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一、專業(yè)改革背景
開放大學(xué)是在原電視大學(xué)體系基礎(chǔ)上改建而來(lái),屬于成人高等繼續(xù)教育范疇,辦學(xué)定位就是培養(yǎng)合格的“當(dāng)班人”。上海開放大學(xué)于2010年建立之時(shí)就明確將辦學(xué)目標(biāo)定位在構(gòu)建為學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)的開放教育平臺(tái)。而如何充分體現(xiàn)開放大學(xué)的“開放性”,是專業(yè)改革的頭等大事。
行政管理在我國(guó)是一個(gè)新發(fā)展起來(lái)的專業(yè),以政治學(xué)和管理學(xué)學(xué)科為理論基礎(chǔ),為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)具有現(xiàn)代政治理念和管理思想的干部人才。隨著社會(huì)的發(fā)展,企事業(yè)單位對(duì)組織內(nèi)部的現(xiàn)代化專業(yè)化管理需求增加,行政管理的內(nèi)容和層次也豐富起來(lái):行政管理不僅包括政府公共管理,也包括企事業(yè)單位內(nèi)部管理;從層次上也可以分為高級(jí)、中級(jí)和基層三種管理。
二、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)方案改造的邏輯演繹
要解決上述問(wèn)題,上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)改造及需要符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律,也需要從實(shí)際出發(fā)回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求。
(一)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)多元化
上海開放大學(xué)的行政管理專業(yè)生源構(gòu)成以企業(yè)員工和社區(qū)服務(wù)人員為主體,因此上海開放大學(xué)行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)上海區(qū)域發(fā)展與社會(huì)治理的實(shí)際需求,掌握行政管理專業(yè)基礎(chǔ)理論、專門知識(shí),具有現(xiàn)代行政管理基本技能和初步能力,同時(shí)兼具較好的政治素質(zhì)、法律意識(shí)、人文素養(yǎng),能夠在上海的基層政府、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織從事行政管理工作的應(yīng)用型專門人才及具有優(yōu)良素養(yǎng)的勞動(dòng)者。
(二)專業(yè)培養(yǎng)要求層次化
在專業(yè)優(yōu)化過(guò)程中,應(yīng)綜合專業(yè)特征、社會(huì)需求和學(xué)習(xí)者素質(zhì)等三方面因素,將開放專科層次的行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求解構(gòu)為三個(gè)層次:
一是知識(shí)要求,即具有較為完整的行政管理專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和較寬的行政管理專業(yè)視野;掌握行政管理領(lǐng)域的基本知識(shí)和基本方法。
二是能力要求,即具有較強(qiáng)的解讀法律與政策的理解能力和適用法律及貫徹政策的執(zhí)行能力;具有較強(qiáng)的行政工作能力,具有運(yùn)用代信息技術(shù)的能力,能參與到行政管理的網(wǎng)格管理中。
三是素質(zhì)要求,即具有從事行政管理事務(wù)性工作所必需的基本素質(zhì),包括職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、基礎(chǔ)能力素質(zhì)等;具有健康的體魄,良好的心理素質(zhì)和承擔(dān)專業(yè)工作的身心條件;具有一定的奉獻(xiàn)精神。
(三)優(yōu)化課程體系
專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求最終要由課程體系來(lái)體現(xiàn)。上述專業(yè)改造的總體思路必須落實(shí)到專業(yè)課程體系的優(yōu)化上。在課程結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)知識(shí)、能力和素質(zhì)三個(gè)層次的培養(yǎng)要求設(shè)計(jì);對(duì)應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化,按照公共行政(政府營(yíng)銷、社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù))、企業(yè)行政(企業(yè)行政管理)和基層社會(huì)治理(社會(huì)組織管理、社區(qū)管理)三個(gè)方向設(shè)置專業(yè)選修課。
(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)
為了強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力,行政管理專業(yè)針對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和行政管理崗位背景進(jìn)行多元化設(shè)計(jì),在專業(yè)課程體系優(yōu)化過(guò)程中,首先考慮到了實(shí)踐的因素,許多課程都以“方法”、“實(shí)務(wù)”、“應(yīng)用”命名,教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合;在課時(shí)分配上,專業(yè)課程安排了不低于20%的課程實(shí)踐教學(xué),提升學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)和方法的能力。
三、對(duì)專業(yè)改造的反思
