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一是加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范巡查人員行為?!痢量h工商局在成功進(jìn)行“小局大所”、“精局強(qiáng)所”改革后,各項(xiàng)工商職權(quán)下放使得基層工商所的責(zé)任進(jìn)一步加大,任務(wù)也更為繁重,新形勢對市場巡查人員的要求也越來越高。為此,該局在__個(gè)工商所全部建立“分片管理、責(zé)任到人”的市場巡查管理模式,加強(qiáng)對巡查人員的管理,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行為,從而為提高巡查效能創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)程序化建設(shè),嚴(yán)格要求工商所巡查人員在巡查時(shí)按照法定程序進(jìn)行,依法管理,文明執(zhí)法,保持良好的工商人員形象。
加強(qiáng)制度化建設(shè),要求工商干部嚴(yán)格執(zhí)行市場巡查紀(jì)律,杜絕酒后上崗,禁止巡查過程中擅自在轄區(qū)市場購物,以及利用“案、費(fèi)、證、照”謀取私利。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,實(shí)行連查和倒查制度,嚴(yán)肅追究片區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。由于制度規(guī)范、責(zé)任明確,××縣工商局在食品安全監(jiān)管、紅盾打假護(hù)農(nóng)、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)整治工作成效顯著,三年來,全縣未發(fā)生一起造成不良影響的市場消費(fèi)安全責(zé)任事故。
二是突出重點(diǎn),分類、分級管理,促進(jìn)職能到位。該局在市場巡查中,始終把食品、農(nóng)資、高危產(chǎn)品等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的商品作為重點(diǎn)商品,把超市和農(nóng)村集貿(mào)市場作為重點(diǎn)場所長抓不懈,保持高頻率的巡查,嚴(yán)防安全事故及坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。同時(shí),該局注意把市場巡查與受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作相結(jié)合,通過仔細(xì)分析申訴舉報(bào)情況,從中找出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,利用市場巡查的機(jī)會(huì)積極加以解決,從而密切與群眾的關(guān)系。如去年_月以來,該局從群眾對流動(dòng)化肥銷售攤點(diǎn)的投訴中分析出非法經(jīng)營化肥的新動(dòng)向,從而加強(qiáng)對送貨下鄉(xiāng)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理,查處了_起無照流動(dòng)銷售不合格農(nóng)資案件,有效地杜絕了“送禍下鄉(xiāng)”,獲得群眾的稱贊。當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對××縣工商局緊抓“食品、農(nóng)資和高危商品”監(jiān)管并全面推進(jìn)其他商品監(jiān)管的“巧彈鋼琴”的工作做法給予高度評價(jià)。
三是講究巡查方法和藝術(shù),找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口。針對部分企業(yè)對工商部門的市場巡查工作還缺乏認(rèn)識(shí),顧慮重重,認(rèn)為市場巡查工作會(huì)給企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)帶來干擾的情況,××縣工商局領(lǐng)導(dǎo)及基層工商所積極向地方黨委、政府做好匯報(bào),積極主動(dòng)地尋求理解和支持;切實(shí)做好企業(yè)說服教育工作,堅(jiān)持把為市場主體搞好服務(wù)作為市場巡查工作的出發(fā)點(diǎn),講究檢查方法和技巧,堅(jiān)決杜絕簡單粗暴、態(tài)度蠻橫的管理方式;堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法,絕不干擾企業(yè)和業(yè)戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);認(rèn)真執(zhí)行預(yù)警、警示制度,做到事前警示、事后回訪。
由于講究巡查方法和藝術(shù),找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口,三年來,××縣工商局辦結(jié)各類經(jīng)濟(jì)案件____多起,從未發(fā)生一起暴力抗法事件,不少企業(yè)還由于工商執(zhí)法檢查促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)效益增加而與工商機(jī)關(guān)建立了更加濃厚的感情。
