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往冬以來(lái),區(qū)水利局以水庫(kù)除險(xiǎn)加固和改善防洪條件為重點(diǎn),積極開(kāi)展水利興修工作。全區(qū)共投進(jìn)建設(shè)資金1856萬(wàn)元,開(kāi)工建設(shè)各類水利工程592處,完工592處,完成土石方127萬(wàn)立方米,投工投勞66萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械2840臺(tái)班,修復(fù)水段工程14處,修復(fù)干渠964米,修復(fù)田間渠道1175米,加高加固堤防2974米,疏通河道3561米,加固水庫(kù)7座,建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程12處,新建塘壩2處,新增蓄水能力35萬(wàn)立方米,打抗旱機(jī)井100眼。
在重點(diǎn)水利工程中,協(xié)助完成了烏石鄉(xiāng)、太平湖鎮(zhèn)20**年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目水利工程的實(shí)施,完成了耿城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)治理項(xiàng)目、譚家橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目水利工程初步設(shè)計(jì)。焦村鎮(zhèn)前溪河翻板閘、譚家橋鎮(zhèn)麻川河翻板閘都相繼完工并蓄水。
二、強(qiáng)化防汛抗旱工作責(zé)任制,全力以赴投進(jìn)抗洪救災(zāi)工作。
3月份組織對(duì)全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛預(yù)備工作進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查出的題目,制定了具體的度汛措施。各水庫(kù)簽訂了水庫(kù)防汛責(zé)任卡,落實(shí)度汛責(zé)任人,下達(dá)了各水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,制定了水庫(kù)和重點(diǎn)山塘防汛預(yù)案。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系水庫(kù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組。5月份區(qū)防指部組織各成員單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資儲(chǔ)備等措施落實(shí)情況進(jìn)行了督查。汛期,全局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。
7月份,**區(qū)遭遇歷史罕見(jiàn)的洪災(zāi),9日22時(shí)至10日8時(shí)9小時(shí)內(nèi)城區(qū)達(dá)322毫米,高密度的降雨使太平湖水位113.5m,毛坦水庫(kù)水位226.5m,全區(qū)大部分小〈二〉型水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行,大量村鎮(zhèn)被淹,農(nóng)田被毀,水利、交通、供電、電信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。洪災(zāi)造玉成區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失3.59億元。其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.958億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)因?yàn)?zāi)造成水毀堤防187處14.6千米,損壞塘壩32座、澆灌設(shè)施24處、機(jī)電站2座、水電站3座、飲用水425處,造成飲用水困難人口1.3萬(wàn)余人。
面對(duì)嚴(yán)重的汛情和災(zāi)情,水利局切實(shí)履行職責(zé),全力投進(jìn)抗洪搶險(xiǎn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)生產(chǎn)自救工作。對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重的甘棠鎮(zhèn)興村村,抽調(diào)三名黨員干部住村幫助村民進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù),同時(shí)抽調(diào)技術(shù)骨干,分成三個(gè)組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)放在農(nóng)村飲用水和澆灌設(shè)施水毀工程修復(fù)方面。對(duì)受災(zāi)較嚴(yán)重地方,派專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)給予解決方案;對(duì)于受災(zāi)較輕地方,實(shí)行專人分片負(fù)責(zé),每到一處,解決一處。8月10日前,425處飲水工程已全部恢復(fù)到災(zāi)前供水狀態(tài)。對(duì)于水毀水利工程,全區(qū)已完成工程531處,完成土方91.7萬(wàn)立方米,石方28.6萬(wàn)立方米,砼方7460立方米,累計(jì)投進(jìn)資金2812萬(wàn)元。
三、積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)工作。
先后編制完成了《永豐鄉(xiāng)水土保持國(guó)債項(xiàng)目洙溪河小流域綜合治理實(shí)施方案》、《新華鄉(xiāng)曹村河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目建議書(shū)》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》、《**區(qū)"十一五"水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施方案》,完成了五座病險(xiǎn)水庫(kù)勘探評(píng)估和水庫(kù)評(píng)估報(bào)告,其中《永豐鄉(xiāng)水土保持國(guó)債項(xiàng)目洙溪河小流域綜合治理實(shí)施方案》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》已通過(guò)了專家評(píng)審,現(xiàn)正在實(shí)施中。
20**年,全區(qū)小水電建設(shè)總投資約2405萬(wàn)元。南坑電站續(xù)建工程進(jìn)展順利,長(zhǎng)坦、清溪等電站已投產(chǎn)使用,崗村、蘇坑、藍(lán)水河電站相繼開(kāi)工建設(shè)。
四、認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村安全用水項(xiàng)目建設(shè)
農(nóng)村飲水安全工程已納進(jìn)省、市、區(qū)民生工程,區(qū)委區(qū)政府計(jì)劃用5年時(shí)間全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水不安全題目。我區(qū)20**年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總?cè)丝跒?2000人,其中,20**年第四批項(xiàng)目為7000人,計(jì)劃總投資273萬(wàn)元,其中國(guó)債資金122萬(wàn)元,地方配套資金151萬(wàn)元。項(xiàng)目人均投資標(biāo)準(zhǔn)為390元,其中國(guó)債補(bǔ)助資金176元/人,省級(jí)配套資金64.2元/人,市級(jí)配套資金22.5元/人,區(qū)級(jí)政府配套50元/人,自籌資金均勻77.3元/人。20**年項(xiàng)目為5000人。項(xiàng)目總投資199萬(wàn)元,其中國(guó)債資金90萬(wàn)元,省級(jí)配套資金32萬(wàn)元,地方配套資金77萬(wàn)元。項(xiàng)目人均投資標(biāo)準(zhǔn)為398元,其中國(guó)債補(bǔ)助資金180元/人,省級(jí)配套資金64.0元/人,市級(jí)配套資金22.5元/人,區(qū)級(jí)政府配套50元/人,自籌資金均勻81.5元/人。涉及全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村3468戶。目前工程已全部完工。為確保農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得實(shí)效,我區(qū)制定了《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》、《**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)》。
