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加工貿(mào)易特征范文第1篇

加工貿(mào)易作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要的組成部分，其30多年的發(fā)展歷程，反映了我國(guó)通過對(duì)外開放、利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的歷程。其呈現(xiàn)出以下特征:

(一)加工貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

1980年－2010年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由16.7億美元上升到11577.6億美元，增長(zhǎng)約693倍，年均增長(zhǎng)23.1%，高出同期外貿(mào)總增速的10%—15%;占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重1980年僅為4.4%，1991年—2010年始終保持在40—54%之間，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

(二)以進(jìn)料加工為主要的經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)加工貿(mào)易在改革開放初期是以來料加工為主，但從1989年以后進(jìn)料加工的比重開始超過了來料加工的比重并保持逐年增長(zhǎng)，進(jìn)料加工進(jìn)出口占加工貿(mào)易比重由1980年的20%上升到2008年的約80%;2008年進(jìn)料加工進(jìn)出口金額達(dá)8532.4億美元，相當(dāng)于來料加工的4.3倍。進(jìn)料加工比重的提高，意味著加工貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力的提升，標(biāo)志著我國(guó)加工貿(mào)易附加值不斷提高。

(三)加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

我國(guó)早期的加工貿(mào)易主要是依靠勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，從服裝、鞋帽、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始起步，1991年之前，我國(guó)加工貿(mào)易出口中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占70%—80%。2010年我國(guó)以加工貿(mào)易方式出口機(jī)電產(chǎn)品5906億美元，增長(zhǎng)26.6%，占同期我國(guó)加工貿(mào)易出口總值的79.8%。這表明我國(guó)加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化和升級(jí)。

(四)深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，增值率逐步提高

深加工結(jié)轉(zhuǎn)是衡量加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的一個(gè)重要指標(biāo)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口總額達(dá)2000億美元，同比增長(zhǎng)15.3%，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的20.1%，平均結(jié)轉(zhuǎn)2—3道左右。加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率顯著提高，1989年、1998年和2008年分別提高到20.7%、52.4%和78.4%。進(jìn)料加工的國(guó)內(nèi)配套值由1993年的41.6億美元上升到2008年1萬億元人民幣以上。

(五)外商投資企業(yè)是加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體

在跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略布局以及我國(guó)利用外資戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)加工貿(mào)易投資主體已經(jīng)由最初的東南沿海國(guó)內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y企業(yè)為主。2010年我國(guó)外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口9709億美元，增長(zhǎng)27%，占同期我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的83.9%;同期，國(guó)有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口992.8億美元，增長(zhǎng)18.4%，占8.6%;私營(yíng)企業(yè)667.9億美元，增長(zhǎng)43%，占5.8%。

(六)加工貿(mào)易進(jìn)出口具有明顯的地區(qū)特征

目前，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口的主要來源地為日本、臺(tái)灣、韓國(guó)和東盟，合計(jì)占62.7%。加工貿(mào)易出口目的地主要是美國(guó)、日本、歐盟和中國(guó)香港，合計(jì)占73.4%?；拘纬蓮臇|亞進(jìn)口上游料件，在內(nèi)地完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)，銷往歐美的格局。

二、加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

(一)加工貿(mào)易總體上處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端

我國(guó)加工貿(mào)易大部分還停留在“貼牌生產(chǎn)”，部分高科技、深加工產(chǎn)品的出口也存在加工過程短暫、增值不高的問題，核心技術(shù)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件、品牌等被跨國(guó)公司控制。目前我國(guó)生產(chǎn)每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40%支付給國(guó)外專利持有者。雖然機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重很高，但企業(yè)并沒有成為科技成果的最大吸納者、創(chuàng)新人才和經(jīng)費(fèi)的主要投入者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要擁有者。因此，缺乏自主研發(fā)能力，自主營(yíng)銷渠道、和網(wǎng)烙、自主品牌、產(chǎn)品附加值低，是導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。

(二)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率和增值率仍然偏低

我國(guó)加工貿(mào)易的主要中間產(chǎn)品仍未實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)替代，而是依靠進(jìn)口，很多高科技產(chǎn)品僅從國(guó)內(nèi)采購(gòu)一些低價(jià)值的輔助材料和包裝材料，國(guó)內(nèi)配套率和采購(gòu)率比重還比較低。這是因?yàn)殡S著中間產(chǎn)品科技含量的提高，跨國(guó)公司傾向于將包含核心技術(shù)的制造環(huán)節(jié)留在母國(guó)，之后再?gòu)哪竾?guó)進(jìn)口這些中間產(chǎn)品，由此東道國(guó)便很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前我國(guó)加工貿(mào)易實(shí)施的“兩頭在外”的出口導(dǎo)向還未徹底改變，大量進(jìn)口相關(guān)原材料，影響了國(guó)內(nèi)相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而加工貿(mào)易中間產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率卻是體現(xiàn)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)加工貿(mào)易東、西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡

由于加工貿(mào)易具有“兩頭在外”的特點(diǎn)，因此客觀上東部沿海地區(qū)從事加工貿(mào)易具備了地理優(yōu)勢(shì)。雖然現(xiàn)在加工貿(mào)易已經(jīng)遍及全國(guó)各地呈現(xiàn)出“遍地開花”之勢(shì)，但一直主要集中在東南沿海地區(qū)如廣東、福建、江蘇、上海、山東等地。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，2008年東部十個(gè)省市的加工貿(mào)易出口額占了全國(guó)加工貿(mào)易出口額的97.%。由于中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套能力不足、運(yùn)輸成本高、物流效率低、經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，許多地區(qū)尚不具備承接加工貿(mào)易的條件。2008年中西部地區(qū)二十二個(gè)省市加工貿(mào)易出口額僅占全國(guó)加工貿(mào)易額的3%。這充分說明東、西部在加工貿(mào)易的發(fā)展上存在著巨大的反差。