是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)和鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭、實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵之年,認(rèn)真做好防汛檢查和汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,是確保今年安全度汛,保障我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級防指有關(guān)文件精神的要求,縣防指于2月底下發(fā)通知,要求各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位開展防汛自查和汛前準(zhǔn)備工作,落實(shí)防汛防旱工作責(zé)任制,及時(shí)查清各類險(xiǎn)情隱患,制訂相應(yīng)的處理措施,保障本轄區(qū)本部門的防汛安全。3月初各鎮(zhèn)(區(qū))迅速開展自查,在此期間,受持續(xù)降雨影響,我縣出現(xiàn)了多年罕見的“春汛”,縣防指一方面及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,積極應(yīng)對,全力防御;另一方面,派出四個(gè)檢查組,通過“看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、抓落實(shí)”的方式,分別針對各鎮(zhèn)(區(qū))的備汛防災(zāi)工作進(jìn)行了檢查。
現(xiàn)將這次防汛檢查及準(zhǔn)備工作情況報(bào)告如下:
一、準(zhǔn)備情況
根據(jù)縣防指制訂的檢查要求,各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位在收到通知后,均著手部署落實(shí)防汛自查和準(zhǔn)備工作,及時(shí)反饋了自查情況和結(jié)果。從自查和檢查的情況來看,總體上較好,具體表現(xiàn)在:
1、思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。通過檢查,各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位都能夠高度重視防汛工作,做到了早安排、早部署,嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,充分做好思想、組織、工程、物資、技術(shù)等各方面的準(zhǔn)備措施。
2、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))以基層防汛能力建設(shè)為抓手,均建立了各自的防汛指揮部及辦公室,明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé),充實(shí)防汛搶險(xiǎn)力量,并對人員進(jìn)行登記造冊,據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共落實(shí)運(yùn)輸車輛208輛,工程搶險(xiǎn)機(jī)械55臺(tái),搶險(xiǎn)隊(duì)伍119支,總?cè)藬?shù)2184人。
3、物資儲(chǔ)備形式多樣、管理規(guī)范。部分鎮(zhèn)(區(qū))積極探索新型儲(chǔ)備方式,與商家簽訂協(xié)議,委托代儲(chǔ)。并做到規(guī)范化管理,由專人負(fù)責(zé)保證進(jìn)出倉庫貨物臺(tái)帳清楚,同時(shí),全縣防汛物資儲(chǔ)備在數(shù)量和質(zhì)量上比以往有所提高,其中包括水泵202臺(tái)套,柴電動(dòng)機(jī)132臺(tái),編織袋10.74萬條,土工布3萬平米,塊石3萬立米,鐵鏟428把,救生衣192件,機(jī)動(dòng)船1艘等設(shè)施。
4、預(yù)案正在加緊修訂??h防指、各鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程管理單位正在積極抓緊有關(guān)預(yù)案的修訂,重點(diǎn)加強(qiáng)對組織人員變動(dòng)、防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)、轉(zhuǎn)移人員安置等內(nèi)容的完善,力爭在汛期前完成并報(bào)批。
5、會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)行基本正常。3月初縣防指辦統(tǒng)一對縣、鎮(zhèn)(區(qū))會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。在調(diào)試過程中,除個(gè)別鎮(zhèn)(區(qū))外,整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好,圖像、聲音情況反應(yīng)正常,并在近期召開的防汛緊急會(huì)議中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
6、水利工程設(shè)施總體運(yùn)行情況良好:
①海塘工程。全縣地方一線海塘(含圍墾)現(xiàn)有22.3公里,除800米長山圍堤標(biāo)準(zhǔn)較低外,其余都已建成標(biāo)準(zhǔn)海塘。兩圍墾中,東段圍墾一期4.5公里已完成,目前正在二期實(shí)施,黃沙塢圍墾除塘頂路面澆筑外,其余已完工。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩圍墾的海塘排澇閘兩側(cè)翼墻均有不同程度的沉降和位移,影響水閘的安全運(yùn)行。并且,黃沙塢圍墾在排澇閘附近塘體也存在沉降和開裂現(xiàn)象,塘頂路面長期遭雨水沖刷,存在水毀坑洞,影響度汛安全。
