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[關鍵詞]國際關系 國家利益 綜合國力 決定性因素
[中圖分類號]D81[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2011)07-0093-01
國際關系,是指國家之間,國家與國際組織之間以及國際組織之間的關系。其中,最主要的是國家與國家之間的關系。國際關系不單單包括政治,廣域的也包括經濟、文化、制度等一切能夠產生交流和磨合的領域。
一、國際關系決定因素之一――國家利益
國家利益就是滿足或能夠滿足國家以生存發(fā)展為基礎的各方面需要并且對國家在整體上具有好處的事物。在國際關系中,各個國家都是從自身的利益出發(fā),共同的國家利益是國家合作的基礎,利益的對立是國家沖突的根源。國家利益可以被分為主要的和次要的、暫時的和永久的、特殊的和一般的以及互補的和沖突的。國家利益是不斷變化的,在國際關系中有一句史上經典名言:“世界上沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠的利益!”這就很好地表明,利益是決定國際關系永恒的出發(fā)點。利益相同則相交,利益相悖則對立。
兩伊戰(zhàn)爭期間,美國是支持伊拉克的,因為伊朗的霍梅尼搞伊斯蘭革命,比較原教旨主義,霍梅尼把伊朗的皇帝巴列維趕跑了。巴列維是親美的,而霍梅尼是反美的?;裘纺彷敵鲆了固m革命,對海灣地區(qū)的其他國家產生了影響。如果伊斯蘭革命成功,海灣地區(qū)有統(tǒng)一的可能,海灣地區(qū)統(tǒng)一了,力量就強大了,代表西方文明和西方利益的美國必然受挫。而伊拉克不愿意被統(tǒng)一,必然發(fā)生戰(zhàn)爭。據(jù)敵人的敵人就是朋友這一原則,美國也就肯定支持伊拉克。兩伊戰(zhàn)爭后,伊拉克的獨立性加強了,薩達姆在伊朗的方向上沒有突破,于是選擇在其他方向上突破。科威特歷史上曾經是伊拉克的,科威特是親美的,美國在科威特有巨大的石油利益。美國控制的公司開采石油,一方面加強了科威特,一方面削弱了伊拉克??仆嘏c伊拉克相鄰,美國在科威特開采石油,實際上開采了伊拉克的地下石油。石油就像地下水一樣,有共同的源,美國以科威特為基地瘋狂地抽取,伊拉克自然蒙受損失。于是伊拉克攻擊了科威特。攻擊科威特損害了科威特的利益,也損害了美國的利益。在國際上,其他國家看到的伊拉克軍事侵略的表象,而沒有看到美國對伊拉克經濟侵略的事實。于是一致認為伊拉克錯了,選擇了支持科威特的行動,借正義之名把伊拉克趕出了科威特。美國和伊拉克成為對敵的雙方。美國實現(xiàn)了在科威特的石油利益,西方國家同樣從中受益。美國不滿足于制裁。伊拉克是一塊大肥肉,其石油的儲量占世界的四分之一,這是個天文數(shù)字。如果能在伊拉克建立親美政權,美國的利益必定得到極大的伸張,這就最終導致了美國與伊拉克的戰(zhàn)爭。
可以說美國從支持伊拉克到后來發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,都是密切地從自身的利益角度去考慮實施。當與其利益相同時則結成同盟,當與其利益相悖時相互爭斗。體現(xiàn)了國際關系發(fā)展時刻以各個國家之間的利益為導向。國家利益在國際關系中像一條引導線,引導著國際關系的曲折不平地發(fā)展,卻時刻緊跟利益步伐。
二、國際關系決定因素之二――綜合國力
綜合國力是衡量一個國家基本國情和基本資源最重要的指標,也是衡量一個國家的經濟、政治、軍事、技術實力的綜合性指標。國家的綜合實力,由于其涉及面廣,所要衡量的指標復雜多樣,因此綜合國力是很復雜的,很難估計的。
綜合國力的強弱決定著是否能夠在國際社會中立足,決定著該國家在國際社會中處于什么樣的地位,決定著在國際社會中是否有主導作用??梢哉f綜合國力的強弱是決定國際關系的另外一個決定因素。
關鍵詞:國際道德;國家利益;全球化
中圖分類號:D5 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-08-0022-02
在全球化發(fā)展的今天,國際政治中的道德價值開始引起人們的普遍關注。面對國際社會中權力和道德的沖突,有的學者認為協(xié)調國家利益與國際道德間的矛盾幾乎是不可能的,”盡管快速的通訊手段使各個國家的公民對世界事務的了解廣泛了,盡管普遍的教育表面上增進了理性地、公平地思考民族間不可避免的利害沖突的能力,但要通過理智的發(fā)展和通訊手段的完善來稍稍增進國際道德,仍然是希望甚微的?!癧1]與此相反,另一些學者認為道德在國際政治中的約束作用也不能忽視,國際政治中的道德存在,實際上是正義和良知的化身。
一、國際道德的歷史狀況
道德在國際政治中的存在與價值是不可否認的。國際政治中的道德,也就是國際道德,又稱國際倫理。顧名思義,它涉及到國家與國家之間或者說跨越國家疆界的倫理與責任問題。所謂國際道德就是約束國際政治行為主體,主要是民族國家的對外行為的規(guī)范準則,其作用就是調節(jié)國際關系,維持國際秩序。國際道德作為道德的一個方面,以義務為本位且不具有強制性。正如卡爾所指出的,”國家的義務才是國際道德的內容“。[2]而國內學者也認為,國際道德就意味著:所有國家、民族、個人對全人類的義務,以及全人類對大自然的義務。[3]
