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輿情調(diào)研報告范文第1篇

一、發(fā)展近況及特點

近年來，體育工作堅持“精品工程”計謀，出力打造以羽毛球為中心內(nèi)容的體育品牌，促進了體育財產(chǎn)疾速發(fā)展。財產(chǎn)范疇不時拓展，發(fā)展規(guī)劃逐步增大，財產(chǎn)效益分明進步。

（一）本體財產(chǎn)成效突出。本體財產(chǎn)指從體育競技培訓、體育彩票銷售、體育休閑效勞為主體的體育效勞業(yè)。年以來，體育因羽毛球等活動項目競技成果明顯而享譽全國，并帶動了體育人才培訓市場、群眾健身休閑市場和包羅體育彩票銷售在內(nèi)的體育消費市場的發(fā)展。

一是羽毛球活動在體育財產(chǎn)發(fā)展中處于搶先位置。羽毛球項目完成了我市奧運會金牌零的打破，具有普遍的群眾基本，積年來參加人數(shù)不時添加。當前除市羽校和安化羽校兩支專業(yè)隊外，全市良多部分、單元、學校都已構(gòu)成較為不變的羽毛球活動人群。市域內(nèi)民營本錢運作的健身場合，絕大局部開設(shè)有羽毛球項目。二是體育彩票已成為獨具特征的體育消費。我市大型體育活動飛騰迭起，體育越來越遭到人民群眾喜愛，體育彩票各銷售站點單機銷量已超越福利彩票。三是體育培訓市場逐漸構(gòu)成。先后培育了5位世界冠軍和一多量全國冠軍。在省“九運會”上躋身全省“三強”，在省“十運會”上發(fā)明了湖南羽毛球發(fā)展史上的“景象”。競技體育的崛起，促進了我市體育培訓市場的構(gòu)成。市羽校培訓的活動員除國內(nèi)11個?。ㄊ校┩?，還有的曾來自越南、塞舌爾等國家。四是體育人群日益擴展。年以來，全市總計舉行縣級以上大型群眾性活動會82次，單項競賽940余場。延續(xù)十年舉行“群眾活動會”，為體育財產(chǎn)發(fā)展培養(yǎng)了厚實的群眾基本。

（二）起勁盤活場館資產(chǎn)，獲得了優(yōu)越的經(jīng)濟效益和社會效益。年以來，全市一多量符合國際競賽規(guī)范的體育場館接踵建成，建立總投資超越了開國以來前50年的總和。當前全市共有規(guī)范體育場地1321個，個中體育場24個、體育館11座、燈光球場32個、水上體育場1個、高爾夫球場1個。奧林匹克公園、秀峰公園、沿江風景帶以及小區(qū)健身設(shè)備不時完美，為群眾就近磨煉供應(yīng)了優(yōu)越前提。

奧林匹克公園是國內(nèi)獨一以體育為主題的4A旅行景區(qū)。公園年對社會開放以來，先后承辦了一系列高規(guī)格體育賽事和文藝上演，開展了豐厚多彩的群眾文藝體育活動，累計創(chuàng)收余萬元，已逐步凸顯其體育競技、全民健身、會展上演、休閑旅行的功用效應(yīng)。與公園隔路相望的梓山湖高爾夫球場，占地2400畝，由民營本錢投資13億元建成。當前高爾夫球場采用會員制的發(fā)展形式，首要面向長沙等周邊城市高消費群體。

（三）很多高規(guī)格體育賽事激活了競賽扮演市場。年省“九運會”后，接踵承辦了全國“五城會”局部競賽、年和年“世羽賽”等高規(guī)格體育賽事，累計承辦省級以上大型體育競賽120余場（次），招待了國家羽毛球隊雅典奧運匯集訓，并被確定為國家隊練習基地。一系列高規(guī)格體育活動共吸引了近15萬人次直接參加。個中延續(xù)兩屆“世羽賽”，共吸引了16個國家和地域的150多名羽毛球頂級選手參賽，多名各級指導和新聞界、企業(yè)界伴侶來調(diào)查，河南、陜西、山東、北京、廣東、遼寧等地球迷協(xié)會紛繁組團觀看競賽，現(xiàn)場觀眾累計超越6萬人次，國表里70多家新聞媒體報道競賽盛況，拜訪網(wǎng)站人數(shù)比從前同期增進60%。

憑仗體育手刺，遭到全省、全國甚至世界的普遍存眷，為賽事舉行開拓了新的籌資渠道，促進了體育財產(chǎn)全體規(guī)劃不時擴展。辦賽籌資的外向度不時進步，資金起原由市內(nèi)為主已逐漸過渡到市外為主，競賽扮演市場發(fā)育水平不時進步，已成為宣傳企業(yè)產(chǎn)物、推介城市品牌的首要載體之一。

（四）體育財產(chǎn)促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。一是促進了城市基本設(shè)備改善。申辦省“九運會”以來，城市建立速度大幅度進步，中間城區(qū)南擴40平方公里，南城區(qū)“五縱五橫”骨干道悉數(shù)拉通，大路擴容提質(zhì)，整個城市功用和檔次不時提拔。二是促進了旅行業(yè)發(fā)展。全市星級賓館的添加，黃金旅行線路確實定，4A旅行景區(qū)的評定，無一不打上了體育的烙印。省“九運會”時期，招待搭客10萬人次，執(zhí)行旅行綜合收入5000萬元。有材料顯示，近兩年大型體育賽事時期的旅行綜合收入甚至超越了“黃金周”，體育競賽扮演市場曾經(jīng)成為全市旅行綜合收入的首要增進點。三是促進了招商引資。僅依托省“九運會”平臺，簽約投資項目22個，引進資金11.46億元。憑仗體育品牌資本，環(huán)奧林匹克公園帶已成為投資熱土。四是促進了文明財產(chǎn)發(fā)展。的新聞、出書、播送、電視，歷來與本鄉(xiāng)體育密不成分，體育文明是城市文明的主要構(gòu)成局部，成為了文明財產(chǎn)化運作傍邊的首要內(nèi)容之一。

二、根本經(jīng)歷

（一）必需堅持“縣政府主導、市場運作”的辦賽形式。近年來承辦賽事，堅持“縣政府主導、市場運作”，競賽扮演市場規(guī)劃不時擴展?！翱h政府主導”重在導向、協(xié)調(diào)，便于整合各有關(guān)部分資本，集中力氣辦大賽。“市場運作”關(guān)鍵是應(yīng)用市場裝備資本，籌集辦賽資金，促使辦賽方進步效勞質(zhì)量和辦賽程度，以吸納更多的社會資金，解除縣政府辦賽經(jīng)費不足的后顧之憂。“縣政府主導”與“市場運作”是辦賽成功的兩個主要環(huán)節(jié)，相輔相存，缺一不成。在國內(nèi)里小城市承辦體育賽事遍及虧本的大情況下，的辦賽形式被不少兄弟城市借鑒。年市體育局招待上門請教辦賽經(jīng)歷的來客13批（次），觸及7?。ㄊ校?0個城市。

（二）必需堅持施行“金牌帶動”計謀。競技體育、群眾體育、體育財產(chǎn)是整個別育事業(yè)的三個“車輪”，競技體育在個中起到關(guān)鍵的驅(qū)舉措用，是體育事業(yè)的中心局部。因為競技體育能吸引很多的部分參加，觸及交統(tǒng)統(tǒng)訊、電視告白、場館建立等很多環(huán)節(jié)，進而決議了體育財產(chǎn)可以帶動和推進相關(guān)社會活動的不時深化和發(fā)展。這種聯(lián)系關(guān)系帶動功用，還也使競技體育占有了體育財產(chǎn)的中心位置。近年來，體育優(yōu)先發(fā)展競技體育，堅持不懈地施行“金牌帶動”計謀，注重做好打基本、增潛力的工作，后備人才層出不窮，國際賽場捷報頻傳，成功打造了城市的體育手刺。由于體育，遭到了世人的深度存眷；由于遭到存眷，體育才有了財產(chǎn)運作的人氣、言論、市場和資本，才有了發(fā)展的本錢。

（三）必需堅持效勞大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。體育財產(chǎn)自身具有較強的乘數(shù)效應(yīng)，據(jù)國家計算部分測算，每添加1萬元體育財產(chǎn)的總產(chǎn)出可以帶動國民經(jīng)濟添加2.71萬元。鼎力發(fā)展體育財產(chǎn)，不只促進體育事業(yè)發(fā)展，還還會帶動國民經(jīng)濟其他部分的發(fā)展。因而，體育財產(chǎn)只要歸入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大情況中，才干博得更寬廣的發(fā)展空間，才有更大的作為。近年來，在發(fā)展體育財產(chǎn)時，一直堅持效勞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點宣傳推介，為發(fā)展造勢，為旅行、文明及相關(guān)財產(chǎn)發(fā)展搭臺，打造了可資借鑒的財產(chǎn)發(fā)展形式。

三、加速體育財產(chǎn)發(fā)展的考慮

體育財產(chǎn)所儲藏的宏大商機，所帶來的巨額利潤，讓越來越多的人看法到這個新興財產(chǎn)的宏大魅力。體育財產(chǎn)該當掌握前史時機，勇于理論，變革創(chuàng)新，完成新的跨越式發(fā)展。

（一）創(chuàng)新機制，昌盛體育健身效勞市場。一是充分發(fā)揚國有公共體育場館的功用。雖然全市公共體育場館絕大局部已面向社會開放，但因為治理程度不高、運營方法陳腐、人員負擔繁重，未能發(fā)揚最佳社會效益和經(jīng)濟效益。該當依照市場經(jīng)濟的規(guī)則，在包管國有體育場館產(chǎn)權(quán)不變、體育功用不變、公益性不變的前提下，整合伙源、一致治理，逐漸完成一切權(quán)和運營權(quán)別離，進步綜合經(jīng)濟效益。鼎力倡議國家機關(guān)、國有企事業(yè)單元、學校的體育設(shè)備有償?shù)唾M面向社會開放，完成體育資本的社會共享。二是積極鼓舞境外和民間本錢進入體育健身效勞市場。放寬市場準入前提，增強營業(yè)指點和政策攙扶。然后逐漸樹立以體育俱樂部、體育會所、高爾夫活動項目為主體的高端市場，以公共體育場館、城區(qū)通俗體育運營場館為主體的中端市場，以及以學校、社區(qū)配套體育健身場合為主體的低端市場。構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、門類較多、條理清楚的體育健身效勞系統(tǒng)。

（二）乘勢而上，拓展競賽扮演市場。高程度體育競賽具有普遍影響，對拉動旅行、交通、通信、物流、商貿(mào)、餐飲等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，提拔城市知名度具有積極意義。一是要借“世羽賽”春風，持續(xù)爭奪承辦影響力大的高規(guī)格體育賽事。進一步完美“縣政府主導、市場運作”的辦賽形式，鼓舞中介機構(gòu)進行告白署理，吸引更多企業(yè)以冠名冠杯、告白招商、特許運營等方式普遍參加。二是答應(yīng)和鼓舞社會體育生意組織、生意人積極承辦群眾膾炙人口的貿(mào)易賽事，爭奪構(gòu)成1-2項每年按期舉行的傳統(tǒng)性體育活動。三是對具有當?shù)靥卣髑覙?gòu)成了必然影響和規(guī)劃的當?shù)伢w育活動，如“群眾活動會”、羽毛球電視應(yīng)戰(zhàn)賽、老年人門球賽等進行進一步的包裝、宣傳，以吸引更普遍的參加，逐漸做大。四是相關(guān)財產(chǎn)部分要充分應(yīng)用大賽平臺，聯(lián)手反擊。文明會展、旅行產(chǎn)物、招商引資、商貿(mào)物流等要應(yīng)用大賽平臺，做好籌劃包裝，積極宣傳推介，延長體育賽事的貿(mào)易鏈條。

輿情調(diào)研報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公眾安全；基建設(shè)施；急救培訓；事件處理能力

一、調(diào)研背景

公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應(yīng)一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發(fā)生不幸的事件，社會和諧總是被破壞。“昆明火車站案”、烏魯木齊火車站爆炸、山東招遠麥當勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發(fā)生一些公共場合的事件，是不能實現(xiàn)和諧社會的，更何況實現(xiàn)“中國夢”。因此，調(diào)查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產(chǎn)損失，以及構(gòu)筑中國和諧夢是有必要的。

二、調(diào)研情況

根據(jù)不同公眾場合的實際情況，為了盡可能使調(diào)查結(jié)果更明確更具有可信度。實踐隊對各大公眾場合設(shè)計的對基建設(shè)施的調(diào)查項目和對工作人員的訪談內(nèi)容各不相同。對于最重要的十堰火車站實踐點，實踐隊設(shè)計出10大調(diào)查項目，涵蓋安全衛(wèi)生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設(shè)的調(diào)研。

實踐隊員主要對實踐點進行實地考察，調(diào)研其中安全狀況，主要調(diào)查消防設(shè)備完善，疏散通道、圖示完整等基建設(shè)施的基本完善程度。實踐隊員前往實踐點調(diào)查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設(shè)施的情況以及工作人員應(yīng)急處理能力以及接受消防演習、急救培訓等情況。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）十堰火車站

疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當發(fā)生暴力恐怖、火災(zāi)等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。

消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設(shè)施，存在安全隱患。

安保方面：（1）行李安檢機采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質(zhì)的物品，并用顏色區(qū)分。（2）手提磁性探測器，主要監(jiān)測金屬物質(zhì)。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯(lián)防信息平臺，發(fā)生等事件后，30分鐘內(nèi)能夠到達現(xiàn)場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發(fā)生時，火車站協(xié)警以及武警可以迅速反應(yīng)，當重大事件發(fā)生時，還可以聯(lián)系特警部門迅速前來！

交通流暢方面：根據(jù)實踐隊隊員一天的統(tǒng)計結(jié)果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴重，當發(fā)生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進來。其他時段正常。

急救設(shè)備：實踐隊隊員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實踐隊隊員實地考察并沒發(fā)現(xiàn)。

總的來說，十堰火車站對突發(fā)事故例如暴力恐怖事件的防范、應(yīng)急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當交通不便時，救護車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設(shè)備尤為重要。

（二）人民公園

疏散方面：1、進園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費的，但實踐隊員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內(nèi)多處地方都有地圖以及疏散圖示。調(diào)查中，實踐隊員發(fā)現(xiàn)最大亮點：電子通行門的建設(shè)。自7月1日開始，電子通行門設(shè)立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當園內(nèi)人數(shù)超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發(fā)生。

泳池安全方面：（1）泳池周圍有護欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設(shè)備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓，但問及CPR急救培訓卻是沒有。

娛樂設(shè)施的安全性：每年都要經(jīng)過省、市檢驗以及國檢，每天設(shè)施都會試運行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都會停止運作并報至上級。

（三）五堰商城、五堰電影院

疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實踐隊觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。

消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓，滅火演習等，并且半年一次。

（四）KTV娛樂場所

疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發(fā)生踩踏以及發(fā)生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發(fā)生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。

消防方面：（1）消防設(shè)備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓，但沒有實際的演習。

總得來說，像五堰地區(qū)周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發(fā)生踩踏、火災(zāi)等安全事故。但其中消防疏散演習并沒有很重視，突發(fā)狀況下容易自亂陣腳。

四、調(diào)研結(jié)論

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些娛樂公眾場合不用常備急救箱或者急救包，工作人員不具備急救知識這些都是有待改進的地方，譬如人民公園有泳池，落水游客可能需要CPR心臟復(fù)蘇技能，并且娛樂設(shè)施可能使人受傷，離醫(yī)院又較遠，因此緊急處理傷者防止二次傷害是有必要的。而這又是缺少的。在近來中國防恐背景下，一旦發(fā)生暴力恐怖事件，對于傷者的緊急處理就很有必要。

輿情調(diào)研報告范文第3篇

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導其正確簽訂合同、履行合同，引導其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實施商標品牌戰(zhàn)略，引導其積極注冊商標，爭創(chuàng)名牌商標，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

(二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實行首辦責任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認真履行市場監(jiān)管職責，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些項目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

(一)認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓，增強企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h局將充分發(fā)揮對外合資合作服務(wù)專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項目實行專人接待，全程服務(wù)，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業(yè)充分利用各項優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟。

輿情調(diào)研報告范文第4篇

(一)工業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入28億元，增長52.1%;實現(xiàn)利稅3.7億元，增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.4億元，增長54%;實現(xiàn)利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.7億元，同比增長25.9%;匹克實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元，同比增長53.9%，實現(xiàn)利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.7億元，增長32%;實現(xiàn)利稅9800萬元，增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務(wù)收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入4億元，增長36.6%;實現(xiàn)利稅2900萬元，增長15.2%。

(三)百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調(diào)精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強調(diào)度，目前已正式簽約機電鋰電產(chǎn)業(yè)項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領(lǐng)導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴(續(xù))建項目42個(其中超億元項目2個)，實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關(guān)部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)，書記、縣長帶頭外出招商，現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

(四)“五上”活動有序開展。市政府關(guān)于開展“五上”活動以來，各縣(市、區(qū))認真研究，精心部署，成立專門機構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領(lǐng)導。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領(lǐng)導小組，由市政府分管市長任組長，各相關(guān)部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了《關(guān)于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項目再上質(zhì)量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求，明確提出樟樹到20xx年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導擔任組長的領(lǐng)導小組，明確領(lǐng)導和相關(guān)部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業(yè)主攻目標，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設(shè)。各地抓住當前低成本建設(shè)機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設(shè)，項目建設(shè)熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領(lǐng)導小組，下設(shè)9個推進工作組，高位推進事關(guān) 全市經(jīng)濟社會發(fā)展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調(diào)度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調(diào)度會，調(diào)度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產(chǎn)線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設(shè)的帶動下，本土企業(yè)加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過，預(yù)計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經(jīng)結(jié)束，一期年內(nèi)可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開工建設(shè)項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對即將到來的用電高峰，著手提前建設(shè)二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設(shè)計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預(yù)埋雨水、污水管道;水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設(shè)，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設(shè)，已完成3條線，預(yù)計可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營業(yè)務(wù)收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預(yù)計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預(yù)計10月底可試生產(chǎn);宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進行土建工程，預(yù)計今年投產(chǎn)?？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項目，今年2月底已開工，預(yù)計年底投產(chǎn);投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預(yù)計今年試生產(chǎn)。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機產(chǎn)業(yè)化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設(shè)備安裝;聯(lián)合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設(shè);全部設(shè)備245臺(套)已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設(shè)施全面完工;濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴產(chǎn)擴能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產(chǎn)品深加工項目進展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設(shè)順利。三是一批新項目即將開工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開工建設(shè)，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目，已完成地勘、附屬工程設(shè)計、投標方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經(jīng)租賃廠房進行生產(chǎn)，另外已選址準備開工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設(shè)，年底將完成3萬平方米廠房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預(yù)計今年11月開工。

二、工業(yè)“雙過半”情況分析

(一)差距較大

從調(diào)研的情況來看，盡管工業(yè)經(jīng)濟有復(fù)蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點;實現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標任務(wù)的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點;實現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標任務(wù)的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務(wù)收入：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

(二)主要問題

受金融危機影響，目前各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，導致企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國家對外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率，但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬美元，僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機構(gòu)對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構(gòu)對工業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設(shè)。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進行調(diào)查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調(diào)查摸底，結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實現(xiàn)利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預(yù)計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟將有望進一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！耙粋€加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快;“兩個力爭”：工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務(wù)力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉(zhuǎn)化為落地項目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項目。建議適時組織有關(guān)部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關(guān)部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質(zhì)量，全力加快在建工業(yè)項目建設(shè)。一是強化責任推進。明確市縣責任領(lǐng)導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調(diào)推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設(shè)中的困難。涉及項目服務(wù)的部門要靠前服務(wù)，主動服務(wù)，定期召開項目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會，對交辦涉及審批的部門服務(wù)事項，檢查服務(wù)結(jié)果，公布服務(wù)情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領(lǐng)導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況?？梢钥紤]設(shè)立專門獎勵資金，項目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵，重點獎勵項目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務(wù)竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務(wù)竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產(chǎn)出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設(shè)計生產(chǎn)能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領(lǐng)導包掛、專班服務(wù)，堅持領(lǐng)導圍著項目轉(zhuǎn)，部門圍著項目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進其盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設(shè)用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業(yè)抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。

輿情調(diào)研報告范文第5篇

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，聽取和審議縣人民政府關(guān)于人口和計劃生育專項工作報告被列入縣十五屆人大常委會第六次會議議程。8月下旬，科教文衛(wèi)工委組成調(diào)研組對我縣人口和計劃生育工作開展了調(diào)研。調(diào)研組在藍斌雄副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣計生局、計生指導站、__鎮(zhèn)及__街道，召集縣計劃生育領(lǐng)導小組有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人、計劃生育分管領(lǐng)導、計生專干等，就我縣貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》的基本情況、存在的困難及下階段工作措施等展開座談，聽取各單位有關(guān)工作的匯報，廣泛征求意見和建議。通過調(diào)研，較為全面地了解了我縣人口和計劃生育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)進取，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展”為目標，強化責任意識，規(guī)范計生管理，深化服務(wù)，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，獎勵扶助標準大幅提高，整個計生工作呈現(xiàn)出有聲有色、不斷發(fā)展的良好勢頭。

2006年至2011年，全縣平均人口自然增長率為4.90‰，年平均計生率為94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性別比為103.72，統(tǒng)計誤差率在3﹪以下。連續(xù)獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、 “__省‘十一五’計生協(xié)工作先進縣”、“__市人口和計劃生育工作創(chuàng)新獎”等榮譽稱號，為我縣深入實施“小縣大城”核心戰(zhàn)略提供了良好的人口環(huán)境。

（一）加強領(lǐng)導，計生責任意識不斷強化。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃?？h政府充分認識到計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，起草制定了人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入同期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是完善考核機制。制定了《人口計生目標責任制考核實施方案》，將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門年度綜合考核的重要內(nèi)容并實行單列考核，對未完成年度目標責任的單位和主要負責人實行“一票否決”。三是健全管理機制。區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自情況，制定計劃生育管理辦法，全面規(guī)范統(tǒng)一計生工作政策、制度。四是層層落實責任。形成了縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門-行政村-村級服務(wù)員“多層責任網(wǎng)”，各級均簽訂計劃生育責任書，將各項考核指標細化，分解到基層進行落實。

（二）注重宣傳，計生氛圍不斷濃厚?？h政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重開展多種形式的宣傳教育活動，加強對各級干部和群眾的計生法制宣傳教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29計生協(xié)會紀念日”等特殊日子，通過懸掛橫幅、標語，上街咨詢服務(wù)等形式，宣傳計生工作政策。二是組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會開展計劃生育知識競賽、計生專職干部和技術(shù)服務(wù)人員進村入戶“送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖”活動。三是著力打造__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)臨__村、__鎮(zhèn)__村為新農(nóng)村生育文化示范園區(qū)，在農(nóng)村計劃生育中樹立標桿，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是積極打造“計劃生育宣傳一條街”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院張貼一幅“優(yōu)生兩免政策”宣傳牌，在每村設(shè)立一計生宣傳櫥窗、一個計劃生育圖書室或圖書角，營造良好生育氛圍。

（三）樹立理念，計生服務(wù)水平不斷提升。牢固樹立服務(wù)型計生

的工作理念，時時以服務(wù)群眾為己任，實現(xiàn)計生服務(wù)與民生改善的“同頻共振”，讓群眾實實在在享受服務(wù)、明明白白得實惠。一是落實人口計生下放管理事項，在全縣169個行政村建立便民服務(wù)中心，簡化辦理程序。二是高標準建設(shè)計生宣傳指導站，高頻次培訓技術(shù)服務(wù)人員，全面加強計生工作的軟硬件建設(shè)。三是高比例落實出生缺陷干預(yù)， 1-8月落實免費婚檢630對、免費孕前優(yōu)生檢測1284人，為減少出生缺陷兒的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)提供有效保障。四是免費為流動人口辦理《婚育證明》、《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》，積極為流動人口開展政策咨詢等服務(wù)，使流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)。（四）強化協(xié)作，計生工作合力不斷增強。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢合力開展計劃生育綜合治理，縣人口計生局認真履行牽頭部門職責，協(xié)助衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保等部門制定有利于人口計生工作的措施，會同紀檢部門做好黨員干部違法生育的處理，與民政、衛(wèi)生等部門之間建立信息通報制度，加強性別比綜合治理；聯(lián)合衛(wèi)生、公安、教育等部門定期召開協(xié)調(diào)會，建立部門審核把關(guān)制度，加強違法生育源頭的管理；協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門加強對終止妊娠藥品、醫(yī)療保健機構(gòu)的B超檢查和人工終止妊娠登記制度以及出生醫(yī)學證明的監(jiān)管；成立由計生、公安、衛(wèi)生等部門參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴厲打擊計生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢。

（五）加大投入，計生社會保障制度不斷完善。建立以獎勵扶助為主的利益導向政策體系，落實獨生子女各項法定獎勵，及時依法兌現(xiàn)自愿申請終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨身子女父母光榮證的夫妻一次性獎勵金，對本縣高考文、理科成績名列全縣前三名的符合政策生育子女進行“計劃生育獎學金“獎勵，加大對獨生子女死亡、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助力度，對已參加新農(nóng)合并自覺實行計劃生育的夫婦給予報銷部分計劃生育四項手術(shù)費，在制定就業(yè)培訓、社會救助等惠民政策時，遵循優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭的原則，在全社會形成有利于基本國策貫徹落實的利益導向，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。

我縣的人口與計劃生育工作雖然取得了一定成績，但隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，作為“天下第一難事”的計劃生育工作仍然存在著較多的困難和矛盾，突出表現(xiàn)在：

（一）違法生育呈明顯增長勢頭。受收入水平提高與教育成本降低的影響，部分群眾的生育意愿逐漸增強，尤其在農(nóng)村，“重男輕女”、“早婚早育”、

“多子多福”的傳統(tǒng)婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。全縣1-8月共上報違法生育達48例，與去年同期相比增加17例，生孕合計數(shù)（74.61%）居全市倒數(shù)第三、鄉(xiāng)內(nèi)違法生育占全部違法生育人數(shù)和已婚育齡夫婦長效節(jié)育率均居全市倒數(shù)第一，表明我縣計劃外生育控制力度有所減弱，違法生育呈明顯的增長勢頭，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然十分繁重。

（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱且不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間計劃生育工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有較大差異。尤其在區(qū)劃調(diào)整后，部分陽光服務(wù)中心人口計生工作有下滑趨勢，村委會一級控制計劃生育能力不強，個別村管理服務(wù)制度流于形式，村“梗阻”現(xiàn)象嚴重。

（三）現(xiàn)行管理手段及措施有所削弱。過去的低生育水平主要是長期運用強有力的強制手段來實現(xiàn)，而目前這種傳統(tǒng)的工作機制已被打破，以依法管理、利益導向和人文關(guān)懷的新型機制又不健全，基層計生干部普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會用”，很難從源頭上預(yù)防計劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計劃外妊娠。同時隨著戶籍制度的改革、強制婚檢的取消和新建小區(qū)空掛戶現(xiàn)象的增加，使計生工作面臨許多新情況，對進一步穩(wěn)定低生育水平和降低出生缺陷率帶來巨大壓力。

（四）流動人口計劃生育管理和服務(wù)難度較大。我縣有流動人口約3萬人，流動性強，就業(yè)廣泛，變更頻繁，流動人口“以現(xiàn)居地為主、戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理”機制難以落實到位，為基礎(chǔ)信息采集、計劃生育管理與服務(wù)、政策外生育處罰等工作帶來許多困難，流動人口違法生育仍然是計劃生育工作最大的隱患。

（五）計生干部隊伍建設(shè)有待加強。一是計生人員配備不足。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有從事人口計生工作人員31人，其中正式編制僅18人。二是計生隊伍不穩(wěn)定。20__-20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新招錄計生干部19名，目前已轉(zhuǎn)崗7名，擬轉(zhuǎn)崗4名。村計生管理員受村婦女主任三年一輪換屆選舉影響，更換較為頻繁。三是計生人員兼職過多。31人中兼職人數(shù)達17名，平時用于人口計生工作的時間不多，致使工作措施落實不能到位。四是計生指導站技術(shù)力量不強。該站承擔著全縣近3萬多名已婚育齡婦女的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，但醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員僅10人，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。

針對存在的問題和不足，縣政府及其有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，采取更加有力措施，促進我縣計生工作更上新臺階。

（一）加強宣傳，營造氛圍，進一步強化國策意識。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“小縣大城”核心戰(zhàn)略，深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些群眾對現(xiàn)行生育政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，營造全社會自覺遵守計劃生育工作的良好氛圍。

（二）明確責任，常抓不懈，進一步促進低生育水平的穩(wěn)定?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口質(zhì)量，是人口和計劃生育的根本目標。縣政府要針對計生工作中存在的主要問題，制定進一步推進我縣計生工作的意見和措施，創(chuàng)新工作機制，明確工作職責，認真落實黨政領(lǐng)導親自抓負總責制度，對第一責任人和直接責任人實行“政治、經(jīng)濟、責任”捆綁獎懲兌現(xiàn)的績效管理，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究”三項制度的作用。

（三）團結(jié)協(xié)作，各司其責，進一步凝聚計生工作整體合力?？h政府要協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位發(fā)揮整體合力，各司其責，務(wù)求實效。人口計生部門要認真履行計生管理服務(wù)職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和下屬單位的業(yè)務(wù)指導；財政部門要確保計生事業(yè)經(jīng)費投入及時足額到位；衛(wèi)生部門要加強對B超檢查的登記管理，督促醫(yī)療機構(gòu)做好憑證引產(chǎn)、憑證接生工作；法院要加大計劃生育非訴案件的審查和強制執(zhí)行力度；公