五、依法行政,切實(shí)加強(qiáng)水資源治理,強(qiáng)化水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
積極開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳,組織水政執(zhí)法職員進(jìn)行水法規(guī)學(xué)習(xí),積極參與"世界水日"水法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)全區(qū)所有已辦證的取水單位重新核定了取水量。共換發(fā)新證60份,其中新辦理取水申請(qǐng)24戶,另有2戶正在辦理中。20**年共依法處理水事案件3起。依法征收水資源費(fèi)3萬(wàn)元。
水土保持工作,20**年永豐洙溪河小流域綜合治理共完成治理水土流失面積111.57hm2;溝渠防護(hù)工程100米,截水溝3000米,排水溝1500米;營(yíng)造水土保持林5.8hm2,補(bǔ)植疏林地10hm2,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林12.6hm2,發(fā)展速生優(yōu)質(zhì)用材林5.8hm2;整治土埂梯田3.17hm2;建設(shè)攔河壩一座;封禁治理90hm2;興建沼氣池25座。
在水土保持預(yù)防監(jiān)視工作中,截止目前,全區(qū)共開(kāi)展各級(jí)執(zhí)法檢查5次,督促編報(bào)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案6項(xiàng),審批水土保持方案6項(xiàng)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)步行業(yè)形象。
攻堅(jiān)黑臭河流治理
蕭太后河始于公元988年,是京城第一條人工運(yùn)河,距今已有千年歷史。最初是為運(yùn)送軍糧所用,后成為皇家漕運(yùn)的重要航道,是遼南京城(今北京西城區(qū)一帶)重要的糧食物資供應(yīng)通道。在元代開(kāi)通惠河后,蕭太后河終結(jié)了自己作為京城水路交通大動(dòng)脈的歷史使命,變成了一條服務(wù)于兩岸人民生產(chǎn)、生活用水需要的普通河流,在飲水灌溉、抗旱排澇等方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。上個(gè)世紀(jì)50年代之前,蕭太后河里的水仍清澈甘洌,水里螺螄成群、小魚(yú)穿梭。
蕭太后河是北京市南部城區(qū)及朝陽(yáng)區(qū)南部的主要排水通道。近幾十年來(lái), 蕭太后河出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在由于河道縱坡較緩、沿線淤積明顯,汛期區(qū)域排水不暢,內(nèi)澇成災(zāi);河道沿線私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,違章建筑占據(jù)河道的管理范圍,成為制約河道行洪的瓶頸;河道內(nèi)污水橫流,惡臭彌漫,水環(huán)境嚴(yán)重惡化,嚴(yán)重影響周邊居民的生活質(zhì)量。
2016年底,北京市長(zhǎng)蔡奇調(diào)研全市水環(huán)境建設(shè)工作的時(shí)候,提出,加快城市副中心水環(huán)境建設(shè),集中精力開(kāi)展城市副中心水環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好城市副中心“16+2+6”水環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)蕭太后河的水清岸綠,努力營(yíng)造城市副中心藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)環(huán)境。(其中“16”指的是16條入通州的河道,包括順義區(qū)4條:潮白河、中壩河、月牙河、小中河;朝陽(yáng)區(qū)9條:溫榆河、壩河、小場(chǎng)溝、通惠河、南大溝、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、涼水河;大興區(qū)3條:新鳳河、鳳港減河、鳳河?!?”指的是的”北運(yùn)河、潮白河兩條生態(tài)帶?!?”指的是結(jié)合副中心河流水系及鎮(zhèn)域等實(shí)際情況劃分的城北、河西、兩河、臺(tái)馬、牛、于永六個(gè)片區(qū))。
蕭太后河起源于朝陽(yáng)區(qū)十里河村北,流向自西北向東南,在通州區(qū)張家灣匯入涼水河,全長(zhǎng)23公里(朝陽(yáng)段12.4公里,通州段10.6公里),流域面積102平方公里,是連接中心城區(qū)和北京城市副中心的一條重要廊道。
據(jù)北京市發(fā)展改革委基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為實(shí)現(xiàn)蕭太后河水清岸綠的目標(biāo),市級(jí)相關(guān)單位、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、上下游聯(lián)動(dòng)治理。
一是利用再生水回補(bǔ)蕭太后河。針對(duì)蕭太后河水量不足的問(wèn)題,本市通過(guò)第一個(gè)污水三年行動(dòng)方案對(duì)蕭太后河進(jìn)行截污治污,通過(guò)定福莊再生水廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)為蕭太后河截流污水、補(bǔ)充再生水。定福莊再生水廠,處理規(guī)模為30萬(wàn)立方米/日,主要承擔(dān)朝陽(yáng)區(qū)東南地區(qū)的污水處理任務(wù),出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅳ類,新建管徑1200-1600毫米的截污干管8.86公里,總截污輸送能力每天15萬(wàn)噸,將沿河收集污水并輸送到定福莊再生水廠,經(jīng)過(guò)再生水廠處理后,通過(guò)9公里長(zhǎng)的再生水管線,將再生水引入蕭太后河。目前定福莊再生水廠已建成運(yùn)營(yíng),今年6月起將為蕭太后河補(bǔ)充最高10萬(wàn)立方米的高品質(zhì)再生水,為蕭太后河實(shí)現(xiàn)水清岸綠打下堅(jiān)實(shí)的水源基礎(chǔ)。
二是啟動(dòng)多項(xiàng)景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程。如朝陽(yáng)區(qū)蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道工程,西起西大望路,東至通馬路,全長(zhǎng)12.4公里。新建改建閘壩7座、橋梁5座、新增綠化面積4000畝、濕地1000畝,新建公園3座、綠道24公里,同步實(shí)施河道疏浚和防護(hù),并新建水體循環(huán)系統(tǒng)。
又如通州區(qū)蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)工程。通州區(qū)蕭太后河分為三段進(jìn)行治理,主要是通馬路至京哈高速段、環(huán)球影城改線段以及六環(huán)路至入涼水河段。蕭太后河通州段作為涼水河的重要支流之一,在通州城市副中心和環(huán)球影城的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為打通排水出路,保障城市副中心防洪排水安全,實(shí)施蕭太后河(環(huán)球影城段)改線工程,治理河道4.5公里。蕭太后河(通馬路至京哈高速)段長(zhǎng)約為3公里。河蕭太后河(東六環(huán)至涼水河段)長(zhǎng)約3公里。治理內(nèi)容主要包括河道疏挖、水質(zhì)改善、景觀提升等。今年以來(lái),按照通州水務(wù)PPP實(shí)施方案和聚焦攻堅(jiān)實(shí)施方案,蕭太后河通馬路至京哈高速段、六環(huán)路至入涼水河段已開(kāi)工建設(shè),正在由中標(biāo)社會(huì)主體加緊建設(shè),建成后成為副中心南部地區(qū)的防洪、生態(tài)屏障。