從國際關系思想史的角度看,與國際政治的兩大主流思想傳統(tǒng)一樣,也存在兩大對立的國際倫理:現(xiàn)實主義的”非道德主義“與理想主義的”道德主義“。前者可以概括為”悲觀的人性論,國際體系無政府論,強權利益論,非道德政治論“。其根本觀點是國家的自我利益優(yōu)先于任何道德原則,權力優(yōu)先于道德,主要以黑格爾的”國家利益說“、摩根索的”國家權力說“為代表。黑格爾認為,國家乃永恒理性的產物,”是倫理理念的現(xiàn)實--作為顯示出來的實體性意志的倫理精神?!癧4]黑格爾還指出,國家的實體性表明”國家的目的就是普遍的利益本身?!?[5]”(國家)是一切特殊權能的理想性,……這種理想性以雙重性的形式表現(xiàn)出來:在和平的情況下,以自私的方式直接促進自身的整體保存,……在災難的情況下,以集中所有機體并有責任犧牲一般來說是合法的環(huán)節(jié)以拯救國家?!癧6]因而國家的最高職責就是如何千方百計地實現(xiàn)整體的自我保存。黑格爾的這一觀點”成為了國際政治學中一切現(xiàn)實主義理論學派的出發(fā)點“ [7]。摩根索更是現(xiàn)實主義理論的集大成者,他在《國家間政治:為權力與和平而斗爭》一書中,系統(tǒng)總結了”二戰(zhàn)“前后現(xiàn)實主義與理想主義的論戰(zhàn),提出了”以權力界定利益“、”任何準則服從于政治準則--國家權力準則“為核心內容的”現(xiàn)實主義六原則“,被稱為”理想主義的政治綱領“。但兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使人們深化了對自身災難的全面反思,由此關于國際社會是否有倫理道德以及它在多大程度上起作用的問題就成了人們爭論不休的焦點,特別是殘酷的第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),更使理想主義折戟沉沙。從此,道德的訴求讓位于權力的爭奪,理想的藍圖葬送于無情的戰(zhàn)火。
二、國際道德的制約因素
就當代國際社會的現(xiàn)狀而言,國際道德的存在是毋庸置疑的,不過與國內社會相比,”在國際領域中,盡管可以呼吁遵守道德標準,可以制定和通過國際法規(guī),但這些都不具有國內法那樣的約束性,也就是不可能期望這些法規(guī)能起強制作用“ [8]。國際道德發(fā)揮作用的制約因素就在于:
第一,缺乏最高權威機構,沒有強制力作保障。這是制約國際道德發(fā)揮作用的首要因素。從國際社會的發(fā)展狀態(tài)來看,當前的國際社會尚處在一種松散的無政府狀態(tài),就是說還沒有法定的最高權威,沒有超國家的統(tǒng)治形式,不具備強制力的基礎,各個國家之間是在一種自然狀態(tài)中互相影響著。正是由于國際社會還缺乏一個凌駕于國家之上的最高權威機構將道德準則、義務強加給所有國家,因而道德的維系就面臨著極大的困難。強權國家以道義為幌子,實施不道德的行為不感到任何內疚;有的國家為了自己國家利益對國際法則視而不見,恣意踐踏《聯(lián)合國》的宗旨原則不受應有的制裁。 現(xiàn)存的國際法和國際制度也因其缺乏強制力的保障而在維護國際正義方面顯得軟弱無力。
第二,統(tǒng)一的、為各國所能接受的道德價值體系尚未最終形成。這是制約國際道德真正發(fā)揮作用的關鍵因素。盡管自威斯特伐利亞體系誕生以來的三百多年間,國際社會已經在平等和不干涉方面形成了初步共識,也產生了包括《日內瓦公約》和聯(lián)合國基本原則在內的一系列國際關系規(guī)范,在很大程度上約束了國家恣意妄為的行為,可國際社會始終無法為它的成員規(guī)定一個共同遵守的行為規(guī)范體系。這是因為國家之間道德認同感不一,缺乏同一性。由于不同的文化、宗教、社會習俗、意識形態(tài)和社會制度,國際社會很難找到一個大家都能認同的行為標準。幾千年來形成的儒教倫理、基督教倫理、伊斯蘭教倫理、佛教倫理、非洲原始宗教的倫理等依然深深地影響著各個文化地區(qū),使相互認同和包容還有很大的障礙。此外,意識形態(tài)和社會制度的差異也嚴重地影響著各自不同的倫理觀,規(guī)定一個同一的行為準則顯然還不現(xiàn)實。”道德自負“的美國強調美式民主、人權等價值觀的普世性。它把自己認為”足夠好的“東西強行推介給其它國家,不惜為此訴諸武力。
第三,置國家利益于首位。這是制約國際道德發(fā)揮作用的根本原因。從國際社會演進歷程與國際關系格局的特點看,國際道德遭遇的最大挑戰(zhàn)就是國際社會共同利益與民族國家利益的矛盾和沖突?!币环矫嫖覀儼l(fā)現(xiàn)人們幾乎普遍承認存在國際道德,其中包含了對國際共同體和對整個人類的義務感;另一方面,我們也發(fā)現(xiàn),同樣普遍存在的一種現(xiàn)象是,人們不愿意承認,在這個國際共同體中局部利益(即國家的自我利益)低于整體利益?!癧9]國家利益對于普遍的人類利益通常具有優(yōu)先性?!敝灰澜缭谡紊线€是由國家所構成,那么國際政治中實際上最后的語言就只能是國家利益?!癧10]在以國家為基本主體構成的無政府的國際體系中,國家追求和捍衛(wèi)國家利益,以國家利益為對外政策和行為的出發(fā)點和歸宿,這是無可厚非的。但在國際政治中,除了國家利益之外還有人類共同利益。當這些利益關系一致時,理性的國家都會選擇和平、合作,互利共贏,利益的一致畢竟是國際合作最穩(wěn)定的紐帶。但是當利益關系處于矛盾甚至沖突狀況,需要民族國家為此做出犧牲時,民族國家如何取舍則真正地考驗著其國際道德水準。在美國國家利益和人類共同體的和平安全利益的選擇上,美國所考慮的永遠是國家利益和強權,這已引起絕大多數(shù)國家的反感,拒簽《京都議定書》就是很好的實例。當然,”以人類利益克服狹隘的國家利益“的全球主義不現(xiàn)實[11]。
三、國際道德的發(fā)展機遇
自上個世紀九十年代以來,隨著經濟全球化的迅猛發(fā)展,各國經濟相互依賴,相互滲透,關系日益加強,并在逐步形成為一個彼此相互影響、密切聯(lián)系的有機整體。當今國際社會,關注世界和人類整體性需要和利益,以更多的、合作的、非對抗性的思維審視相互間的關系,追求互利共贏已成為共識;以國際法為準繩,在國際機制框架內通過對話和合作解決爭端漸漸成為國際關系的主流。這一情形為當前國際道德的發(fā)展提供了良好的契機。
從當前的國際社會來看,絕大多數(shù)國家的道德意識和信念逐步加強,道德在協(xié)調國際關系方面發(fā)揮著應有的作用。擁有良好信譽的國家被視為可資信賴的政治合作者。每一個有責任感的國家都以維護國際社會共同利益為己任,并以理服人,以打造本國的軟實力。但是,事實證明,以一國的道德標準強加給其他國家的做法只能在國際社會引發(fā)新的矛盾。各國只有通過平等對話與合作,在遵守國際道德規(guī)范的框架內達成創(chuàng)造性共識,才能共同應對全球性問題,進而實現(xiàn)國際社會的和平與穩(wěn)定。
