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在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的工程中,將橋梁與道路景色融為一體具有重要影響。將其有效進行融合,就能夠有效延續(xù)地方文化。
1.1橋梁環(huán)境景觀
在道路橋梁景觀建設(shè)的過程中,橋梁景觀可以分為線型設(shè)計、平面布局設(shè)計、造型設(shè)計、裝飾設(shè)計、肌理設(shè)計以及色彩設(shè)計[2]。在橋梁景觀設(shè)計的過程中需要將地景、城市景色摻雜在內(nèi),這樣的設(shè)計更具有意義。例如,沈陽一環(huán)內(nèi)的東西快速干道高架橋、天山高架橋等。景觀的半生效果其實就是將環(huán)境中的景觀和諧進行設(shè)計。當然,此過程中的環(huán)境包括了人文環(huán)境因素與自然環(huán)境因素。在道路橋梁景觀設(shè)計中,橋梁應當選擇最合適的地形、地貌。橋梁景觀對人文環(huán)境的尊重與共生及橋梁顏色對建設(shè)地點自然原聲景觀的保護具有重要影響。
1.2橋梁景觀元素的組織與設(shè)計方法
在道路橋梁景觀形象定位的過程中,需要將市民的行為準則、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標,以及城市的精神體現(xiàn)在橋梁景觀設(shè)計的理念中。在對道路橋梁景觀形象定位之后,橋梁上需要有相應的標志物與標志圖案。標志物與標志圖案應盡可能多樣化,進行多樣化設(shè)計,更能體現(xiàn)城市生活的原動態(tài)。但是,標志物與標志圖案的設(shè)計應當依據(jù)橋梁的尺度確定標志物與圖案的尺度。選擇合適的紋樣進行設(shè)計。針對橋梁的標志顏色,在景觀設(shè)計的過程中可以沿用城市的標志顏色。當然也可以依據(jù)城市環(huán)境、文化標志確定標志顏色。在此過程中,應當選用一個量化的標準,還必須與標志物和標志圖案保持協(xié)調(diào)。另外,在道路橋梁景觀設(shè)計的過程中,相關(guān)的景觀元素應當依據(jù)道路橋梁的附屬結(jié)構(gòu)進行設(shè)計。這樣不僅可以保持道路橋周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性,還有助于整個橋梁建設(shè)的和諧統(tǒng)一。常見的道路橋梁景觀元素有座椅、廣告牌、電話亭、人行天橋、垃圾桶以及燈具等傳統(tǒng)元素。各種元素的相互統(tǒng)一,促進景觀效果的形成。
2結(jié)語
1998年底,省第十次黨代會不失時機地作出了加快推進城市化的戰(zhàn)略決策。20__年底,路橋區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于加快推進路橋城市化的實施意見》。幾年來,路橋的城市化工作取得了長足的進展。世紀之初,路橋面臨著更為艱巨的發(fā)展任務。本文針對路橋區(qū)在城市化發(fā)展過程中存在的問題提出加快路橋城市化進程的一些看法。
一、路橋城市化發(fā)展的基本現(xiàn)狀
路橋自1994年4月撤鎮(zhèn)建區(qū)以來,經(jīng)濟和社會獲得了迅猛發(fā)展。1995年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.20億元,20__年已達96.43億元;財政收入從2.35億元提高到8.13億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省各縣(市、區(qū))的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有力地推進了城市化進程。全區(qū)非農(nóng)人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人,按城鎮(zhèn)常住人口計,我區(qū)實際城市化水平達35%左右,初步形成了以城區(qū)為中心,以金清鎮(zhèn)為次中心,以新橋為重點鎮(zhèn),橫街、蓬街為一般鎮(zhèn),中心村五個層次的體系等級結(jié)構(gòu),形成了以104國道、白金線、機金線、機新路為骨架的城鎮(zhèn)體系基本框架。
在城市規(guī)劃的指導下,城市建設(shè)快速發(fā)展,城區(qū)建成區(qū)面積從3.5km2擴展到16km2。各類生產(chǎn)要素向城區(qū)集聚的速度不斷加快,資源配置日趨合理,城市功能日益完善,在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用進一步增強,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體。
雖然建區(qū)以來我區(qū)城市化進程有所加快,城市化水平略高于全市水平,但我們也應該看到,我區(qū)“農(nóng)民變市民”這種本質(zhì)意義上的城市化進程并不快,城市化發(fā)展不僅速度不夠快,而且質(zhì)量也不高,與工業(yè)化發(fā)展水平相比,更是滯后。國際上同等工業(yè)化水平的國家和地區(qū),城市化水平至少比我們高15-20個百分點。
二、當前路橋城市化發(fā)展面臨的幾個問題
(一)區(qū)域集聚度低,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的拉力不足
與一些沿海省份、地區(qū)相比,我區(qū)城市化的速度和質(zhì)量明顯落后,尤其在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業(yè),我們城區(qū)的集聚和輻射能力較弱,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強。同時也由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,影響了區(qū)域城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。
路橋要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,首先必須解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。目前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出問題,已從農(nóng)產(chǎn)品短缺,轉(zhuǎn)向農(nóng)民收入過低和增長乏力,其根本原因在于農(nóng)民過多。解決農(nóng)民收入問題的根本出路是減少農(nóng)民。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力8.9萬人左右,耕地19.29畝左右,勞均耕地只有2.17畝(全國平均勞均耕地面積為5.6畝),今后耕地會進一步減少,農(nóng)村剩余勞動力會繼續(xù)增加。