以PPP模式引入社會(huì)資本
北京市發(fā)展改革委基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市副中心水環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新投融資模式,吸引了百億級(jí)社會(huì)資本的進(jìn)入。市政府大力推進(jìn)污水領(lǐng)域市場(chǎng)化,中心城區(qū)以排水集團(tuán)為特許經(jīng)營(yíng)主體,整體負(fù)責(zé)污水處理和再生水利用設(shè)施投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí),創(chuàng)新城市副中心水環(huán)境建設(shè)投融資模式,以區(qū)域?yàn)閷?duì)象,按照“兩帶六片區(qū)”,將總投資220億元的項(xiàng)目納入PPP實(shí)施方案,吸引社會(huì)資本132億元參與副中心水環(huán)境建設(shè)。蕭太后河通州段治理位于副中心水環(huán)境建設(shè)中“兩帶六片區(qū)”中的河西片區(qū)和臺(tái)馬片區(qū),正在由社會(huì)投資人加快組織實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】關(guān)于;濕地;生態(tài)保護(hù);研究
0.引言
黨的十明確了推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐地位。盤錦濕地經(jīng)過(guò)幾十年的保護(hù)和發(fā)展,目前濕地總面積達(dá)3150km2,其中天然濕地面積為1590km2,占濕地面積的50.8%。被稱為“世界重要濕地”、“中國(guó)最美濕地”。積極探索濕地可持續(xù)保護(hù)的新路,破解濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,做大濕地文章,福祉社會(huì)和諧,共享環(huán)境紅利,對(duì)提升濱海盤錦核心影響力和競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。
1.主要工作及成效
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)指導(dǎo)濕地保護(hù)工作
按照國(guó)家環(huán)保部和遼寧省委、省政府的工作要求,加強(qiáng)了對(duì)濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了省政府盤錦濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。盤錦市相應(yīng)成立了濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門管理機(jī)構(gòu),盤錦市林業(yè)局與雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、遼河保護(hù)區(qū)管理局合署辦公,負(fù)責(zé)全市濕地保護(hù)管理工作。趙化明副省長(zhǎng)在盤錦調(diào)研濕地保護(hù)工作期間,提出明確要求:盤錦市要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃,符合中國(guó)特色社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段實(shí)際,不求理想化,不一蹴而就,確保濕地功能不下降,面積不減少。要做好移民安置和退出計(jì)劃,不走彎路,切實(shí)提升濕地功能,有力支撐盤錦生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從而,為深入開(kāi)展盤錦濕地保護(hù)指明了工作方向。
1.2加強(qiáng)濕地管理,實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程
盤錦市把濕地保護(hù)工作提升為國(guó)家級(jí)保護(hù)的高度,建市伊始,市政府就批準(zhǔn)建立了雙臺(tái)河口市級(jí)水禽自然保護(hù)區(qū),于1986年上升為省級(jí)保護(hù)區(qū)。1988年升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持做到濕地保護(hù)科學(xué)規(guī)劃先行。組織編制了《濕地保護(hù)規(guī)劃》,委托國(guó)家林業(yè)局林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《盤錦濕地保護(hù)總體規(guī)劃(2014―2020)》已通過(guò)專家論證。加強(qiáng)濕地保護(hù)地方法制建設(shè)。完成了《盤錦濕地管理辦法》。目前盤錦濕地建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)濕地公園2處、羊圈子省級(jí)重要濕地1處。
1.3以濕地生態(tài)效益補(bǔ)償為抓手,實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程
按照省政府對(duì)盤錦濕地提出的“濕地面積不減少,濕地功能不萎縮”的總體要求和市委、市政府的科學(xué)部署,積極推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,全面促進(jìn)雙臺(tái)河口濕地的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。組織編制了《遼寧雙臺(tái)河口濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》,申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)4000萬(wàn)元,實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程、濕地渠系改造清淤和擴(kuò)大水域面積工程,以及濕地生態(tài)補(bǔ)水和濕地周邊環(huán)境整治,對(duì)候鳥(niǎo)遷飛路途的重要濕地,因鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償,對(duì)因保護(hù)濕地遭受損失或受到影響的濕地周邊社區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治,打造濕地資源可持續(xù)利用和社區(qū)發(fā)展模式,以推進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用和濕地生態(tài)功能的有效發(fā)揮。
1.4以濕地環(huán)境治理為舉措,實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)工程
深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》(〔2010〕63號(hào))精神,組織制定《保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施規(guī)范整改及生態(tài)恢復(fù)工作實(shí)施方案》,加大規(guī)范性治理工作力度,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)地上通訊、通電設(shè)施進(jìn)行并、合、拆,對(duì)區(qū)內(nèi)主要公路兩側(cè)的線路進(jìn)行合并布設(shè),對(duì)支路兩側(cè)的線路進(jìn)行地埋,避免成網(wǎng)連片。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)開(kāi)展整治清理工作。制定實(shí)施了《雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》、《雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖清理和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃》和《雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)水稻田、旱田種植清理和生態(tài)恢復(fù)方案》。