理想主義者的觀點應該得到肯定,將國家視為人格化的存在,這樣國家不僅在本質上具有道德情感、道德追求,而且它也有能力發(fā)展甚至提升自己的道德境界,使其與民族的道德水平同步。假使”國家會因為正義、寬容、公平以及強大、成功而相互羨慕,那么我們就會發(fā)現(xiàn)國家是渴望生活在這一模式中的“[12]。人類社會的文明進步將會帶動民族國家的道德進化,國際社會的發(fā)展趨勢也將會彰顯國際道德的重要作用,不過當下的國際社會還需要為抵制單邊主義與強權政治、維護國際道德的最基本價值而進行艱苦卓絕地努力。
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關鍵詞:國家利益;法的本質;國際社會;國際法的本質
國際法是在國際交往中形成的,用以調整國際關系(主要是國家間關系)的,有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總稱。[1]曾令良認為21世紀國際法與國際秩序的主旨是人類共同利益至上。因而國際法的主要目標在于建立一個與其說是合乎正義,不如說是有秩序的國際關系機制。也有人認為,“從利益關系入手,國際法,特別是當前的國際法,毫無疑問是維護國家利益的,但其本質的方面,卻是國家間的共同利益和全人類的共同利益(合稱“共同利益”)。而國內法的本質利益關系是國家利益。那么國際法與國內法的關系似乎就可以簡化為共同利益與國家利益的關系?!盵2]這是關于國際法的本質問題頗有理想主義的觀點。還有人認為國際法的本質從來就是強者的意志,是強與弱之間反復較量的結果。[3]或認為“帝國主義奉行的是叢林法則、強盜邏輯,國際法的本質是帝國主義分贓守則而已?!盵4]這是關于國際法的本質問題頗有現(xiàn)實主義主義的觀點。
從諸多學者的闡述中我們多少可以了解到他們對國際法本質的看法,但由于國際法本身的復雜性,目前也沒有學者對國際法的本質做出全面的概述。而且,學術界大多偏重于對國際社會沖突激烈、亟待解決問題的研究,而忽視了對其本質的探討,然而,對國際法本質的正確認識對我們認清國際法存在的根源、內在形成機制和驅動力及其未來的發(fā)展方向具有重要意義。弄清這一問題,不僅可以提綱挈領地解決一些有爭議的理論問題,還有助于我們在紛繁復雜的國際形勢下作出正確的決策。
一、法的本質的含義
研究國際法的本質需要從法的本質看起。西方的法學家們很少直接闡述法的本質,但在三大主流法學派對法所下的定義中,我們仍能了解他們對法的本質的認識。自然法學派的學者認為在世界自然地存在著一套永恒不變行為規(guī)范,這一規(guī)范不以人的意志為轉移,是永恒不變的,它體現(xiàn)著自然的理性和正義,只有符合這一標準才能稱之為法。分析法學派的法學家們從實際存在的法律規(guī)范來討論法的概念。他們認為“法律是什么”和“法律應該是什么”是兩回事,其研究的內容只限于制定法,即純粹且嚴格意義上的法。社會實證主義法學派的觀點則認為法是作為社會事實的“活法”,社會秩序就是法律,是法律的實質。[5]
我國法學界在改革開放以來,經過幾次大討論,已基本上克服了“階級斗爭法學”的偏頗,揚棄了所謂“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”、“階級性是法的唯一本質”等僵化定義。[6]諸多研究者都對法的本質進行了探討。有研究者認為“法的本質是整個法學研究的核心問題,也是任何法學研究都不能也不應該回避的重大理論問題。”[7]這一觀點強調了法的本質問題的重要性。郭道暉認為,自由、權利與權力這三種元素是構成法和法律的本質內容,法是這三種元素的化合物。三者組成法的三維,缺一不可。還有研究者認為法的本質是對人類社會整體利益的確認、分配和維護,該社會的整體利益是由社會共同的物質生活條件決定的。童之偉認為法的本質在今天可以確認為“分配社會權利并規(guī)范其運用行為”。在這里,社會權利是社會整體權利的簡稱。它是一個反映法定社會整體利益的法學范疇,以所有權歸屬已定之財富為本源,表現(xiàn)為法律權利和權力之總和或如某些研究者所說的“廣義的權利”。[8]
二、國際法本質的決定因素
國際法的本質應能體現(xiàn)國際法存在的根源及其發(fā)展變化的內在驅動力,并決定其未來的發(fā)展方向。要研究國際法的本質首先要對其存在的客觀的社會基礎和各國際法主體的主觀方面進行分析,以了解其賴以依存的整個國際社會的基本特征。
1、國際社會的存在是國際法的客觀社會基礎
國際法的社會基礎是國際法產生和發(fā)展的“土壤”?!皣H法的產生和發(fā)展,有其特定的社會基礎,這就是眾多國家同時并存、且彼此進行交往與協(xié)作而形成的各種國際關系和整個國際社會的存在?!盵9]現(xiàn)代國際法需要適應一種復雜的世界格局,各國特別是經濟和軍事上的強國,總是謀求參與國際活動而獲得利益,而這種利益在不少場合是靠損害別國(尤其是弱小國家)利益而取得的。當代國際社會的基本特征決定了現(xiàn)時國際法的本質特征,國際社會的不斷發(fā)展進步也不斷推動國際法的演變。同時國際法又是協(xié)調各種國家利益一種重要手段。二者是相互依存、相互促進的。
當代國際社會還是以國際舊秩序為基本特征的。在國際政治領域體現(xiàn)為霸權主義和強權政治。“權力分配不均是國家間關系中一個普遍和主要的因素”[10]各國為了滿足對本國利益的追求,可以在國際關系中使用各種政治、經濟、外交手段,直至訴諸武力。這種以實力為基礎的國際秩序,其本質特征就是霸權主義和強權政治。
在國際經濟法領域,經濟全球化與分工國際化以及各國政治、經濟實力發(fā)展的不平衡是決定國際經濟法本質的客觀因素。目前的國際經濟秩序還是建立在發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行經濟剝削和掠奪基礎上的國際經濟舊秩序。它的主要特點有:以不合理、不公平國際分工為基礎的資本主義生產體系;以不平等交換為特征的國際貿易制度;以壟斷為特征的國際貨幣基金制度;不平等的國際經濟決策制度。[11]
