會換屆選舉;村工業(yè)用地征用補償工作;迎“衛(wèi)生城市”、“文明城市”檢查、農(nóng)業(yè)污染源普查等。經(jīng)歷了這些以后,對農(nóng)村工作有了較深層次的認識,對以后開展相應(yīng)工作有很大幫助。下面分幾個方面來談一談農(nóng)村工作:
1、當好書記助理
作為書記助理,除了協(xié)助書記完成日常的文檔處理、材料準備、活動策劃、上級領(lǐng)導接待等工作外,關(guān)鍵是體現(xiàn)“助理”作用。凡事多想一想,多為村中發(fā)展提創(chuàng)新性建議。作為書記助理,一定要勤于思考、多提建議,當好助手。
2、當好村委其他成員好搭檔
我在嶺南村擔任民兵連長的職務(wù),協(xié)助街道武裝部做好民兵連的工作。在空閑時間,我會主動幫助村委會其他成員做一些力所能及的事情。協(xié)助其他成員制作表格、電腦錄入、校對數(shù)據(jù)、策劃活動等。
3、當好村民的服務(wù)員
下基層服務(wù),就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意為人民服務(wù)”。平日里,村民有急事兒,一個電話過來,我會盡快前去解決。雖然是一些零碎的事情,如幫村民發(fā)個傳真、寫一些簡單的協(xié)議、電腦維修、鄰里糾紛等。認認真真為村民做點實事,村民就會把你當成貼心人。
三、工作體會
回顧過去一年的工作,我深深地體會到要做好各項工作,必須堅持做到以下幾方面:
1、做好身邊的每一件小事
農(nóng)村工作的總體特點就是:瑣碎、繁雜、重復(fù)。重復(fù)地做類似的事情,會使人產(chǎn)生厭煩情緒,而且會滋生應(yīng)付心理。在這種情況下,最好的方法就是以愉悅的心情、探索的目光去重新審視眼前的事情,這樣就會發(fā)現(xiàn)其中的樂趣、找到解決問題的較好方法。重復(fù)地做好每一件事情的過程,本身就是一個磨煉意志的過程。把擺在面前的每一件小事做好后,就會發(fā)現(xiàn)自己某些方面的能力也得到了提升。
2、在農(nóng)村工作,要“走進去”,更要“走出來”
在農(nóng)村工作,有這樣的體驗:工作環(huán)境比較安逸,緊迫感不強。這就會讓長期工作在農(nóng)村的我們產(chǎn)生一種惰性,按部就班地做日常工作,好像是適應(yīng)了農(nóng)村工作,其實是被農(nóng)村的生活環(huán)境、工作方式同化了。我們組織部陸部長曾說過:大學生下農(nóng)村,關(guān)鍵是為農(nóng)村帶去一種全新的精神風貌和工作方式,而不是被農(nóng)村固有的所同化。否則,自己的一些優(yōu)勢就會慢慢消失。因此,習慣了農(nóng)村生活以后,要及時警醒自己,時時注意言行舉止,從農(nóng)村中一些不太好的東西中抽身出來。多想想如何利用大學所學為村民做實事,比如互聯(lián)網(wǎng)知識普及、法律知識宣傳等。正值建設(shè)社會主義新農(nóng)村如火如荼時期,沉下心來想想我們能為新農(nóng)村建設(shè)做些什么。
3、加強學習實踐、及時發(fā)現(xiàn)并彌補不足
一、抓住一個關(guān)鍵點,在加強領(lǐng)導、健全機制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開民主管理工作,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導干部的認識程度,決定著抓工作的力度。近年來,為全面落實村務(wù)公開民主管理工作,該區(qū)利用多種形式教育引導各級干部尤其是農(nóng)村干部,從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度,從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度,去認識和把握村務(wù)公開民主管理工作,切實提高思想認識,明確工作思路,健全機制,深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。一是加強組織領(lǐng)導。專門成立了由區(qū)長任組長,分管副書記、副區(qū)長任副組長,區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導小組,并進一步明確了紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào),民政部門負總責,財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務(wù)指導的工作職責。各鎮(zhèn)(街)、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu),明確責任,落實人員,形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,職能部門協(xié)調(diào)配合,上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運行機制。近年來,*區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《*區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的具體意見》,區(qū)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)專門文件,指導和規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導小組還建立了聯(lián)系會議制度,每月通報一次情況,每季度召開一次例會,每半年進行小結(jié),年底進行考核總評,切實加強協(xié)調(diào)和指導。三是健全督查機制。在督查范圍上,實行點面結(jié)合,每月15日前每個鎮(zhèn)(街)隨機抽查三分之一的村,每季度組織一次全面普查,推動村務(wù)公開全面開展;在督查方式上,堅持明查與暗訪相結(jié)合,普查時,組織專門人員進行明查,抽查時,采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同,督查人員直接進村入戶暗訪的方式,保證了督查工作情況真實可靠;在工作力量上,堅持專兼職相結(jié)合,除從區(qū)紀檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外,還從社會上聘請了30余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員,實行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎懲機制。*區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標責任制,區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點,同目標、同責任、同獎懲,實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時,還建立實施了村務(wù)公開民主管理責任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的,實行“一票否決”,鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu),主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用,直接責任人進行誡勉或免職,進一步增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點,在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村一項長期的工作。為此,該區(qū)始終堅持與時俱進,不斷豐富內(nèi)容,改進形式,拓寬渠道,確保做到全公開、真公開、群眾滿意,有力地推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。