2.影響濕地保護(hù)存在的主要問(wèn)題
(1)保護(hù)區(qū)歷史遺留亟需解決的問(wèn)題。市委、市政府始終高度重視濕地保護(hù)工作,經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力,盤錦濕地生態(tài)地位得到了世界公認(rèn)。由于歷史的原因,目前保護(hù)內(nèi)仍然存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等人為活動(dòng),對(duì)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和濕地內(nèi)野生動(dòng)植物種群繁衍、棲息生境造成了一定的破壞和影響。
(2)濕地保護(hù)面臨多頭管理與各自為政的問(wèn)題。根據(jù)工作實(shí)際,我市林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門工作職能均涉及到濕地。濕地保護(hù)工作面臨著多頭管理,職能交叉,造成濕地保護(hù)工作統(tǒng)一性不夠、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、銜接性不嚴(yán),各部門之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,濕地保護(hù)工作成效不夠突出。
(3)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全的問(wèn)題。保護(hù)區(qū)成立以來(lái),始終未建立形成相適應(yīng)的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,致使自然濕地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然濕地保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的矛盾日益凸顯。目前,葦場(chǎng)職工因保護(hù)濕地犧牲經(jīng)濟(jì)利益而得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,嚴(yán)重地挫傷了其保護(hù)和發(fā)展?jié)竦刭Y源的積極性。
(4)保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到位的問(wèn)題。保護(hù)區(qū)內(nèi)存在近海養(yǎng)殖業(yè)。由于漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到位,濕地養(yǎng)殖大量用藥情況普遍存在。養(yǎng)殖廢物直接排放到近海,導(dǎo)致養(yǎng)殖區(qū)域周邊濕地植被難以生存,近海海域水體環(huán)境污染,直接威脅鳥(niǎo)類生存。
3.濕地保護(hù)工作對(duì)策和建議
(1)創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境管理。建議由市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),林業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、海洋與漁業(yè)等多部門為成員單位的市濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作例會(huì)制度,定期召開(kāi)濕地工作會(huì)議,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決策濕地保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)事宜。
(2)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持,建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。建議按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省濕地保護(hù)政策資金支持,對(duì)葦場(chǎng)職工等濕地保護(hù)方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,夯實(shí)濕地保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)已破壞的濕地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),盡快恢復(fù)濕地原貌,提高濕地資源的整體生態(tài)功能。
為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷舊房拆除復(fù)墾工作,根據(jù)《XX縣2019年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和土地復(fù)墾實(shí)施方案的通知》(X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào))要求,特制定本實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設(shè)施用地,按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,拆除舊房將宅基地和附屬設(shè)施占地進(jìn)行復(fù)墾,充分使用土地資源,有效增加耕地面積,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
二、工作原則
(一)因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施原則。
充分發(fā)揮農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶和村級(jí)組織在宅基地復(fù)墾中的主體作用,鼓勵(lì)搬遷戶自愿自主復(fù)墾宅基地,注重遷出地土地開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復(fù)。
(二)分步拆除、整村復(fù)墾原則。
先對(duì)已經(jīng)簽定《搬遷復(fù)墾協(xié)議》的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶騰出的舊房屋、宅基地及院落進(jìn)行拆除,再對(duì)易地扶貧搬遷舊房進(jìn)行拆除。待兩種類型的搬遷戶全部舊房拆除后,整村進(jìn)行復(fù)墾。
(三)責(zé)任明確、協(xié)作推進(jìn)原則。
舊房拆除、復(fù)墾所在地常店村黨支部、村委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體,支部書(shū)記、村委主任是本村舊房拆除及復(fù)墾工作的第一責(zé)任人,要親自安排、親自指揮,確保于2022年10月31日前全面完成舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作任務(wù)。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)2012年XX縣扶貧異地搬遷對(duì)象。
(二)2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2020年6月30日前)。
常店村兩委干部到高家莊、任家莊等自然村搬遷戶中,廣泛宣傳農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除及復(fù)墾政策,引導(dǎo)農(nóng)戶支持和參與舊房拆除與復(fù)墾工作,營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。
(二)審核公示(2021年7月31日前)。
常店村兩委對(duì)測(cè)繪公司測(cè)量舊房拆除及復(fù)墾面積進(jìn)行逐戶審核看是否測(cè)量到位,并將測(cè)量情況進(jìn)行公示,做好留存影像資料等。
(三)組織拆除(2021年8月1日—2022年7月31日)。
1、對(duì)2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象,由常店村兩委委托專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一實(shí)施拆除工作。