②縣城市防洪工程。汛期結(jié)束后,即開始實(shí)施城防工程維修保養(yǎng)工程,主要涉及防洪堤加固和機(jī)電設(shè)備維護(hù),目前整個(gè)工程的檢修保養(yǎng)已完成80-90%的工程量,在應(yīng)對3月初的“春汛”中發(fā)揮了巨大的作用,有效降低了內(nèi)河水位,極大避免了城區(qū)受災(zāi)。
③圩區(qū)工程。以百步、沈蕩鎮(zhèn)為主,另有于城、通元、西塘橋、武原鎮(zhèn)部分,總計(jì)49個(gè)圩區(qū),面積約5.31萬畝,共有圩堤278公里,水閘42座,排澇站43座,排灌兩用機(jī)埠400座。圩區(qū)工程在防御3月初持續(xù)降雨過程中,全力排澇,緩解了田間受災(zāi)情況,同時(shí)在此次“春汛”造成損壞堤防13處3.8公里,損壞排灌設(shè)施34處等,有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))、村及時(shí)組織人力物力進(jìn)行了加固搶修處理。
7、基層防汛能力建設(shè)。此項(xiàng)工作我縣早在開始啟動(dòng),在前期考察調(diào)研臺(tái)州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將此工作提上議程,于當(dāng)年10月以防指名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我縣基層防汛能力建設(shè)的通知》和《實(shí)施方案》??h防指領(lǐng)導(dǎo)對此也給予了高度關(guān)注和重視,在多次會(huì)議上作了動(dòng)員和部署。在實(shí)施過程中,鎮(zhèn)(區(qū))每月上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,縣防指辦根據(jù)基層反饋的工作進(jìn)程,進(jìn)行了多次的現(xiàn)場指導(dǎo)和督查,從而使該項(xiàng)工作按照《實(shí)施方案》的要求,得以順利高效的按時(shí)完成。經(jīng)過的建設(shè),至1月,全縣各鎮(zhèn)(區(qū))已完成了該項(xiàng)工作并通過縣級防指的驗(yàn)收考核。通過這次基層防汛能力建設(shè),使我縣基層防汛工作得到了全面的規(guī)范和能力的提升。
二、存在的主要問題
從檢查的情況來看,各鎮(zhèn)(區(qū))為防汛抗災(zāi)做了大量的準(zhǔn)備工作,但隨著近幾年水雨情及氣候的變化趨勢,防汛防臺(tái)工作面臨著許多新的情況,加上檢查中發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患及問題,我縣仍面臨不小的壓力,必須引起高度重視,主要有以下幾點(diǎn):
1、因基層防汛防臺(tái)建設(shè)資金投入力度不足,各鎮(zhèn)(區(qū))在防汛防臺(tái)工程建設(shè)、辦公設(shè)施配備、防汛物資儲(chǔ)備等諸多方面無法達(dá)到現(xiàn)代防汛的要求,在實(shí)戰(zhàn)中往往會(huì)因硬件條件所限而出現(xiàn)措施執(zhí)行不到位的情況。
2、由于地面沉降和老化失修等原因,不少圩區(qū)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)降低,超期服役,危險(xiǎn)堤防增多,受淹面積不斷擴(kuò)大,起不到保護(hù)莊稼農(nóng)田的作用。同時(shí)新的受淹點(diǎn)增多,面積擴(kuò)大,在近幾年防汛及本次“春汛”中體現(xiàn)尤為明顯。
3、通過基層防汛能力建設(shè),各鎮(zhèn)(區(qū))明確了各自的避災(zāi)安置點(diǎn),張貼了醒目的標(biāo)識(shí)牌,縣防指辦也通過報(bào)刊向社會(huì)予以公示公布,但現(xiàn)有的21處安置點(diǎn)數(shù)量仍偏少,有的鎮(zhèn)(區(qū))甚至僅有1處,無法滿足避災(zāi)的要求。
4、東段圍墾工程、長山船舶制造基地等這些在建重大水利工程由于堤防線長、涉及面廣、涉及管理單位多等原因,防臺(tái)形勢嚴(yán)峻。
5、目前各鎮(zhèn)(區(qū))雖均已建立了防汛指揮部辦公室,明確了工作人員,但基層防汛能力建設(shè)之后的后續(xù)管理和工作安排尚沒有實(shí)質(zhì)性的明確,致使在非汛期期間機(jī)構(gòu)大多閑置,起不到該機(jī)構(gòu)的設(shè)立意義和作用。
三、意見及建議
根據(jù)今年的防汛形勢和任務(wù)要求,針對汛前檢查出來的問題,提出以下幾點(diǎn)意見及建議:
1、從嚴(yán)落實(shí)防汛責(zé)任制。各鎮(zhèn)(區(qū))都要進(jìn)一步落實(shí)以行政 首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制,切實(shí)在思想認(rèn)識(shí)、組織指揮、工作措施、應(yīng)急預(yù)案上抓落實(shí)抓到位。針對檢查中存在的問題,要督促限期整改,想方設(shè)法及時(shí)處理,確有難度的,要落實(shí)可靠的應(yīng)急措施,并逐級上報(bào)。
2、加大財(cái)政投入力度。各鎮(zhèn)(區(qū))要按照“分級負(fù)責(zé),分級管理”的原則,確保防汛項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位,并加強(qiáng)對防汛資金的管理和使用。
3、做好在建重點(diǎn)水利工程的度汛準(zhǔn)備。對一些防汛防臺(tái)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程,制訂完善的度汛預(yù)案,在確保工程進(jìn)度質(zhì)量的前提下做好對防汛防臺(tái)工程的措施準(zhǔn)備,及時(shí)排查處置影響防汛防臺(tái)安全的各類工程隱患,保障安全度汛。