專業(yè)改造也不可避免地存在遺憾。一方面,在缺乏國(guó)家財(cái)政支持的情況下,開放大學(xué)不得不以市場(chǎng)為導(dǎo)向,使得行政管理專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、考核方式都隨著生源素質(zhì)的下降而改變;在課程作業(yè)和考試環(huán)節(jié)盡量采用客觀題形式,降低對(duì)學(xué)生書面表達(dá)能力的培養(yǎng)要求,甚至連畢業(yè)作業(yè)都將采用電腦模擬實(shí)踐系統(tǒng),把大學(xué)教育導(dǎo)向職業(yè)崗位技能培訓(xùn)的方向。另一方面,實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)基地的缺位也造成實(shí)踐教學(xué)的局限性。盡管在教學(xué)計(jì)劃中專業(yè)課程設(shè)置了不低于20%的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí),但是,并沒(méi)有足夠的實(shí)踐教學(xué)資源可供利用,因此,不得不將“小組討論”、“參觀認(rèn)知”設(shè)為主要的實(shí)踐教學(xué)形式,對(duì)于提升學(xué)生的實(shí)踐能力幫助甚微。
比較行政管理專業(yè)課程考試方法與國(guó)家及各省公務(wù)員考試的一致性與差異性,目前行政管理專業(yè)課程考試方法主要存在以下問(wèn)題:
1.重筆試、輕面試
多年來(lái),行政管理專業(yè)課程考試往往采用筆試的方法,或開卷、或閉卷,無(wú)法反映學(xué)生在特定場(chǎng)景中分析和解決實(shí)際行政管理問(wèn)題的能力。迫切需要在側(cè)重行政管理實(shí)務(wù)的課程中,同時(shí)采用面試的方法,培養(yǎng)并提高學(xué)生在實(shí)際生活中運(yùn)用所學(xué)行政管理理論解決現(xiàn)實(shí)行政管理問(wèn)題的能力。
2.重概念、簡(jiǎn)答、論述,輕職業(yè)能力與書面分析問(wèn)題能力的考察
多年來(lái),行政管理專業(yè)課程考試往往停留于對(duì)基本概念、基本理論、基本制度、基本原則、基本問(wèn)題的了解與掌握,不能考察學(xué)生的潛在職業(yè)能力及書面分析和解決實(shí)際行政管理問(wèn)題的能力。這就需要在相關(guān)課程的考試中增加行政職業(yè)能力測(cè)試的內(nèi)容,考察并提高學(xué)生的潛在職業(yè)能力。同時(shí),也需要在筆試中,增加案例分析的內(nèi)容,提高學(xué)生書面分析和解決實(shí)際行政管理問(wèn)題的能力。
二、行政管理專業(yè)課程考試方法改革的方法
1.明確比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)收集歷年國(guó)家及各省公務(wù)員考試的真題,包括行政職業(yè)能力測(cè)試、申論、面試等,與行政管理專業(yè)課程考試方法相比較,我們認(rèn)為,改革行政管理專業(yè)考試方法,可以實(shí)現(xiàn)與國(guó)家及各省公務(wù)員考試的良性對(duì)接。在這一點(diǎn),行政管理專業(yè)具有不同于其他專業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。
2.明確潛在優(yōu)勢(shì)。以行政管理專業(yè)參加過(guò)國(guó)家及各省公務(wù)員考試的本科生為主要研究對(duì)象,通過(guò)調(diào)查研究,了解行政管理專業(yè)課程考試方法與國(guó)家及各省公務(wù)員考試的一致性與差異性,明確行政管理專業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。
3.汲取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外在行政管理專業(yè)課程考試中考察學(xué)生案例分析能力的做法相對(duì)成熟,而在我國(guó),尚處于學(xué)習(xí)和摸索階段。我們?cè)趥?cè)重于行政管理實(shí)務(wù)的課程考試中將學(xué)生對(duì)多個(gè)相關(guān)案例的分析能力作為考察重點(diǎn),引入、推廣案例分析,完成對(duì)于傳統(tǒng)考試中記憶———再現(xiàn)模式的超越。
4.打造以“筆試+面試”相結(jié)合的考試體系。在筆試環(huán)節(jié),側(cè)重考察學(xué)生的潛在職業(yè)能力以及書面分析和解決實(shí)際行政管理問(wèn)題的能力;在面試環(huán)節(jié),則側(cè)重于考察學(xué)生在實(shí)際生活中分析和解決實(shí)際行政管理問(wèn)題的能力。
三、行政管理專業(yè)課程考試方法改革的主要內(nèi)容
1.在專業(yè)課程《國(guó)家公務(wù)員制度》的筆試中增加行政職業(yè)能力測(cè)試的內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)與公務(wù)員考試必考科目“行政職業(yè)能力測(cè)試”的良性對(duì)接。
2.在專業(yè)課程《公共行政學(xué)》《國(guó)家公務(wù)員制度》《行政法學(xué)》《公共事業(yè)管理》的考試中,要求學(xué)生對(duì)多個(gè)相關(guān)個(gè)案進(jìn)行書面分析,以實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和各省公務(wù)員考試必考科目“申論”的良性對(duì)接。
3.在專業(yè)課程《公共行政學(xué)》《國(guó)家公務(wù)員制度》《行政法學(xué)》《公共事業(yè)管理》的考試中,增加面試的內(nèi)容,讓學(xué)生結(jié)合具體場(chǎng)景、相關(guān)案例,分析問(wèn)題并探討對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和各省公務(wù)員考試“面試”環(huán)節(jié)的良性對(duì)接。
1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。
行政管理學(xué)是一門綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科,基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性,這一特性決定了行政管理學(xué)專業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對(duì)其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約,發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系,實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。
2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言,更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性,是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段,也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。