2、對(duì)2012年XX縣扶貧異地搬遷對(duì)象參照實(shí)施2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象舊房拆除工作,按照測(cè)繪公司測(cè)量和估價(jià)結(jié)果,補(bǔ)足差價(jià)后,進(jìn)行舊房拆除工作。
3、對(duì)不屬于2012年XX縣扶貧異地搬遷和2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象的房屋進(jìn)行拆除,按照測(cè)繪公司測(cè)量和估價(jià)結(jié)果,補(bǔ)償房?jī)r(jià)后,進(jìn)行舊房拆除工作。
4、舊房拆除復(fù)墾地塊質(zhì)量要達(dá)到:復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底,并及時(shí)清運(yùn)干凈,地表平整、可直接墊地。
5、要嚴(yán)格執(zhí)行政策。即搬遷戶原有的舊房要全部拆除,嚴(yán)禁將拆偏房、圈舍、烤房等沖抵舊房拆除,嚴(yán)禁弄虛作假。
(四)實(shí)施復(fù)墾(2022年8月1日—2022年10月31日)。
由常店村兩委委托專業(yè)隊(duì)伍或有實(shí)施復(fù)墾工作的村民進(jìn)行土地復(fù)墾,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施,經(jīng)鎮(zhèn)政府和縣自然資源部門驗(yàn)收合格后進(jìn)行復(fù)墾費(fèi)兌現(xiàn)。
完成復(fù)墾后,由常店村委會(huì)選址統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)具點(diǎn)和糧食臨時(shí)堆放點(diǎn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組,成立常店村農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾指揮部,分別承擔(dān)督察指導(dǎo)和具體實(shí)施工作。
(二)明確責(zé)任,確保落實(shí)。
1、常店村支部、村委是農(nóng)村危舊房拆除工作的責(zé)任主體,村支部書(shū)記要親自安排、靠前指揮,做到底子清楚、責(zé)任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前、拆除中和拆除后的影像資料的收集,拆除前照片包括舊房及附屬設(shè)施遠(yuǎn)景、近景圖片(其中近景照片必須能辨別戶主及房屋結(jié)構(gòu)),要確保舊房拆除地塊復(fù)墾位置準(zhǔn)確,四至邊界清楚,工程建設(shè)內(nèi)容與拆舊復(fù)墾方案相一致,并妥善搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾工程施工費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,做到??顚S谩?/p>
3、XX自然資源所負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收資料的編制工作,并對(duì)復(fù)墾工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);對(duì)舊房復(fù)墾耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收;編制竣工驗(yàn)收資料。
(三)嚴(yán)格督查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組將采取“一周一調(diào)度、一旬一督查、一月一通報(bào)”的督查機(jī)制,及時(shí)將工作進(jìn)展情況予以通報(bào)。
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,是全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”,也是我市全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的決戰(zhàn)之年,市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署以及市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排,我局制定了以“五大”工作目標(biāo)、“六大”工作重點(diǎn)為核心的2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,認(rèn)真組織實(shí)施水利項(xiàng)目工程建設(shè),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利?,F(xiàn)將今年1-11月水務(wù)系統(tǒng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。
一、主要工作措施
(一)健全工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了相關(guān)工作機(jī)構(gòu),根據(jù)工作需要調(diào)整和新成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作督導(dǎo)巡查小組等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,落實(shí)了局水綜科為承辦科室,明確了專職人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各區(qū)縣水務(wù)局、局內(nèi)各科室站院目標(biāo)考核工作范疇,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保了各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。各區(qū)縣水務(wù)局相應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
(二)積極貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神
今年以來(lái),我局已召開(kāi)21次職工大會(huì)及科室負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,安排布置治理工作。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范建設(shè)工程”、聯(lián)系和督查龍馬潭、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市等工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)堅(jiān)持以人為本,科學(xué)制定工作目標(biāo)及實(shí)施方案
圍繞省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo),結(jié)合全省水環(huán)境治理工作任務(wù),我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護(hù)等非工程措施治理為輔的五大工作目標(biāo),并明確了6大工作重點(diǎn)、12個(gè)方面的工作措施,以指導(dǎo)全市2010年水務(wù)系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作。同時(shí),根據(jù)工作需要,及時(shí)制定了《聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》和《瀘州市市區(qū)河道水環(huán)境整治實(shí)施方案》,具體牽頭和指導(dǎo)工作開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化督查考核引導(dǎo)
局紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,從紀(jì)律方面對(duì)區(qū)縣水務(wù)局、局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查、督察,實(shí)行責(zé)任追究;把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入對(duì)區(qū)縣水務(wù)局及局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的職能目標(biāo)考核內(nèi)容,年終由局水綜科進(jìn)行考核評(píng)分;日常工作由局督導(dǎo)巡查小組開(kāi)展工作聯(lián)系和督促,定期督查區(qū)縣水務(wù)局工作開(kāi)展情況,把督查結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要考核依據(jù)。
(五)注重探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
積極探索開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),按照科學(xué)發(fā)展以人為本的要求,加強(qiáng)水利項(xiàng)目工程建設(shè)科學(xué)論證,確保充分發(fā)揮項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極落實(shí)和實(shí)施學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施,多方籌集建設(shè)資金,加快水利項(xiàng)目工程建設(shè),切實(shí)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境狀況。依據(jù)國(guó)家水法律法規(guī),加強(qiáng)管理制度措施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)已污染城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。
(六)大力開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)
1、對(duì)內(nèi)宣傳。根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部要求,市區(qū)縣水務(wù)部門積極利用會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、專欄、專項(xiàng)整治活動(dòng)等,在全市水務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)以落實(shí)“門前五包,門內(nèi)達(dá)標(biāo)”、辦公環(huán)境綠化美化、文明辦公等為主要內(nèi)容的文明衛(wèi)生行動(dòng),向職工印發(fā)“文明衛(wèi)生公約”、“除四害”、“控?zé)熜麄鳌?、“健康手?cè)”等資料,通過(guò)職工大會(huì)、支部學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)職工城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識(shí)及重要性培訓(xùn)。
2、對(duì)外宣傳。市區(qū)縣水務(wù)部門開(kāi)展了形式多樣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng),利用春節(jié)民工回鄉(xiāng)、節(jié)假日、法制宣傳月等,在區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳及組織群眾性的文明勸導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,在瀘州市水務(wù)局網(wǎng)站開(kāi)辟專欄,刊載城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)信息,積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重大意義,動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)主動(dòng)參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年以來(lái)全市水務(wù)系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),累計(jì)發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,組織群眾性宣傳活動(dòng)150余次,組織群眾性文明勸導(dǎo)活動(dòng)650人次,在公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄14個(gè),投入宣傳資金2萬(wàn)余元。
二、工作開(kāi)展情況
(一)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,加快水利項(xiàng)目工程建設(shè),水環(huán)境工程措施治理成效顯著
水環(huán)境綜合治理農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上農(nóng)村飲水安全方面的投資1.46億元(國(guó)補(bǔ)1.17億元,自籌0.29億元),解決全市農(nóng)村群眾和學(xué)校30.45萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。截止目前,中央、省、市已下達(dá)總投資1.17億元,占年度計(jì)劃的100%。項(xiàng)目已完成土石方開(kāi)挖及回填49.5萬(wàn)方,混凝土9210方,管道安裝625公里,建成集中供水站47處,分散供水工程24處,完成投資9215萬(wàn)元,解決了28萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
水土流失綜合治理工作持續(xù)推進(jìn)。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成績(jī)顯著。今年已完成了江陽(yáng)區(qū)雙江項(xiàng)目區(qū)、龍馬潭區(qū)瀨溪河下游項(xiàng)目區(qū)、納溪區(qū)永寧河項(xiàng)目區(qū)、敘永縣兩河項(xiàng)目區(qū)、合江縣苦竹溪項(xiàng)目區(qū)、古藺縣箭竹項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理項(xiàng)目以及瀘縣瀨溪河上游項(xiàng)目區(qū)坡耕地綜合整治項(xiàng)目的前期工作,龍馬潭區(qū)五灣溪小流域省級(jí)財(cái)政資金水土流失治理項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作,即將實(shí)施。瀘縣坡耕地綜合整治項(xiàng)目已獲水利部批準(zhǔn)成為四川省五個(gè)項(xiàng)目縣之一,有望爭(zhēng)取到國(guó)家1000萬(wàn)元水土保持治理專項(xiàng)資金。二是“雙創(chuàng)”工作順利推進(jìn)。1-11月全市已完成投資299.05萬(wàn)元,綠化水系面積達(dá)300.5公頃,全面完成全年綠化任務(wù)。其中江陽(yáng)區(qū)完成沱江三橋至況場(chǎng)鎮(zhèn)水系綠化面積110.94公頃,投資153.47萬(wàn)元;龍馬潭區(qū)完成長(zhǎng)江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃,投資20.5萬(wàn)元;納溪區(qū)完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃,投資79.14萬(wàn)元;瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫(kù)庫(kù)區(qū)綠化面積22.67公頃,投資10.75萬(wàn)元;合江縣完成長(zhǎng)江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃,投資16.21萬(wàn)元;敘永縣完成境內(nèi)水系綠化面積68公頃,投資10.48萬(wàn)元;古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃,投資8.5萬(wàn)元。三是積極組織職工開(kāi)展春季植樹(shù)活動(dòng)。市及江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)職工先后在在泰安鎮(zhèn)、三道橋、胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹(shù)活動(dòng),共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹(shù)苗1500余株,新增綠化面積近1.5萬(wàn)平方米。