減少農(nóng)民,僅靠使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)是遠遠不夠的。在前20年中,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移模式對增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟力量和提高工業(yè)化水平、加快增長速度,起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門路。人口必須集中到一定規(guī)模,第三產(chǎn)業(yè)才能盈利,才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工絕大多數(shù)集中在農(nóng)村,沒有有效促進人口和生產(chǎn)要素的適當集中,第三產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。
從發(fā)達國家的情況看,現(xiàn)代社會創(chuàng)造就業(yè)機會的主要是第三產(chǎn)業(yè)。如美國農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?%,現(xiàn)工人(制造業(yè))也僅占總?cè)丝诘?7%,而且這個比例還在下降。也就是說絕大多數(shù)的就業(yè)崗位來自第三產(chǎn)業(yè)。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期,農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產(chǎn)業(yè)每增加1個就業(yè)崗位,第三產(chǎn)業(yè)相應地增加1.5到2.9個崗位。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)職工凈增7839萬,交通運輸和商業(yè)飲食及其他行業(yè)僅增加2739萬(不是第三產(chǎn)業(yè)的全部),第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比為1:0.35。大到全國,小到我區(qū),第三產(chǎn)業(yè)還相當落后,就業(yè)容量有很大潛力。
從我區(qū)情況來看,目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為36.1%,世界平均水平約為63%,發(fā)展中國家約為45%。這些年來,盡管區(qū)委、區(qū)政府積極采取各種措施,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但增長速度沒有象人們預計的那樣快,這與我區(qū)城區(qū)規(guī)模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關(guān)。
(二)城市化滯后,制約了工業(yè)化的快速發(fā)展
建區(qū)以來,我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達19.1%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和加速調(diào)整并有所優(yōu)化,資金積累和人才引進取得明顯成效。從這個意義上說,我區(qū)已基本完成了工業(yè)化初期階段的任務,正在向以產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、集約經(jīng)營、外向發(fā)展為特征的工業(yè)化中期階段邁進,而且面臨著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為特征的重要轉(zhuǎn)折。技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級,特別是規(guī)?;?、集約化經(jīng)營必須具備一定的要素集聚規(guī)模。目前全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的大部分在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),比重超過80%。由于布局分散、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施落后,難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模上水平。從前幾年的發(fā)展情況來看,我區(qū)經(jīng)濟增長有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產(chǎn)要素向城市集聚,推進城市化進程。同時,從更大范圍來說,當前短缺經(jīng)濟的市場環(huán)境已經(jīng)過去,工業(yè)品相對過剩、市場需求不足,已成為制約工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原因,而造成工業(yè)品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。
(三)城市化水平低,影響了可持續(xù)發(fā)展
與全省的情況一樣,我區(qū)工業(yè)化走的是自下而上的路子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遍地開花,企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)含量低,污染點多面廣,治理十分困難,特別是少數(shù)鎮(zhèn)(街道)污染非常嚴重,從城市規(guī)劃上控制已很難起到作用。路橋河網(wǎng)發(fā)達,但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區(qū)發(fā)展硬環(huán)境的重要因素。因此,迫切需要加快人口和生產(chǎn)要素的集聚,提高企業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)規(guī)模,推進城市化進程,逐步創(chuàng)造條件解決這些污染問題,改善大范圍的生態(tài)環(huán)境和以城市為主體的人居環(huán)境。
我國各類城市和村鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地(建成區(qū)面積)分別為:特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮(zhèn)149m2,而村莊則為168m2,比城鎮(zhèn)的平均用地108m2高出60m2,我區(qū)的情況也是一樣。我區(qū)土地集約利用水平低,土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。從人口文化素質(zhì)和文明意識 來看,雖然幾年來都在逐步提高,但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續(xù)發(fā)展。
三、推進路橋城市化進程的幾點思考
21世紀是城市的世紀,城市是社會發(fā)展的主要推動力,全球競爭主要表現(xiàn)在城市競爭。加快推進城市化進程,既是我區(qū)提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須跨越的歷史階段,也是解決目前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展諸多難題的關(guān)鍵。這對從根本上解決農(nóng)民收入問題,有效增加就業(yè),擴大內(nèi)需,帶動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步,以及促進可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了提升路橋的城市競爭力,在推進城市化進程中,應確立“四高”目標:
(一)高起點規(guī)劃,科學制定發(fā)展藍圖
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,它決定著城市的發(fā)展方向,推進城市化首先要搞好城市規(guī)劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我們路橋應突出路橋特色,根據(jù)目前經(jīng)濟較為發(fā)達、地域聯(lián)系較為緊密的特點,加快城鄉(xiāng)一體化進程。應按照“拉大空間、注重特色、城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求,抓好規(guī)劃的編制和實施工作。
建區(qū)后,我區(qū)先后完成了分區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、全部建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和大部分的中心村建設(shè)規(guī)劃,以及4.32km2的遠東商貿(mào)廣場城市設(shè)計、路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃等。1995年編制的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃近期較好地指導了城市建設(shè)。由于路橋的建設(shè)速度很快,目前,原分區(qū)規(guī)劃的遠期20__年規(guī)劃用地已基本實施完畢,但規(guī)劃調(diào)整還未確定。近年來,這種規(guī)劃滯后影響工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的狀況已日益顯現(xiàn)。20__年全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后,由原先的4街道7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)變?yōu)?街道4鎮(zhèn),20__年底,城區(qū)6街道國內(nèi)生產(chǎn)總值57.69億元,占全區(qū)的59.8%。6街道總面積達124.2km2,占全區(qū)45.3%,建成區(qū)面積16km2。鑒于這種狀況,推進路橋城市化工作應抓好以下幾項規(guī)劃。一是根據(jù)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求,制定加快路橋區(qū)城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要。二是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。由于我區(qū)建制鎮(zhèn)很少、城區(qū)比重很大,城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)很不合理,因此,再編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就沒有必要。制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,可以明確城區(qū)與建制鎮(zhèn)及中心村的相互關(guān)系,包括交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施安排、工業(yè)區(qū)布局、市場布局、其他功能互補等,科學指導并加快路橋的城鄉(xiāng)一體化進程。三是突出城區(qū)中心城市的功能,抓好分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作。分區(qū)規(guī)劃要將桐嶼、峰江納入,要著重考慮道路交通體系和關(guān)系路橋發(fā)展命運的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間。在新一輪的城市化推進過程中,著重要規(guī)劃和建設(shè)好五個組團:一是舊城組團。以省級歷史文化保護區(qū)建設(shè)為契機,精心保護,延續(xù)歷史,創(chuàng)造時尚,弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎(chǔ)上,將規(guī)劃區(qū)擴大至10平方公里,建設(shè)一個新興的以商業(yè)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為重點的新城區(qū)。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體,建設(shè)一流的游樂區(qū)。四是西部組團。以吉利汽車及新建火車場站為契機,帶動制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設(shè)。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設(shè)高檔次的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、生產(chǎn)資料園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。四是做好各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,重點是次中心金清鎮(zhèn),要將其作為路橋東部的另一個城區(qū)來對待,為金清鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中充分發(fā)揮帶動效應提供規(guī)劃保證。五是要按城市居住小區(qū)的要求抓好中心村建設(shè)規(guī)劃。
(二)高標準建設(shè),全面改善城市化發(fā)展空間
1、建設(shè)“生態(tài)路橋”
隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,特別是我國加入WTO后,區(qū)域之間的競爭力逐步加劇,城市發(fā)展環(huán)境已成為第一競爭點。美化城市是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。在加快推進城市化的過程中,要增強城區(qū)的集聚輻射作用,加快整個區(qū)域的城市化進程,必須致力于城市生態(tài)工作,不斷提高城市品位和檔次。
一是綠景觀建設(shè)。良好的城市環(huán)境必須充分具備三個基本要素:綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素,無論從有益居民身心健康,還是從提高城市綜合競爭力來說,綠地建設(shè)都具有至關(guān)重要的意義。目前,我區(qū)公共綠地率和綠化覆蓋率都很低,遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區(qū)規(guī)劃確定的綠地為基礎(chǔ),制定城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化計劃,大力抓好公共綠地、居住區(qū)綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設(shè),努力提高城區(qū)綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發(fā),沿山景觀帶及公共綠地建設(shè)為重點,大力建設(shè)生態(tài)空間和休閑空間。
