［摘要］高校工程管理審計工作面臨著較大的發(fā)展挑戰(zhàn)，隨著我國高校工程建設工作的不斷發(fā)展，高校內(nèi)部審計工作得到了人們的重視和關注，尤其是高校工程審計承擔著更大的職責?；诖耍覀儜摬粩嗵嵘咝?nèi)部審計工作水平，進一步提升高校業(yè)務風險的防范水平，下面該文主要論述了高校工程管理審計實踐的革新。

［關鍵詞］高校；工程管理審計；實踐；革新

我國逐漸步入了發(fā)展的新時期，學校建設過程中的內(nèi)部審計工作得到了人們的重視和關注。為此，工作人員應該深入了解高校內(nèi)部審計工作情況，并結(jié)合實際需求不斷革新高校內(nèi)部審計工作模式。特別是在工程審計工作落實過程中，我們應該不斷優(yōu)化審計工作模式，結(jié)合學校發(fā)展需求找到適合自己的工程審計模式，創(chuàng)建科學的工程管理審計系統(tǒng)。

1高校工程審計創(chuàng)新工作中遇到的問題

1.1高校工程審計角色不明確，職責界定混淆

大多數(shù)高校工程審計工作都是以不同時期的工程項目審計為中心展開的，從工程項目的不同階段展開相關的審核工作，主要是結(jié)合工程施工合同、招投標控制、工程施工以及竣工決算等進行認真審核，工程項目的驗收工作也需要參與進來。工程項目在進行送審之前需要經(jīng)過高校建設管理工作人員的初步審計，然后把其送到審計單位。少數(shù)高校建設管理單位的送審單純停留在表面工程，并沒有深入落實好審核工作，審計單位的復核工作被放在了工程項目落實工作中的主要位置，審計單位被人們放在了防范風險的主要位置。這樣就會造成審計角色混亂，相關職責限定不夠明確，內(nèi)部審計監(jiān)督工作落實不到位等問題。

黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，十八屆三中全會首次明確審計監(jiān)督是黨和國家八大監(jiān)督體系之一，黨的十八屆四中全會將實現(xiàn)審計全覆蓋作為全面推進依法治國的重要內(nèi)容。黨的和三中全會作出改革審計管理體制的重大部署，加強黨對審計工作的領導，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。2018年3月成立中央審計委員會，審計監(jiān)督被提升到空前的高規(guī)格。內(nèi)部審計作為審計工作的重要組成部分，其重要性隨著《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署第11號令）的出臺進一步凸顯，內(nèi)部審計發(fā)展迎來了新契機。如何結(jié)合實際落實中央關于審計工作的重大決策部署，進一步做好內(nèi)部審計工作，是內(nèi)部審計人員在新形勢、新要求下亟待思考的重要問題。

一、加強內(nèi)部審計工作的必要性和緊迫性

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟決策科學化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化的一項重要制度設計，具有全面性、專業(yè)性、連續(xù)性等特點，對事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響是全方位、全過程和全局性的。建立健全內(nèi)部審計機制，既是單位強化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎環(huán)節(jié)和重要組成部分。加強內(nèi)部審計工作是實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計全覆蓋要求內(nèi)部審計與國家審計優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮內(nèi)部審計熟悉內(nèi)部運行情況的優(yōu)勢，拓展審計監(jiān)督深度和廣度。作為單位的內(nèi)部自我約束機制，內(nèi)部審計越有效，單位抵御風險的能力越強，出現(xiàn)違法違規(guī)、績效低下問題的可能性越小。做好內(nèi)部審計工作是推進全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展的需要，是構(gòu)建風清氣正良好政治生態(tài)的需要。因此，要推動事業(yè)健康蓬勃發(fā)展，就必須加強內(nèi)部審計。

二、內(nèi)部審計工作目前存在的問題

內(nèi)部審計工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，其有效運行不僅可以發(fā)現(xiàn)單位在日常管理過程中的漏洞、內(nèi)控盲點，更能夠防患于未然。但就目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作運行現(xiàn)狀來看，仍存在諸多問題。政治站位不夠高，對審計監(jiān)督的重要作用認識不到位，職責定位不清晰。有些內(nèi)部審計偏重財務收支檢查，雞毛蒜皮、就事論事，缺乏對外部環(huán)境變化和單位內(nèi)部運行復雜性、系統(tǒng)性的認識，較少從促進事業(yè)發(fā)展的高度去發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟管理過程中存在的問題，距離“深刻揭示問題”道阻且長。內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不強，有的內(nèi)部審計人員專業(yè)知識儲備不足，缺乏應有的責任心和使命感，對政策把握不準確，審計意見質(zhì)量良莠不齊。審計報告缺乏強制性以及事后持續(xù)監(jiān)督，審計意見落實、審計問題整改不到位，難以實現(xiàn)事前有效控制、事中跟蹤檢查和事后嚴肅問責的理想形態(tài)。

三、加強和改進內(nèi)部審計工作的幾點建議

一、加強高校內(nèi)部審計勢在必行

（一）國家教育資金投入使用的真實性、合理性及時效益性，要求必須加強內(nèi)部審計。教育乃強國之本，近幾年國家對高校教育資金的投入也不斷增多，動輒上百萬上千萬的專項撥款用于資產(chǎn)購置、科研、項目建設、獎助學金等方面，然而這些資金有沒有真實有效地用到實處，有無改變資金用途挪作他用、有沒有貪污等腐敗現(xiàn)象等，這些都有待高校內(nèi)部審計機構(gòu)進行監(jiān)督審計。

（二）高校自有的經(jīng)濟規(guī)模和資金運作需要審計部門參與監(jiān)督。高校每年的自籌資金多則上億元、少則上千萬，日資金流量也在幾十萬。對于這么龐大的預算外資金收支雖然國家也要求納入財政預算外資金專戶管理，但這只是宏觀層面的管理，具體的運作只有高校內(nèi)部清楚明白。自籌資金運作的合理性、合法性及效益性都要求高校內(nèi)審機構(gòu)切實履行起監(jiān)督和管理職責來。

二、當前高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

（一）高校高層領導對內(nèi)部審計工作重視不夠，影響審計職能的發(fā)揮。很多高校領導把審計部門當成是一個內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)解經(jīng)濟糾紛的機構(gòu)，其地位遠遠低于財務管理機構(gòu)，甚至將其和工會、老干部門劃為同類。因此，人們把內(nèi)部審計純粹當作監(jiān)督，而對內(nèi)部審計機構(gòu)的管理職能、服務職能和審計建議等職能缺乏認識。由于內(nèi)部審計的審計結(jié)果難以落實，難以用實際業(yè)績和行動來創(chuàng)造效益，效果難以象招生、就業(yè)或教學部門那樣用數(shù)字量化，使高校內(nèi)部審計機構(gòu)被誤認為一個可有可無的部門。

（二）內(nèi)部審計定位低調(diào)，機構(gòu)設置實質(zhì)上缺乏獨立性，處于附屬地位。獨立性是審計人員履行審計職能開展審計工作的前提條件，然而許多高校內(nèi)部審計機構(gòu)的設置現(xiàn)狀令人擔憂。據(jù)統(tǒng)計，教育部直屬71所高校中獨立設置內(nèi)部審計機構(gòu)的有35所，與財務處合署辦公的有3所，與紀檢部門合署辦公的有33所。而且大數(shù)高校內(nèi)部審計機構(gòu)的直接領導不是學校的黨政一把手，這在一定程度上影響了內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。

程決算編制階段，財務工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場，核對設備清冊所列設備與實際設備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號，與公司其他信息系統(tǒng)編號一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產(chǎn)的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責”的原則，加強對工程中形成固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環(huán)節(jié)。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據(jù)進行認真分析，以此為基礎確定不同資產(chǎn)的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產(chǎn)價值。

三、竣工工程項目的評價體系

公司正在逐步完善對竣工工程項目的評價體系。評估體系按內(nèi)容劃分，主要有以下四個方面：

目標評估：針對項目立項時原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行重新分析和評估。

項目前期工作和實施階段評估：主要通過評估項目前期工作和實施過程中的工作實績，分析和總結(jié)項目前期工作的經(jīng)驗和教訓，為今后加強項目前期工作和實施管理積累經(jīng)驗。

摘要：新時期由于受到新政府會計制度的影響，高校要以主動謀求發(fā)展的姿態(tài)不斷完善內(nèi)部審計工作。文章首先重點分析了當前高校內(nèi)部審計工作存在的問題，并系統(tǒng)闡述了新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的具體影響，并以此為基礎提出了相關的改進對策與措施。

關鍵詞：新政府會計制度；高校內(nèi)部審計；具體對策

為了充分滿足新時代社會發(fā)展的實際要求，不斷構(gòu)建全新的政府會計制度。新政府會計制度的誕生，對高校內(nèi)部審計工作產(chǎn)生了重要影響。新時期高校為了取得更好的發(fā)展，需要以新政府會計制度為指導，不斷優(yōu)化高校內(nèi)部審計工作，促進高校取得全新突破與改革。

一、高校內(nèi)部審計工作存在的問題

1.缺乏專業(yè)性人才。當前，在國內(nèi)大部分高校的內(nèi)部審計團隊主要從工程或會計等方面轉(zhuǎn)變而來。由于該類人群的專業(yè)知識相對比較單一，只熟悉自身擅長的領域，對審計專業(yè)知識缺乏一定的理解與認知，嚴重制約了高校審計工作的有效開展。高校內(nèi)部審計工作涉及到多個領域與方面，主要包括財務預算、工程造價與內(nèi)部控制等，對審計工作人員提出了更高的標準。特別是近年以來，審計對象不斷復雜化，導致審計工作內(nèi)容不斷增多，審計工作時間卻越來越短，這也加大了內(nèi)部審計工作的難度。此外，由于高校審計人員專業(yè)水平比較低，導致日常審計工作容易出現(xiàn)形式化情況，進而導致出現(xiàn)審計失誤等后果，大大降低了審計工作的有效性與準確性。與此同時，審計工作人員由于自身處理復雜問題的素質(zhì)比較低，對于敏感性的問題缺乏一定的預見性，難以滿足日常審計工作要求，導致內(nèi)部審計工作不能順利開展。[1]

2.審計工作業(yè)務比較窄。高校內(nèi)部審計的主要對象包括賬單、報表以及憑證等等，傳統(tǒng)的審計方式主要以逐筆審查為主，但是僅僅只是局限于查賬。當前審計工作主要面向財務工作方向，由于缺乏深入的管理與服務，未能有效實現(xiàn)從監(jiān)督向管理層面轉(zhuǎn)變。特別在實時審計與計算機審計等工作方面做得還有差距，未能充分發(fā)揮好審計應有的管理功能。近期以來，在對高校審計工作的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)高校對教育經(jīng)費與財務預算等方面的重視程度不夠，對于重大的改革項目審計流程不夠規(guī)范。