4、落實(shí)人員轉(zhuǎn)移及安置點(diǎn)的管理。各鎮(zhèn)(區(qū))要摸清各自轄區(qū)內(nèi)的危房戶及處于危險(xiǎn)地段的人員情況,落實(shí)轉(zhuǎn)移責(zé)任人,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)增設(shè)分布合理的安置場所,聯(lián)系有關(guān)職能部門組織安全鑒定,做到防范于未然。
5、抓緊實(shí)施圩區(qū)工程的規(guī)劃建設(shè)。從這幾年的反映情況來看,圩區(qū)工程的運(yùn)行效應(yīng)直接關(guān)系到農(nóng)田、低洼地區(qū)的防洪排澇,因此,有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對圩區(qū)工程的建設(shè)要牢牢抓住全省實(shí)施杭嘉湖圩區(qū)整治這一機(jī)遇,抓緊進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,全面做好項(xiàng)目前期工作,上報(bào)審批爭取財(cái)政補(bǔ)助,分步有序?qū)嵤?,使工程建設(shè)能真正落到實(shí)處。
6、深入推進(jìn)基層防汛能力建設(shè)與管理。在上年取得階段性成果的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(區(qū))要將今年作為基層防汛能力建設(shè)的鞏固深化年,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘各自潛力,突出建設(shè)重點(diǎn),創(chuàng)建特色亮點(diǎn),增強(qiáng)防汛工作活力,實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)各鎮(zhèn)(區(qū))要安排防汛工作責(zé)任和任務(wù),使組織機(jī)構(gòu)和人員能夠人盡其力、物盡其用。
一、督戰(zhàn)主體和范圍
(一)鎮(zhèn)級督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村,脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和涉及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。
(二)村級督戰(zhàn)。貧困村由定點(diǎn)幫扶部門主要負(fù)責(zé)人掛牌督戰(zhàn),非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點(diǎn)幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。
(三)專項(xiàng)督戰(zhàn)。扶貧專項(xiàng)工作涉及各辦公室和各單項(xiàng)負(fù)責(zé)人,牽涉到貧困戶補(bǔ)貼實(shí)物和資金的,一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項(xiàng)目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸(貼息)、集體經(jīng)濟(jì)分紅、公益性崗位、護(hù)林員、低保金、五保金、殘疾補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補(bǔ)貼、退耕還林(包括公益林、天保工程等)、地力保護(hù)糧食直補(bǔ)、優(yōu)撫、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、醫(yī)療保險(xiǎn)代繳、醫(yī)療報(bào)銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計(jì)劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費(fèi)減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務(wù)必清理完善,將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標(biāo),報(bào)賬全域達(dá)標(biāo)。四是要完成項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)賬銷號。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“四不摘”的要求,重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
1.人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,公益崗位新增就業(yè)情況,無勞動(dòng)力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況。
4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
6.不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實(shí)情況。
7.脫貧攻堅(jiān)“四不摘”落實(shí)情況。
