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關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性減稅;增值稅改革;中小企業(yè);稅收優(yōu)惠
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)31-0111-02
近幾年,在國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、物價(jià)上行的狀況下,自2008年中國(guó)政府召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,正式提出并開(kāi)始實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,它逐漸成為了中國(guó)宏觀政策的工作重點(diǎn)。2012年度,結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)被列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。
一、結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)涵
減稅,指通過(guò)調(diào)整稅收法規(guī)制度而降低稅負(fù),即通過(guò)降低稅率或減少稅種或縮小征稅范圍等方式降低稅負(fù),從而達(dá)到減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)、刺激投資和消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
結(jié)構(gòu)性減稅,是指在“有增有減,結(jié)構(gòu)性調(diào)整”下側(cè)重于減稅的一種稅制改革方案,以減為主,旨在通過(guò)一系列“減稅”措施,對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,整體上既減輕企業(yè)和居民的稅負(fù),又符合整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。為達(dá)到特種目標(biāo)而針對(duì)特定全體、特定稅種水平來(lái)削減稅負(fù)水平,把優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,落腳于針對(duì)性地減輕企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)之上。
二、結(jié)構(gòu)性減稅的原因及背景
實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策的是由國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的。
從國(guó)際形勢(shì)看,目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變,形勢(shì)嚴(yán)峻。受歐債危機(jī)蔓延的影響,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)及其他經(jīng)濟(jì)體沖擊較大,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。2013年第一、第二季度,雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況都有所改善,但次貸危機(jī)的余波仍未平息,歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵,市場(chǎng)前景仍不穩(wěn)定。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,2013年度中國(guó)政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),改善融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等手段,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,原有的快速推進(jìn)重工業(yè)化進(jìn)程及以廉價(jià)勞動(dòng)力為主導(dǎo)的制造產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展過(guò)程明顯放緩。
另一方面,中國(guó)企業(yè)發(fā)展稅收負(fù)擔(dān)沉重。2012年兩會(huì)前的一份調(diào)查顯示,有高達(dá)63%的企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重,90%以上被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率過(guò)重,積極性會(huì)比較差,活力會(huì)減弱,不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
受世界經(jīng)濟(jì)衰退和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)的影響,中國(guó)出口受到較大負(fù)面影響,而且,中國(guó)的勞動(dòng)力成本在提高,資源價(jià)格在上漲。這樣的情勢(shì)導(dǎo)致目前中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲的雙重壓力,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能再像過(guò)去那樣保持兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)。因此,需要依靠結(jié)構(gòu)性減稅,著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
三、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)程
(一)階段性減稅措施
1.增值稅轉(zhuǎn)型改革。自2009 年1 月起,全面推行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型,允許企業(yè)抵扣購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含增值稅,降低投資成本,同時(shí)小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降為3%。從2012年1月1日起,在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。2012年8月1日起至年底,國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)至10省市。自2013年8月1日起,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
2.調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。2008年4次提高部分產(chǎn)品出口退稅率,2009年先后3次提高勞動(dòng)密集型、科技含量及附加值較高產(chǎn)品的出口退稅率。將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點(diǎn),同時(shí)堅(jiān)持對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策。
3.提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。自2011年11月1日起大幅提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。增值稅起征點(diǎn)的幅度:銷售貨物的,為月銷售額5 000元~20 000元;銷售應(yīng)稅勞務(wù)的,為月銷售額5 000元~20 000元;按次納稅的,為每次(日)銷售額300元~500元。營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度:按期納稅的,為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5 000元~20 000元;按次納稅的,為每次(日)營(yíng)業(yè)額300元~500元。
4.降低企業(yè)所得稅稅率。自2008年起中國(guó)實(shí)施新的企業(yè)所得稅法,統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅率、稅前扣除和稅收優(yōu)惠,法定稅率由33%下降到25%,規(guī)范了各類企業(yè)稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
5.減輕小型微利企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。2010—2011年,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展,2012—2015年,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。從2013年8月1日起,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。