2、對國家利益的追求的是國際法產生和發(fā)展的內在需要和主觀條件
國家利益是一個國家處理國際關系的最高準則,也是滿足民族國家全體人民的一切物質和精神需要的根本。國際法是各國國家利益沖突和協(xié)調的結果,也是通過原則、規(guī)則、制度等形式,通過法律的拘束力對國家關系和國家利益進行調整的規(guī)范。在全球化的今天,國家利益已經不可能簡單局限于一國國內利益。各國出于對于國家利益的追求參與國際交往。出于各國共同利益和全人類共同利益的需要,國家之間相互協(xié)商一致,訂立契約,以最大限度地實現(xiàn)國家利益,避免出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。國際法正是在這一過程中逐漸產生和發(fā)展起來的。國際法一經產生就會對國家利益和各國間的共同利益進行調整,并致力于維護全人類的共同利益。
三、國際法本質的內容
綜上所述,筆者認為國際法的本質就是各國(或國家集團)之間基于實力對比對全球利益進行保護、協(xié)調與分配。冷戰(zhàn)后集中體現(xiàn)為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間經濟利益的相互斗爭與妥協(xié)。
1、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的斗爭性是冷戰(zhàn)后國際交往中矛盾的主要方面。
目前國際社會的主要矛盾仍然是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在經濟發(fā)展過程中產生矛盾的根源在于:在歷史上形成的不合理的舊的國際分工格局中,發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經濟關系是不平等的,發(fā)展中國家遭受發(fā)達國家的控制和掠奪,而在全球化和貿易自由化過程中,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距不僅沒有縮小反而越拉越大。從我國在WAPI標準的推出進程中屢屢遭受的歧視和阻撓中可以看到,發(fā)達國家更關注的是如何共同瓜分全球經濟利益,而不是所謂人類的共同福祉。
發(fā)達國家與發(fā)展中國家在WTO框架內的斗爭也是十分激烈的。為了維護長期以來在舊的經濟秩序下獲得的既得利益,發(fā)達國家一直試圖保持在WTO各回合談判中的優(yōu)勢地位。從成員國在WTO中的地位來看,發(fā)達國家試圖占據(jù)“掌門人”的主導地位。發(fā)達國家的技術優(yōu)勢決定了它們的標準制訂話語權,通過WTO協(xié)議允許的原則,它們正利用技術標準保證它們產品優(yōu)勢和競爭力、使技術標準成為貿易保護的隱蔽手段。發(fā)展中成員國在多邊貿易框架內的地位則顯然居于弱勢。發(fā)展中國家在多邊貿易體制中雖不是可有可無,也只能充當配角;從規(guī)則制訂上看,發(fā)達國家是WTO規(guī)則的制訂者,而發(fā)展中國家只是規(guī)則的接受者。現(xiàn)有WTO環(huán)保貿易條款涉及的領域幾乎都是發(fā)達國家特別關注的領域,而對發(fā)展中國家關注的領域,如在國內被禁止或嚴格限制商品的出口問題,危險廢物及垃圾的跨國轉移問題,高污染產業(yè)向發(fā)展中國家轉移問題等,則沒有作出具體規(guī)定。[12]另外,在程序性的問題上,發(fā)達國家試圖主宰各項議題的制定,把自己的意志強加給發(fā)展中國家。缺乏民主的談判方式過去是,將來也是發(fā)展中國家在談判中面臨的一個主要挑戰(zhàn)。這些就是WTO框架內發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間斗爭性的一面。這一矛盾有時甚至會白熱化,以至于WTO的協(xié)調功能有時會暫時失靈。2006年,由于在農業(yè)補貼和農業(yè)援助問題上的分歧最終難以彌合,世界貿易組織的成員們不得不中止已持續(xù)5年之久的多哈回合全球貿易談判。世界貿易組織總干事拉米也表示:“我們陷入了極度困境?!盵13]
2、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的協(xié)調與合作是國際交往中矛盾發(fā)展變化的必然趨勢
任何事物都是同一性與斗爭性的統(tǒng)一。在國際社會中,和平與發(fā)展才是時代的主題。畢竟,發(fā)達國家與發(fā)展中國家在世界貿易組織中是相互依存的。確立國際法在國際社會中的首要地位,在國際法的價值取向上使人類共同利益優(yōu)先于狹隘的民族利益并確保國際秩序的“形式正義”朝著確保國際秩序“實質正義”的方向發(fā)展是人類歷史發(fā)展的必然。[14]
當今時代,世界各國是相互依存的,各國之間存在著很多的共同利益并且共同承擔著維系人類生存、環(huán)境保護等涉及全人類共同利益重任。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾并不是不可調和的。相反,我們應該看到,正是發(fā)達國家與發(fā)展中國家這一對矛盾的斗爭和不斷調整推動了國際經濟秩序的逐步發(fā)展。畢竟,各國間的某些共同“國家利益”,是形成國際關系的一根重要紐帶,而國際法則是協(xié)調各種國家利益的一種重要手段。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在國際法框架內既相互斗爭又相互妥協(xié),這有利于對全球利益的保護、協(xié)調與分配。超級秘書網(wǎng):
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[12]李雙元、李先波.世界貿易組織法律問題專題研究[M].北京:中國方正出版社,2002:305.