8.項(xiàng)目庫建設(shè)使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。
9.“五個(gè)一”“三個(gè)一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰(zhàn)和方式
按照鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、現(xiàn)場督戰(zhàn)、分項(xiàng)推進(jìn)、逐級落實(shí)的原則,明確責(zé)任,限時(shí)完成。
(一)鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研判形勢,部署工作。適時(shí)召集各村和涉及辦公室,專題研究脫貧攻堅(jiān)工作,圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),從態(tài)勢和趨勢上進(jìn)行深入分析研判,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板,逐項(xiàng)督促相關(guān)村和幫扶部門壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任,完善攻堅(jiān)方案,落實(shí)攻堅(jiān)舉措,及時(shí)解決具體困難和問題,切實(shí)把短板弱項(xiàng)補(bǔ)扎實(shí)、把基礎(chǔ)工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動(dòng)解決問題等。
(二)現(xiàn)場督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅(jiān)例會(huì),聽取各村工作匯報(bào),認(rèn)真排查和研究存在的問題短板,有效開展掛牌督戰(zhàn),確保問題及時(shí)有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭,組成13個(gè)督戰(zhàn)指導(dǎo)組,進(jìn)村入戶,幫助找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題,督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每月20日前將開展督導(dǎo)情況,發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦。巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)組成員要認(rèn)真研究各村存在問題,梳理重點(diǎn)督戰(zhàn)事項(xiàng),結(jié)合網(wǎng)格精細(xì)化管理中排查的問題和后續(xù)整改,對各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導(dǎo),并將督戰(zhàn)情況梳理報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)分項(xiàng)推進(jìn)。有掛牌任務(wù)的鎮(zhèn)級站所辦要主動(dòng)對接上級相關(guān)部門的工作要求,認(rèn)真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后,認(rèn)真制定工作方案,扎實(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促落實(shí)問題整改,每月20日前將工作開展情況,發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月,分3個(gè)階段開展。
(一)全面啟動(dòng)階段(3月中旬)。制定工作方案,細(xì)化工作舉措,全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作。
(二)組織實(shí)施階段(6月底前)。全鎮(zhèn)各村各站所辦對本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé),結(jié)合落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題,對標(biāo)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,一戶一戶對賬銷號。
(三)鞏固提升階段(12月底前)。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果,落實(shí)“四不摘”要求,健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,基本形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
五、督戰(zhàn)要求
整個(gè)督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅(jiān)全過程,切實(shí)做到統(tǒng)籌開展、科學(xué)調(diào)度,確?!岸健背鰤毫?,“督”出實(shí)效,“戰(zhàn)”出水平,“戰(zhàn)”出佳績。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門要高度重視,按照省、市、縣安排部署開展督戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要精心謀劃,認(rèn)真部署,結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際抓緊研究制定工作方案,調(diào)動(dòng)各方力量做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督戰(zhàn)工作??h級相關(guān)部門要提高政治站位,按照督戰(zhàn)要求選派政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部參與督戰(zhàn)。