二是水景觀建設(shè)。路橋?qū)儆诮纤l(xiāng)地帶,河網(wǎng)密集。城區(qū)河道總長近40公里。城市中的水是城市建設(shè)的寶貴資源,好好加以利用,可以大大提高城市建設(shè)品位,改善城市環(huán)境。但目前我區(qū)的河道普遍淤積嚴重,破壞較多,污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設(shè)和城市建設(shè)的重要內(nèi)容。雖然因城區(qū)許多河道地處建筑密集區(qū),涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設(shè)等,整治難度很大,但我區(qū)必須以南官河、山水涇等重要河道為重點,結(jié)合河岸區(qū)塊的開發(fā)與建設(shè),有序、高質(zhì)量地推進河道整治工作,逐步美化我區(qū)的水環(huán)境。
三是居住區(qū)建設(shè)。加強居住區(qū)建設(shè)是切實提高居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境的重要手段。自1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議以來,居住環(huán)境及其可持續(xù)發(fā)展已成為人類21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平,也是國家重要的社會目標。路橋是新興城市,居住區(qū)建設(shè)存在不少缺點。如因規(guī)劃起點不高和開發(fā)上的缺陷造成居住區(qū)“先天不足”;因過于追求經(jīng)濟效益,忽略環(huán)境和社會效益,導致配套設(shè)施不足、綠地匱乏、空間層次混亂;缺乏對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計人性化的重視,加上管理體制的不完善,使得居住區(qū)缺乏交往空間、社區(qū)環(huán)境凝聚力不足。重新認識居住區(qū)建設(shè)的重要性,從根本上提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計水平,切實加強居住區(qū)建設(shè),對路橋城市化的推進有重要的社會意義。
居住區(qū)的一切建設(shè)都是為居民服務的,居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本的原則,要把方便于人、關(guān)心于人、服務于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的觀念。規(guī)劃要充分體現(xiàn)居住區(qū)的整體性、功能性、經(jīng)濟性、科學性、生態(tài)性、地方性、時代性和靈活性。居住區(qū)的整體設(shè)計必須運用現(xiàn)代城市設(shè)計的思想和方法,對整體環(huán)境的空間輪廓、群體組合、 單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環(huán)境小品、色彩運用等一系列環(huán)境要素進行整體把握。要考慮發(fā)展的需求,在小區(qū)配套完善的基礎(chǔ)上,大力應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料,提高小區(qū)建設(shè)的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要,一個良好的住區(qū)應該體現(xiàn)出人類居住地所必須承擔的社會職責和社會目標。
2、建設(shè)“交通路橋”
交通設(shè)施是城市化發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過幾年來的大力建設(shè),我區(qū)已修建交通道路近30條,基本建成區(qū)域交通骨架。當前,我區(qū)必須抓住機遇,加大投資力度,加快一批重點交通道路項目的實施,構(gòu)筑互聯(lián)互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場、鐵路線及場站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設(shè),健全對外交通和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。抓好西南外環(huán)線、北環(huán)線、工業(yè)區(qū)中心大道北延、雙水路等城市道路建設(shè),分流過境交通。抓好騰達路東西延,南官大道南北延,南山街西北延,吉利大道南北延等道路建設(shè),墨池路、賣芝橋路、月河街改造等,完善城區(qū)路網(wǎng)體系。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃,加快其他主干路網(wǎng)建設(shè),拉開新區(qū)框架。濱海大道、臺州大道等建成后,可以和現(xiàn)有的國道、省道、縣鄉(xiāng)道等組成便捷的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò),能迅速帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展,極大地促進區(qū)內(nèi)文化、娛樂、教育、市場等基礎(chǔ)設(shè)施的共享,加快城鄉(xiāng)一體化進程。
3、建設(shè)“商貿(mào)路橋”
路橋是臺州市的商貿(mào)城區(qū),路橋的城市化建設(shè)應以建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)城為目標,緊緊把握現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展為主線,引進現(xiàn)代物流理念,推進傳統(tǒng)專業(yè)市場整合重組和功能創(chuàng)新,不斷增強服務功能和輻射功能,加快商業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程。
“商貿(mào)路橋”建設(shè)首先應超前規(guī)劃市場體系、市場設(shè)施。規(guī)劃布局上應按照批發(fā)市場郊區(qū)化原則和同類型市場相對集聚的要求,在空間上重新組合位于老城區(qū)中心的專業(yè)批發(fā)市場及新建擴建市場。根據(jù)現(xiàn)狀分布及發(fā)展空間要求,可考慮在城區(qū)北部、東南部和西部布局遠東商貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)資料類市場園區(qū)和生活資料市場園區(qū)。