1.1公共利益的內涵
公共利益,作為與私人利益相對比的概念,其定位于社會中所有社會主體的共同利益。“公共”一詞,在《漢語大辭典》中解釋為“公眾的”、“共同的”,從詞義本身出發(fā),公共是相對于個人的,具有不確定性、動態(tài)性的抽象概念。對于“公共”的界定,在大陸法系,德國學者洛厚德提出了“地域基礎理論”,紐曼提出了“不確定多數(shù)人理論”,他們都意在強調“公共”應為“大多數(shù)人的”。何謂利益?龐德認為利益是“人們個別地或通過集團、聯(lián)合或親屬關系,謀求滿足的一種需求或愿望”[1]33。耶律內克認為,利益是一種離不開主體對客體之間所存在某種關系的價值形成,是被主體所獲得或肯定的積極的價值[2]。我國當代學者胡建淼、邢益精在考察眾多對利益內涵的見解后,認為對利益內涵可達成的一致性為利益是對主體與客體的關系的一種價值判斷[3],利益的表現(xiàn),側重于人的主觀意識范疇。至此,經過上述分解概念的闡述,可見“公共利益”的內涵具有不確定性。臺灣學者陳新民將公共利益概念的不確定性歸因于公共一詞的模糊定義以及對利益價值的固定成型難以把握。
1.2公共利益的相關定義
公共利益內涵的不確定性,使得國內外學者在研究中采用不同的視角,對公共利益的概念提出了各具特色的見解。學者余少祥在對西方法哲學中公共利益概念進行解析時,簡單梳理了西方法哲學論著中對公共利益定義的五種主流觀點,分別是“不存在說”、“私人利益總和說”、“公民全體利益說”、“多數(shù)人利益說”以及“目的性價值說”[4]。功利主義學派代表人物英國人邊沁在理解個人利益的基礎上將公共利益界定為某種共同體利益,共同體的利益是“組成共同體的若干成員的利益的總和”[5]。社會中個體利益的總和構成了一個社會的公共利益。美國社會法學家龐德認為,公共利益是“包含在一個政治組織社會生活中并基于這一組織的地位而提出的各種要求、需要或愿望”[6]。美國學者博登海默借助了文明的概念,認為對于文明事業(yè)的追求使個人能夠過幸福滿意的生活,以此吸引個人做出貢獻,而實現(xiàn)這種文明的社會生活的基礎和條件就是社會公共利益。公共利益為分配和行使個人權利劃定了不可逾越的外部界限[6]。李昌麒教授將社會公共利益界定為廣大人民的利益。這里所指的“廣大”,包含范圍與時間的“廣大”。從范圍上來講,又分為全國性與地區(qū)性的,以特定法律、法規(guī)適用的區(qū)域界定其外延。從時間上來講,此種廣大涵括了在地球上生活的當代人與未來的人們[7]。學者馮憲芬認為,社會公共利益是基于國家與社會的良性互動而產生的新型利益形態(tài),是社會公眾基于社會經濟的發(fā)展而企求滿足的要求、愿望或需求[8]。綜上可知,雖然公共利益作為一個不確定性概念難以對其進行十分清晰地界定,國內外學者的研究也存在較大的爭議,但筆者認為,經過總結歸納仍可以得出這樣幾點共識:第一,公共利益受眾對象與內容的普遍性,雖然存在著整體、個人總和或者多數(shù)人的爭議,但公共利益的公共性必定有其廣泛的承受對象。第二,公共利益是可變的或者動態(tài)的。因為隨著時間、環(huán)境等的變化,人們現(xiàn)實的需求、愿望也會變化,變化的視角會使得對于公共利益的界定無法固定。第三,公共利益的重要性或社會價值性。這種利益應為廣泛的受眾對象所認可,保證社會成員最大限度地享有社會發(fā)展進步所取得的成果。
2經濟法與公共利益
對于公共利益的研究,我國主要集中在憲法、經濟法和行政法等部門法層面進行探討。在我國的現(xiàn)行法律中,公共利益是頻繁出現(xiàn)的法律概念。在法律文本中,“社會公共利益”、“社會利益”、“社會整體利益”這些概念都與“公共利益”相近似。筆者認為這些概念并無本質區(qū)別,在經濟法領域中學者們也將其一并使用,因此,本文將這些作為同一概念。但它區(qū)別于個人利益、國家利益、集體利益,是一種獨立的利益形態(tài)。公共利益與其他利益有什么關系?公共利益之于經濟法的特殊性又是什么?探析這些問題對于把握經濟法公共利益及其識別標準具有基礎性作用。
2.1經濟法中公共利益與其他利益的關系
2.1.1公共利益與個人利益
個人利益是一種以獨占性或者非共享性為特征的利益形態(tài),但任何一種個人利益的實現(xiàn),都是一種社會性的行為。在社會交往中,個體若想在共同生活中獲取實現(xiàn)自身利益的能力和條件,則需對公共生活中的“公共事務”進行認知與認同。由此產生了“公共需要”,其能保證個人利益的實現(xiàn),而這種公共需要的滿足就是公共利益[9]。因此,個人利益的互動是公共利益出現(xiàn)的契機。社會利益寓于個人利益之中,而個人利益則彰顯著社會利益的要求,是社會利益在每個個體身上的利益表達,同時受到社會利益的約束[10]。社會利益之于個人利益,并不是一種簡單存在,而是在個人利益的基礎上表現(xiàn)出不同的形式與強度。個人利益是公共利益的基礎,二者具有不可割裂的關系。同時公共利益又制約著個人利益,有時在二者的沖突中,公共利益可能壓制個人利益,優(yōu)先于個人利益。但各種利益形態(tài)的沖突并不存在尖銳的矛盾,相反,正是因為對利益的重要性的估量,使得實現(xiàn)保障公共利益,最終保護個人利益。比如在保障消費者利益、保障環(huán)境權等普遍的公共利益時,最終受益者也是個人。
2.1.2公共利益與國家利益
國家利益是獨立于公共利益的利益形態(tài)。國家利益的主體是國家,國家利益一般是指基于國家權力、或領土而產生的利益,國家利益的內容是有限的,因此與公共利益不能等同[4]。國家利益與國家緊密聯(lián)系,側重于政治性;而公共利益的利益主體為不特定的公眾,側重于社會性。在某些情況下,從國家利益出發(fā)會有礙于公共利益。但也不能將二者對立起來,尤其是在我國社會主義條件下,國家利益與公共利益從根本上講具有一定的一致性。統(tǒng)治階級的利益往往關乎大多數(shù)人的利益,因此公共利益與國家利益在一定情形下會出現(xiàn)重合,比如國家維護社會秩序,發(fā)展經濟,加強社會保障等。
2.2公共利益之于經濟法的特殊性