(四)加工貿(mào)易加劇了我國(guó)與歐美的貿(mào)易摩擦

首先貿(mào)易摩擦的根源在于雙邊貿(mào)易的不平衡，而我國(guó)的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易的順差，而一般貿(mào)易則為逆差。其次，我國(guó)加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品大多數(shù)為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這使得我國(guó)加工貿(mào)易的出口商品極易遭受反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。最后，在我國(guó)的加工貿(mào)易中很大一部分為其它國(guó)家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口，許多出口產(chǎn)品是經(jīng)香港轉(zhuǎn)口或委托加工的外商出口，而按照國(guó)際原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)原則，這些大量的進(jìn)口部件則被計(jì)入我國(guó)的出口額，擴(kuò)大了我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易不平衡，加劇了貿(mào)易摩擦。

(五)出口加工區(qū)出現(xiàn)的問題沒有相應(yīng)的解決政策

首先，研發(fā)中心進(jìn)口所需的設(shè)備、原料沒有保稅政策，影響了跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶，企業(yè)不愿加大研發(fā)中心投入。其次，來料加工、進(jìn)料加工以及深加工結(jié)轉(zhuǎn)的有關(guān)政策有待協(xié)調(diào)。目前，來料加工企業(yè)增加設(shè)備投資部分由客戶提供，部分購(gòu)買，由于進(jìn)、來料加工仍然實(shí)行差別稅收政策，導(dǎo)致加工企業(yè)從國(guó)內(nèi)配料越多越吃虧，影響了外資企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)品上下游企業(yè)之間的分工越來越細(xì)，加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)也越來越多。由于海關(guān)、國(guó)稅等部門對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的政策、規(guī)定不一致，各地在實(shí)際執(zhí)行中也不統(tǒng)一，企業(yè)為了避免深加工結(jié)轉(zhuǎn)的麻煩，就會(huì)選擇先出口再進(jìn)口，影響了國(guó)內(nèi)的增值。再次，區(qū)外委托加工難以開展。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)能有余的情況下，希望能夠承接區(qū)外企業(yè)的委托加工業(yè)務(wù)，而海關(guān)沒有相關(guān)操作規(guī)定。最后，中小企業(yè)在首次申辦加工貿(mào)易手冊(cè)時(shí)，海關(guān)要求繳納相當(dāng)于手冊(cè)備案金額全額稅款的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，增加了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。

三、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議

(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

首先，要加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使加工貿(mào)易逐步向生物工程、航空航天、新材料、新能源及節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化;要下決心淘汰一批產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的化工、造紙、印染等傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)。其次，要制定有關(guān)支持加工貿(mào)易升級(jí)的配套政策。要把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資等政策結(jié)合起來。鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、物流中心、銷售中心、檢測(cè)維修中心等，對(duì)為加工貿(mào)易配套的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等內(nèi)外資企業(yè)，可以從信貸、稅收、工商等方面加以扶持，使加工貿(mào)易的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)更多地向國(guó)內(nèi)延伸，同時(shí)營(yíng)造出自己的生產(chǎn)網(wǎng)烙體系，逐步從OEM向ODM、OBM發(fā)展，從根本上改變“研發(fā)、銷售”兩端在外的局面。再次，出臺(tái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，從稅收、通關(guān)、物流等各層面予以優(yōu)惠和扶持。再次，設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，扶持加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。最后，圍繞自有品牌引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外代工轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)代工?？捎烧疇款^結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)篩選，對(duì)符合條件的少數(shù)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，打造自主品牌，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)由為國(guó)外企業(yè)代工轉(zhuǎn)由為國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)代工，抱團(tuán)走向國(guó)際市場(chǎng)。

(二)延伸價(jià)值鏈，發(fā)展和扶植配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)

加工貿(mào)易的價(jià)值鏈包括原材料和零部件的采購(gòu)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此要延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈就必須促進(jìn)我國(guó)的加工貿(mào)易沿著其價(jià)值鏈由簡(jiǎn)單向復(fù)雜、由單一生產(chǎn)向綜合服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)是最主要的渠道。要解決配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低這一問題，主要從兩個(gè)方面來解決。第一，提高中間產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，加大國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量是增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，同時(shí)也是延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈最重要的一步。我們要鼓勵(lì)加工企業(yè)提高工人的素質(zhì)、利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，制定合理的稅收政策。應(yīng)逐步弱化來料加工的海關(guān)優(yōu)惠政策，不斷提高進(jìn)料加工比重?？筛鶕?jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套條件，實(shí)行境外來料非全額海關(guān)優(yōu)惠辦法，促進(jìn)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件。對(duì)于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中使用的國(guó)產(chǎn)料件，在出口退稅方面可視同進(jìn)口料件予以保稅，以促進(jìn)加工貿(mào)易中間投入品的國(guó)產(chǎn)化。根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率的高低來細(xì)化出口退稅率的差別，實(shí)行鼓勵(lì)提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率的退稅政策?？傊?，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和加強(qiáng)自主研發(fā)，逐步從簡(jiǎn)單加工向深加工，從低端制造環(huán)節(jié)向核心元器件制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)和物流等環(huán)節(jié)，延伸價(jià)值鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)。