在轉(zhuǎn)移出部分批發(fā)市場功能后,可以在城區(qū)中心建設(shè)中心商業(yè)區(qū)。對中國日用品商城10萬平方米的建筑進行整體改造,以拓展零售功能為主體,建設(shè)室內(nèi)商業(yè)街,開設(shè)大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發(fā)市場置換出批發(fā)功能后,可結(jié)合舊城改造,建設(shè)與十里長街整體風貌相協(xié)調(diào)、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業(yè)街區(qū)。在城區(qū)主要商業(yè)街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區(qū)塊建設(shè)大型商廈和服裝、電器專業(yè)街區(qū),力求建成高檔次的臺州零售商業(yè)中心。
其次要抓好商貿(mào)業(yè)具有重要促進作用的物流業(yè)和會展業(yè)。當前,物流業(yè)被許多城市擺到很高的位置。物流業(yè)在許多城市的快速發(fā)展及發(fā)揮的作用已充分證明了這是一個富有創(chuàng)造力和帶動力的產(chǎn)業(yè)。會展業(yè)也具有很強的生命力和發(fā)展?jié)摿Α_@兩個產(chǎn)業(yè)在臺州市域內(nèi)基本還處于空白狀態(tài)。路橋搶先一步發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè),可以占據(jù)新世紀產(chǎn)業(yè)高地,帶動商貿(mào)業(yè)和其他三產(chǎn)發(fā)展。當務之急,路橋區(qū)要抓好臺州市國際會展中心和臺州市物流中心的建設(shè)。第二步要抓好各專業(yè)市場及中遠期物流中心的規(guī)劃和建設(shè)。
4、建設(shè)“制造路橋”
工業(yè)化是推進城市化的主要動力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,城市化是工業(yè)化的結(jié)果,是工業(yè)化的內(nèi)在要求和必然趨勢。城市化進程的加快,主要依靠工業(yè)的發(fā)展,依靠企業(yè)積累財力、擴大就業(yè)、繁榮市場、壯大規(guī)模。
20年來,我區(qū)走了一條以農(nóng)村工業(yè)化為主推進工業(yè)化的發(fā)展道路。這條特殊的工業(yè)化路經(jīng),在特定的歷史條件下,對我區(qū)工業(yè)化起到巨大的推動作用。目前,我區(qū)已形成汽車、摩托車及其配件、節(jié)日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產(chǎn)業(yè)。但我區(qū)企業(yè)普遍存在“三低”現(xiàn)象:一是產(chǎn)業(yè)層次低,技術(shù)裝備落后,創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品科技附加值不高;二是組織化水平低,企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)鏈松散,分工協(xié)作度低;三是集聚度低,公用設(shè)施難以共享,環(huán)境成本高昂。為盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種分散落后狀況,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新,使工業(yè)化與城市化相互推動,促進經(jīng)濟的良性發(fā)展,就必須大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
工業(yè)園區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營。園區(qū)的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享,也可依托城鎮(zhèn),把部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,引導小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,推進城市化進程。
當前,基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路,除大力抓好吉利汽車工業(yè)城等在建的工業(yè)園區(qū)建設(shè)之外,還應盡快在金清、蓬街的東部腹地規(guī)劃建設(shè)市級或區(qū)級的大型工業(yè)園區(qū),吸納大多數(shù)工業(yè)企業(yè),形成制造業(yè)的大型基地,這對于區(qū)域布局的合理性和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性都具有重大意義。
(三)高質(zhì)量經(jīng)營,全方位籌措發(fā)展資金
推進城市化需要巨額的資金投入,這就要求我們必須強化經(jīng)營城市的理念,建立多元化投融資機制。首先,科學調(diào)控土地市場,經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設(shè)用地,增強政府籌集資金的能力。要發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用,利用區(qū)位、功能、性質(zhì)、開發(fā)指標,基礎(chǔ)設(shè)施布局等綜合因素對地價的作用機制,挖掘城鎮(zhèn)土地的潛在價值。有條件的城鎮(zhèn)可建立專門的城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司,籌集和運作城鎮(zhèn)建設(shè)資金,加快城鎮(zhèn)建設(shè)。其次,大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化,項目運營企業(yè)化,設(shè)施享用社會化,除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外,放開對民間投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制,大力推行對項目投資主體的公開招投標制。堅持“誰投資、誰受益”的原則,支持和鼓勵公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式,吸引私人資本、社會資本、境外資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)。再次,改革公用事業(yè)價格收費制度。按照保本微利的原則,對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進行收費,逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán),走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。市政公用事業(yè)單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則,推進企業(yè)化經(jīng)營和政府的合同制管理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平,增強自我發(fā)展和自我約束能力,保證城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)高效率運營。
推進城市化應當是一個城鄉(xiāng)土地總量和存量利用結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少重復建設(shè),提高土地利用密度和利用效益,降低城鄉(xiāng)建設(shè)總用地的過程,是促進土地集約利用的根本途徑。我區(qū)人多地少,人地矛盾尖銳,推進城市化過程中必須防止盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、亂設(shè)農(nóng)居點、亂占耕地、無序開發(fā)。應加大土地開發(fā)整理力度,認真貫徹落實國家和省里鼓勵土地開發(fā)整理的政策,調(diào)動社會各方面的積極性,鼓勵社會投資土地開發(fā)整理。在確保耕地占補平衡的前提下,鼓勵土地置換,調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)居點,在確保退宅還耕的前提下,可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)選址,可允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在征得被置換用地集體經(jīng)濟組織或村委會同意,并簽訂協(xié)議的前提下,將原廠房用地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。
應進一步深化城鎮(zhèn)土地使用制度改革,培育和規(guī)范土地市場。擴大土地有償使用范圍,規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作,加強土地市場的調(diào)控和監(jiān)督,要加強供地計劃管理,對近期要建設(shè)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地,特別是工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)近期建設(shè)用地應進行一次性預征,先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用” 手續(xù),儲足土地,隨時滿足建設(shè)需求。
與此同時,要充分發(fā)揮路橋在市場資源、河道資源、民營經(jīng)濟資源和商業(yè)文化資源等優(yōu)勢,走綜合經(jīng)營城市之路。
(四)高效能管理,創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境
高效能的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標志。路橋區(qū)應切實改變目前城市管理多頭領(lǐng)導、分散管理的局面,積極探索城市管理新路子,以適應城市化進程的加快和城市管理內(nèi)容的多元化,努力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一職責、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應堅持依法治城,注重法規(guī)建設(shè),嚴格依法照章辦事,克服管理的隨意性。
一、上階段工作情況
盡管受今年國家宏觀調(diào)控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進,31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。
(一)城市規(guī)劃編制。總體完成較好,路橋分區(qū)規(guī)劃,新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計等規(guī)劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中,給水、排水專項規(guī)劃正在設(shè)計委托中,村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成,其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。
(二)城市設(shè)施建設(shè)
1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張,濱海大道一期工程進展受到影響,現(xiàn)路基、橋梁已完成,交通安全設(shè)施工程已完成招投標,預計能在11月份完成;椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。
2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作,并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區(qū)截污工程進展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1#泵站已完成,4#泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準備階段;管道燃氣工程已敷設(shè)主干管300m,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70%,新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成;電力設(shè)施建設(shè)總體推進良好,220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結(jié)頂,城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開關(guān)站和6條線路。
3、社會公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場三期工程已完成初步設(shè)計;路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學因資金無法保證而停建;恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業(yè)務用房土建工程招標準備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進展比較順利,如世紀大廈已完成初勘和方案設(shè)計,可在年底前開工,三友大廈已結(jié)頂,電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%,市教材發(fā)行中心已建至三層,質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半,家私城擴建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂;水天一色小區(qū)已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調(diào)整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業(yè)企業(yè)、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進緩慢,如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中,業(yè)主還未確定;中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局,準備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。
(四)市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進度稍顯滯后;世紀公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設(shè)已基本完成;城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施
對照現(xiàn)代化推進年排定的進度計劃,都市路橋建設(shè)的許多項目進度滯后,完成任務有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準著力點,突破難點,采取強有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門,以及業(yè)主單位,雖然都明確了各責任單位和責任人,但在具體操作中,由于領(lǐng)導重視不夠,往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象,把許多保貴的時間“落在路上”,導致工程延誤。因此,我們必須進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,結(jié)合機關(guān)效能建設(shè),強化各部門的責任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進速度。
給排水科學與工程:西安建筑科技大學的給排水科學與工程專業(yè)為國家首批“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”建設(shè)專業(yè),以及國家級特色專業(yè)和省級名牌專業(yè);河海大學有水力學與流體力學中心、環(huán)境水利科學研究所等與該專業(yè)相關(guān)的機構(gòu);沈陽建筑大學的給排水科學與工程專業(yè)是國家特色專業(yè)。
建筑學:清華大學建筑學院由著名建筑學家梁思成先生創(chuàng)辦,建筑學一級學科為國家重點學科,該專業(yè)多年排名全國第一;天津大學的建筑學一級學科也為國家重點學科;南京大學擁有建筑設(shè)計及其理論博士點。
建筑環(huán)境與設(shè)備工程:哈爾濱工業(yè)大學是最早開辦建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)的學校之一,擁有市政工程、環(huán)境工程、供熱供燃氣通風及空調(diào)工程、流體力學國家重點學科;山東建筑大學的建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)是學校特色專業(yè),供熱供燃氣通風及空調(diào)工程為省級重點學科;河北建筑工程學院的建筑環(huán)境與設(shè)備工程為國家級特色專業(yè)建設(shè)點,供熱供燃氣通風及空調(diào)工程為省級重點發(fā)展學科。
風景園林:北京林業(yè)大學園林學院是我國建立最早、學科隊伍最強的園林教育基地,園林植物與觀賞園藝為國家重點學科;南京林業(yè)大學是華東地區(qū)著名的園林教育基地,全國排名第三,擁有園林植物與觀賞園藝博士點;東北林業(yè)大學為東北地區(qū)園林教育最好的學院,全國排名第五,擁有園林植物與觀賞園藝博士點。
歷史建筑保護工程:我國僅有兩所大學設(shè)置該專業(yè),其中同濟大學是首批設(shè)置歷史建筑保護工程專業(yè)的高校;開設(shè)該專業(yè)的另一所高校是北京建筑工程學院。
城市地下空間工程:中南大學擁有城市地下空間工程博士點,優(yōu)秀學生可本、碩、博連讀;西安理工大學依托結(jié)構(gòu)工程、巖土工程、橋梁與隧道工程、防災減災及防護工程等學科優(yōu)勢,城市地下空間工程專業(yè)發(fā)展迅速;山東科技大學的“地下工程實驗室”為山東省“十二五”高校重點實驗室。
道路橋梁與渡河工程:長安大學的道路橋梁與渡河工程專業(yè)底蘊長遠,方向為道路,有交通部的大力扶持,號稱亞洲唯一的專門公路大學;北京交通大學的橋梁與隧道工程為國家重點學科;福州大學橋梁與隧道工程為福建省重點學科。
城市規(guī)劃:華中科技大學是我國最早開辦城市規(guī)劃專業(yè)的三所學校之一,擁有博士學位授予權(quán);重慶大學的城市規(guī)劃與設(shè)計二級學科為國家重點學科;華南理工大學城市規(guī)劃專業(yè)是廣東省高等學校名牌專業(yè)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟;生態(tài)經(jīng)濟城市;規(guī)劃
1. “生態(tài)經(jīng)濟”概念與相關(guān)研究
“生態(tài)經(jīng)濟”一詞首先出現(xiàn)在美國經(jīng)濟學家肯尼斯.爾丁(Kenneth Boulding, 1966)出版《一門新的學科―生經(jīng)濟學》的“生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)”理論中,生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)的核目的在于如何實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的平衡上。城市的實質(zhì)就是一個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),具有生態(tài)與經(jīng)濟的雙重特征,生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是城市現(xiàn)代化的重要標志,城市化將進一步要求生態(tài)經(jīng)濟平衡。生態(tài)經(jīng)濟城市的概念也應運而生,“生態(tài)經(jīng)濟城市”與在目前社會界流行的“綠色城市”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”等概念相比,存在較大差別。當前在探討“低碳城市”和“生態(tài)城市”時,都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問題,“生態(tài)城市”關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面,而低碳則主要關(guān)注全球氣候變化,“綠色城市”的核心問題是城市交通和城市發(fā)展形式。相對來說,生態(tài)經(jīng)濟城市具有更豐富的內(nèi)涵和更多樣的衡量標準。
生態(tài)經(jīng)濟城市規(guī)劃,是以生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的城市規(guī)劃,是以“人與自然協(xié)調(diào)”為規(guī)劃原則,在多學科參與的基礎(chǔ)上強化生態(tài)經(jīng)濟學的理論知識和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃技術(shù)方法在城市規(guī)劃中的應用,通過廣泛的部門協(xié)商和公眾參與對城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署等來實現(xiàn)城市復合系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。目前,城市規(guī)劃已從基于解決具體可持續(xù)發(fā)展問題的常規(guī)規(guī)劃路徑如彼得.卡爾索(Peter Calthorpe,1993)提出的“公交主導發(fā)展模式”(Transit Orient Development,TOD)和安德雷斯?杜安伊和伊莉沙白.普拉特夫婦(Andres Danny& Elizabeth Plater, 2001)提出的“傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式”(Traditional Neighborhood Development,TND),發(fā)展為“一體化規(guī)劃發(fā)展模式”,如集能源、交通、水、固體廢物于一體的城市規(guī)劃―哈默比湖城(RonaldWennersten,2007)。
2. 湘潭湘江生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃
湖南最大河流湘江,為長江主要支流之一。湘江孕育著敢為天下先的“湖湘文化”。自古以來,湘江就是湖南省最重要的通江達海的航運河流。國家經(jīng)濟戰(zhàn)略向內(nèi)陸中部轉(zhuǎn)移之后,對其重視度日漸提高,湘江經(jīng)濟走廊勢必逐漸發(fā)展壯大。湘江作為湖南沿江帶城市群發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢,不僅帶來了豐富的自然濱水景觀,同時,在城市生態(tài)安全格局,區(qū)域生態(tài)基底中承擔著不可忽視的作用。
2.2湘潭湘江生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃措施
2.2.1總體規(guī)劃策略
我們把湘潭湘江生態(tài)經(jīng)濟帶的定位為湘潭的城市名片,文化之源、生活之樂、休閑之所、生態(tài)之谷。其總體規(guī)劃策略主要有兩個方面:
2.2.1.1結(jié)構(gòu)規(guī)劃
形成“生活居中,產(chǎn)業(yè)兩頭”“商貿(mào)入城,休閑臨江”“擁抱湘江,江城聯(lián)動”圈層發(fā)展,梯度推進,江城共生的整體發(fā)展結(jié)構(gòu)圈層發(fā)展:區(qū)域空間發(fā)展以湘潭城區(qū)為核心,向南向北,圈層發(fā)展;商業(yè)商貿(mào)旅游為中心,居住向外,產(chǎn)業(yè)兩頭;綠地東西向楔入分隔,層次分明。
梯度推進:城市空間布局為沿江至城市內(nèi)部,東西向梯度推進,沿江以服務休閑,生態(tài)綠化休閑為主,商貿(mào)入城,工業(yè)外拓。江城聯(lián)動:沿江產(chǎn)業(yè)功能,與城市廣大腹地產(chǎn)業(yè)功能共生共融共進,空間格局透江透綠,綠脈通江。最終形成,內(nèi)外銜接,有主有輔,綠藍相間的和諧城市藍圖。
2.2.1.2功能規(guī)劃
堅持腹地與沿江統(tǒng)一策劃的原則,加強城市功能的延續(xù)性,共生性和可持續(xù)性。堅持開發(fā)利用與保護兼顧的原則,積極保護濱江岸線的自然生態(tài)環(huán)境。打破岸線利用的條塊分割,進行統(tǒng)一規(guī)劃布局。增加生活岸線和中央商務岸線長度,增加濱江公共空間。對重點地段編制相應的規(guī)劃,并在土地利用規(guī)劃上加以落實。
2.2.2詳細規(guī)劃策略
2.2.2.1道路結(jié)構(gòu)規(guī)劃
①兩縱十橫:跨湘江的10處城市道路橋梁以及沿岸的濱江大道構(gòu)成湘潭湘江經(jīng)濟帶的核心道路交通系統(tǒng)。加強城市主要道路,過江橋梁與城市鐵路站場,城市快速路的聯(lián)系,將外部交通利用最大化,建立起城市快速交通系統(tǒng)。②增加雨湖大橋:在一橋與三橋之間增加一座橋梁(雨湖大橋),疏解一橋交通壓力,連通舊城旅游區(qū)、火車站和新城行政中心區(qū)。遠期預留壺山過江隧道位置。③沿江大道分段控制:九華片區(qū)沿江道路紅線寬度控制在50-60米寬,車行道為雙向8車道;萬樓片區(qū)到一橋,沿江大道控制紅線40米寬,雙向6車道;湘江三橋至望衡亭東側(cè)附近道路控制紅線為30米寬,雙向4車道。
2.2.2.2公共設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃
區(qū)域整體公共設(shè)施布置原則為:商貿(mào)入城,休閑臨江。由現(xiàn)在的“雙城記”走向“復合中心”將人流量大、商貿(mào)性強的商業(yè)活動布置在遠離江邊用地條件更適合的中心區(qū)域,而休閑、文化、娛樂生態(tài)等優(yōu)雅閑逸的活動沿江布置,打造詩意湘江的生活。湘潭的城市規(guī)模和發(fā)展趨勢,應該由兩岸“雙城”式的分離發(fā)展,走向以文化休閑為中心的復合式發(fā)展,集中力量建設(shè)湘潭市的核心區(qū),從而提升城市建設(shè)服務水平,提升城市競爭力。
規(guī)劃形成“一主三副”公共設(shè)施系統(tǒng):一主:河東河西復合中心,城市的主中心;三副:萬摟、板塘城市副中心;九華濱江新城副中心易俗河新城副中心。同時,在各社區(qū)的中心規(guī)劃相應的商業(yè)公共設(shè)施,滿足社區(qū)發(fā)展需要。
2.2.2.3生態(tài)綠地系統(tǒng)
湘江要打造成中國的“萊茵河”,生態(tài)基礎(chǔ)是前提條件,生態(tài)安全,尤其是水生態(tài)安全。重點防治水污染,在湘江綜合水利樞紐建設(shè)后,由于水流速降低,自凈能力下降,要加強水污染治理,建設(shè)沿江截污管網(wǎng),將污水排放至于污水處理設(shè)施處理。
湘江生態(tài)帶是區(qū)域生態(tài)的核心,在確保湘江水生態(tài)的基礎(chǔ)上以間隔滲透綠地的形式楔入兩岸,將生態(tài)“帶”延伸為生態(tài)“網(wǎng)”構(gòu)建更全面的生態(tài)綠化體系。結(jié)合長株潭綠心的背景山體,形成外有群山環(huán)抱,內(nèi)有碧水蜿蜒的依山傍水,交織滲透的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,也是“山水湖南、詩意湘江”的基本保障。
2.2.2.4濱水岸線規(guī)劃
1)景觀規(guī)劃:以自然柔性植被緩坡岸線為主,以人工塊石駁岸為輔,局部點綴人工親水平臺硬質(zhì)岸線,同時充分利用濕地本身自凈功能,過濾水中雜質(zhì)。水域種植蓮藕、荷花、蘆葦?shù)人参?,并養(yǎng)殖一定數(shù)量的水生動物(魚類),將自然景觀與經(jīng)濟作物結(jié)合起來,爭取獲得雙豐收。
2)功能規(guī)劃:根據(jù)功能規(guī)劃,沿湘江由北往南,功能帶組合依次為九華北段生態(tài)公共岸線、九華金沙灘開放岸線、昭山自然岸線、九華生產(chǎn)岸線、易家灣生態(tài)岸線等18段濱江岸線。
2.2.2.5防洪排澇規(guī)劃
湘潭市地處亞熱帶濕潤季風氣候區(qū),全年降水時空分布不勻,季節(jié)性較強,春夏之間,降水量集中,秋季多旱,暑熱期長。結(jié)合道路以及排水管道的走向。43米以上區(qū)域的排水直接排入湘江,43米以下區(qū)域的就近排入河道水體,日常直接排入湘江,洪水期由排漬站排出。
為確保防汛安全。擬建的長沙湘江航電樞紐工程,將會起到調(diào)蓄作用,減少湘江水患的發(fā)生。湘江航電樞紐工程建成后,將進一步降低洪水爆發(fā)的機率。