李昌麒認為,經濟法的本位思想是以維護社會公共利益為出發(fā)點,這是經濟法所立足的理念基點與價值追求,公共利益是經濟法所定位的保護目標與中心指引[11]。江帆認為,公共利益原則是經濟法的重要原則,經濟法以社會公共利益為目的,對特定人格進行限定與保護,調整全局性和公共性的社會關系,維護公平競爭的市場秩序,保護社會的安全和效率[12]。傳統(tǒng)民商法始終以個人權利為本位,其實質是對個人利益的確認和保護;行政法則以國家為本位,著重保護國家利益。二者雖然也承擔著保障社會公共利益的功能,但都未能提供直接的保護。學者馮憲芬認為,經濟法正是由于出現(xiàn)了既有法律部門所不能調整的新的利益社會公共利益以后,為了滿足對于社會公共利益的法律保障而產生的新的法律部門,因此,追求社會公共利益是經濟法的歷史使命[13]49。筆者認為,在經濟法中,公共利益是經濟法予以保護的首要利益目標和優(yōu)先考量對象,是經濟法的價值追求。公共利益這一范疇將干預者與個體相結合,以這種利益形成的訴求,帶動經濟與國家之間的互動。社會公共利益作為經濟法的出發(fā)點,在經濟法中占據(jù)根基地位。
3經濟法上公共利益的識別標準
3.1經濟法上的公共利益
李昌麒、陳治認為,公共利益來源于主體間利益的協(xié)調,為不確定的多數(shù)個體所享有,其與個人利益的邊界是變動的。在公共利益的考辨中形成的邏輯關聯(lián)為:國家以社會利益為價值追求,是對社會成員滿足其自身具體、現(xiàn)實的利益需要的回應,在規(guī)則之外綜合各種政策分析、價值觀念與道德評判因素等介入經濟生活,以此實現(xiàn)實質正義。公共利益形成于市場自身發(fā)展、社會群體理性判斷、社會群體總結經驗、社會權威干預等[14]。公共利益由經濟法保障,有著自己獨立的法律訴求。經濟法中公共利益的特征為:主體的廣泛性、內容的社會共享性和經濟性、生成價值的社會合理性、確認的程序正當性。經濟法的本質與公共利益的特征決定了經濟法中公共利益的內容,主要表現(xiàn)為國民經濟的整體安全、社會經濟秩序、實質正義和社會性責任[13]64–72。筆者認為,雖然不同的學者對于經濟法公共利益界定上稍有分歧,但通過對比上述公共利益的表述可知,經濟法上的公共利益都被作為基本價值訴求,以滿足廣泛的社會成員的正當?shù)默F(xiàn)實利益為目標。而且,由于公共利益概念本身的特性使得學者們選擇的界定方式和標準相似,都從實體和程序兩方面著手把握經濟法公共利益的正當性、合法性。
3.2公共利益的識別標準
如前文所述,經濟法中公共利益的重要性顯而易見,但是現(xiàn)階段公共利益理念在經濟法領域內的實施貫徹不盡人意。在我國市場經濟的發(fā)展中,公共利益被濫用,各種假借“公共利益”之名損害個人利益的現(xiàn)象層見疊出;而且,公共利益的功能和作用被虛化,比如社會公眾的環(huán)境污染難以得到救濟,消費者權益受到侵害難以納入司法保護之中等。由此可知,經濟法在對公共利益的保護過程中遭到阻礙,制約公共利益發(fā)揮基礎作用的各種因素不斷出現(xiàn)。所以,識別公共利益,即如何把握公共利益內涵,保障經濟法中公共利益的正當性與合法性刻不容緩。
3.2.1實體標準
(1)以價值判斷求解公共利益。從實體的角度對公共利益的內涵、特征等進行把握,是一個價值選擇或者價值判斷的過程,即訴諸公共利益的觀念對各種相互沖突的利益進行評價和取舍。而在這個判斷過程中,需要明確判斷、認定公共利益的主體和標準。李昌麒、陳治認定,判斷的主體是作為外力介入的干預者,包括立法層面利益平衡狀態(tài)的梳理及執(zhí)法與司法層面的個案衡平;判斷的標準即依據(jù)什么原則來確定它們各自的分量,進而作出選擇抑或放棄利益的不同抉擇。通過李昌麒、陳治的闡述,可將識別公共利益的價值準則歸納為:特定時空的社會生活條件,依據(jù)特定時空條件所呈現(xiàn)出的利益要求的緩急輕重之不同程度作出符合這一特定條件的利益判斷;價值序列或利益層次,通過利益之質量或利益之相對標準將不同主體的利益滿足程度置于不同層次,進而判斷不同的利益取向;價值準則的多元化,其主要為效率和公平,通過價值標準間的協(xié)調(選擇優(yōu)先考慮的價值標準),實現(xiàn)利益主張衡平進而決定社會利益具體內容;價值準則的相對性,讓法律制度中的價值得以恢復其原本具有的可爭辯性,整合相互重疊或彼此沖突的人的預期或期望;價值準則的開放性,通過法律實施持續(xù)充實價值準則的內容,以此保證價值準則適用且合理[14]。(2)以“類型化”方式識別公共利益。價值選擇過程具有一定的復雜性,尋求價值共識遭遇現(xiàn)實困難,因此學者們轉向公共利益的法律界定。他們認為公共利益類型化有助于更為準確地界定和保護公共利益,有利于指導和規(guī)范公權力的行使。也正如有學者所稱,一個先驗的公共利益概念是不存在的,一切只能依靠立法者的“創(chuàng)制”。立法者是以概括的“價值觀念”予以立法,從而提供識別公共利益的路徑。關于公共利益的立法模式,境外的立法例可以概括為三種:一是以美國、法國等國為代表的概括式,即僅在立法中概括規(guī)定公共利益的立法模式。二是以日本為代表的列舉式,即詳細列舉公共利益的范圍。三是以臺灣為代表的折衷式,即一方面對公共利益做出概括性規(guī)定,另一方面列舉公共利益的范圍[15]。筆者贊同采用概括加列舉的折衷式。因為,列舉式雖然有利于把握,但其不能窮盡所有的公共利益;簡單概括式的實質意義是“兜底”,其作用是彌補列舉的不足,同時增加法律規(guī)定的彈性。將二者相結合,能夠在完善公共利益類型的同時,滿足公共利益的動態(tài)性。
3.2.2程序標準
在現(xiàn)實生活中,根據(jù)實體標準識別一項公共利益的公共性,是比較復雜且難以駕馭的,有時可能沒有絕對最優(yōu)的答案。與公共利益相關的制度設計會牽涉政府與社會、市場之間的界限,不同的價值判斷與選擇,公私間的適度分割與協(xié)作,此外還會關系到政府系統(tǒng)內部的分權與糾紛解決機制等。由此可知,從實體上判斷的復雜性和其本身的相對性,使其需要程序機制進行彌補。我們需要一種程序系統(tǒng),當公共利益的主張對私人實體利益進行限制與克減時,適用該程序系統(tǒng)來保證這種限制與克減的正當性與合法性[16]。人們在程序問題上達成共識是理解和把握公共利益的良好方式,這樣有助于公共利益的實現(xiàn)。(1)以事前審查程序識別公共利益。認定公共利益是一個利益訴求者進行博弈的過程,這個過程的重點是讓程序參與者能進行充分溝通,使得公共利益的代表人與代言人在其法定權限內真實地、全面地、公正地認定公共利益。有學者提議可以借鑒美國和法國的做法,設置一個能夠捍衛(wèi)和保障代表的議事機構。筆者贊同這個建議。