6.提高個(gè)稅工資、薪金稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。自2011年9月1日起,提高工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2 000元/月提高到3 500元/月。調(diào)整工資、薪金所得稅率結(jié)構(gòu),將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí),取消了15%和40%兩檔稅率,并對(duì)級(jí)距作了相應(yīng)調(diào)整,擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍。同時(shí)對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得,擴(kuò)大了稅率的級(jí)距。
2009 年1 月20 日至12 月31 日期間,購(gòu)買1.6 升及以下排量乘用車的消費(fèi)者減按5%征收車輛購(gòu)置稅;對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房實(shí)行契稅、印花稅、土地增值稅優(yōu)惠政策,并適時(shí)放寬了個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房減免營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠條件。自2009年1月1日起,汽油消費(fèi)稅單位稅額每升由0.2元提高到1元,凈提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元,凈提高0.7元;其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。在現(xiàn)行稅制框架內(nèi),通過(guò)提高成品油消費(fèi)稅稅額的方式,實(shí)行“價(jià)、稅、費(fèi)”聯(lián)動(dòng),替代公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”,逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
多重減稅政策,涉及投資與消費(fèi),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善民生,保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源等方方面面,整體減稅涉及稅種多,受益人群廣,減稅程度深。減稅措施在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都取得了積極的效果。
(二)未來(lái)減稅措施
改革個(gè)人所得稅。短時(shí)期看來(lái),個(gè)人所得稅的改革應(yīng)該考慮以下幾方面:一是進(jìn)一步提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),降低中低工薪階層的的稅收負(fù)擔(dān),調(diào)增勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得等收入由目前的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn);二是減少稅率檔次,降低邊際稅率,進(jìn)一步提高中高收入階層的可支配收入,促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)。
調(diào)整消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。作為調(diào)節(jié)消費(fèi)品的重要稅種,針對(duì)中國(guó)目前的消費(fèi)稅,對(duì)屬于重要生產(chǎn)資料的消費(fèi)品如輪胎、酒精等征稅,同時(shí)對(duì)一些低檔化妝品以及在農(nóng)村擁有廣大市場(chǎng)的摩托車征稅的稅率偏高,另外對(duì)某些奢侈品如高檔手表征收20% 的消費(fèi)稅,這樣的征稅方式會(huì)使得其價(jià)格高于國(guó)外,從而影響到國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。
營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)的支持,建議對(duì)旅游業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)這些行業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅稅率適當(dāng)降低,以降低成本價(jià)格,進(jìn)一步刺激消費(fèi)。同時(shí)為進(jìn)一步鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展,可以進(jìn)一步調(diào)增營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。
四、完善中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的建議
當(dāng)前繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策中,把減稅的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在刺激消費(fèi)需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上面。針對(duì)以上所提出的問(wèn)題,提出了以下相應(yīng)的政策建議:
1.繼續(xù)深化增值稅的改革。2012年1月1日開(kāi)始,上海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。有利于消除重復(fù)征稅,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;有利于扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè);有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)科技創(chuàng)新。增值稅征收范圍覆蓋廣泛的貨物和勞務(wù),與世界接軌,有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。擴(kuò)大增值稅的征稅范圍時(shí),降低一般納稅人的稅率,降低小規(guī)模納稅人征收率、提高征收起征點(diǎn),從總體上達(dá)到減少稅收負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。
2.調(diào)整消費(fèi)稅。消費(fèi)稅由于制度設(shè)計(jì)存在諸多不合理,影響了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),也未能有效調(diào)節(jié)收入差距。影響價(jià)格透明度,違背公開(kāi)原則。對(duì)消費(fèi)稅的改革,一方面應(yīng)著重調(diào)整征稅范圍;另一方面將價(jià)內(nèi)征稅改為價(jià)外征稅,從而增加稅收的透明度,更好地調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu),正確引導(dǎo)消費(fèi)需求。
3.改革個(gè)人所得稅。目前中國(guó)個(gè)人所得稅制度有待完善。主要表現(xiàn)在:一是收入總量小,對(duì)整個(gè)稅收收入和經(jīng)濟(jì)影響有限;二是目前仍實(shí)行分類征收,工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高僅僅減少工薪階層的稅負(fù),對(duì)比重更大的低收入者和財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、隱性收入多的高收入階層沒(méi)有作用;三是征管水平有限,不能實(shí)行綜合征收。因此,研究和制定長(zhǎng)期適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制度是稅收征收制度優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。
4.完善中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)在中國(guó)擁有強(qiáng)大的促進(jìn)就業(yè)作用。訂立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策,具體包括:對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;繼續(xù)提高中小企業(yè)的免征額標(biāo)準(zhǔn),降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者稅負(fù),允許個(gè)人獨(dú)資和合伙的中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇,避免重復(fù)課稅。對(duì)中小企業(yè),特別是小微企業(yè),除了經(jīng)濟(jì)支撐政策,還應(yīng)該扶持社會(huì)政策,用復(fù)合型的政策來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
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一直以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展都深受城鄉(xiāng)金融發(fā)展失衡的影響,近年來(lái),雖說(shuō)有些緩解,但是仍未根本改善。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在中、東部地區(qū)。在這些地區(qū),小企業(yè)融資需求旺盛,其特點(diǎn)是“短、小、頻、急”,但是,目前,國(guó)有銀行的縣級(jí)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)和人員都在精簡(jiǎn),很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業(yè)的根本很難得到滿足;而對(duì)它們來(lái)說(shuō),僅憑自身力量尋求公開(kāi)資本市場(chǎng)的直接融資也是不現(xiàn)實(shí)的。為了緩解這一矛盾,我國(guó)正在積極實(shí)行新型農(nóng)村金融,金融機(jī)構(gòu)也在逐漸興起中,但是同問(wèn)題嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比,其作用微乎其微。
二、我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干策略
1.促進(jìn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力。為根本改善現(xiàn)有居民,促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,筆者認(rèn)為,金融業(yè)有必要積極調(diào)動(dòng)要最優(yōu)秀生產(chǎn)力的因素,并持續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和資源配置。不妨在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加重視綜合素質(zhì)高的金融人才的引進(jìn);繼續(xù)放開(kāi)信貸政策,加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新人才的扶持和鼓勵(lì);持續(xù)促進(jìn)金融及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造,積極拓展能源、環(huán)境戰(zhàn)略,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)政策支持、引導(dǎo),使各地區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更加充分,將知識(shí)技術(shù)充分融入其中,從而實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領(lǐng)域中,央行的職責(zé)有很多,其中最核心的部分一是維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,二是保持金融穩(wěn)定。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的有序發(fā)展,應(yīng)對(duì)央行的這一職能加以重申和強(qiáng)化,并特別強(qiáng)調(diào)其宏觀審慎作用。在加強(qiáng)宏觀審慎方面,歐盟就比較創(chuàng)新地成立了宏觀審慎管理委員會(huì),其成員一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu);二是財(cái)政部。我們也不妨對(duì)此進(jìn)行效仿??捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監(jiān)管機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)宏觀審慎體系的進(jìn)程。其次,在充分選用審慎工具進(jìn)行逆周期調(diào)控的同時(shí),一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)集中清算,二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環(huán)就是強(qiáng)化監(jiān)管核心金融機(jī)構(gòu),從而達(dá)到以點(diǎn)帶面,逐步加強(qiáng)金融監(jiān)管的目的。3.逐步轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關(guān)系。未來(lái),我國(guó)金融投入的核心將是生產(chǎn)力以及生活水平的持續(xù)提升。而解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的瓶頸問(wèn)題,其中最重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)而轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續(xù)加強(qiáng)供給管理,以供給管理帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以金融資源配置效率的提升,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實(shí)際上,我國(guó)貨幣信貸正逐漸實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,然而,經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境相對(duì)復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇。在此背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題也頗多。2013年1月,商業(yè)銀行信貸額為1.04萬(wàn)億元;次月即下降5100萬(wàn)億元,可見(jiàn)信貸明顯緊縮。但隨之而來(lái)的通貨膨脹問(wèn)題仍不容忽視。未來(lái),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整步伐勢(shì)在必行,其核心應(yīng)是穩(wěn)定價(jià)格總水平,信貸資金應(yīng)更多地投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。4.緩解城鄉(xiāng)二元金融,弱化城鄉(xiāng)差距。首先,針對(duì)城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,使其制度環(huán)境更適合經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)是一元化,要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須通過(guò)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略先緩解二元金融結(jié)構(gòu),力求縮短城鄉(xiāng)偏斜轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程,爭(zhēng)取早日抹去城鄉(xiāng)界限。為此,應(yīng)給予科學(xué)發(fā)展觀,著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略并立足于客觀實(shí)際,增強(qiáng)認(rèn)識(shí),制定不違背我國(guó)基本國(guó)情的可行性策略,腳踏實(shí)地地像城鄉(xiāng)金融一元化邁進(jìn)。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際。正確的做法應(yīng)是按部就班地規(guī)劃和計(jì)劃,認(rèn)真細(xì)致地推進(jìn)。其次,緩解城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu),首要及核心的任務(wù)是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。任何時(shí)候,金融的生成及其發(fā)展都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基石,作為城市經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極作用不可謂不重要。而農(nóng)村金融的發(fā)展必須依靠堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根本豐富農(nóng)村金融資源必須首先完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合理化發(fā)展必須首先壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融獲得了發(fā)展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距,以達(dá)成經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的終極目標(biāo)。
一、國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速與上月持平
2016年5月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.0%,與4月份持平。從環(huán)比看,5月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.45%。從拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來(lái)看:投資和消費(fèi)雙雙回落。2016年1—5月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)187671億元,同比名義增長(zhǎng)9.6%,增速比1—4月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)投資73394億元,同比增長(zhǎng)5.4%,增速比1—4月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年5月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額26611億元,同比名義增長(zhǎng)10.0%,增速比4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。外部需求略有回升。5月份,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值9653億元,同比名義增長(zhǎng)0.8%,增速比4月份增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)采礦和高耗能等傳統(tǒng)行業(yè)增速回落,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快
分三大門(mén)類看,5月份,采礦業(yè)增加值同比下降2.3%,增速比4月份減少2.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.2%和2.4%,增速分別比4月份加快0.3個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
5月份,煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)工業(yè)增加值同比下降4.4%,降幅較4月份擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn);石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)由增轉(zhuǎn)降。六大高耗能行業(yè)同比增長(zhǎng)5.9%,增速較4月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6%、8.3%,增速較4月份分別回落2.7個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn);黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降2.1%,降幅較4月份擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。5月份,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%,增速比4月份加快1.8個(gè)百分點(diǎn),高于整個(gè)工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)中部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)最快,西部地區(qū)工業(yè)降幅最大
分地區(qū)看,5月份,東部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)6.3%,增速比4月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)7.1%,與上月持平;西部地區(qū)增長(zhǎng)6.7%,增速比4月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.2%,是自2015年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
(四)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速小幅回落
1—5月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23816.4億元,同比增長(zhǎng)6.4%,增速比1—4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、鋼鐵、有色等主要能源原材料行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。5月份,煤炭開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)2.5倍、1.6倍、32.1%。
二、國(guó)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
(一)全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體判斷
當(dāng)前世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì);5月份,美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下降,日本工業(yè)增速再度轉(zhuǎn)負(fù),且PMI連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線下,而歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)小幅增長(zhǎng)且失業(yè)率創(chuàng)2011年9月以來(lái)的新低。新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)持續(xù)放緩;除南非外,巴西、印度和俄羅斯工業(yè)增速均為負(fù)增長(zhǎng),巴西PMI持續(xù)位于榮枯線下且失業(yè)率創(chuàng)出新高,南非PPI仍處于7%以上的高位。
(二)主要經(jīng)濟(jì)體分析
1、美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑,PMI連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線上
(1)工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)下降。5月份,美國(guó)工業(yè)總體產(chǎn)出指數(shù)(季調(diào))同比下降1.40%,同比增速已連續(xù)9個(gè)月負(fù)值。5月份,美國(guó)全部工業(yè)部門(mén)產(chǎn)能利用率為74.94%,較4月份回落0.33個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線上。5月份,美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為51.3,較4月份上升0.5,已連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線上。(3)失業(yè)率小幅下降。5月份,美國(guó)失業(yè)率(季調(diào))為4.70%,比4月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。(4)PPI小幅上升。5月份,美國(guó)PPI(季調(diào))環(huán)比上漲0.4%,比4月份增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。4月份,美國(guó)貿(mào)易逆差(季調(diào))為374.4億美元,逆差同比增加8.4%;其中,美國(guó)出口總額(季調(diào))為1828.0億美元,同比下降4.6%,進(jìn)口總額(季調(diào))為2202.3億美元,同比下降5.3%。
2、歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)小幅增長(zhǎng),失業(yè)率為2011年9月以來(lái)的最低值
(1)工業(yè)生產(chǎn)小幅增長(zhǎng)。4月份,歐元區(qū)17國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(季調(diào))同比增長(zhǎng)2.0%,環(huán)比增長(zhǎng)1.1%。一季度歐元區(qū)產(chǎn)能利用率為81.2%,比去年四季度下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI下降。5月份,歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為51.5,比上月減少0.2。(3)失業(yè)率與上月持平。4月份,歐元區(qū)失業(yè)率(季調(diào))為10.2%,與上月持平,為2011年9月以來(lái)的最低值。(4)PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。4月份,歐元區(qū)17國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降4.4%,比3月份降幅擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn),歐元區(qū)PPI自2013年8月以來(lái)持續(xù)處于負(fù)增長(zhǎng)。(5)貿(mào)易順差小幅擴(kuò)大。4月份,歐元區(qū)18國(guó)貿(mào)易順差(季調(diào))為280.4億歐元,較3月份略增加,出口和進(jìn)口環(huán)比分別增加4.9%和2.6%。
3、日本工業(yè)增長(zhǎng)再次轉(zhuǎn)負(fù),PMI連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線下
(1)工業(yè)增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)。4月份,日本工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降3.3%,再次轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。4月份,日本產(chǎn)能利用率指數(shù)為94.6,同比下降0.8%,環(huán)比下降0.2%。(2)PMI連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線下。5月份,日本制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為47.7,比4月份下降0.5,已連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線下。(3)失業(yè)率與上月持平。4月份,日本失業(yè)率(季調(diào))為3.2%,已連續(xù)4個(gè)月持平。(4)PPI與上月基本持平。5月份,日本生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降4.2%,較4月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。(5)貿(mào)易轉(zhuǎn)為逆差。5月份日本貿(mào)易逆差為407.2億日元;出口額環(huán)比減少13.6%,進(jìn)口額環(huán)比增加1.3%。
4、巴西工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),PMI連續(xù)16個(gè)月位于榮枯線下
(1)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。4月份,巴西工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降9.3%,環(huán)比增長(zhǎng)0.1%,降幅較3月收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。(2)PMI持續(xù)下降。5月份,巴西制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)下降至41.6,連續(xù)16個(gè)月位于榮枯線下。(3)失業(yè)率創(chuàng)新高。2—4月份,巴西失業(yè)率為11.2%,是2012年以來(lái)的最高水平。(4)PPI處于高位。5月份,巴西PPI同比增長(zhǎng)12.5%,增速比4月份增加0.7個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)8個(gè)月處于10%以上的增幅。(5)貿(mào)易順差大幅增加。4月份,巴西貿(mào)易順差為64.4億美元,比上月增加15.8億美元,進(jìn)口和出口分別比上月增加22.1億美元和6.2億美元。
5、南非工業(yè)生產(chǎn)回升,PPI處于高位
(1)工業(yè)生產(chǎn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。4月份,南非制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(季調(diào))同比增長(zhǎng)1.8%,增速再度由負(fù)轉(zhuǎn)正。(2)PMI大幅提升。5月份,南非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(季調(diào))為51.9,較4月份大幅下降3。(3)PPI位于高位。4月份,南非PPI同比增長(zhǎng)7.0%,與上月基本持平,環(huán)比增長(zhǎng)0.8%。(4)貿(mào)易順差縮減。4月份,南非貿(mào)易順差為4.3億蘭特,較3月份減少了16.0億蘭特。進(jìn)口額和出口額同比分別6.2%和8.5%。
6、印度工業(yè)生產(chǎn)回落,PMI小幅回升
(1)工業(yè)生產(chǎn)再度回落。4月份,印度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降0.8%,環(huán)比下降11.2%。(2)PMI小幅上升。5月份,印度制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為50.7,較上月小幅上升0.2。(3)PPI小幅上升。5月份,印度批發(fā)價(jià)格指數(shù)WPI同比增長(zhǎng)0.8%,增速較上月增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。(4)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。5月份,印度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差62.7億美元,較上月增加15.1億美元,進(jìn)口額和出口額同比分別下降13.2%和0.8%。
7、俄羅斯工業(yè)增速再度轉(zhuǎn)負(fù),對(duì)外貿(mào)易萎縮
(1)工業(yè)增長(zhǎng)再度轉(zhuǎn)負(fù)。5月份,俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(季調(diào))同比下降0.3%,結(jié)束了連續(xù)3個(gè)月正增長(zhǎng)。(2)PMI回升但仍處于榮枯線下。5月份,俄羅斯制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為49.6,較上月回升1.6,連續(xù)6個(gè)月保持低于50。(3)PPI大幅回升。5月份,俄羅斯PPI同比大幅增至3.2%(4月份為0.9%),環(huán)比上漲1.0%。(4)失業(yè)率小幅回落。5月份,俄羅斯失業(yè)率為5.6%,比上月減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。(5)對(duì)外貿(mào)易萎縮。4月份,俄羅斯貿(mào)易順差為67.5億美元,比上月減少9.6億美元,出口和進(jìn)口同比分別下降28.8%和6.5%。
三、當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣判斷及趨勢(shì)分析
課題組采用IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖和IIE景氣指數(shù)判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣程度。IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖主要用于對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;IIE景氣指數(shù)主要用于預(yù)測(cè)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度同比增速變化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。
(一)2016年5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度持續(xù)回升
從IIE工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信號(hào)圖來(lái)看,2016年5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度延續(xù)上月的回調(diào)趨勢(shì),但增幅回落。大多數(shù)指標(biāo)回到正常區(qū)間,部分指標(biāo)落入偏暖區(qū)間。工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速6.0%,與上月持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)3個(gè)月維持在正常區(qū)間,發(fā)電量和一般貿(mào)易進(jìn)口額從偏冷區(qū)間返回至正常區(qū)間。不過(guò),固定資產(chǎn)投資額和一般貿(mào)易出口額的持續(xù)在偏冷區(qū)間徘徊,工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格指數(shù)依舊偏冷,不過(guò)降幅縮小。貨幣政策積極穩(wěn)健, M1—M0連續(xù)8個(gè)月落入偏暖區(qū)間,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了較為寬松的貨幣環(huán)境。
(一)次債危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù),金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)居高不下。已經(jīng)爆發(fā)了一年多來(lái)的次債危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還遠(yuǎn)未結(jié)束:房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、銀行業(yè)倒閉危機(jī)頻現(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)大幅縮水、股市持續(xù)低迷,高度的信用風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在各國(guó)金融系統(tǒng)。為此,美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛出手大力干預(yù)金融市場(chǎng):美國(guó)政府接管“兩房”,英國(guó)、日本等國(guó)紛紛巨額注資金融系統(tǒng),力爭(zhēng)挽救脆弱的金融系統(tǒng),降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。隨著9月15日美國(guó)第四大投行雷曼兄弟的破產(chǎn),再次引發(fā)全球股市、期貨市場(chǎng)的全面下跌,進(jìn)一步加劇了美國(guó)次債危機(jī)對(duì)于全球金融系統(tǒng)的沖擊,增加了次債影響和金融市場(chǎng)調(diào)整的時(shí)間、程度的不確定性。
(二)原油、糧食價(jià)格震蕩回落,國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格走低,暫時(shí)緩解了全球通脹壓力,但未來(lái)走勢(shì)不明朗。下半年以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格在突破每桶145美元后,受沙特增產(chǎn)、世界經(jīng)濟(jì)疲軟對(duì)石油需求減少、美元匯率較穩(wěn)定的影響,油價(jià)一路走低,于10月16日盤(pán)中跌破70美元大關(guān)。受全球小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)增加、中國(guó)和印度大豆產(chǎn)量創(chuàng)下新高、泰國(guó)和越南大米豐收等利好因素的影響,國(guó)際糧食價(jià)格出現(xiàn)回落。短期看來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)放緩和供給增加的影響,國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回調(diào),輸入型通脹壓力暫時(shí)減緩,但初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格未來(lái)走勢(shì)仍存在很多不確定性因素:雖然增長(zhǎng)減緩,但新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展仍存在較強(qiáng)勁的需求;如果價(jià)格持續(xù)下跌,原油供給可能出現(xiàn)下降;而颶風(fēng)等自然災(zāi)害以及大國(guó)利益權(quán)衡等政治因素也為油價(jià)走勢(shì)增加了變數(shù)。
(三)世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)集體放緩,部分國(guó)家或地區(qū)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn):2008年二季度日本實(shí)際GDP環(huán)比下降0.6%,同比下降2.4%,9月消費(fèi)者信心指數(shù)創(chuàng)出歷史新低。歐盟主要成員德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家地區(qū)GDP環(huán)比都出現(xiàn)下降,二季度歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)GDP萎縮0.5%,法國(guó)GDP環(huán)比下降0.3%,意大利GDP初值環(huán)比下降0.3%;歐盟和歐元區(qū)“經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)”雙雙大幅下降,通脹率創(chuàng)出16年來(lái)新高,英國(guó)GFK、法國(guó)、消費(fèi)者信心指數(shù)均創(chuàng)出歷史新低。美國(guó)8月份失業(yè)率達(dá)6.1%,創(chuàng)4年來(lái)新高。新興經(jīng)濟(jì)體“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)加大:越南幾乎陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī);印度盧比、泰銖和馬來(lái)西亞林吉特兌美元貶值;泰國(guó)政局變動(dòng)更加劇了經(jīng)濟(jì)下滑;二季度俄羅斯GDP增幅7.5%,低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)和一季度增長(zhǎng),對(duì)2008年通脹預(yù)期也由此前的10.5%上調(diào)至11.8%。新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨出口下降、通脹率高、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇等問(wèn)題。
2008年10月8日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)值概覽中,將其對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至3.9%。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整,改革、調(diào)控雙管齊下以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
進(jìn)入下半年,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落,隨著CPI的回落,預(yù)期國(guó)家宏觀調(diào)控措施將根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化適時(shí)微調(diào),將會(huì)適時(shí)理順價(jià)格形成機(jī)制,推出“減稅讓民”等措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
(一)三大需求集體調(diào)整,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)回落。工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的不景氣帶來(lái)了投資的下滑,隨著物價(jià)漲幅的回落,名義投資增速也將會(huì)向?qū)嶋H投資量增長(zhǎng)回歸;股市和樓市的持續(xù)低迷、居民收入增速的放緩、物價(jià)漲幅回落將影響下半年消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng);雖然國(guó)家已出臺(tái)促進(jìn)出口的相關(guān)政策,人民幣升值速度放緩,但外需的疲軟、企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓等因素導(dǎo)致出口增長(zhǎng)短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù),三大需求同時(shí)面臨調(diào)整,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)回落。
(二)宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效,體制改革時(shí)機(jī)顯現(xiàn)。今年以來(lái),國(guó)家實(shí)施的“一保一控”政策初見(jiàn)成效,CPI實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回落。為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展,央行于9月15日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率,緊接著又于10月8日再將一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各下調(diào)了0.27個(gè)百分點(diǎn),并下調(diào)了人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),開(kāi)始向市場(chǎng)注入資金,這些調(diào)整有助于緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題,并增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性。在輸入型通脹壓力的減小、CPI呈現(xiàn)穩(wěn)步回調(diào)以及PPI和CPI倒掛嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)利潤(rùn)的情況下,預(yù)期國(guó)家將會(huì)加快資源價(jià)格改革步伐,適當(dāng)放松政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)和管制,理順價(jià)格形成機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)下行周期,為緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存壓力,提高居民消費(fèi)水平,刺激經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),預(yù)期國(guó)家將實(shí)施靈活的財(cái)政政策,加快增值稅改革、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策的出臺(tái)。同時(shí),為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑,地方政府紛紛出手,通過(guò)上大項(xiàng)目、加快生產(chǎn)自救等方式擴(kuò)大投資,甚至以行政方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,這些措施的推出有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、京津一體化,加速京津冀地區(qū)發(fā)展
隨著京津城際高速列車的開(kāi)通運(yùn)行,京津“半小時(shí)交通圈”成功建成,世界上僅有的兩個(gè)超大城市作為雙核的都市圈發(fā)展又向前邁進(jìn)了一步。京津兩地聯(lián)手,資源能夠得到有效共享、配置,雙核的極化作用將進(jìn)一步加強(qiáng),并在此基礎(chǔ)上形成對(duì)省市的輻射作用,加速了京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。今年,在我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角兩大重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)生產(chǎn)放緩、企業(yè)生存困難尤其是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)紛紛倒閉的背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極,京津冀經(jīng)濟(jì)圈的穩(wěn)定發(fā)展就成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。充分發(fā)揮獨(dú)有的政治、信息、科技和人才優(yōu)勢(shì);借助國(guó)家給與天津?yàn)I海新區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì),抓住奧運(yùn)會(huì)給北京帶來(lái)的全球化契機(jī);加快經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),京津冀經(jīng)濟(jì)圈勢(shì)必將成為今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
四、后奧運(yùn)時(shí)代,北京將面臨新起點(diǎn)
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)型酒店 室內(nèi)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)對(duì)策
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經(jīng)濟(jì)型酒店屬于有限服務(wù)酒店,英文稱作Economy or Budget hotel,是相對(duì)于傳統(tǒng)的全面服務(wù)酒店而存在的一種酒店業(yè)態(tài)。服務(wù)模式多為B&B,即住宿加早餐的模式,減縮或取消了諸如購(gòu)物、娛樂(lè)等功能,由此保證投入的運(yùn)營(yíng)成本降為最低,具有清潔、舒適、實(shí)惠、方便、安全等特點(diǎn),客戶群主要集中在中小企業(yè)商務(wù)人士、休閑及自助游客等群體,多采用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟的形式拓展市場(chǎng)、鞏固品牌。
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)速增長(zhǎng),旅游業(yè)方興未艾,國(guó)民消費(fèi)觀念日趨理性,酒店業(yè)發(fā)展尚不均衡等諸多原因?yàn)榻?jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展提供了必要條件。
目前,品牌連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店,深受消費(fèi)者青睞,在國(guó)內(nèi)酒店市場(chǎng)所占比例越來(lái)越大,其中以如家、漢庭、錦江之星、7天等最具代表性(表1)。據(jù)《2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì),經(jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)已經(jīng)超過(guò)4000家,但仍不及全國(guó)所有星級(jí)酒店總數(shù)的三分之一。綜合分析相關(guān)數(shù)據(jù)可以推斷,經(jīng)濟(jì)型酒店相對(duì)于傳統(tǒng)酒店有著很明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),其發(fā)展?jié)摿薮?,在未?lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店將達(dá)到10000家以上,屆時(shí)將占據(jù)所有類型酒店市場(chǎng)的七成左右,必將成為中國(guó)酒店業(yè)市場(chǎng)的主力軍。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店室內(nèi)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)由于發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,經(jīng)濟(jì)型酒店普遍注意通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)樹(shù)立統(tǒng)一形象,以給受眾留下深刻印象,同時(shí),這種格式化的設(shè)計(jì)方式也因其便于無(wú)限復(fù)制而有助于將室內(nèi)設(shè)計(jì)、裝飾裝修的投資降至最低。降低成本一方面可以惠及受眾,另一方面肯定是投資與經(jīng)營(yíng)方受益,這是經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)潛力較大、發(fā)展前景良好的主要原因之一。但是,一味降低有關(guān)設(shè)計(jì)的投資也容易導(dǎo)致室內(nèi)設(shè)計(jì)水平良莠不齊,事實(shí)也正是這樣,在經(jīng)濟(jì)型酒店的室內(nèi)設(shè)計(jì)中經(jīng)常見(jiàn)到抄襲、模仿、雷同現(xiàn)象,室內(nèi)裝飾裝修過(guò)程中也常見(jiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。
(二)經(jīng)濟(jì)型酒店基于經(jīng)營(yíng)趨利、迎合受眾等需要,選址多為交通便利、社區(qū)建設(shè)成熟,擁有便利的配套服務(wù),可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)型酒店的有限服務(wù),位于市中心繁華地帶等所在,由長(zhǎng)期租賃房或舊房改造而成。目前,經(jīng)濟(jì)型酒店改造對(duì)象主要為老廠房、舊教學(xué)樓、舊住宅、舊辦公樓、舊星級(jí)酒店等:如家酒店上海斜土路店就是舊居民樓改造而成;錦江之星上海徐家匯龍山新村體育場(chǎng)店的前身則是一家技校的工廠。各種舊房往往擁有諸多不太適合酒店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部空間,酒店室內(nèi)空間的設(shè)計(jì)由此受限,難以確保系統(tǒng)化、整體化、專業(yè)化、特色化,故而制約頗多,隱患與優(yōu)勢(shì)并存。
(三)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌繁雜,除國(guó)際連鎖品牌(速8、宜必思等)、國(guó)內(nèi)知名連鎖品牌(漢庭、如家等)之外,還有數(shù)量眾多的地區(qū)品牌,但整體來(lái)看品牌差異模糊現(xiàn)象明顯,常導(dǎo)致城市或地域特點(diǎn)缺失,容易給人以走遍大江南北卻千店一面的感覺(jué),熟悉中總覺(jué)得缺少一點(diǎn)新鮮感,“差異創(chuàng)造價(jià)值”更無(wú)從談起。
(四)室內(nèi)設(shè)計(jì)表面化嚴(yán)重,空間彈性不足,觀者缺少視線回旋余地。比如,通常所說(shuō)的商務(wù)大床房,聽(tīng)起來(lái)氣魄宏大,實(shí)際上床側(cè)邊離外墻窗戶處多不足500mm,受眾往往一打開(kāi)客房門(mén)立刻就會(huì)看到客房床,真正是一覽無(wú)余。這一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)型酒店的原建筑空間相對(duì)促狹,加之室內(nèi)設(shè)計(jì)時(shí)又需兼顧投入產(chǎn)出比的要求,設(shè)計(jì)師往往須在空間利用方面錙銖必較,另一方面則是因?yàn)閷?duì)于室內(nèi)設(shè)計(jì)中的各種藝術(shù)或技術(shù)環(huán)節(jié)重視不夠?qū)е露?。以室?nèi)照明為例,大部分經(jīng)濟(jì)型酒店的客房只保證滿足基本的照度要求,燈具也盡量選擇簡(jiǎn)單且低廉的款型,很少考慮輔助照明、裝飾照明、綠色照明以及燈具的造型與材質(zhì)和空間的關(guān)系等問(wèn)題。
(五)家具、燈具、陳設(shè)等后期配套設(shè)施因陋就簡(jiǎn),多以僅滿足基本需求為主,明顯缺乏整體設(shè)計(jì)和全面考量。家具的舒適性和安全性因此大打折扣,室內(nèi)照明所具備的使用功能和藝術(shù)功能得不到高質(zhì)量發(fā)揮,部分經(jīng)濟(jì)型酒店的室內(nèi)陳設(shè)品粗制濫造,品位低劣,多數(shù)情況下起到了相反的作用。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店室內(nèi)設(shè)計(jì)對(duì)策
(一)強(qiáng)化設(shè)計(jì)的重要性。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)不僅不會(huì)徒增經(jīng)濟(jì)型酒店的運(yùn)行成本,反而有利于控制成本和提高其性價(jià)比,有利于明確酒店的規(guī)模和功能需求,有利于為酒店設(shè)計(jì)提供符合市場(chǎng)定位的空間模式,有利于推動(dòng)品牌建設(shè),增強(qiáng)酒店競(jìng)爭(zhēng)力。錦江之星的設(shè)計(jì)師葉錚為此做了不懈的探索和努力,并取得了不俗的成效,由他設(shè)計(jì)的錦江之星上海世博店獲得了年度室內(nèi)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng),這對(duì)于低成本為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)型酒店的室內(nèi)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)難能可貴。葉錚將其針對(duì)錦江之星的設(shè)計(jì)心得編輯成書(shū)――《室內(nèi)設(shè)計(jì)綱要――概念思考與過(guò)程表述》,并積極推廣,是有建設(shè)意義的舉措。錦江之星的經(jīng)驗(yàn)值得其他經(jīng)濟(jì)型酒店借鑒。
(二)區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)型酒店選擇老舊建筑進(jìn)行改造的原因之一。室內(nèi)設(shè)計(jì)難度由此增加,在設(shè)計(jì)的過(guò)程中有必要堅(jiān)持幾個(gè)原則:
1.經(jīng)濟(jì)性原則
2.地域性原則
3.以人為本原則
4.可持續(xù)發(fā)展原則
在結(jié)合舊建筑進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)的過(guò)程中還要提倡結(jié)合實(shí)際需求,兼顧環(huán)保、歷史意義的延續(xù)、適宜技術(shù)的運(yùn)用等方面。
由上海如恩設(shè)計(jì)研究室設(shè)計(jì)的位于上海南外灘的精品酒店――水舍,雖不屬經(jīng)濟(jì)型酒店,但是其設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)手法卻非常值得經(jīng)濟(jì)型酒店借鑒。水舍在設(shè)計(jì)時(shí)按需保留原老舊建筑的部分界面及其深具滄桑感的建筑材料,結(jié)合精心設(shè)計(jì)的新造型和新材料,將歷史與現(xiàn)在巧妙結(jié)合,讓顧客在新與舊的融合中體驗(yàn)一種時(shí)空穿梭的時(shí)代感,成本不高卻趣味橫生。
(三)在品牌整體規(guī)劃的制約之下,強(qiáng)化地域特色、民族特色、滿足多樣性需求,即為受眾營(yíng)造賓至如歸之感,又能讓受眾在滿懷期待的走進(jìn)不同城市、不同地區(qū)的品牌連鎖店時(shí),發(fā)現(xiàn)不同,感受驚喜,體驗(yàn)被尊重。這一點(diǎn),快餐行業(yè)的KFC可以為經(jīng)濟(jì)型酒店帶來(lái)啟示:位于北方城市西安和位于南方城市??诘腒FC在VIS系統(tǒng)等方面有著強(qiáng)烈的一致性,但同時(shí),在室內(nèi)設(shè)計(jì)的空間組合、交通流線組織、裝飾材料選用、家具與陳設(shè)品配套等方面又均細(xì)心地做了地域性處理,深灰色的內(nèi)墻磚與近乎棕色的木作索色造型相得益彰,巧妙地呼應(yīng)著西安市厚重的文化與歷史,鮮艷的海濱風(fēng)光裝飾畫(huà)與遍布空洞的淡灰色火山巖共同烘托休閑度假島的輕松與愜意。
強(qiáng)化地域特色、民族特色可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn):
1.更新觀念,豐富內(nèi)涵。在酒店空間設(shè)計(jì)中大膽進(jìn)行文化性介入。主題性、敘事性、象征性、歷史文脈切入等都是文化性介入的常見(jiàn)方式,巧妙利用可以有效提升酒店空間的內(nèi)涵,凸顯地域與民族特色。
2.就地取材,因地制宜。在室內(nèi)設(shè)計(jì)中盡量多采用當(dāng)?shù)匮b飾材料,既可以降低運(yùn)費(fèi),實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保,又可以給異地來(lái)的消費(fèi)者以新鮮感。
3.重視設(shè)計(jì),主次有序。在日趨大同的當(dāng)今社會(huì)不要企圖面面俱到地展示地域特色、民族特色,通過(guò)設(shè)計(jì)凝練最為核心的部分并加以發(fā)揚(yáng)廣大,往往事半功倍。
(四)小空間同樣可以展現(xiàn)大設(shè)計(jì)。眾所周知,日本有眾多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師擅長(zhǎng)在狹小空間中施展大作為,良好的空間感、出人意料的大儲(chǔ)藏空間、清晰鮮明的民族氣息、簡(jiǎn)約精致的設(shè)計(jì)語(yǔ)言、大道至簡(jiǎn)的材料選用、精益求精的施工工藝常常令人嘆為觀止。經(jīng)濟(jì)型酒店的室內(nèi)設(shè)計(jì)有必要向日本的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師學(xué)習(xí)。漢庭酒店在標(biāo)準(zhǔn)客房的衛(wèi)生間設(shè)計(jì)中也有可圈可點(diǎn)之處,一門(mén)兩用的做法就與日本設(shè)計(jì)師的節(jié)約空間設(shè)計(jì)思路有異曲同工之妙――衛(wèi)生間和淋浴間公用一個(gè)磨砂玻璃門(mén),既符合房客的生活常規(guī),又節(jié)約物料,減少工序,節(jié)省空間,可謂一舉多得。
(五)經(jīng)濟(jì)型酒店的內(nèi)部裝修多不復(fù)雜,相比之下,家具及其他陳設(shè)品的設(shè)計(jì)與選配便顯得愈發(fā)重要。家具及其他陳設(shè)品可以加強(qiáng)空間涵義,創(chuàng)造及烘托環(huán)境氣氛,強(qiáng)化室內(nèi)環(huán)境風(fēng)格,柔化空間,調(diào)節(jié)環(huán)境色彩,反映民族與地域特征,是室內(nèi)環(huán)境的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)型酒店室內(nèi)空間的家具與陳設(shè)品的選擇可以少但一定要精,價(jià)格可以便宜,但是一定要與空間格調(diào)保持一致。以漢庭為例,與其選擇繪畫(huà)技巧生澀粗劣、裝裱俗不可耐的仿制油畫(huà),不如考慮在恰當(dāng)位置以適當(dāng)形式展示房客旅途中的攝影佳作,室內(nèi)設(shè)計(jì)即刻便與受眾產(chǎn)生互動(dòng),增強(qiáng)空間藝術(shù)品位的同時(shí),加強(qiáng)了受眾對(duì)于酒店的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度,留住了回頭客。
結(jié)語(yǔ)
由于經(jīng)濟(jì)型酒店的低成本要求和其初期擴(kuò)張階段所面臨的諸多限制,具有利用城市現(xiàn)有各類舊建筑進(jìn)行改造設(shè)計(jì)和建設(shè)的特點(diǎn),其室內(nèi)設(shè)計(jì)必然會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題。直面問(wèn)題,本著打破專業(yè)壁壘、積極創(chuàng)新、精耕細(xì)作、準(zhǔn)確定位的創(chuàng)作原則,完全可以打造出高品位低消費(fèi),功能優(yōu)化空間舒適,能夠反映時(shí)尚信息,與時(shí)展同步的專業(yè)化、市場(chǎng)化、多樣化、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)型酒店。
參考文獻(xiàn)
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