病險(xiǎn)水庫(kù)整治及堤防建設(shè)快速推進(jìn)。2010年民生工程下達(dá)我市整治病險(xiǎn)水庫(kù)整治23座水庫(kù),新建和修復(fù)水毀堤防3.3千米。截止目前,已整治24座水庫(kù),現(xiàn)已完成投資1608萬(wàn)元(其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金1289萬(wàn)元,地方配套資金319萬(wàn)元)。完成土石方開(kāi)挖及回填4.5萬(wàn)方,砌體2.5萬(wàn)方,砼澆筑5萬(wàn)方,整治完工24座,整治完工水庫(kù)占目標(biāo)任務(wù)的104%。1-11月新建和修復(fù)水毀堤防3.8千米,完成目標(biāo)任務(wù)的115.2%。
小農(nóng)水項(xiàng)目爭(zhēng)取成績(jī)顯著。一是經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,瀘縣和合江縣被列為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),敘永縣被列為省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點(diǎn)縣和敘永省級(jí)項(xiàng)目縣的建設(shè)項(xiàng)目已完工。二是渠道配套項(xiàng)目活動(dòng)國(guó)家投資1500萬(wàn)元。省財(cái)政廳下達(dá)我市三區(qū)四縣糧食產(chǎn)區(qū)渠道配套項(xiàng)目,計(jì)劃總投資1500萬(wàn)元,其中省級(jí)財(cái)政資金1300萬(wàn)元。截止目前,江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭(zhēng)取新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目3750萬(wàn)元。省財(cái)政廳以“川財(cái)建〔2010〕4號(hào)”文下達(dá)我市二區(qū)四縣中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項(xiàng)目。計(jì)劃總投資3750萬(wàn)元,其中中央補(bǔ)助資金3250萬(wàn)元。目前,各區(qū)縣均已完工。
(二)強(qiáng)化依法治水,積極保護(hù)水資源,水環(huán)境整治非工程措施治理深入開(kāi)展
加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。一是著力做好水法宣傳。開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)10余次,發(fā)放宣傳單5000余份,主題宣傳畫(huà)200份,懸掛16副氣球空飄和彩幅標(biāo)語(yǔ)。二是加大了飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度和水域水功能區(qū)監(jiān)測(cè)管理力度,其中小型水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)由上年的13座增加到55座,并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向有關(guān)單位了通報(bào),要求切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和飲水安全管理,確保了飲水安全。
認(rèn)真開(kāi)展水污染治理。一是持續(xù)推進(jìn)取締肥水養(yǎng)魚(yú)行動(dòng)。積極推行漁業(yè)養(yǎng)殖新型水質(zhì)改良劑“阿爾益”,在全市強(qiáng)力推行無(wú)公害養(yǎng)殖,在池塘、稻田推行“80:20”健康養(yǎng)殖模式。目前,全市水庫(kù)養(yǎng)殖均采用生態(tài)制劑和生物菌肥,池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養(yǎng)殖模式,完全取締了肥水養(yǎng)魚(yú),水域生態(tài)環(huán)境大幅改善;在批準(zhǔn)作為集中供水水源工程的?。ㄒ唬┬退畮?kù)和備用飲用水源及風(fēng)景旅游地,一律實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖,設(shè)置界碑、界樁,保護(hù)飲用水源;強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖,堅(jiān)決制定違法違規(guī)行為。如瀘縣、敘永等縣設(shè)立了違法舉報(bào)電話,經(jīng)查實(shí)的對(duì)舉報(bào)最高可給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前,全市74座飲用水源和42座飲用保護(hù)備用水源水庫(kù),已全部終止養(yǎng)魚(yú)承包合同,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。二是積極開(kāi)展河道、塘庫(kù)堰等水域衛(wèi)生整治活動(dòng)。市、區(qū)縣水務(wù)部門直接投入經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元,干部職工出動(dòng)6170余人次,清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)10萬(wàn)余平方米,清理垃圾50余噸,清除牛皮癬800多條,清除衛(wèi)生死角40余處,清理水庫(kù)水面漂浮物10.2噸,渠道、溝渠清淤100余公里,疏通整治排水溝10條,投入消毒藥品3.5噸。目前,正按全省全市的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠專項(xiàng)治理工作。
積極開(kāi)展水事執(zhí)法行動(dòng)。1-11月,我局先后開(kāi)展了河道采砂執(zhí)法檢查、水資源、水保執(zhí)法活動(dòng)、農(nóng)村安全飲水專項(xiàng)活動(dòng)、春季禁漁執(zhí)法檢查、汛前安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、打擊長(zhǎng)江河道禁采期非法采砂檢查等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),查處河道違法采砂案件18起,責(zé)令停止違法行為6起,限期整改14起,查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)行為6起,清障35處。一是水務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。全市市區(qū)縣水務(wù)局共開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)440余次,其中出動(dòng)車輛329次,船只56次,出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次。二是聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展水上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市區(qū)縣水務(wù)局主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通,共享部門執(zhí)法資源。如漁政執(zhí)法建立春季禁漁110聯(lián)動(dòng)機(jī)制,公安、漁政緊密配合,共同打擊漁業(yè)違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義,協(xié)調(diào)海事局、航道局、長(zhǎng)航公安分局、市公安局在河道內(nèi)開(kāi)展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區(qū)縣水務(wù)局與相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)47次。通過(guò)部門間的配合及定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)打擊河道非法采砂、違規(guī)涉河建設(shè)、向河道內(nèi)傾倒生活、工業(yè)、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用,維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全。