筆者認為,這個機構必須以科學的調研和論證為基礎,同時可以委托獨立專業(yè)的社會中介機構一起完成調查程序,初步確認是否符合公共利益范圍和目的。在初步認定程序結束后,為了保證利益訴求者的參與和程序的公開透明,應增加通知程序、完善異議程序和聽證程序,聽取和征求社會公眾和利益相對人的意見,“如采用網(wǎng)絡、媒體、座談會、聽證會、論證會等方式”[17],以此保障公眾的知情權、參與權和意見表達權。這樣的決策過程,有助于保證最終獲得民主、科學和正當?shù)臎Q策結果。如果不符合事前審查程序,則不符合經濟法公共利益的識別標準,也就不能認定公共利益的正當性與合法性。(2)以事后司法救濟程序識別公共利益。除了建立事前審查程序識別公共利益,完善事后的司法救濟程序也是必不可少的。在對公共利益進行程序控制時,要始終堅持公平補償原則與事后權利救濟原則,特別是在公眾意見較為集中、民怨較為突出的公共領域,如土地征收。在現(xiàn)代法治國家,我們需要司法權力作為第三方,最終在法律上解釋公共利益,否則,公權力組織與公民個人之間必然會在對公共利益內涵界定上陷入無止境的爭論,而個人往往又會因其弱者地位而身陷不利境地[16]。筆者認為,我國應加強公共利益認定的最終司法審查機制,充分保障權利人的救濟權利和公共利益的目的合法性。當社會公眾對公共利益目的有異議時,司法救濟機制能夠賦予其法律上的救濟權利,如申訴權、補償權、訴訟權,由此在制約政府濫用權力的同時,也能為公共利益的識別提供有力支持。在司法救濟程序中,可以針對受益人的范圍及利益得失作綜合分析,認定是否符合社會大多數(shù)人現(xiàn)實利益或愿望,最終認定和維護一種可確定的公共利益,這對虛化公共利益的現(xiàn)象起著克減或限制的重要作用。
4結語
【關鍵詞】醫(yī)學研究生 就業(yè) 思想政治教育 價值導向
【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)02-0075-02
《2011年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2011年年底,鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員一共112.6萬人,服務約66萬個村衛(wèi)生室,農村醫(yī)生缺口53萬人。一方面醫(yī)學研究生就業(yè)困難,另一方面是農村醫(yī)生缺口很大,形成這種矛盾的原因是多方面的。如何解決這個矛盾?對醫(yī)學研究生進行就業(yè)價值取向教育,充分發(fā)揮醫(yī)學研究生就業(yè)過程中思想政治教育的價值導向功能是一條重要的途徑。
一、醫(yī)學研究生就業(yè)價值取向
醫(yī)學研究生作為高層次的醫(yī)學專業(yè)技術人才,其就業(yè)取向體現(xiàn)了他們的價值取向。受到就業(yè)大環(huán)境的影響,醫(yī)學研究生到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、農村就業(yè)的積極性不高。這種就業(yè)取向特征從一定程度上反映了醫(yī)學研究生的價值觀。價值是反映人與外物的關系范疇,是客體對于主體的意義,即客體的屬性與功能能夠滿足主體需要、有利于主體生存和發(fā)展的功能和效益。一方面, 價值與人的需要有關; 另一方面, 價值也離不開客體所固有的屬性。主體的需要、利益等是主體價值活動的起點和歸宿,主體正是為了滿足自己的需要和利益才去進行各種各樣的實踐和認識活動,而這個實踐和認識活動本身就是價值創(chuàng)造活動。所以說,沒有主體的需要和他想要得到的利益,人類的價值活動就不會發(fā)生。
價值觀作為主體關于滿足其需要的客體的態(tài)度,與人的需要、利益密切相關。醫(yī)學研究生的就業(yè)取向體現(xiàn)了他們的價值取向,直接同他們的需要和利益息息相關。在市場經濟條件下,醫(yī)學研究生追求經濟利益和實現(xiàn)利益的最大化本無可厚非,但如果片面追求經濟利益而忽略社會需求、社會責任感和自身的長遠發(fā)展,就不利于社會和諧可持續(xù)發(fā)展、不利于樹立正確的價值觀和不利于醫(yī)學研究生的全面發(fā)展。要針對其就業(yè)取向方面的缺點有針對性地開展就業(yè)思想政治教育,充分發(fā)揮思想政治教育的價值導向功能,促進醫(yī)學研究生更好的就業(yè),實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
二、醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育價值導向功能
思想政治教育堅持以人為本,遵循人的成長規(guī)律,提升人的精神境界,促進人的全面發(fā)展,它對醫(yī)學研究生就業(yè)價值觀的確立發(fā)揮著提升就業(yè)需要層次、調整就業(yè)利益訴求、追求崇高價值目標等功能。
1.提升就業(yè)需要層次的功能
需要作為人對客觀事物的需求而在頭腦中的反映,是人在現(xiàn)實生活中的所想、所求和所盼,是人在生活中由于缺少某些所需的物質因素或精神因素(包括生理和心理)而要求滿足的一種心理狀態(tài)。需要是推動人進行活動的原動力,是促進人不斷地發(fā)展完善的內在動因,也是思想政治教育的邏輯起點,引導和實現(xiàn)需要是思想政治教育的根本任務和最終歸宿。
在醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育過程中,對他們進行科學的世界觀、人生觀、價值觀教育,幫助他們正確認識和處理生存需要、享受需要與發(fā)展需要三者之間的關系,激勵他們去追求高尚的自我發(fā)展的需要,超越生存需要與享受需要,努力為實現(xiàn)自己的發(fā)展需要而奮斗。幫助醫(yī)學研究生認清哪些是合理需要,哪些是不合理需要,對合理的需要給予積極鼓勵并創(chuàng)造條件予以滿足,對不合理的需要則進行說服教育,使其明白不合理性,主動放棄。引導他們從實際出發(fā),自覺地把握好個人需要的尺度,不超越個人需要的實際可行性,并引導他們在追求個人需要的過程中,尊重、認同他人的需要。啟發(fā)醫(yī)學研究生的思想覺悟,使他們明白自己真正的需要是什么,而且給他們提出實現(xiàn)需要的道路即要正確處理好人和自然、人和社會的關系,告訴他們在現(xiàn)實性上其本質的表現(xiàn)形式,應該怎樣做,才是唯一實現(xiàn)自己本質的最佳途徑。正是在這樣引導和提升就業(yè)需要層次的過程中,找到醫(yī)學研究生正確的就業(yè)取向的。