首先,在公開內(nèi)容上,由側(cè)重財務(wù)公開向政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、計劃生育和村民點題“五位一體”拓展。政務(wù)公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實情況、社會救助情況以及宅基地審批情況;事務(wù)公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況;財務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財務(wù)公開表格內(nèi)容公開;計劃生育公開內(nèi)容按計生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開;村民點題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次,在公開方式上,按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求,由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則,在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”,還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實告知群眾,把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三,在公開范圍上,由單純村級公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。除規(guī)定必須對群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容定期公開外,還印制了村務(wù)公開表,由村填報,鎮(zhèn)(街)審核。村務(wù)公開表鎮(zhèn)(街)、村各1份,公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時,鎮(zhèn)(街)同步公開,使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)了解到的,還是村委會了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的,及時予以通報整改,避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時,針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際,選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時,村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里,由這些同志入戶進行講解宣傳,讓廣大群眾即便坐在家里也能及時了解到村務(wù)公開的情況。
三、抓住一個切入點,在完善決策、擴大民主管理制度上狠下功夫
為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),*區(qū)結(jié)合第六屆村(居)委會換屆后建章立制的機會,重點規(guī)范了三項制度,有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則,規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán),發(fā)揮核心作用,保證決策活動的正確方向;規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán),使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志;規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán),維護村委會在村民自治中的法律地位;規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán),讓群眾參與決策的整個過程。同時,在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項,召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會,廣泛征求意見,增加工作透明度,減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題,也是村級管理的一個難點。為此,該區(qū)建立健全了村級財務(wù)“雙代管”和民主理財制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)(街)代管,各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。民主理財即村里的每筆支出單據(jù),都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出;所有支出單據(jù),必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理,有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評議制度和村干部經(jīng)濟責任審計制度。民主評議制度。即:每年對村班子、村干部進行一次評議,評議時,村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告,并接受黨員、群眾的質(zhì)詢,由評議者評出稱職或不稱職,由鎮(zhèn)(街)黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員,要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度:每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志,對全區(qū)107個行政村、18個居委會進行交叉審計,形成審計報告,在村務(wù)公開欄進行公開,接受群眾監(jiān)督。
村黨支部書記述職報告發(fā)言
各位領(lǐng)導、同志們:
我叫梁超祥,1971年出生,現(xiàn)任滄山鄉(xiāng)滄浪坪村黨支部書記。滄浪坪村地處***區(qū)最南端,緊鄰桃江、安化。全村轄11個村民小組,現(xiàn)有人口1400多人,水田1100畝,山林8000畝。一直以來,村支兩委一班人忠實踐行“三個代表”,貫徹落實科學發(fā)展觀,加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),帶領(lǐng)導群眾致富奔小康。2006年人均純收入達4000元,被評為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點。我本人被評為2005年***區(qū)十大農(nóng)村杰出青年,2006年***區(qū)十大新聞人物。衷心感謝組織為我提供機會,向各位領(lǐng)導、同志們匯報工作,請批評指正。我匯報的題目是:立志家鄉(xiāng)當舵手 十年山村換新顏。
一、富不忘民當村官