xxx管理委員會(huì)
(2019年10月)
今年以來**以“兩抓年”活動(dòng)為抓手,緊緊圍繞工作目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制,全面提升**改革和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、主要指標(biāo)完成情況
**今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃xx億元,1-9月投資xx億元,完成年度任務(wù)的xx%;工業(yè)性投資計(jì)劃x億元,1-9月投資xx億元,完成年度計(jì)劃的xx%;1-9月企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售xx億元,完成年度任務(wù)的xx%,同比增加xx%;稅收入庫xx億元,完成年度任務(wù)的xx%,同比減少xx%,其中規(guī)模上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售xx億元,同比增xx%,稅收入庫xx億元,同比減少xx%。
二、工作進(jìn)展情況
(一)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)工作。一是整合提升謀規(guī)劃。著眼產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展,對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行全面梳理,通過整合提升和創(chuàng)建省高新技術(shù)園區(qū),進(jìn)一步完善**總體規(guī)劃,著重對**創(chuàng)新園區(qū)、**醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、**科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行控規(guī)修編。目前**整合提升方案已經(jīng)省商務(wù)廳組織評審,配套的《**縣經(jīng)濟(jì)**產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正在修改;同時(shí)省高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建正在編制方案。二是全力以赴促擴(kuò)容。今年**1000畝土地?cái)U(kuò)容工作已基本完成,其中**鎮(zhèn)征地xx畝,目前征地款、青苗款已付至相關(guān)被征地村;xx街道征地xx畝,鴻燕地塊xx畝土地青苗款已付至樓下園村委會(huì),地塊內(nèi)墳?zāi)惯w移基本完成;得樂康西側(cè)120畝地塊征地協(xié)議已簽訂,青苗款已付至福應(yīng)街道;**鎮(zhèn)征地xx畝,目前已完成土地征用協(xié)議簽訂。三是啟動(dòng)“兩村兩企”搬遷?!皟纱鍍善蟆卑徇w工作已全面啟動(dòng),目前兩村宅基地及安置地宅基地評估、第二輪搬遷意向及人口信息調(diào)查、安置方案初稿已完成;兩企土地、地上建筑物及相關(guān)設(shè)備的評估已經(jīng)企業(yè)確認(rèn),方案已基本完成,正與企業(yè)協(xié)商。四是產(chǎn)城融合優(yōu)配套。**縣**人才服務(wù)中心已完成裝修,即將投入使用;**服務(wù)中心室外配套工程正在施工,室內(nèi)正在修改設(shè)計(jì)方案;大路商務(wù)中心已完成配套道路招投標(biāo),一期地塊正在規(guī)劃調(diào)整;同時(shí)**公交線路進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代永安專線、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園專線在原先的基礎(chǔ)上班次翻倍。
(二)產(chǎn)業(yè)招商工作。目前已入園項(xiàng)目xx個(gè),計(jì)劃用地面積xx畝,計(jì)劃總投資xx億元,其中落地項(xiàng)目x個(gè),計(jì)劃用地xx畝,計(jì)劃總投資xx億元;租用廠房項(xiàng)目x個(gè),計(jì)劃用地面積xx畝,計(jì)劃總投資xx億;孵化項(xiàng)目xx個(gè),計(jì)劃用地面積共xx平方米,計(jì)劃總投資共xx億。另有等待用地項(xiàng)目xx個(gè),計(jì)劃用地xx畝,計(jì)劃總投資共xx億。1.整合招商資源。一是摸清底數(shù)。對現(xiàn)有土地資源、工業(yè)廠房進(jìn)行詳細(xì)摸底。目前現(xiàn)有已征土地面積xx畝,其中征而未批xx畝,批而未供xx畝,由于已批未供土地周宅支埠頭地塊為三類工業(yè)用地離村莊太近,埠頭地塊沒有完全報(bào)批、已報(bào)批地塊不規(guī)則目前沒有項(xiàng)目落地,其他地塊為邊角地,目前實(shí)際可用面積僅為**區(qū)塊已批未供87畝;目前已建成廠房面積xx萬平方米,已用xx萬平方米,可用面積xx萬平方米;在建4個(gè)小微園面積xx萬平方米。二是確定方向。