3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。
從機(jī)關(guān)到學(xué)校、從城市到農(nóng)村、從街道到社區(qū)、從工廠到企業(yè)、從國(guó)營(yíng)到民營(yíng)、從生產(chǎn)到服務(wù)、從醫(yī)療到環(huán)保、從人事到物業(yè),凡有人群的地方,就有公共管理的存在和需要,都需要行政管理人員,因此社會(huì)各個(gè)行業(yè)對(duì)行政管理人員的理論素養(yǎng)尤其是在一定理論水準(zhǔn)下的理論運(yùn)用能力、操作能力、解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新能力等要求必然會(huì)凸顯,凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會(huì)所不偏好或者說(shuō)是社會(huì)適應(yīng)性較弱的人員。
二、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的現(xiàn)存問(wèn)題
當(dāng)前公安院校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在不少問(wèn)題,傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和模式影響很深,實(shí)驗(yàn)教學(xué)在定位上、建設(shè)上、使用上、管理上、發(fā)展上均有深刻的矛盾和問(wèn)題。
(一)課堂理論教學(xué)為主,實(shí)驗(yàn)教學(xué)為輔
傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)往往忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué),即使后來(lái)慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變,開始建設(shè)人文社會(huì)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室,但是最多只是把實(shí)驗(yàn)教學(xué)當(dāng)做課堂理論教學(xué)的補(bǔ)充,在課程中占很小的比重。如以廣東警官學(xué)院電子政務(wù)課程為例,電子政務(wù)課程的實(shí)驗(yàn)是隨課堂教學(xué)安排而安排,一門課程共32個(gè)學(xué)時(shí),2011級(jí)的培養(yǎng)方案確定課堂教學(xué)占26學(xué)時(shí),實(shí)驗(yàn)教學(xué)只占6學(xué)時(shí),可見在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的定位上電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)是處于非常薄弱的位置。
(二)建設(shè)盲目,使用形式
建設(shè)的盲目上主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的無(wú)計(jì)劃、短期性,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的硬件、軟件失調(diào),功能、學(xué)科失調(diào)以及共享系統(tǒng)失調(diào)。
(三)規(guī)劃不足,管理落后
缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)驗(yàn)室管理使用模式落后。主要表現(xiàn)為:其一,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃缺失,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不是“畢其功于一役”式的工程,另外已建成的行政管理實(shí)驗(yàn)體系也需要定期的更新維護(hù)和完善,因此行政管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和完善是需要時(shí)間和過(guò)程的保證的,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)短期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃必不可少;其二,實(shí)驗(yàn)室管理制度不健全,預(yù)算管理、設(shè)備管理、人員管理無(wú)章可循,致使實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、設(shè)備無(wú)故障運(yùn)行率低;其三,實(shí)驗(yàn)室治理結(jié)構(gòu)不合理,實(shí)驗(yàn)室管理力量不足,激勵(lì)機(jī)制不夠,管理和服務(wù)工作質(zhì)量難于保證。
三、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善
(一)完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系
實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一個(gè)方面是教學(xué)隊(duì)伍的完善,包括專業(yè)教師、專職實(shí)驗(yàn)教師兩支隊(duì)伍的完善;另一個(gè)方面是教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,主要是以教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為本。首先是教學(xué)隊(duì)伍的完善。優(yōu)秀而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的主導(dǎo)者,也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)能否順利開展的最重要的保證。其次是教學(xué)模式轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。傳統(tǒng)的課程教學(xué)模式的主要是理論性、課堂性教學(xué)。在這種模式下,教學(xué)理念是以教師為主體和中心,教和學(xué)之間的溝通幾乎完全是單向的,這一傳統(tǒng)教師模式的弊端突出,應(yīng)轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。
(二)完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系