高中畢業(yè)后,我學會了汽車駕駛技術(shù),開上了出租車,經(jīng)過幾年的打拼,成功走了致富路。1998年村組班子由于年齡偏大,青黃不接,急需補充新鮮血液,作為接班人培養(yǎng)。黨員群眾相中了我,要我出任村官。親戚朋友知曉后,竭力勸阻,他們的事由是:村官不好當,村里負債多,事情多、任務(wù)重、經(jīng)濟待遇差、吃力不討好。家里人也反對,認為當村官而放棄自己的生意得不償失。面對親朋的勸阻,家人的反對,我不得不慎重。我思考再三:幾年來,我自己雖然先一步富裕了,但想起依然為了生計而勞作的父老鄉(xiāng)親,想起少年時立下的建設(shè)家鄉(xiāng)的志向,我怎么能只為自己著想。我力排親朋和家人的阻力,毅然選擇了把自己的青春和智慧獻給家鄉(xiāng)父老的付出之路,舍棄個人豐厚的家庭收益,把時間和精力投入到村里的工作,我深知肩上的擔子很重,深知群眾對我的期望,不斷開拓創(chuàng)新,大刀闊斧理順經(jīng)濟關(guān)系,懲治社會惡習,弘揚文明新風,爭取外援,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜,引領(lǐng)群眾致富,贏得了群眾的充分信任支持,98年至今十年,村民人均純收入從1500元增加到4000元,中心村規(guī)模從20戶發(fā)展到80多戶。2005年村級班子新老交替,我高票當選村支部書記,2008年又連選連任。讓家人由反對轉(zhuǎn)變到理解支持。
二、解放思想輕包袱
1999年,我接任村委會主任,由于種種歷史原因,村級債較多達四十多萬元,而由債務(wù)關(guān)系,矛盾糾紛多,群眾意見多,針對這種情況,我們村支兩委沉著冷靜,認真思考,認為關(guān)鍵在于解放思想。我們一是清理帳目,澄清底子,組織全村懂會計的精干人員徹底清理村級帳目,澄清債務(wù),理清經(jīng)濟秩序,向村民亮明家底,讓丑媳婦見公婆,取得群眾的支持。二是盤活資產(chǎn),化解債務(wù)。我們頂著壓力采取公開競標的方式,拍賣了村組聯(lián)辦林場和虧損村辦企業(yè),盤活資金四十多萬元,資產(chǎn)凈增16萬多元,同時對高額利息借款進行降息處理和透明償還,減少利息支出8萬多元。開始時,許多借款人對此不理解不接受,有的甚至出口傷人。面對這種情況我沒有退縮,而是面對面做耐心細致的思想工作,最終取得了他們的理解支持。村里一舉還清了債務(wù),甩掉了包袱,為發(fā)展奠定了基礎(chǔ),得到了黨員群眾的認可,村里也逐步恢復(fù)元氣,通過多年的積累,實現(xiàn)村級積累26萬多元。
三、致富領(lǐng)航念山經(jīng)
1998年,我任村委會副主任時,還只會開車,農(nóng)業(yè)技術(shù)懂得不多。當時群眾收入薄弱,人均純收入僅1500元,村里也見不到幾棟像樣的房子。如何帶領(lǐng)導群眾致富是纏繞在我心中的一道難題。為了能給群眾指引一條致富路,我四處拜師,自己掏錢買回農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍和音像資料,刻苦鉆研,發(fā)現(xiàn)利用山林優(yōu)勢,發(fā)展山林開發(fā)和山羊養(yǎng)殖很有前景。但許多群眾不相信怕風險,不敢償試,普遍發(fā)展很有難度。為了更好地說服帶動群眾,我決定以身示范,投資3萬元摸索楠竹低改和山羊養(yǎng)殖技術(shù),每日起早摸黑,在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,功夫不負有心人,第二年我靠楠竹低改和山羊養(yǎng)殖實現(xiàn)家庭收入3萬元。我的成功引發(fā)了種養(yǎng)熱潮,村里涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)大戶,每當他們遇到難題我都親自上門指導,全村種養(yǎng)戶都獲得了較好的經(jīng)濟效益。長期以來,群眾都是賣原木原竹,經(jīng)濟效益不佳,為了改變這一狀況,2002年,我冒著風險力邀五個村民組織股份從事木材加工銷售,使木材價值翻番,同時又給本村群眾提供了大量務(wù)工機會,緊跟著不少村民也自愿組成類似股份。近幾年,經(jīng)過村里引導,我村從事竹木加工交易已成氣候,帶來經(jīng)濟收入達八百多萬元,成為遠近聞名的竹木村,群眾得到了實惠,2007年,我和村里的干部商量,把我們滄浪坪泉水推出去,幾經(jīng)奔波聯(lián)系,引進一家投資百萬元的純凈水公司,產(chǎn)品取名滄浪清,如今產(chǎn)品打入***市場,讓城里人也品償?shù)搅宋覀兏侍鸬娜?,打出了我們的品牌,也解決了群眾的就業(yè)問題。如今,村里樓房林立,到處是一片欣欣向榮的景象。
四、加強建設(shè)求發(fā)展
群眾的經(jīng)濟富裕了,生活水平提高了,對生活環(huán)境和生活質(zhì)量有了更高的要求。發(fā)展是硬道理,多年來,我們一直不遺余力,想方設(shè)法加大硬件建設(shè),為民辦實事,得到群眾的擁護。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2006年以來,我們千方百計籌集資金120萬元硬化水泥路面4條,長6公里。其中群眾自發(fā)捐款60萬元,4組梁用之老人一大家就捐款10萬元得到群眾的稱贊。群眾樸實的說:村干部帶領(lǐng)我們致富了,修路是公益事業(yè),應(yīng)該讓大家一起出力。2007年我們爭取項目資金16萬元,投入本村黃金洞水庫除險加固,確保群眾生產(chǎn)用水和生命財產(chǎn)安全,同年引進資金12萬元實施人飲工程,從根本上解決了群眾生活用水安全衛(wèi)生。二是規(guī)范發(fā)展中心村建設(shè),我們通過合法程序盤活開發(fā)中心村閑置土地,處置破舊房屋,鼓勵村民在中心村建房居住,使中心村建設(shè)規(guī)模擴大到80多戶,活躍了當?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)。又先后投入10多萬元建設(shè)中心村垃圾場、街道綠化。街道中心投入10萬元修建的中心村標志物和投入40多萬元的村民活動中心成為中心村兩道漂亮的風景線?,F(xiàn)在中心村成了群眾消費、娛樂的中心,熱鬧非凡。村支兩委通過為群眾辦實事在群眾中樹立了極高的威信。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導和親切關(guān)懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領(lǐng)導小組組長。一年多來,深感自己責任重大,時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職,將真誠地接受各位領(lǐng)導對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導提出的寶貴意見。
一、強化領(lǐng)導。
一項“黨委領(lǐng)導,普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領(lǐng)導:
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結(jié)合人動和工作需要,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導機構(gòu)。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導小組,一直由縣長擔任普法依法治縣領(lǐng)導小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導擔任副組長。為了加強領(lǐng)導和保障力度,調(diào)整領(lǐng)導小組時,又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔任領(lǐng)導小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導機制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;9月30日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領(lǐng)導小組工作責任制度、依法治縣工作領(lǐng)導小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對各級領(lǐng)導班子的目標考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評工作的效能,二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案,做到獎分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對各單位日??己恕⒛甓瓤己说恼鎸嵭院酮剳蛢冬F(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程,三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù),及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標考核,共同承擔起普法工作隊職責,實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度。縣“四大家”領(lǐng)導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經(jīng)費實行重點傾斜,增加預(yù)算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
廣泛性深入地開展了宣傳發(fā)動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動,一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日,城關(guān)凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領(lǐng)導、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關(guān)實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從12月4日開始至12月10日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初,二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字[]02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作,一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬,全縣組織基干民兵集訓,考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長,也是農(nóng)村普法骨干,給每個參訓對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內(nèi)容,提高了集訓成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。三是開展了以領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務(wù)員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責,進一步加強了對青少年學生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)。認為這是市領(lǐng)導對我信任,三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。以是對我促進,為了高標準地完成好試點工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學習一次法律知識,村干部每半月學一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從4月15日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學習內(nèi)容基礎(chǔ)上,四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過于主張個人權(quán)利,相對忽視了個人應(yīng)當承擔的義務(wù)和責任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。
認真抓好學用有機結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治”為目標,以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,促進機關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進的方法,一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發(fā)[]11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務(wù)公開活動,進一步提高了各級領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系??h政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權(quán);5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺,實行“四大家”領(lǐng)導包點、主管部門責任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號文件印發(fā)了縣村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規(guī)范運行。繼續(xù)堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則,建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度,健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強化決策責任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機制,認真落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行,實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明,從根本上預(yù)防社會各種矛盾,促進社會和諧發(fā)展。近年來,非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害,教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實地開展了民主法治村”創(chuàng)建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。