著力抓好生物制藥、橡塑、醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè),圍繞三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈、補(bǔ)鏈,實(shí)施精準(zhǔn)招商,君業(yè)藥業(yè)、肯特催化等本地企業(yè)都將上市募投項(xiàng)目資金投向**本地。三是搭建平臺(tái)。加強(qiáng)與各駐點(diǎn)招商的溝通,繼續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)作用,積極推進(jìn)杭州科創(chuàng)飛地打造,計(jì)劃年底前投入使用。2.創(chuàng)新招商模式。樹立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)秸猩汤砟?,大力推行“以賽引資”、“產(chǎn)業(yè)+資本+平臺(tái)”等招商模式,精準(zhǔn)招商,為本地企業(yè)找配套,為引資企業(yè)找土地,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。目前正在舉辦**第二屆全球醫(yī)療器械雙創(chuàng)大賽,同時(shí)成立了我縣第一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商基金(**藍(lán)灣生命健康產(chǎn)業(yè)招商基金),基金首批引進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)行集中簽約,該5個(gè)項(xiàng)目為高端醫(yī)療器械項(xiàng)目,從簡易到高端,從無源到有源,提升了**醫(yī)療器械的科技水平。3.創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。重點(diǎn)簡化醫(yī)療器械企業(yè)申請注冊證流程,省市場監(jiān)管局臺(tái)州灣創(chuàng)新醫(yī)療器械審評審批服務(wù)站已于7月份在**醫(yī)療器械孵化園掛牌,目前已幫助億聯(lián)康、優(yōu)億、百安等3家企業(yè)共獲得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證7張。
(三)要素保障工作。1.加強(qiáng)資金保障。一是積極融資。以經(jīng)營的理念做強(qiáng)融資平臺(tái),2019年度融資計(jì)劃為x億元,1-9月份已融資xx億元,實(shí)際到位xx億元。第四季度計(jì)劃融資xx億元,預(yù)計(jì)能到位xx億元。二是盤活閑置資產(chǎn)。雄達(dá)電器地塊已完成地上建筑物的拆除工作及補(bǔ)償款支付,目前正在進(jìn)行土地出讓前相關(guān)手續(xù)的辦理;三是著力推進(jìn)工藝、橡塑小微園的經(jīng)營管理,截至目前工藝小微園已繳納定金企業(yè)xx家,預(yù)定面積xx萬平方米,已有xx家企業(yè)通過了入園聯(lián)席會(huì)議,其中xx家企業(yè)已簽訂購房合同,購買面積xx萬平,已預(yù)訂未簽約面積xx萬平,剩余可銷售面積約xx萬平;橡塑小微園目前報(bào)名企業(yè)xx家,預(yù)定面積約xx萬平方米,正在確定出租方案;2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以縣委巡察整改工作為契機(jī),進(jìn)一步完善**機(jī)關(guān)運(yùn)行管理機(jī)制,加強(qiáng)線條與區(qū)塊工作有機(jī)結(jié)合,提升工作效率。3.安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。以抓好全方位的隱患排查治理為重點(diǎn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng),總體安全生產(chǎn)態(tài)勢基本平穩(wěn),同時(shí)正在推進(jìn)**“五個(gè)一體化”建設(shè),目前已完成初步方案,正在修改完善。
(四)企業(yè)培育工作。一是抓重點(diǎn)企業(yè)促產(chǎn)促建。重點(diǎn)緊盯興宇汽車、金晟環(huán)保、君業(yè)藥業(yè)、工藝橡塑小微園等25個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目,目前一洲、北特、恒之泰、清和等企業(yè)項(xiàng)目距年初計(jì)劃較慢。二是抓企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度,深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),今年以來走訪企業(yè)1000多家次,協(xié)助企業(yè)做好建設(shè)手續(xù)辦理工作,完成印象家居等25家設(shè)計(jì)方案審查及公示,完成清和等21家企業(yè)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證辦理;幫助解決企業(yè)“兩證”歷史遺留問題,開展了憶舟等14家企業(yè)初步踏勘;協(xié)助企業(yè)做好“零增地”技改項(xiàng)目審批工作,完成昌華、中遠(yuǎn)、振天9家企業(yè)現(xiàn)場踏勘及設(shè)計(jì)方案評審工作;進(jìn)行昌華、中遠(yuǎn)、振天9家企業(yè)“零增地”技改項(xiàng)目對接工作,目前8家企業(yè)已完成設(shè)計(jì)方案編制,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。