(三)結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,沱江濱江路河灘地風(fēng)貌整治工作有序推進(jìn)
一是認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)查宣傳工作。全市風(fēng)貌整治工作征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)后,我局立即組織江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)局人員召開(kāi)風(fēng)貌整治工作座談會(huì),積極聽(tīng)取相關(guān)建議意見(jiàn),共同商討整治工作方案。同時(shí),組織兩區(qū)人員深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查了解實(shí)際情況,收集相關(guān)情況。向河灘地經(jīng)營(yíng)戶宣講全市風(fēng)貌整治工作精神,促進(jìn)業(yè)主積極主動(dòng)配合整治。二是制定切實(shí)可行實(shí)施方案。根據(jù)《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際,在積極征求基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本著綜合整治和規(guī)范的原則,我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》。三是把風(fēng)貌整治與河道整治結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃。把風(fēng)貌整治工作與沱江環(huán)境衛(wèi)生綜合治理結(jié)合起來(lái),與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及城市河道建設(shè)整治規(guī)劃結(jié)合起來(lái),將風(fēng)貌整治內(nèi)容納入河道治理規(guī)劃,推進(jìn)沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理,促進(jìn)城市品位的提升。截止目前,市區(qū)水務(wù)部門及業(yè)主已累計(jì)投入資金36.8萬(wàn)元,修建排水溝50余米,拆除違章建筑5處,整治建(構(gòu))筑物5棟,整治建(構(gòu))筑物立面900余㎡,集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡;規(guī)范廣告、店招等7處,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外立面包裝2棟;長(zhǎng)期雇請(qǐng)保潔人員10人,日常清掃保潔河灘地近10萬(wàn)㎡;雇請(qǐng)清漂船1艘,清漂人員2人,清運(yùn)垃圾103噸,焚燒處理垃圾2噸。
(四)精心組織,認(rèn)真實(shí)施,聯(lián)系和督查工作順利開(kāi)展
我局聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,為切實(shí)做好該項(xiàng)工作,我局制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案,進(jìn)行了周密的安排部署。具體做法:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、全局中層以上主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)系和督查工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確由四名局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭,劃分四個(gè)督查小組具體開(kāi)展工作。明確該項(xiàng)工作由局整治辦牽頭,局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助與配合;二是制定詳細(xì)實(shí)施方案。制發(fā)了《瀘州市水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)口聯(lián)系和督查工作實(shí)施方案》,明確了聯(lián)系和督查工作內(nèi)容、工作方法及工作要求,保證了聯(lián)系和督查工作的規(guī)范、有序;三是強(qiáng)化督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局整治辦收集整理了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知識(shí)要點(diǎn)》、《國(guó)衛(wèi)城市標(biāo)準(zhǔn)》及《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作資料匯編(二)》等,印發(fā)到每一個(gè)聯(lián)系和督查人員。同時(shí),于4月13日專門召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議,培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí),了解、熟悉工作要求。截止目前,我局結(jié)合水務(wù)業(yè)務(wù)工作及日常的暗訪檢查已對(duì)龍馬潭區(qū)開(kāi)展聯(lián)系和督查工作20余次,并將正式督查情況向市整治辦作了報(bào)告。
(五)積極配合,狠抓落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的月考評(píng)工作
為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,切實(shí)提升治理工作水平,市指揮部提出了對(duì)各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行月考評(píng),我局積極參加了由市農(nóng)業(yè)局牽頭的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環(huán)境專項(xiàng)治理”等工作考評(píng)辦法的商討,并結(jié)合我局工作實(shí)際,提出修改意見(jiàn)。同時(shí),我局還根據(jù)考評(píng)辦法,要求全市水務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系村社的環(huán)境整治工作,加大對(duì)轄區(qū)河灘地和采砂場(chǎng)地的衛(wèi)生巡查力度,強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)河、庫(kù)、塘、渠等涉水環(huán)境的治理。
三、下一步工作打算
(一)根據(jù)全市2010年六大工作任務(wù),按照我市水務(wù)系統(tǒng)2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作安排,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步增添措施,認(rèn)真組織實(shí)施水利項(xiàng)目工程建設(shè),確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)按照全市統(tǒng)一安排,結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際,積極采取切實(shí)措施,認(rèn)真做好“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作。
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