第一階段:公共基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)。主要針行政管理類專業(yè)一、二年級(jí)本科學(xué)生,主要目標(biāo)是學(xué)生公共基本技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng),主要開設(shè)的實(shí)驗(yàn)為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)類、網(wǎng)絡(luò)安全類、信息檢索和使用以及社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)軟件等。第二階段:專業(yè)基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)二、三年級(jí)本科學(xué)生,主要目標(biāo)是將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)融會(huì)貫通,進(jìn)行本專業(yè)單學(xué)科實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練主要開設(shè)管理信息系統(tǒng)、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段:專業(yè)類實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)行政管理類本科三、四年級(jí)學(xué)生,主要目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生研究興趣,促進(jìn)其專業(yè)理論和專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成,培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。主要開設(shè)的實(shí)驗(yàn)為電子政務(wù)、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段:綜合類實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)行政管理類高年級(jí)學(xué)生,主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用行政管理學(xué)科知識(shí)能力,形成分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。可通過(guò)自設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的方式,在教師指導(dǎo)下,由學(xué)生獨(dú)立完成,如大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目、課外興趣小組、挑戰(zhàn)杯活動(dòng)等,也包括應(yīng)用型的公務(wù)員考試系統(tǒng)等實(shí)驗(yàn)。
(三)完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)管理體系
行政管理學(xué)是一門生命力很強(qiáng)的學(xué)科,也是一門發(fā)展非常迅速的學(xué)科。中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展速度如此之快,學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的人數(shù)如此之多,這表明,研討和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的重要性已經(jīng)被充分認(rèn)識(shí)。
所以在學(xué)習(xí)期間,為了學(xué)好行政管理學(xué),我強(qiáng)化了以下幾個(gè)方面的學(xué)習(xí):
1.全面提高自我個(gè)人素質(zhì)的緊迫性
2.明確學(xué)習(xí)和研討行政管理學(xué)的目的意義
3.有堅(jiān)強(qiáng)的決心、創(chuàng)新的精神與意志
4.綜合運(yùn)用所學(xué)各門課程的基本理論,密切聯(lián)系各個(gè)方位的實(shí)際
5.對(duì)課程的大綱、教材全面、深化、詳盡地弄懂“吃透”
在這一專業(yè)中,我了解到行政管理的基本規(guī)律,為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的一個(gè)重要目的即是要了解和把握行政管理的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律。行政管理學(xué)的研討對(duì)象、研討內(nèi)容使得行政管理學(xué)具有:政治性和社會(huì)性、理論性與應(yīng)用性、綜合性和獨(dú)立性、規(guī)范性和權(quán)變性等特點(diǎn),其中最鮮明的特點(diǎn)是它追求行政管理活動(dòng)的高效率。
因此在學(xué)習(xí)上,我覺得首要任務(wù)還是學(xué)好文化知識(shí),所以在學(xué)習(xí)上我踏踏實(shí)實(shí),一點(diǎn)也不放松。我認(rèn)為好的學(xué)習(xí)方法對(duì)學(xué)好知識(shí)很有幫助。一份耕耘一分收獲,每每看到自己可喜的成績(jī),我就會(huì)感嘆只要有決心,沒(méi)有什么事是不可能的。
在思想上,我要求上進(jìn),一向以樂(lè)于助人為已任,多次參加青年志愿者活動(dòng)。
尊敬師長(zhǎng),聯(lián)合同學(xué),為自己的學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
1、 北京大學(xué);
2、 復(fù)旦大學(xué);
3、 中山大學(xué);
4、 中國(guó)人民大學(xué);
5、 清華大學(xué);
6、 浙江大學(xué);
7、.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
8、 西安交通大學(xué);
9、 華中科技大學(xué);
10、武漢大學(xué);
11、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué);
12、北京師范大學(xué);
13、天津大學(xué);
14、廈門大學(xué);
15、蘇州大學(xué);
16、華中師范大學(xué);
17、湖北大學(xué);
18、汕頭大學(xué);
19、深圳大學(xué);
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