(三)積極推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

首先，要進(jìn)一步優(yōu)化中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境，增強(qiáng)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的能力。加強(qiáng)中西部城市交通運(yùn)輸、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施及城市環(huán)境建設(shè)力度;逐步增加中西部出口加工區(qū)的數(shù)量;提高產(chǎn)業(yè)配套能力;建設(shè)中西部綜合性物流園區(qū)，降低物流成本。其次，繼續(xù)實(shí)行地區(qū)差別政策，對(duì)中西部地區(qū)在出口退稅、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整、進(jìn)口料件免稅等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。(四)提高中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與程度，推動(dòng)加工貿(mào)易以外資企業(yè)為主向以本土企業(yè)為主轉(zhuǎn)變首先，要在融資、信貸、外匯保險(xiǎn)等政策上給予大力支持，尤其是鼓勵(lì)中小企業(yè)通過為外資企業(yè)配套，逐步增加國(guó)內(nèi)零部件和原材料采購(gòu)比重，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)。其次，加強(qiáng)各種公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立加工貿(mào)易信息服務(wù)系統(tǒng)，金融擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢、教育培訓(xùn)、國(guó)際展覽等服務(wù)體系，為中小企業(yè)接單創(chuàng)造條件。

(五)積極調(diào)整加工貿(mào)易政策，保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性

首先，要保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，減少企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn);其次，加強(qiáng)稅收政策支持，對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目外商提供的不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行免稅政策;再次，加大出口信用保險(xiǎn)力度，減少中小企業(yè)由于擔(dān)心國(guó)際市場(chǎng)的不確定性而造成的主要接短單、小單，而不敢接大單、長(zhǎng)單的狀況，使企業(yè)穩(wěn)定客戶資源。最后，不斷完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。

加工貿(mào)易特征范文第2篇

改革開放20多年以來，中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)率領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，主要得益于加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。自1996年以來，加工貿(mào)易在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山，目前加工貿(mào)易涉及到中國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)。不可否認(rèn)，加工貿(mào)易在推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利用外資方面的建設(shè)性成果，但是鮮花之畔往往就有陷阱，加工貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響正日益顯現(xiàn)。

低效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

評(píng)價(jià)外資政策和發(fā)展加工貿(mào)易的成效，必須要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相聯(lián)系。國(guó)際上通常以加工貿(mào)易增值率來衡量一國(guó)加工貿(mào)易對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)的提升作用。加工貿(mào)易增值率是指加工貿(mào)易出口值與進(jìn)口值之比，它反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度。若加工貿(mào)易的鏈條較長(zhǎng)，即所需零部件和原材料由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給，或加工過程中技術(shù)含量較高，則該增值系數(shù)較高，反之則低。

結(jié)合加工貿(mào)易增值率可大致判斷出中國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的力度。據(jù)資料比較，自上世紀(jì)90年代以來，增值率變動(dòng)徘徊在1.2―1.53之間，并有下降趨勢(shì)。主要原因在于中國(guó)加工貿(mào)易相當(dāng)部分處于典型的簡(jiǎn)單加工和組裝的發(fā)展階段，對(duì)國(guó)內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限，而隨著勞動(dòng)力成本上升，逐漸失去了發(fā)展后勁，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不大。

傾軋一般貿(mào)易

相比一般貿(mào)易而言，加工貿(mào)易由于過分依賴于國(guó)際市場(chǎng)，只能作為一般貿(mào)易的重要補(bǔ)充，但由于我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行不限企業(yè)、不限地區(qū)、不限產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入政策，所以幾乎所有企業(yè)都可以從事加工貿(mào)易，同時(shí)由于一般貿(mào)易出口退稅渠道的長(zhǎng)期不暢，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易在進(jìn)出口稅收上存在的政策落差，使得眾多一般貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)而從事加工貿(mào)易，傾軋了一般貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生多方面的不利影響，例如關(guān)稅收入減少，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)等等。

并且由于中國(guó)的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，發(fā)展水平較低，技術(shù)含量不高，尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力低下，導(dǎo)致中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏持續(xù)增長(zhǎng)潛力，發(fā)展后勁不足。

毒化國(guó)內(nèi)原料工業(yè)

傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”，因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展，必然要大量進(jìn)口原料，這給中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國(guó)的原材料工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ)，原材料工業(yè)的落后將最終損害整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，不利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這是一個(gè)十分重大的問題。并且從長(zhǎng)期發(fā)展的眼光看，許多加工貿(mào)易對(duì)環(huán)境破壞大，對(duì)土地等資源消耗多，且大多是受控于外國(guó)企業(yè)，“依附性”特征明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成長(zhǎng)久推動(dòng)力。因此，有學(xué)者甚至指出，如果不改變這種依附性加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨“拉美化”效應(yīng)的危險(xiǎn)。

引發(fā)國(guó)外反傾銷浪潮

當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為導(dǎo)致中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。加工貿(mào)易的發(fā)展以國(guó)際市場(chǎng)存在擴(kuò)張空間為前提，而國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)張需要看世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)展空間也將變小，爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也就愈加激烈。

過去10年來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口高數(shù)量低價(jià)格，在國(guó)際市場(chǎng)攻城略地，已經(jīng)引起了其他國(guó)家的高度關(guān)注，使中國(guó)的出口貿(mào)易成為眾矢之的，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，紛紛采取措施限制中國(guó)商品進(jìn)口，導(dǎo)致最近幾年外國(guó)對(duì)華反傾銷案件明顯增加。1995年1月1日至2004年6月30日，中國(guó)出口產(chǎn)品被其他WTO成員提起386起反傾銷調(diào)查，占全世界反傾銷總數(shù)的15.21％；同期，中國(guó)出口產(chǎn)品被采取反傾銷措施272起，占總數(shù)的17.36％，占發(fā)起數(shù)的70.47％。

規(guī)避“拉美化”

事實(shí)上，利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也曾經(jīng)有過成功經(jīng)驗(yàn)，如亞洲“四小龍”；但是反面的例子也有，如一些拉美及亞洲的發(fā)展中國(guó)家，外資的進(jìn)入和本土企業(yè)被吞并、被消滅同時(shí)發(fā)生，加工貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，本土經(jīng)濟(jì)卻在不斷萎縮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)最終陷入對(duì)外資的嚴(yán)重依賴中無法自拔，此即所謂“拉美化”效應(yīng)?！袄阑蓖殡S著以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭、社會(huì)失范、貧困化和兩極分化等社會(huì)問題為特征的整體性危機(jī)。

如何避免“拉美化”傾向，新加坡是一個(gè)成功的范例。上世紀(jì)60年代的新加坡?lián)碛懈劭趦?yōu)勢(shì)，又靠近印尼、馬來西亞等自然資源豐富的國(guó)家，利用這些優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，新加坡政府注意引導(dǎo)，使加工貿(mào)易由“兩頭大中間小”狀態(tài)逐步演變?yōu)椤爸虚g大兩頭小”的格局，讓外來產(chǎn)業(yè)逐步改變?yōu)橹哺诒镜氐漠a(chǎn)業(yè)，新加坡的經(jīng)濟(jì)由此獲得巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的夢(mèng)想。

由此可以看出，加工貿(mào)易是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中具有較強(qiáng)生命力的發(fā)展模式，它不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低作為其是否應(yīng)該存在的判定依據(jù)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段來對(duì)其內(nèi)容提出新的要求和作必要的調(diào)整。所以中國(guó)的加工貿(mào)易在目前并不存在取消或限制其發(fā)展規(guī)模的問題，其著重點(diǎn)應(yīng)放在如何繼續(xù)發(fā)展上。

加工貿(mào)易特征范文第3篇

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論依據(jù)

比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展方向有著指導(dǎo)性的意義，但是也不斷有學(xué)者提出了新看法。筱原三代平的動(dòng)態(tài)比較成本說，便強(qiáng)調(diào)了后起之國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過扶持后,其產(chǎn)品的比較成本可以轉(zhuǎn)化，故而要以發(fā)展的眼光看待那些潛力巨大，但在本國(guó)暫時(shí)在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)的、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行扶持；邁克爾波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論也強(qiáng)調(diào)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況在開放型經(jīng)濟(jì)背景下并不是一成不變的，固有的比較優(yōu)勢(shì)不應(yīng)成為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的障礙；巴薩拉的比較優(yōu)勢(shì)階段論則從物質(zhì)資本和人力資本的要素比例變化說明每個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)要素稟賦等經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中發(fā)生改變。而我國(guó)近些年加工貿(mào)易發(fā)展中遇到的問題也足以證明這些理論———我國(guó)近年的勞動(dòng)力成本不斷上漲，過去的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日趨衰微，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將目光轉(zhuǎn)投向東南亞和南美等新興的加工貿(mào)易國(guó)，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工模式難以為繼。同時(shí)，“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的提出為發(fā)展中國(guó)家敲響警鐘，如完全按照比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說將阻礙本國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于國(guó)際分工的不利地位。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)印證了這一理論，加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足等問題十分明顯，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

二、現(xiàn)階段我國(guó)加工貿(mào)易主要特征

1.貿(mào)易方式：進(jìn)料加工占主體地位

自1987年以來，我國(guó)加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位便一直由進(jìn)料加工所占據(jù)，其所占比重近年來更是一直高達(dá)85%左右，相比來料加工而言具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)料加工的主體地位增加了我國(guó)地方財(cái)政與外匯收入，為我國(guó)加工貿(mào)易增值率的提高和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

2.企業(yè)性質(zhì)：外商投資企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體

我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)早期以國(guó)有為主、外商投資機(jī)器設(shè)備等進(jìn)行生產(chǎn)和管理；隨著改革開放的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐漸參與進(jìn)來；九十年代以來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加工貿(mào)易水平的不斷提高，外商投資進(jìn)入。外資企業(yè)在加工貿(mào)易中所占比重不斷增加，外資企業(yè)在現(xiàn)階段已占據(jù)了我國(guó)加工貿(mào)易絕對(duì)的主體地位。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

我國(guó)加工貿(mào)易早期所出口的產(chǎn)品主要是農(nóng)副產(chǎn)品、服裝玩具等，之后產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大到紡織、皮革等行業(yè)，但總體仍是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。入世以來，隨著加工貿(mào)易水平的不斷提高，加工貿(mào)易逐漸向勞動(dòng)密集型和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)并重的方向轉(zhuǎn)變。

4.貿(mào)易伙伴：美、日、韓、歐盟為主

我國(guó)加工貿(mào)易主要的進(jìn)出口伙伴國(guó)有美國(guó)、歐盟、韓國(guó)和日本，其中美國(guó)和韓國(guó)是我國(guó)加工貿(mào)易近幾年的主要發(fā)展對(duì)象，而隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及近年來我國(guó)與非洲國(guó)家貿(mào)易合作的增加，我國(guó)與這兩個(gè)地區(qū)的加工貿(mào)易合作也在增多。

5.地域分布：集中在東部沿海地區(qū)

我國(guó)整體加工貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)屬于“東強(qiáng)西弱”。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展是從沿海開始逐漸向周邊擴(kuò)撒，而到目前為止，加工貿(mào)易主要集中在沿海一帶。

三、新常態(tài)下我國(guó)加工貿(mào)易自身發(fā)展存在的問題

“新常態(tài)”一詞是2014年5月在河南考察時(shí)首次提出，用以描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的動(dòng)力。加工貿(mào)易作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級(jí)更是迫在眉睫。

1.核心問題：加工企業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，核心技術(shù)缺乏

我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展至今，主要從事的仍是低端零部件的配套生產(chǎn)和最終產(chǎn)品的組裝代工；雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品已占據(jù)我國(guó)加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位，但這些產(chǎn)品的生產(chǎn)內(nèi)容也多是集中在勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。如果我國(guó)仍然堅(jiān)持這種結(jié)構(gòu)的加工貿(mào)易的發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的不斷下降，大部分增值利潤(rùn)由外方獲得，從而使我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品的增值系數(shù)低下、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展后勁的不足。核心能力方面，由于資金、人才受限，國(guó)內(nèi)的加工企業(yè)自主研發(fā)的能力和積極性不高；而外方也將核心技術(shù)、品牌控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件配套和設(shè)備等環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，從而使我國(guó)加工企業(yè)總體技術(shù)能力水平較低，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，過度依賴于國(guó)外母公司，高額附加值流入國(guó)外。

2.加工貿(mào)易本土化程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不足

外資企業(yè)比重過大是我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的又一大問題。雖然外資企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的資金技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，一度促進(jìn)我國(guó)財(cái)政收入的提高和企業(yè)發(fā)展。但不可忽視的是，這一特征也在一方面加劇了我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對(duì)外依賴性，降低了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)在另一方面削弱了對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。由于外資企業(yè)占據(jù)我國(guó)加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位、內(nèi)資企業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)和營(yíng)銷渠道都由外方壟斷控制。在這種情況下一旦外方從我國(guó)撤資撤廠，將對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易造成沉重打擊，進(jìn)而引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不小動(dòng)蕩；同時(shí)造成大量的失業(yè)人員，影響民生狀況。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡

我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在東部沿海城市，所占比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。這種分布地區(qū)的極度不平衡使得我國(guó)加工貿(mào)易所帶來的產(chǎn)業(yè)集聚仍是集中在東部地區(qū)，降低了加工貿(mào)易對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，引起中西部落后地區(qū)資金、人才、勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素的流失，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的愈拉愈大；同時(shí)加工貿(mào)易先進(jìn)城市的環(huán)境和資源壓力也將不斷加重，不利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.我國(guó)加工貿(mào)易的勞動(dòng)力成本上漲

勞動(dòng)力成本上漲主要有兩個(gè)原因。一是勞動(dòng)力供給量的下降，二是勞動(dòng)力工資的提高。勞動(dòng)力資本的上升使得我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)逐步喪失。外資企業(yè)為追求利益最大化，已將目光放在了勞動(dòng)力價(jià)格更加低廉的東南亞和拉美國(guó)家。傳統(tǒng)的外資加工貿(mào)易工廠的撤離大潮已是山雨欲來。

5.金融危機(jī)后國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的影響

首先，外需減少，出口受阻。我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口主要面向美國(guó)、歐盟和日韓等國(guó)，2008年金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，市場(chǎng)疲軟，使得我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)原有的客戶資源減少；而新興發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩，使得新興市場(chǎng)的開拓也遭遇了一些障礙。其次，印度、越南等東南亞國(guó)家以及巴西等南美國(guó)家近年來開始利用其低成本優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工貿(mào)易制造業(yè)，使得原來在華投資的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些地區(qū)，致使我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭受沖擊；而其更為低廉的成本和能源資源使得出口產(chǎn)品頗具競(jìng)爭(zhēng)力，搶占了我國(guó)企業(yè)的部分市場(chǎng)。

四、新常態(tài)下我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

1.政府層面

（1）提高引資門檻，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)政府需要對(duì)提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，變“招商引資”為“招商選資”。要有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開展招商引資，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)建立倒逼機(jī)制，堅(jiān)決禁止對(duì)高污染、高耗能、粗放型等與國(guó)家政策導(dǎo)向不符的外資項(xiàng)目的引進(jìn)。（2）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系政府需要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建有利于加工貿(mào)易在價(jià)值鏈內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自主創(chuàng)新體系。要構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)和包容鼓勵(lì)的創(chuàng)新環(huán)境；整合國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并育龍頭企業(yè)；在提高能力和發(fā)展效率的基礎(chǔ)上追求規(guī)模的擴(kuò)大化。（3）提高本土化程度，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)邁克爾波特（1990）的產(chǎn)業(yè)集群理論，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該是整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我省加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)的主導(dǎo)地位。因此政府需要鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)參與到加工貿(mào)易中，提供良好的外部環(huán)境和扶持政策，為內(nèi)資企業(yè)提供發(fā)展支持和與外資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；同時(shí)促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，從而達(dá)到我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和深加工能力的提升；選定本省最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)考察和評(píng)估后確立重點(diǎn)扶持對(duì)象，培育本省知名品牌，發(fā)揮“大品牌”的帶動(dòng)作用；根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，合理規(guī)劃后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，最終形成以加工產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的配套協(xié)作和規(guī)模效應(yīng)。（4）構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管模式，完善法律監(jiān)管體系加工貿(mào)易的管理涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策的綜合平衡，因此要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要支持支持和良好的外部環(huán)境。在立法方面，需要出備的法律監(jiān)管體系，與國(guó)際接軌的同時(shí)結(jié)合我國(guó)加工貿(mào)易自身發(fā)展特點(diǎn)，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)范等方面明確企業(yè)責(zé)任義務(wù)及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和準(zhǔn)則；從職責(zé)范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)的明確，理順和協(xié)調(diào)各部門職能、加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管力度。通過發(fā)揮行政和立法兩種職能的雙重作用，推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.企業(yè)層面

（1）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造自有品牌自有品牌的培育是我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須完成的重要任務(wù)，是謀求更多國(guó)際話語權(quán)、沖破技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，提升我國(guó)加工貿(mào)易的效益、安全性和可持續(xù)性的重要手段。因此為促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)發(fā)展已較為成熟的加工企業(yè)要重視創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力的提高，提高創(chuàng)新投入，廣泛吸收和積極培育培育相關(guān)的研發(fā)、管理經(jīng)營(yíng)和銷售人才，同時(shí)把握住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、引進(jìn)高水平加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與全球價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極學(xué)習(xí)和吸收轉(zhuǎn)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的OEM向ODM和OBM的轉(zhuǎn)變，最終掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、爭(zhēng)取國(guó)際流通渠道的主動(dòng)權(quán)和終端市場(chǎng)控制權(quán)，邁入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，從而引領(lǐng)全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）增加產(chǎn)品技術(shù)含量，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力對(duì)于我國(guó)眾多尚處于發(fā)展階段的加工企業(yè)來說，要積極承接技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，通過技術(shù)溢出效應(yīng)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行吸收、模仿和創(chuàng)新，從工藝流程提升到產(chǎn)品提升，通過提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)的加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值；以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，從而為我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。

參考文獻(xiàn):

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加工貿(mào)易特征范文第4篇

（一）陜西省加工貿(mào)易進(jìn)出口情況。我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分布于果汁、機(jī)械、電子產(chǎn)品、紡織服裝以及有色金屬等領(lǐng)域。目前，加工貿(mào)易進(jìn)出口額不僅在量上增勢(shì)迅猛，而且在進(jìn)出口額占比也大幅提高，對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)不斷加大。2008年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口額為16.43億美元，占全省進(jìn)出口額的25.84%；2009年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口23.50億美元，占全省進(jìn)出口總額的27.97%，加工貿(mào)易進(jìn)出口額較上年增長(zhǎng)43.03%；2010年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口42.77億美元，占全省進(jìn)出口總額的35.40%，加工貿(mào)易進(jìn)出口額較上年增長(zhǎng)82.01%。

（二）陜西省加工貿(mào)易外匯收支情況。加工貿(mào)易收匯在貿(mào)易收匯總額的占比呈逐年上升趨勢(shì)，加工貿(mào)易的不斷崛起表明其在整個(gè)貿(mào)易收匯中的份量逐漸增加。2008年全省加工貿(mào)易收匯額為10.60億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的17.17%；2009年全省加工貿(mào)易收匯額為9.25億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的23.55%，加工貿(mào)易收匯額較上年減少12.74%，其中，來料加工收匯額增長(zhǎng)68.3%，但進(jìn)料加工收匯額占加工貿(mào)易收匯額的98.2%，進(jìn)料加工收匯額減少13.03%；2010年全省加工貿(mào)易收匯額為14.33億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的26.05%，加工貿(mào)易收匯額較上年猛增54.95%，其中，來料加工收匯額激增294.76%，進(jìn)料加工收匯額增長(zhǎng)53.06%?？梢钥闯?，來料加工收匯增勢(shì)迅猛，然而來料加工收匯占比僅為2%，基數(shù)小、占比低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于進(jìn)料加工收匯，因此加工貿(mào)易收匯的變化趨勢(shì)仍由進(jìn)料加工收匯的漲跌起伏決定。

二、陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因

（一）地方政府的大力支持。為了促進(jìn)陜西省涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，解決資源瓶頸約束，緩解出口退稅負(fù)擔(dān)，地方政府大力引進(jìn)外資，采取多項(xiàng)政策措施，改善投資軟環(huán)境，鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）出口退稅政策的調(diào)整。為緩解貿(mào)易順差過大、人民幣升值的壓力、減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國(guó)進(jìn)行了多次出口退稅政策調(diào)整，刺激企業(yè)開展加工貿(mào)易的積極性，因?yàn)椤皟深^在外”的加工貿(mào)易出口能有效降低退稅調(diào)整帶來的消極影響。

（三）人民幣升值預(yù)期的影響。加工貿(mào)易兩頭在外，來料加工僅收加工費(fèi)，進(jìn)料加工需對(duì)外支付原材料費(fèi)用，可抵消大部分外匯收入的結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)一般貿(mào)易來說，加工貿(mào)易受匯率變動(dòng)的影響較少。因此，為減少匯兌損失，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式，改一般貿(mào)易為加工貿(mào)易或逐漸擴(kuò)大加工貿(mào)易的比重。

（四）國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格的上漲。近年來，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格大幅上漲，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)尋求原材料，以進(jìn)口料件來對(duì)國(guó)產(chǎn)料件進(jìn)行替代，在一定程度上促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。

（五）承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的促進(jìn)。近年來，沿海加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，能源、原材料供應(yīng)緊張，勞動(dòng)力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進(jìn)了西北地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。

三、當(dāng)前加工貿(mào)易管理中存在的主要問題

（一）加工貿(mào)易企業(yè)工繳費(fèi)收入核定自主性過大，潛存異常資金流入的隱患。當(dāng)前加工貿(mào)易工繳費(fèi)收入是由外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)企業(yè)與外方的來料加工合同予以核定。海關(guān)負(fù)責(zé)來料加工手冊(cè)審批及工繳費(fèi)的備案，考慮對(duì)原材料價(jià)格、國(guó)際市場(chǎng)行情和匯率的不斷變化等客觀原因，海關(guān)對(duì)于工繳費(fèi)收入的核定在一定幅度范圍內(nèi)仍以企業(yè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。外匯局負(fù)責(zé)對(duì)來料加工貿(mào)易收匯進(jìn)行核銷管理，沒有對(duì)工繳費(fèi)率高低的審核義務(wù)，其監(jiān)管的重點(diǎn)是外匯資金能否及時(shí)收回。由于各部門的監(jiān)管重點(diǎn)不同，往往會(huì)形成各部門都管但又都不管的局面，企業(yè)可以通過根據(jù)外匯形勢(shì)隨時(shí)調(diào)整工繳費(fèi)比率，缺乏監(jiān)管，自主性過大，這樣就存在異常資金隨意流入的隱患。

（二）來料加工超比例結(jié)匯缺乏上限控制，外匯指定銀行難以審核其真實(shí)性和合理性。按現(xiàn)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查政策規(guī)定，對(duì)于來料加工貿(mào)易項(xiàng)下收匯超過出口額的20%為超比例收匯，由外匯指定銀行直接審核后進(jìn)行超比例收匯登記、核注，不需外匯局審核。然而對(duì)來料加工貿(mào)易收匯比例并沒有設(shè)置上限，且企業(yè)只需向銀行提供《出口收匯說明》、出口合同、加蓋企業(yè)公章的出口貨物報(bào)關(guān)單及承諾書等資料即可向銀行申請(qǐng)超比例登記，外匯指定銀行在日常操作中難以確認(rèn)其真實(shí)性和合理性。

（三）借道服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下支付，暗藏異常資金流動(dòng)的漏洞。加工貿(mào)易中，加工企業(yè)以簽訂技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢等方式匯入外匯，或以支付商標(biāo)等無形資產(chǎn)費(fèi)用匯出外匯，金額往往較大。由于服務(wù)貿(mào)易的多樣性及其交易過程的無形性等特征，外匯局和銀行只能根據(jù)企業(yè)提供的單據(jù)和合同進(jìn)行表面真實(shí)性審核，難以把握服務(wù)貿(mào)易的真實(shí)性及定價(jià)的合理性，其收匯的真實(shí)性和付匯合理性實(shí)難掌握。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合，科學(xué)核定加工貿(mào)易工繳費(fèi)率。加工貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)管理涉及到多個(gè)部門，建議由政府牽頭搭建聯(lián)席工作平臺(tái)，各部門結(jié)合自身職責(zé)，從不同的環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管措施，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策、數(shù)據(jù)和信息共享，制定科學(xué)的加工工繳費(fèi)率計(jì)算方法，從而建立有效的加工貿(mào)易監(jiān)管體系。

加工貿(mào)易特征范文第5篇

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易，現(xiàn)狀，對(duì)策

一、我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易現(xiàn)狀

加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。來料加工是指進(jìn)口料件有外商提供，既不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

加工貿(mào)易是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主流。隨著全球化的不斷深化，跨國(guó)公司通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到成本最低、效率最高的地區(qū)，已成全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈條越長(zhǎng)的產(chǎn)品，越可能成為加工貿(mào)易產(chǎn)品；傳統(tǒng)上從源頭到最終產(chǎn)品在一國(guó)完成的“一般貿(mào)易”產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中所占比重越來越低。技術(shù)含量越高的產(chǎn)品，通常加工環(huán)節(jié)也越多，相應(yīng)地，全球化采購(gòu)、全球化加工、全球化銷售成為這種產(chǎn)品的基本特征，也就可能采取加工貿(mào)易的方式。

中國(guó)的外貿(mào)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，成績(jī)顯著，外貿(mào)增長(zhǎng)迅速，外貿(mào)增長(zhǎng)率領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，按出口貿(mào)易額，2011年已排到世界第1位，這和加工貿(mào)易在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

近20多年來中國(guó)出口以比GDP增長(zhǎng)率平均高出一倍的速度發(fā)展，中國(guó)出口商品占世界市場(chǎng)的份額已經(jīng)從2001年的0.75%上升2002年的5.1%，中國(guó)在世界出口大國(guó)中的排名相應(yīng)地從2001年的第32位上升2002年的第5位；出口占中國(guó)GDP的比重從2010年的20.3%上升到2010年的26.6%。出口商品結(jié)構(gòu)也有了顯著改善：初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的比例已經(jīng)從2001年的25.2∶74.8變?yōu)?010年的9∶91，其中，高技術(shù)產(chǎn)品出口比例從20.18%上升到34%。這表明我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)地貿(mào)易大國(guó)。

近年來，隨著科技興貿(mào)計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)商品進(jìn)出口中的地位不斷提高。在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)乏力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍不景氣的環(huán)境下，我國(guó)高新技術(shù)出口依然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為全球關(guān)注的亮點(diǎn)。在連續(xù)10多年高速增長(zhǎng)、且出口基數(shù)接近500億美元的情況下繼續(xù)增長(zhǎng)了近5成，顯示出我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入鼎盛的發(fā)展時(shí)期?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施的頭兩年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額累計(jì)突破已1000億美元，達(dá)到1143.17億美元，超過了整個(gè)“九五”期間的1109.60億美元，是“八五”期間的4倍。與2006年相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額10年翻了4番，年均遞增32.7%，是同期GDP增長(zhǎng)率的3倍多。2010年，技術(shù)含量較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品。前三季度，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為1564.4億美元和733.3億美元，增長(zhǎng)41.4%和58.2%，增量分別占全國(guó)總出口增量的61.0%和35.9%。

二、我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易在發(fā)展中主要存在的問題

近幾年來，我國(guó)加工貿(mào)易取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，加工貿(mào)易進(jìn)出口13052億美元，增長(zhǎng)12.7%。加工貿(mào)易出口8354億美元，增長(zhǎng)12.9%。加工貿(mào)易進(jìn)口4698億美元，增長(zhǎng)12.5%。過去20多年中，加工貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)出口的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。這些都表明加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式。但我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易在發(fā)展中還存在許多問題。

（一）加工貿(mào)易附加值過低

由于加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率低，加工鏈條短，往往只承擔(dān)產(chǎn)品增值鏈條中附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，從而使得中國(guó)在國(guó)際分工體系中處于低位。

根據(jù)“微笑曲線”模型（微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低），一個(gè)國(guó)家在國(guó)際分工中究竟做什么，參與高端分工還是低端分工，主要取決于本國(guó)的要素稟賦。只要按照本國(guó)的要素稟賦，利用本國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的要素去參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，那么不管是做低端還是做高端，都可以獲得國(guó)際分工與貿(mào)易的福利。而且，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用下，不管做低還是做高，資本的所得最終都會(huì)走向均等化。所以，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低，是由于受到中國(guó)存量稟賦的制約，即稀缺的資源、技術(shù)含量低、嚴(yán)重不足的內(nèi)需和大量過剩的勞動(dòng)力等諸多因素決定。

（二）發(fā)展加工貿(mào)易所造成的外部依賴

當(dāng)今世界，幾乎所有的工業(yè)國(guó)家都是從國(guó)外進(jìn)口能源與原材料的，而所有出賣資源的國(guó)家最終都沒有能夠走上工業(yè)化發(fā)展道路，除了少數(shù)幾個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)家，大部分都走上了貧困化的發(fā)展道路。那些歷來強(qiáng)調(diào)資源自給自足的國(guó)家，大都沒有能夠走上經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的道路。由此可見，中國(guó)目前這種通過發(fā)展加工貿(mào)易、引進(jìn)外部資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法是正確的和可行的。應(yīng)該看到，能源價(jià)格，特別是石油價(jià)格的上漲實(shí)際上是一把雙刃劍，它在提高企業(yè)成本、削弱其競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也在激勵(lì)人們進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。所以政府要做的事不是人為地壓抑加工貿(mào)易的發(fā)展，而是應(yīng)當(dāng)為未來的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件。

（三）加工貿(mào)易造成中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)外商企業(yè)嚴(yán)重依賴

中國(guó)今天的許多加工貿(mào)易是掌控在外商手中的，這在很大的程度上是因?yàn)檎o予外商較多的政策優(yōu)惠所造成的，其結(jié)果將使內(nèi)資企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到壓制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)只有生產(chǎn)單位，而無企業(yè)，隨著中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)開始有了自己的企業(yè)，但是數(shù)量還是太少，中國(guó)有太多的干部的企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）和資本家的企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)），就是缺乏企業(yè)家的企業(yè)（真正的企業(yè)）。因此，對(duì)于中國(guó)的開放來說，我們需要引進(jìn)的不僅是外資和外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，還需要引進(jìn)外企和企業(yè)家資源。隨著外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，中國(guó)對(duì)外開放度有了顯著提高，與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易（包括加工貿(mào)易和一般貿(mào)易）被外資企業(yè)所壟斷的現(xiàn)象也是不可避免的。

三、我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

（一）大力支持加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育本土的跨國(guó)公司

繼續(xù)吸引跨國(guó)公司建立獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行科研設(shè)備進(jìn)口免稅、研發(fā)投入抵扣所得稅等稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府應(yīng)增加財(cái)政資金投資力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)潛力巨大的關(guān)鍵技術(shù)商業(yè)化給予支持。同時(shí)，選擇治理結(jié)構(gòu)良好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的公司，開展培育本土跨國(guó)公司試點(diǎn)。按照便利跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的要求，在試點(diǎn)企業(yè)對(duì)外投資、外匯管理、人員進(jìn)出境、境內(nèi)外融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主品牌等方面實(shí)行便利的管理與政策。這樣可以使本土跨國(guó)公司逐漸成為引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭。

（二）抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國(guó)公司開始將更高術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí)，將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。

（三）正確處理好三個(gè)關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。

第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。

第三，處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估，明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)方式。

（四）主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于跨國(guó)公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大，因此在國(guó)際分工中也是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)在國(guó)際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端推進(jìn)的時(shí)候，政府部門管理職能必須及時(shí)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。

（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢(shì)。為此，政府要通過完善監(jiān)管機(jī)制，抵御監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行客觀分析；完善進(jìn)出口金額“倒掛”手冊(cè)保稅料件的內(nèi)銷補(bǔ)稅審價(jià)機(jī)制，防止國(guó)家稅收流失。在對(duì)加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。

（六）重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，歐美國(guó)家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，就會(huì)被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐美市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施，也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（七）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理，涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡，涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)管工作，有賴于國(guó)務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合，有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與，更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力，使加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)工業(yè)體系融為一體，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正把我國(guó)發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)基地。

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