根據《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市人民政府機構改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設立市國土資源局，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度；加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用；加強礦產資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

二、主要職責

（一）承擔保護與合理利用國土資源的責任。貫徹執(zhí)行國家、省國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，參與全市宏觀經濟運行、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂國土資源調控政策和措施；擬訂并組織實施國土資源領域節(jié)約集約利用和循環(huán)經濟的政策措施。

根據省人民政府閩政*號文件精神和省環(huán)保局的貫徹實施細則有關規(guī)定，成片土地開發(fā)項目報省政府審批立項前，應向省環(huán)保局提供（1）開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境功能及執(zhí)行的環(huán)境質量標準的縣（市）政府文件（2）開發(fā)區(qū)位置地形圖、區(qū)域開辦性質、區(qū)域內的擬建項目及開發(fā)規(guī)劃和總體布局材料（3）當地環(huán)保初步意見文書?，F(xiàn)已編制完成環(huán)境規(guī)劃工作的市、縣，由于具有環(huán)境功能區(qū)劃，在環(huán)境規(guī)劃區(qū)內對指導成片土地開發(fā)起到了科學的指導作用。隨著改革開放的深入，目前我省已形成了成片土地開發(fā)高潮且不斷向城市中心區(qū)或環(huán)境規(guī)劃范圍外發(fā)展，為了進一步貫徹落實省委、省政府有關改革開放的決定，簡化成片土地開發(fā)項目環(huán)保審批手續(xù)，提高辦事效率，服務外商投資建設，并使成片土地開發(fā)做到合理布局。為此，有必要對市縣域進行環(huán)境功能區(qū)劃，經研究，對市縣域環(huán)境功能區(qū)劃工作提出如下意見：

一、所有市縣均應在當地人民政府領導下，對市縣區(qū)域進行環(huán)境功能區(qū)劃工作，工作重點為擬成片土地開發(fā)區(qū)。

二、工作主要內容和應提交以下成果

1、明確市縣地域各功能區(qū)環(huán)境功能性質和應執(zhí)行的各類環(huán)境質量標準等級；

2、提出各功能區(qū)的產業(yè)結構；

3、梯度開發(fā)計劃；

編者按：本文主要從國土資源管理工作取得明顯成效；加快構建保障科學發(fā)展的新機制；扎實做好2008年國土資源管理工作，對政府國土資源管理工作會議講話進行講述。其中，主要包括：積極參與宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)、堅持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進一步增強、持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進一步好轉、更加關注民生，維護權益服務社會的水平進一步提高、注重基礎建設，管理支撐能力進一步提升、推進改革創(chuàng)新，國土資源管理體制機制法制進一步完善、加強隊伍建設和黨風廉政建設，行政執(zhí)行力進一步提高、認清形勢，增強構建保障科學發(fā)展新機制的責任感和緊迫感、影響發(fā)展的體制機制法制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，國土資源改革和發(fā)展的難度加大，具體材料請詳見：

這次會議要認真學習貫徹黨的十七大精神和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結過去五年的工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，進一步明確當前和今后一個時期國土資源管理工作思路和方向，部署2008年工作。副總理對這次會議高度重視，會議期間將接見與會同志并作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表部黨組，講三方面意見。

一、國土資源管理工作取得明顯成效

過去五年，我國經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨復雜局面，壓力進一步增大。國土資源系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十七大精神和黨中央、國務院的一系列重大決策部署，全面履行國土資源調查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能，各項工作都取得了重大進展，為經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）積極參與宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)

編者按：本文主要從行政執(zhí)法基本依據；行政執(zhí)法主要職責；行政執(zhí)法工作要求；行政執(zhí)法內容期限；行政執(zhí)法監(jiān)督內容，對行政執(zhí)法公示管理辦法進行講述。其中，主要包括：負責國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作、組織協(xié)調并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術、堅持辦案原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的信訪案件，具體材料請詳見：

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國土地管理法

第一條安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康。為了全面提高園區(qū)施工現(xiàn)場安全和文明施工的管理水平，預防事故發(fā)生，促進園區(qū)建設事業(yè)的發(fā)展，結合園區(qū)建設的實際，特制定本辦法。

第二條各施工單位在施工中應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和“堅持管生產必須管安全”的原則，并結合實際，制定各項規(guī)章制度。*市五金科技工業(yè)園國土規(guī)劃局負責本園區(qū)建設工程安全生產的管理，建筑施工企業(yè)法定代表人對本公司所屬建設工程安全生產負責。

第三條本辦法運用于本園區(qū)范圍內各類房屋建筑、市政工程、設備安裝、裝飾裝修行等新建、擴建、改建及技改的建設工程。

第四條建設工程開工前，施工企業(yè)應提交施工組織設計、根據工程設計特點制定安全生產目標及保證工程安全的技術措施，并辦理職工意外傷害保險，方可辦理建筑工程《施工許可證》。

第五條建筑施工企業(yè)應建立健全安全生產責任制，應在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險，預防火災等有效措施，防止傷亡和其它事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場對相鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可以造成損害的，應采取防護措施。

第六條建筑工程施工現(xiàn)場必須符合下列要求：