2.調整就業(yè)利益訴求的功能
利益作為需要的一種社會表現(xiàn)形式和實現(xiàn)形式,人在認識和追求自己個人利益的同時,往往會與他人利益、集體利益、國家利益產生矛盾,矛盾的正確解決與否直接影響著個人利益的實現(xiàn),所以就產生了協(xié)調個人利益和他人利益、集體利益、國家利益的需求。思想政治教育能夠滿足這種需求,它在教育人們承認個人利益的同時,會積極引導人們正確地對待個人利益與他人利益、集體利益、國家利益相互矛盾的問題,會從更高的境界來認識個人利益。
在就業(yè)過程中,醫(yī)學研究生在追求個人利益的同時會出現(xiàn)與他人利益的矛盾。我們可以發(fā)揮思想政治教育的作用,把思想政治教育同物質利益緊密地聯(lián)系起來,解決他們實際思想問題。貫徹物質利益原則既堅持個人利益、集體利益、國家利益的有機統(tǒng)一,個人合法利益應當受到國家法律的尊重和保護,同時又強調當個人利益與集體利益、國家利益相矛盾時,提倡把集體利益與國家利益放在首位,在需要的時候放棄和犧牲個人利益。因此,思想政治教育對醫(yī)學研究生就業(yè)利益的調整有著重要的作用。它批判和扭轉了個人利益至上論,引導醫(yī)學研究生在個人利益的基礎上,逐步擴大眼界,關心國家利益、集體利益和他人利益,自覺地認識到國家利益、集體利益高于個人利益,提倡在個人利益與國家利益、集體利益發(fā)生矛盾時,個人利益服從國家利益、集體利益,以國家利益、集體利益為重,必要時,個人應為國家利益、集體利益放棄甚至犧牲個人利益。促使醫(yī)學研究生積極主動地在實現(xiàn)集體利益、國家利益和他人利益的過程中實現(xiàn)個人利益,從而確立和追求正確的價值觀。
3.追求崇高價值目標的功能
理想是人類特有的一種精神現(xiàn)象,是人關于自己和社會的美好未來的有一定客觀根據(jù)的合理的設想、追求和向往。崇高的理想對一個人來說,可以成為其人生信念和不竭的精神動力。人的理想不是天生的,是人在長期實踐過程中基于一定的內部因素和外部條件的相互作用逐步形成的。思想政治教育十分注重對人進行理想教育,引導人追求崇高的價值目標,激勵人去實現(xiàn)崇高的人生價值。
在醫(yī)學研究生就業(yè)中,思想政治教育可以幫助醫(yī)學研究生認識到:只有依靠客觀的社會經濟情況才能實現(xiàn)理想,只有把個人的需要與愿望融入到社會歷史發(fā)展潮流中才能實現(xiàn)人的價值目標;只有堅持實事求是的原則,從自己的實際出發(fā),才能到達理想的彼岸。幫助醫(yī)學研究生處理好:個人理想與社會理想的關系,指導他們以社會理想為坐標,把個人理想與社會理想有機地統(tǒng)一起來;追求理想與艱苦奮斗之間的關系,牢固樹立科學的理想和長期艱苦奮斗的精神,堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。
三、發(fā)揮價值導向功能的措施
1.以人為本,堅持三貼近原則
以人為本,堅持貼近實際、貼近學生、貼近生活是醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育的根本要求,也是其價值導向功能發(fā)揮作用的基本原則。在醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育過程中,以他們切身利益為出發(fā)點和歸宿,緊密結合社會發(fā)展的新情況,結合醫(yī)學科技發(fā)展的新條件,切實把握研究生的思想和心理特點,尊重其主體地位,以正面示范為主,遵循規(guī)律,兼顧國家和社會人才需求和研究生發(fā)展需求,關注現(xiàn)實問題,求真務實地開展好研究生就業(yè)思想政治教育。
2.貫穿始終,堅持全過程實施
就業(yè)思想政治教育不僅指就業(yè)前的思想政治教育,而是貫穿醫(yī)學研究生從入學到畢業(yè)的整個過程。依據(jù)醫(yī)學研究生學習特點和環(huán)境,實施就業(yè)思想政治教育,在一年級,醫(yī)學研究生主要是在學校集中學習基礎課程,輔導員幫助他們了解醫(yī)學專業(yè)培養(yǎng)計劃、就業(yè)方向、就業(yè)前景等方面的內容。在二年級,隨著導師雙選和進入臨床、實驗室,醫(yī)學研究生對職業(yè)的認識由理論的認識到了實際的感知,由導師對研究生就業(yè)取向的形成和培養(yǎng)進行引導,輔導員加強和研究生的交流和溝通。在三年級,正處于職業(yè)選擇的關鍵時期,就業(yè)思想政治教育的重點放在就業(yè)取向引導和心理調試方面,由導師和輔導員教育醫(yī)學研究生樹立正確的擇業(yè)觀,誠信就業(yè),科學認清形勢,全面認清自己。
3.拓展途徑,堅持多方位滲透
充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用,不斷深化教育教學方法改革,在課程教學中充分挖掘教育內容,強化就業(yè)形勢、自我認知、職業(yè)價值觀、職業(yè)道德、誠信和法律意識教育,培養(yǎng)醫(yī)學研究生良好的道德品質。充分發(fā)揮網(wǎng)絡就業(yè)思想政治教育的作用,密切關注醫(yī)學研究生就業(yè)動態(tài)。積極拓展校園文化的德育功能,開展有針對性的學術校園文化活動,在醫(yī)學研究生學術活動中融入思想政治教育內容,促進醫(yī)學研究生學術科研能力與思想道德素質同步提高,培養(yǎng)醫(yī)學研究生求新探異的創(chuàng)新意識、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)品格和合作溝通的團隊精神。
總之,充分發(fā)揮醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育的價值導向功能,通過各種途徑和形式切實提高醫(yī)學研究生就業(yè)思想政治教育教學效果,進一步促進醫(yī)學研究生順利就業(yè)和成就事業(yè),為祖國培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟吾t(yī)學專門人才。
參考文獻: