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通信工程規(guī)范與標準范文第1篇

通信工程對安全監(jiān)理提出一定要求，規(guī)范施工項目中的安全內容，由此約束了安全監(jiān)理的模式。通信工程單位在合同形式、人員、制度三方面，分析安全監(jiān)理的模式。

1、安全監(jiān)理的合同模式合同是通信工程施工的規(guī)范依據，安全監(jiān)理在合同方面實行法律監(jiān)管，嚴格要求通信工程的參建單位，保障參建單位簽訂的所有合同均具備法律效應，以免工程企業(yè)違反合同規(guī)定。安全監(jiān)理約束通信工程的合同內容，采取強制性的手段，要求參建單位遵守，保護通信工程的建設安全。

2、安全監(jiān)理的人員模式安全監(jiān)理將人員作為主體監(jiān)督對象，采取專業(yè)化的人員模式。監(jiān)理部門要求通信工程的從業(yè)人員達到相關的專業(yè)標準，降低人員群體安全意識的培養(yǎng)難度。專業(yè)的施工人員主動遵循安全要求，不會對通信工程造成安全干擾，安全監(jiān)理逐步強化人員結構，發(fā)揮人員專業(yè)模式的優(yōu)勢，改善通信工程的施工環(huán)境。

3、安全監(jiān)理的制度模式安全監(jiān)理通過制度約束通信工程的行為，制度模式的構建需以通信市場為主，監(jiān)理部門調查通信市場的動向，規(guī)劃施工制度，借助制度調控通信工程的施工項目，符合現代市場的發(fā)展要求。

二、通信工程施工項目中的安全監(jiān)理

根據通信工程的施工情況，主要在施工初期、中期、通信調試以及后期四個階段，分析安全監(jiān)理的應用，如下：

1、初期階段的安全監(jiān)理通信工程的施工初期，涉及多項工程內容，如：工程文件、方案以及資料等等，其中存在較大的安全風險，不利于通信工程的安全建設。監(jiān)理人員需根據工程實際，規(guī)劃初期工程的風險點，提出可行的控制措施。例如：某通信工程在初期階段，主動安排監(jiān)理人員，分析初期施工的安全措施，該工程將初期監(jiān)理的重點放在應急預防方面，遵守通信安全建設的相關規(guī)定，結合工程施工的設計圖，監(jiān)理人員提出應急方案，確保安全施工，該工程組織全體人員學習安全制度，加強人員培訓力度，發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，提高該工程安全施工的規(guī)范性。

2、中期階段的安全監(jiān)理通信工程中期階段的安全監(jiān)理實踐性較強，增加安全監(jiān)理的工作負擔。工程單位結合中期階段的施工情況，提出幾點安全監(jiān)理的執(zhí)行措施。首先根據通信工程的安全需求，劃分監(jiān)理人員，以小組為單位，監(jiān)督現場施工，以免出現安全事故，監(jiān)理人員偏重于監(jiān)控危險系數高的施工項目，如：消防作業(yè)、高空施工等；然后監(jiān)理人員執(zhí)行到位的現場巡檢，實質檢查施工人員的作業(yè)情況，明確施工中期的安全建設，落實各項安全措施，提倡安全施工，營造安全的施工環(huán)境；最后監(jiān)理人員主動維護中期施工中的風險項目，要求施工人員按照安全標準執(zhí)行工程維護，防止遺漏風險項目，引發(fā)連貫性的安全事故。

3、調試階段的安全監(jiān)理調試屬于通信工程施工的核心項目，關系到通信工程的建設質量。安全監(jiān)理在調試階段發(fā)揮重要的作用，確保通信調試的質量。安全監(jiān)理在調試階段的主要目標是通信設備，以某通信工程為例，分析其在調試階段的安全監(jiān)理。該工程的安全監(jiān)理貫穿于整個調試階段，首先監(jiān)理人員監(jiān)督通信設備的采購與運輸，維護此階段的設備安全，防止設備出現性能問題；然后該工程按照通信設備的實質要求，執(zhí)行連接與安裝，嚴格按照規(guī)范要求，同時監(jiān)理人員檢測設備安裝的質量，及時提出整改措施；最后監(jiān)理人員對已安裝好的通信設備，進行試驗調試，得出設備調試的數據，分析數據表達的調試內容，得出通信設備的試驗狀態(tài)，判斷調試是否正常，其中軟件調試的安全監(jiān)理比較繁瑣，必須以整體通信環(huán)境為背景，才能正確執(zhí)行調試。

4、后期階段的安全監(jiān)理后期監(jiān)理集中在驗收階段，保障通信工程驗收的安全性。監(jiān)理人員在驗收階段，需規(guī)避施工中的威脅項目，針對特殊的通信工程，執(zhí)行電氣試驗，評價施工性能，杜絕出現不符合安全標準的施工項目。后期階段通信工程的整體性較強，監(jiān)理人員利用科學的保護措施，嚴格進行監(jiān)理工作，解決通信工程中的項目問題，發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。

三、安全監(jiān)理在通信工程中的應用

效益安全監(jiān)理不僅為通信工程提供優(yōu)質的施工環(huán)境，而且有利于通信工程的安全建設，產生一定程度的應用效益。分析安全監(jiān)理對通信工程的效益價值，如：

(1)合理監(jiān)督通信工程的施工，降低工程風險，推進通信工程的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)理部門積極解決通信工程中的安全問題，為其創(chuàng)建穩(wěn)定的發(fā)展空間，最大化的降低施工成本；

(2)安全監(jiān)理提高通信工程的社會地位，體現工程建設中安全與質量的價值，獲取社會的高度認可，而且安全監(jiān)理提升通信工程的整體社會效益，構成效益發(fā)展的環(huán)境；

(3)安全監(jiān)理穩(wěn)定通信工程的經濟效益，經濟效益是工程施工的標準因素，通過監(jiān)督與管理，約束工程建設，完善通信工程的效益結構，體現真實的工程效益。

四、結束語

通信工程規(guī)范與標準范文第2篇

關鍵詞：通信工程；項目管理；淺析

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

目前通信市場發(fā)展迅速，通信項目大量建設，企業(yè)每年均投入大量資金進行網絡的新建、擴建、升級等工程項目活動。通信項目不僅具有一次性、臨時性、目的性等一般項目的特征，同時又具有技術導向性、項目干系人眾多、專業(yè)分工細等特點，要求項目管理理論和方法更加適合通信工程項目的特點，對項目管理方法提出了更高的要求。

在整個通信工程項目施工與建設過程中，常常包含著許多無法預先確定的現象與因素。例如設備的到貨時間、站址的落實、傳輸管道的開挖、傳輸電路的租賃等。這些因素與環(huán)節(jié)在施工進行過程中包含著許多難以控制的因素，并且整體進度也無法達到良好、準確的預估。這就要求相關工作人員在管理中必須對各個步驟與環(huán)節(jié)進行全面、合理的預測與監(jiān)管，對所涉及到的不確定因素做好完備、及時且有效的部署與準備。由于通信工程自身具備的涉及范圍廣、涵蓋領域多、不確定因素多等特點，其形成的需求目標也常常顯示出多樣性的特點。并且通信工程項目的相關需求不像傳統建筑工程項目一樣具有可預見性，因此，其最終需求也不容易一次性表述清楚，在實際通信工程項目施工中，常常就會因為項目需求表示不清而造成爭議、返工等現象。

1 加強通信工程項目管理的重要性

近些年來電信行業(yè)取得了較大的進步和發(fā)展，但國內外競爭激烈，在國家宏觀調控和市場機制下，電信行業(yè)仍如履薄冰，對通信工程項目有著周期短、高時效、高創(chuàng)新的高標準要求，只有加強對項目管理的足夠的重視，才能使電信公司處于優(yōu)勢發(fā)展地位。實行通信工程項目管理的重要性主要表現在：

1.1 加強通信工程項目管理，可使項目管理人員不斷增強項目管理意識，提高現代工程項目管理知識學習和能力培養(yǎng)，從而更有利于實現通信工程項目的專業(yè)化和技術化管理。

1.2 科學的、專業(yè)化的項目管理體系的建立健全，使工程項目在標準化的管理制度和規(guī)范指導管理下，建設的更加合理、規(guī)范。

1.3 通信工程項目管理工作的開展，為做好工程規(guī)劃體系提供了科學依據，便于簡要制定項目工作分解、進度計劃、成本預算計劃和工程質量計劃等，奠定一套科學、合理的通信工程項目建設基準。

1.4 加強通信工程項目管理，可利用管理知識對項目建設階段的項目成本、進度和質量以及可能出現的風險進行監(jiān)管和控制。

1.5 加強通信工程項目管理對于項目完工后的有效評估至關重要，可根據管理過程中形成的總結報告全面分析項目施工經驗及教訓，同時所積累的管理知識也將成為通信工程項目建設的寶貴知識財富。

1.6 加強通信工程項目管理還可減小項目風險，工程項目管理中建設目標專注，而且對項目成本、質量和風險掌控都是降低通信工程建設中不確定性的重要工作。

2 通信工程項目管理面臨的問題

與傳統電信公司通信工程項目相比，通信工程項目時效增強、周期縮短，現代通信工程項目管理應表現出更大的靈活性、時效性和標準化特征，才能更好的完成工程擴容業(yè)務，并及時發(fā)現工程建設施工過程中可能出現的質量等問題。

2.1 工程進度管理

在通信工程實際施工中，影響工程進度的因素有人為因素、技術因素、材料因素、環(huán)境因素、社會因素、資金因素及其他不可預料的因素等，其中人為影響是最為嚴重的，這種人為影響因素有的源于電信企業(yè)自身及主管機構，有的來源于設計、建設單位，有的來源于施工材料及設備供給商等，當工程項目管理人員管理不到位或缺乏相應的管理組織結構時，即會出現工程計劃編制不合理、工程設計方案不完善、原材料及施工設備質量不合格、施工進程拖延等由人為因素造成的工程進度管理不當，工期拖延且施工工作銜接不暢等。

2.2 施工溝通管理

通信工程存在著異地建設現象，因此也就有著大量的異地管理項目，需要項目團隊成員共同協作完成。如果在建設施工中不能建立較好的溝通，就會導致整個團隊凝聚力低、團隊工作效率不高等工程項目管理上的難度，當工程管理系統各子項目進度難以協調、系統互聯和協作工作出現爭執(zhí)勢必影響項目管理效率，進而影響工程項目的整體進展。

2.3 項目風險管理

通信工程項目施工建設中存在著很多風險而將可能導致項目進度緩慢、成本超支、質量不合格及安全隱患等不良后果，這種風險主要體現在項目管理、溝通、環(huán)境、技術等管理流程上，這些風險以及其他多種難以確定的風險，如果未納入項目管理中風險管理體系，風險控制不足，識別不正確、不及時，必然會導致很大的經濟和時間損失。

3 提高通信工程項目管理效率的對策

3.1 建立完善項目管理制度和標準化組織結構

為適應通信工程項目發(fā)展，應建立有效的項目管理制度體系，使項目計劃、實施到完成各階段都有一個具有參照標準和良好秩序的科學管理體系，從而避免工程項目施工過程中出現不必要的變動或更改，確保通信工程項目按計劃保持項目進度、資金與質量之間的一致性，同時合理、規(guī)范的項目管理制度和體系有利于工程項目實施階段多部門、多企業(yè)間相互協調、相互支持共同完成工程項目施工建設。完善的組織結構可為項目管理工作創(chuàng)設一個良好的組織環(huán)境，其中組織結構設立的標準委員會在項目管理工作中主要擔負監(jiān)督、審查和評定企業(yè)標準化體系和重大標準化問題審批工作，是項目管理中用于科學指導標準化工作開展的重要機構；還可在工程項目成立時根據項目建設中單件性特征設立項目經理職位，該職位在工程項目施工終止并經驗收交付后終結。

3.2 提高通信工程項目管理時效性

由于電信企業(yè)項目較為復雜，一些施工地點分散且環(huán)境惡劣，工程工期又要求緊迫，必須實現項目管理信息化系統來提高通信工程項目管理的時效性，這對通信工程成本投資、網絡服務質量、服務效益以及電信業(yè)長久戰(zhàn)略目標發(fā)展都有著重要影響。因此，項目管理員工應加強信息化管理系統的推廣和學習培訓，充分認識到通信工程項目信息化管理系統的建立和應用不但可以提高管理工作效率、降低工程復雜度，更有利于公司企業(yè)的長遠化發(fā)展。

3.3 加強工程項目成本、質量和進度控制

要提高通信工程項目管理效率，還要加強通信工程項目成本控制，利用合理的施工方案來嚴格控制工程建設過程中人工、材料等成本，盡量減少成本費用；同時制定可行的工程進度計劃，對隨時可出現的一些影響工程進度變化的因素考慮在內，實施工程項目的動態(tài)控制，制定有效的獎懲制度，及時對施工過程中施工人員的積極性進行獎勵，反之嚴肅處罰施工懈怠、偷懶行為，以保證工程項目在合同計劃內完工或提前完工；在對通信工程項目質量控制上，工程建設原材料的嚴格控制十分重要，強調對進場原材料的檢查，施工材料必須符合工程項目施工要求，施工現場實行標準化管理，規(guī)范重要施工工具、材料、交通工具及機械設備的使用和保管，盡可能的將工程質量控制責任落實在每一個工程建設參與者，為通信工程項目施工建設提供一個良好的質量管理環(huán)境。

3.4 加強項目管理中風險管理

項目風險管理是項目管理人員對可能影響項目的不確定性進行預測識別分析和有效管理，以增加積極風險的概率和影響，降低消極風險影響的管理活動。通信工程項目建設中還具有一定的風險不確定性，這是項目施工建設的一種潛在威脅。通常可采取必要的方法來應對處理可預見風險，但那些不可預見的風險必須依靠必要的風險管理才能進行工程項目的掌握，通過通信工程項目風險識別、分析和評估，提供有效的事先計劃，合理使用回避、減少、分散或轉移等方法對風險實行有效的控制，并妥善處理風險帶來的不良影響，采用合理的成本保證安全、可靠的實現預定目標，減少風險對項目管理組織資源、收益等的不利影響?？傊瑸樘岣咄ㄐ殴こ添椖抗芾硇?，降低項目風險，必須加強管理過程中的項目風險管理。

4 結束語

隨著項目管理在社會各行業(yè)的深入，項目管理的專業(yè)化、實用化等也越來越高，項目管理在更多制度的支持下，以不斷完善的知識體系和深入的科學研究成為行業(yè)發(fā)展的有效指導。在市場機制競爭日益激烈的形勢下，電信行業(yè)面臨的競爭也不斷加劇，為增強該企業(yè)核心競爭力，引進現代化項目管理成為高效完成企業(yè)通信工程項目建設的重要手段。

參考文獻：

通信工程規(guī)范與標準范文第3篇

1. 引言

目前，我國的電信行業(yè)正處于一個競爭加劇的時代，國家對整個行業(yè)的調整以及市場競爭的加劇，都將對移動通信公司產生深遠的影響。移動通信公司為擴大市場占有率，滿足顧客不斷變化的需求，不斷地進行技術改造和通信網絡項目的工程建設，用以支持公司日益擴大的業(yè)務服務范圍。為了在競爭中立于不敗之地，同時，為了高質量地完成日益增多的工程建設項目，提高建設效率，發(fā)揮最大的效能比，筆者以某移動通信公司為對象，就如何在移動通信工程項目中全面實施項目管理等問題，進行了一些有益的探索。

2. 移動通信工程項目管理現狀

2.1 移動通信工程項目概述

移動通信工程項目就是由一個臨時性的組織，在一定的時間和費用預算內，通過科學的管理和組織，在指定的區(qū)域內，建設一個達到規(guī)定質量標準的移動通信網絡。

移動通信工程項目一般具有如下基本特征：一是具有特定的起點和終點。移動通信工程通常是國家計劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃或企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，具有很強的時效性。錯過了投資時機或完成時限，不僅會影響到上一級戰(zhàn)略的落實，還會影響到投資的效益，有時會影響網絡的服務質量，甚至會對網絡的安全構成威脅。二是詳細具體明確的目標。項目要建成何種規(guī)模，可能是一次性規(guī)模，或分數期限的總規(guī)模、各期的規(guī)模。交換網絡的結構、信令網、同步網、無線信號覆蓋，總體達到什么水平，滿足什么樣的網絡技術。

2.2 應用項目管理的主要目的

在公司工程建設活動中引入項目管理體系和工具，就是把項目管理的各種知識、技能、手段和技術應用于項目中，以達到項目管理者的需要和期望[3-5]。項目管理應用于公司工程建設中的幾個主要目的：

(1) 在公司范圍內，使各級項目管理人員加強項目管理意識，統一對現代項目管理知識范圍和工作方法的認識。

(2) 為公司構建科學項目管理體系提供框架支持，在公司項目管理業(yè)務開展過程中，使各專業(yè)類型的項目管理業(yè)務流程、項目建設業(yè)務流程、項目管理規(guī)章制度標準化、規(guī)范化，建立標準、規(guī)范的知識模板庫。

(3) 在項目規(guī)劃期間，能根據項目管理知識模板，簡便地制定項目工作分解計劃，進度網絡計劃，資源使用計劃、成本預算計劃、工程質量計劃等，科學合理地制定項目建設基準。

(4) 在項目執(zhí)行及監(jiān)控期間，規(guī)劃、評估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務流程，利用信息系統來規(guī)范地執(zhí)行各類業(yè)務流程，監(jiān)管控制項目的投資進度、實施進度、工程質量和應對各種風險。

(5) 在項目建設的全過程，能夠利用工程經濟學的評價方法和參照體系，對擬建、在建和完工項目的各種指標進行統計和預測。

(6) 在項目驗收后，系統地評估、分析項目的實際效益，回顧與審計項目過程及項目成果，總結項目建設過程的經驗教訓作為未來項目的管理經驗。

3. 移動通信工程項目管理實施

為了增強公司在國內外的競爭實力，公司應當全面推行移動通信工程項目管理。在美國項目管理委員會（PMI）指導原則的基礎上(按PMI 的理論體系，項目管理的內容分為9個知識領域：范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和綜合管理，這些知識領域支撐項目建設的5 大管理過程組：啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，和44 個管理子過程)，融合世界著名公司幾十年項目管理經驗，結合公司移動通信工程項目管理的實際，筆者提出了公司移動通信工程項目管理整體構架。整體框架如圖1 所示。該框架將移動通信工程項目管理劃分為立項、計劃、實施、評估、推廣、維護6 個階段，又細分為策劃立項、招標選型、需求分析、系統設計等15 個流程。每個流程都應制定標準的、規(guī)范的流程圖，并劃分各項目角色的分工。同時，每個流程涉及到的管理和技術文檔都制定規(guī)范的文檔模板。各級管理人員在一個共同的協同管理平臺上井然有序地處理項目管理的各項業(yè)務，項目建設的全過程

將會得到有效控制，項目管理人員也可以從紛繁復雜的項目信息中解脫出來，同時，公司管理決策層通過該系統也可以動態(tài)掌握公司各類項目的進度狀況、資金狀況、完工狀況、質量狀況、投資效益等項目綜合信息。

全面推廣移動通信工程項目管理，必將會有力推進移動通信工程項目管理工作的標準化、規(guī)范化。同時，筆者還結合公司的個性化需要，提出進行功能規(guī)劃設想。包括項目前期管理、項目實施管理、項目結項管理、項目歸檔管理、項目知識沉淀管理等，涉及內容有立項管理、預算管理、任務管理（工作流管理）、物資管理、進度質量管理、變更管理、資金管理、風險管理、溝通管理……在通信工程建設過程中，特別是在項目計劃、流程配置、流程監(jiān)控、基站建設等方面將發(fā)揮很好的作用。在項目計劃管理中，在項目任務書下達后進入項目計劃階段，可以根據項目的專業(yè)類型套用相應標準WBS 模板，生成項目工作范圍分解，并按照具體項目特點修正WBS 結構，以此為依據，建立進度網絡計劃、資源計劃，建立指導和控制項目全生命周期的基準計劃。在基站建設中，可以對整個基站建設過程以業(yè)務流程進行驅動，在流程運轉過程中，專門進行分配工作任務、待辦事宜，關聯相關合同信息管理、支付管理、配套設備清單管理、固定資產管理等項目信息，根據完成基站的數量，批次完成概預算設計、設計會審、驗收、結算等，將會大大提高通信工程的管理效率和效益。

通信工程規(guī)范與標準范文第4篇

第一條**省通信管理局（以下簡稱省局）負責**省行政區(qū)域內的通信建設市場監(jiān)督管理工作，**省通信工程質量監(jiān)督中心（以下簡稱省質監(jiān)中心）是經信息產業(yè)部考核認定的通信工程質量監(jiān)督管理機構，受省局委托依法實施**省行政區(qū)域內的通信建設工程質量監(jiān)督管理，并參與全省通信建設市場管理。

第二條在**省行政區(qū)域內從事通信工程建設、勘察設計、施工、網絡系統集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位和人員，必須遵守通信建設工程質量監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法對通信工程質量負責，并依照本實施細則接受質量監(jiān)督，不得拒絕或者阻礙通信工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三條任何單位和個人有權對**省行政區(qū)域內的通信工程質量事故、質量缺陷進行檢舉、控告和投訴。

第四條省質監(jiān)中心主要職責是：

（一）負責全省及國家重點、跨省通信工程在本省行政區(qū)域內的通信工程質量監(jiān)督管理工作，結合**省實際制定有關管理辦法。

（二）負責辦理建設單位施工許可（或開工報告）、質量監(jiān)督申請申報和工程竣工驗收備案手續(xù)。

（三）具體負責省內和進入**省從事通信建設活動的單位和個人的資質審查、年檢、備案的初審等工作。對項目經理、監(jiān)理工程師、造價工程師（概預算員）、評標專家等執(zhí)業(yè)資格進行培訓、認證、咨詢服務和日常管理。

（四）監(jiān)督和檢查在我省境內通信工程參建各方執(zhí)行建設程序、工程標準、規(guī)范和定額等情況，監(jiān)督檢查工程勘察設計、施工、監(jiān)理和在工程中使用的器材設備質量及進網許可證的核驗，指導省內通信建設、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的質量管理工作，開展通信工程質量檢查活動。

（五）組織省級優(yōu)質工程、優(yōu)秀設計和優(yōu)秀施工評審。參加在本省行政區(qū)實施的國家及省級重點通信工程驗收、質量評定等會議，依法行使工程質量否決權。

（六）參與監(jiān)督和檢查本省行政區(qū)域內的通信建設工程的承、發(fā)包和招、投標工作。負責自行招標單位和招投標機構的資格初審和咨詢服務工作。

（七）受理單位和個人對工程質量事故、質量缺陷的檢舉、控告和投訴。參與**省內通信工程重大質量事故的調查和處理，查處在**省違反《建設工程質量管理條例》和《通信工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》的行為。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關主管部門委托的其他職責。

第五條省質監(jiān)中心根據**省通信行業(yè)實際情況和需要可在省內主要基礎電信運營企業(yè)設立分支機構或派出人員。

第六條省質監(jiān)中心的監(jiān)督方式重點是對參與通信工程建設各方責任主體的質量行為、參建單位及人員的資質和資格、執(zhí)行工程標準等情況的監(jiān)督。工程實體的監(jiān)督，主要委派相關分支機構和人員具體組織實施。

第七條省質監(jiān)中心在履行質量監(jiān)督職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關文件和資料；

（二）進入被監(jiān)督工程的施工現場和有關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；

（三）發(fā)現有影響工程質量的缺陷或違反通信工程質量法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為依法責令改正；

（四）向有關單位和個人調查情況，并取得證明材料；

（五）公布通信工程質量監(jiān)督檢查結果。

第八條從事通信工程質量監(jiān)督的專（兼）職質量監(jiān)督工程師及質量監(jiān)督員資格按信息產業(yè)部有關規(guī)定，經考核認定后實施通信工程質量監(jiān)督。

第九條建設單位應在工程開工7日以前向省質監(jiān)中心辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)?？偼顿Y額在50萬元以下的小型通信工程，可由省級電信運營企業(yè)在年內分兩次集中申報。在本省境內實施的跨省通信工程，在向部質監(jiān)中心申報的同時，必須抄報省質監(jiān)中心。

所有通信工程都必須在規(guī)定時效內申報辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

第十條省質監(jiān)中心按照國家有關規(guī)定收取質量監(jiān)督費用，其計費標準按政府物價部門批準文件執(zhí)行，質量監(jiān)督費由建設單位在《通信工程質量監(jiān)督申報表》報出30日之內繳納（不足500元的按500元計取），對內部質監(jiān)機構健全的電信運營企業(yè)，將按其應繳納質監(jiān)費的適當比例留給企業(yè)開展質監(jiān)工作，?？顚Ｓ谩０l(fā)生通信工程質量事故需要省質監(jiān)中心進行調查和處理時，所發(fā)生的費用由責任方承擔。

第十一條建設單位辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)，應填寫《**省通信工程質量監(jiān)督申報表》（見附表一），并提供以下資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）工程開工報告；

（三）工程施工圖設計批準文件和全套預算表；

（四）設計、施工單位和工程實施監(jiān)理的企業(yè)資質等級證書及營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（五）工程合同或中標通知書；

（六）工程施工項目經理和監(jiān)理工程師資質證書。

外埠、境外設計施工及監(jiān)理單位在**省承包工程的，還須提供市場準入（備案）審批文件。

第十二條省質監(jiān)中心受理申報后，及時確定負責該項工程的質量監(jiān)督人員，制定質量監(jiān)督工作計劃，并將《**省通信工程質量監(jiān)督通知書》（見附表二）通知建設單位。

第十三條省質監(jiān)中心對參建各方責任主體質量行為的監(jiān)督包含以下內容：

（一）對建設單位質量行為的監(jiān)督

1．建設項目審批及質監(jiān)手續(xù)齊全，已確定工程項目編號，無肢解工程及招標中的違規(guī)行為，使用的設計、施工、監(jiān)理單位符合國家資質管理的規(guī)定，并有合法的經濟合同；

2．按規(guī)定必須實行招標的工程，已經按合法程序實行了招標，無迫使承包方低于成本價格競標及任意壓縮合理工期、降低工程質量的行為；

3．按規(guī)定由建設單位自行管理的工程，建設單位應具備相應管理能力的機構和執(zhí)業(yè)資格人員，并嚴格執(zhí)行工程建設方面的法律、法規(guī)；

4．按規(guī)定必須委托監(jiān)理的工程，已經合法委托了監(jiān)理單位進行監(jiān)理，不干擾監(jiān)理單位和人員的正常業(yè)務；

5．使用的通信設備、器材和備品備件必須具備產品合格證標志，需要進網許可的必須有進網許可證；

6．依法組織竣工驗收，按期辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)，并對其所提供的所有材料的真實性負責。未辦理工程驗收及竣工備案手續(xù)的，建設單位不得進行工程決算和工程消號，檔案部門不得接收工程檔案資料。

（二）對施工單位質量行為的監(jiān)督

1．單位資質及承包的工程范圍符合國家規(guī)定要求，有完整的承包手續(xù)及合法的承包合同；

2．認真遵守通信建設市場的各項管理規(guī)定，無違法分包和轉包的行為；

3．施工管理機構人員配套齊全，有健全的質量保證體系，質量責任制落實，項目經理、質量檢查員應具有相應資格及上崗證書；

4．具有規(guī)范的施工組織設計。按照部頒規(guī)范、批準的施工圖設計文件和施工組織設計精心組織施工。認真落實施工技術交底，做到按圖施工等；

5．對工程所使用的材料、設備必須進行進場檢驗，檢驗不合格的，不得使用；進入現場機器具的性能、狀態(tài)良好，嚴禁把功能失常的機器具運入施工現場；

6．做好分項工程、隱蔽工程檢驗項目的原始記錄，且記錄真實、齊全；

7．嚴格執(zhí)行工程強制性標準和施工操作規(guī)范；

8．做好工程竣工資料的整理和歸檔，做到數據準確、竣工資料齊全、圖實相符；

9．參與工程初驗和竣工驗收，認真處理工程返修或遺留問題。

（三）對勘察設計單位質量行為的監(jiān)督

1．承攬的工程勘察設計任務應與本單位資質相符；

2．企業(yè)的質量保證體系應已建立、質量責任制已落實；

3．設計人員執(zhí)業(yè)資格證書應與承擔任務相符；

4．圖紙及設計變更、勘察、設計人員簽字蓋章等手續(xù)齊全；

5．是否按照通信工程建設強制性標準進行勘察設計，并對勘察設計的質量負責；

6．除有特殊要求的例外，設計單位不得指定工程用材料、設備的供應商；

7．有無轉包、違法分包工程勘察設計的行為；

8．是否認真做好施工圖交底和技術規(guī)范書的編制等工作。

（四）對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督

1．所監(jiān)理的工程項目有合法、完整、齊全的監(jiān)理手續(xù)及合同；

2．工程監(jiān)理人員必須持證上崗，專業(yè)人員配備齊全，質量責任制落實，認真執(zhí)行質量例會制度；

3．有規(guī)范的監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及合同對工程質量實施監(jiān)理，不與任何單位和個人串通，弄虛作假，降低工程質量；

4．現場實施旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理；

5．無非法指定通信產品生產廠家及供應商的行為。嚴格執(zhí)行材料、半成品，設備和備品備件等進場的檢驗、驗收制度及見證取樣制度。對現場發(fā)現使用不合格材料、配件和設備及發(fā)生的質量事故，及時進行調查處理；

6．配合建設單位或受建設單位委托組織竣工驗收；

7．核驗施工單位項目負責人的資質，質檢員、試驗員及操作人員的上崗證書；

8．核查工程質量保證資料，確保資料的完整性、真實性。

第十四條在工程中對涉及通信網絡安全和工程建設強制性標準內容的相關實體質量，省質監(jiān)中心可以進行強制性檢查、抽查，內容包括：

（一）涉及網絡運行安全和使用功能的關鍵部位和重要項目；

（二）可能影響通信質量、使用壽命和設備安全的薄弱環(huán)節(jié)；

（三）工程中使用的重要機、線、設備和器材，包括核查相關的出廠合格證件、技術文件和進網許可證等。

第十五條國家及省級重點通信工程的竣工驗收，建設單位應在竣工驗收前7日，書面報告省質監(jiān)中心，省質監(jiān)中心將依法對竣工驗收的組織形式、驗收程序、驗收資料的合法性和有效性等進行監(jiān)督。

其他通信工程的竣工驗收，省質監(jiān)中心可以委派相應分支機構或人員實施監(jiān)督。

第十六條省質監(jiān)中心在質量監(jiān)督過程中發(fā)現問題應填寫《**省通信工程質量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設單位及有關責任單位，責令其改正。

第十七條建設單位應在工程竣工驗收合格后15日內提交《**省通信工程竣工驗收備案表》（見附表四）和工程驗收證書等資料，到省質監(jiān)中心辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十八條省質監(jiān)中心在工程竣工驗收備案手續(xù)辦理后15日內向省局報送《**省通信工程質量監(jiān)督綜合評定意見》（見附表五），并同時抄送建設單位。報告中應包括工程竣工驗收和質量是否符合有關規(guī)定、抽查該工程發(fā)現的質量問題和處理情況、對該工程質量監(jiān)督的結論意見以及該工程是否具備備案條件等內容。

第十九條省局依據通信工程質量監(jiān)督綜合評定意見，對報送材料進行審查，如發(fā)現有違反國家建設工程質量管理規(guī)定行為的，在收到備案材料15日內書面通知建設單位，由建設單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。

第二十條未辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用，也不得參加任何形式的評優(yōu)活動。

第二十一條通信工程質量事故發(fā)生后，建設單位必須在24小時以內將事故的簡要情況向省局和省質監(jiān)中心書面報告。

第二十二條工程承包方有下列行為之一的，省局或省質監(jiān)中心可以根據情節(jié)，予以警告、通報批評，責令停止設計、施工、監(jiān)理，降低其資質等級，直至吊銷資質證書，并按國家有關規(guī)定予以經濟處罰。

（一）無證設計、施工或監(jiān)理；

（二）超業(yè)務范圍設計、施工及建設監(jiān)理；

（三）違法分包或轉包工程；

（四）出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質證書及營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽等；

（五）利用行賄，給予回扣等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用；

（六）監(jiān)理單位未認真履行職責，或只收費不監(jiān)理，或委托建設單位代行的；

（七）違反本細則有關規(guī)定的。

第二十三條通信工程的建設單位有下列行為之一的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第五十六條的規(guī)定予以20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)或手續(xù)不全無法受理的；

（二）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

（三）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（四）建設項目應該招標而未實行招標或明招暗定的；

（五）未按照本規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)的。

第二十四條建設單位選擇未經信息產業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應資質等級的勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位承擔通信建設項目的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第五十四條的規(guī)定予以50萬元以上100萬元以下的罰款。

第二十五條通信工程的建設單位有下列行為之一的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以工程合同價款2%以上4%以下的罰款：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第二十六條勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位超越本單位資質等級承攬通信工程或者允許其他單位或者個人以本單位名義承攬通信工程的，省局或省質監(jiān)中心責令其停止違法行為，并依據《建設工程質量管理條例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。

（一）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第二十七條通信工程承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第二十八條勘察設計單位未按照通信工程建設強制性標準進行設計的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以10萬元以上30萬元以下的罰款。

第二十九條施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設備的，或者有不按照工程設計文件和通信工程建設強制性標準施工的其他行為的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第六十四條的規(guī)定予以處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

第三十條通信工程監(jiān)理單位與建設或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，省局或省質監(jiān)中心責令其改正，并依據《建設工程質量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以50萬元以上100萬元以下的罰款；降低其資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，監(jiān)理單位應承擔連帶賠償責任。

第三十一條發(fā)生重大通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第三十二條通信工程建設、勘察設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，由有關部門對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十三條省質監(jiān)中心工作人員在履行質量監(jiān)督職責時遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個人都有權對通信工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督人員進行監(jiān)督，有權對其違法、失職行為向有關部門舉報、投訴。

第三十四條搶險救災通信工程，不適用本實施細則。

通信工程規(guī)范與標準范文第5篇

[關鍵詞]通信工程；項目管理；加強措施

中圖分類號：TN913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0069-01

前言：伴隨著項目管理在各個行業(yè)的應用發(fā)展，項目管理的專業(yè)化和實用性的優(yōu)勢逐漸被人們認識和重視，在通信工程的建設過程中，項目管理以完善的知識體系和科學的研究方向為通信建設提供了更加合理的專業(yè)指導，有利于通信工程在社會主義市場經濟體系下增強行業(yè)的核心競爭力，使得現代化管理為企業(yè)的通信工程建設作出重要貢獻。近年來，各級的通信建設工程根據國家的通信工程建設標準和規(guī)范制定了一系列的相關制度，但是在執(zhí)行的過程中，出現了不少的問題，從成本控制、工程進度把握、質量掌控和安全控制等幾個方面全面地分析如何有效地加強通信工程項目管理是必要的。

1.通信工程項目管理的基本概況

1.1 加強通信工程項目管理的積極意義

項目管理對工程建設項目的規(guī)整和統籌的有效性和可實踐性是其能夠應用到通信網絡工程中的關鍵因素?，F如今，科學技術的不斷進步對資源和市場的需求逐漸增加，在新型的通信網絡工程中，將項目管理應用其中是必要且重要的，項目活動與創(chuàng)新和改革有著密切的聯系，在通信網絡工程的建設上，應用項目管理可以利用現有的知識體系和方法措施，來解決通信網絡工程中遇到的難題，通過項目管理而得出的新技能和新思路使通信網絡工程呈現嶄新的姿B，不斷突破和發(fā)展。加強通信工程項目管理是通信企業(yè)有效達到計劃目標的手段，在通信工程中加強項目管理有利于企業(yè)完成督促管理進程的任務，規(guī)劃工作和統籌資本，利用恰當方式進行考評項目。在通信網絡工程的建設中，成本和效用的平衡是十分關鍵的因素，短期和長期均衡影響通信項目的組織架構，能夠最大程度的使通信網絡工程適應項目的受限條件，獲得項目期望的預期效果。

1.2 項目管理和通信工程的基本特點

項目管理作為以項目為目標的管理方式，具有整體性和統一性，通過專門的臨時機構對規(guī)定的項目實施高效率、高水平的計劃、協調和控制，使項目的進程得以全面協作，改進其動態(tài)管理，促進現代化企業(yè)高速運轉，合理有效的配置資源。通信工程與建筑工程不同，通信工程的特殊性較強，建設單位工程管理人員管理的范圍和投入的深度及工作量都較大，而且通信工程的技術特點不具備普遍性，同時一般的通信工程項目之間的關聯度非常高，只有監(jiān)理單位的協調不能夠對局面實現完全的過程控制，需要建設單位的組織和配合。而項目管理作為一種較為成熟的管理方式，在通信工程單位中設置項目管理部門有利于使得通信建設進行操作性管理和目標性管理，依據通信工程行業(yè)的具體情況和模式選擇科學的項目管理系統來提高質量和效率是重要的，更好處理好施工、監(jiān)督單位和建設單位的關系，系統化認知建設管理的知識是必要的。

1.3 通信工程項目管理出現的問題

從通信工程的實際發(fā)展狀況看，項目管理在其中的應用雖然取得了一定的成效，但是不可避免地出現了一些問題，項目管理從傳承中國特色的管理模式到汲取國際化的項目管理精華而漸趨具有開放性，對于國內較為保守的通信企業(yè)來說，并不適合企業(yè)的利益增長模式，這一情況使得企業(yè)在現代化運作中出現問題，盲目地引入先進的項目管理模式影響了組織內部的正常運轉。通信工程的組織結構不夠合理，單位中實際的通信計劃部門的成員編制較少，巨大的工作量使得通信項目實施高效的控制具有一定的復雜性，而且對于通信工程的項目管理的考核力度不夠，沒有得到足夠的加強，尤其在驗收工作上缺乏檢驗和監(jiān)督。另外，通信企業(yè)相應的項目管理部門的工作人員獲得的基本回報報酬不夠高，難以激發(fā)工作人員的積極性和主動性，繁重的工作任務使其降低了工作熱情，對管理人員的監(jiān)督不到位使得工程項目混亂無序難以調和，高效的統籌和進度跟蹤無法被實現。在成本的控制、工程施工的進度和質量的掌控方面均存在一定的問題。

2.加強通信工程項目管理的主要措施

2.1 從成本控制的角度

目前，通信企業(yè)的傳統模式仍然存在，企業(yè)的現代化程度水平不一，因此從實際情況出發(fā)，在成本的控制上加強通信工程的項目管理是必要的。一方面，要嚴格控制材料和人工管理的費用，企業(yè)單位根據規(guī)范制定合適的勞動定額和勞動報酬，合理控制人工總量。加大對材料的管理力度，嚴格記錄用料的數量，在防止周轉材料浪費的同時提高機械設備的使用效率。另一方面，要貫徹落實通信工程項目的責任人，設立一定數量的項目經理人員，實行經理負責制度，改變企業(yè)的重施工、輕成本的現象，將實踐與成本控制相結合。

2.2 從工程施工進度的角度

通信工程的施工進度對企業(yè)的經濟效益起到關鍵的作用，所以工程的施工進度需要引起單位足夠的重視。在規(guī)定的時間內完成通信工程的施工，需要制定嚴密的工程進度計劃，對于工程項目計劃的要求是切實可行，具有前瞻性和可變性，充分考慮在實際的工程中可能出現的問題，編制計劃的同時，組織設計人員和施工人員共同探討合理的計劃配置，投入合理的人力、物力和財力以保證工程的施工進度。另外，階段性的工程進度計劃使得總工程計劃具有一定的變通性，并且實施工程進度的動態(tài)控制，通過對通信工程實行項目管理實現時間與質量的平衡，修正和把握好進度計劃。

2.3 從質量掌控的角度

在通信工程的建設中，保證質量才能促進企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。在通信工程中應用項目管理能夠使得通信工程質量達到標準，加強通信工程項目管理需要嚴格把控質量關，購買的材料應該符合國家的標準和規(guī)范，對關鍵部位的施工如地下隱蔽工程應該給予高度重視，確保通信的暢通。積極進行科學技術的創(chuàng)新創(chuàng)造，掌握新材料和新技術的信息進行推廣，以強大的創(chuàng)新精神動力機制和優(yōu)秀的企業(yè)文化增強通信工程項目管理的質量水平。通過安全控制即建立安全責任制對專職的安全員進行合理的配置，加強對部分的特殊工種的工作人員的培訓，加大施工的安全防護力度，從根本上提升質量水平。

結語

事實上，通信工程是一項較為復雜的系統，需要投入一定的人力、物力和財力，需要專業(yè)的項目管理人員協同工作，多種工種和多種學科的協調和統一是必不可少的，在通信工程的項目管理過程中，逐步完善和修訂項目管理的執(zhí)行標準，注重工程項目的物資管理和財務管理，為通信建設的不斷發(fā)展奠定堅實的基礎。根據現代化的通信建設發(fā)展歷程，增強通信企業(yè)的項目管理是落實現代化企業(yè)制度的重要表現，總之，加強通信工程的項目管理是每個工作人員的職責所在。

參考文獻