紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)案發(fā)單位、個(gè)人或存在隱患、苗頭的單位、個(gè)人所暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)用口頭或書(shū)面的形式提出的紀(jì)檢建議或監(jiān)察建議（以下通稱紀(jì)檢監(jiān)察建議），它是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的一個(gè)重要手段，是預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題發(fā)生的一項(xiàng)具體舉措，對(duì)促進(jìn)案發(fā)單位或個(gè)人堵塞管理漏洞，排除隱患苗頭，健全完善制度，加強(qiáng)改進(jìn)工作，提高思想認(rèn)識(shí)都有積極的作用。但在實(shí)際工作中筆者深切地感覺(jué)到，無(wú)論是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)本身還是被建議單位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議均沒(méi)有給予足夠的重視，紀(jì)檢監(jiān)察建議沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的重要作用。

一、影響紀(jì)檢監(jiān)察建議發(fā)揮作用的主要原因

1、缺乏強(qiáng)制性。紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的一種延伸，目前沒(méi)有相關(guān)的條規(guī)對(duì)紀(jì)檢建議進(jìn)行原則性的規(guī)定，《行政監(jiān)察法》對(duì)監(jiān)察建議有一些規(guī)定，但由于紀(jì)檢監(jiān)察建議本身僅僅是一種建議的形式，而不是命令，所以在效力上缺乏一定的強(qiáng)制性，往往被被建議單位或個(gè)人當(dāng)作一般性的公文看待，執(zhí)不執(zhí)行、認(rèn)不認(rèn)真執(zhí)行都無(wú)所謂，有的甚至認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)小題大做，吹毛求疵，沒(méi)有給予足夠的重視與積極的配合。

2、缺乏建設(shè)性。由于辦案人員自身素質(zhì)等原因，紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出往往就現(xiàn)象談問(wèn)題，未能透過(guò)現(xiàn)象分析深層次的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，指出的問(wèn)題雷同，提出的措施大同小異，對(duì)改進(jìn)工作提不出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，不痛不癢，膚淺單薄，力度深度不夠，指導(dǎo)性不強(qiáng)。

3、缺乏可操作性。有的紀(jì)檢監(jiān)察建議內(nèi)容空洞、籠統(tǒng)、虛泛，講大道理多，缺乏讓被建議單位可立即著手實(shí)施整改的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，讓被建議單位難以進(jìn)行具體操作。

4、缺乏嚴(yán)肅性。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部本身對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議的作用認(rèn)識(shí)不足，重查處輕整改，或?qū)Π讣徊榱酥惶嵴囊庖?jiàn)，或?qū)ㄗh一發(fā)了之沒(méi)有進(jìn)行事后回訪與跟蹤檢查，導(dǎo)致被建議單位或個(gè)人忽視整改，要么應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)，要么無(wú)動(dòng)于衷、置之不理，起不到預(yù)期的效果，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性和權(quán)威。

根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部*組[2009]*號(hào)和市紀(jì)委、市委組織部*組[2009]*號(hào)文件精神，及市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署的具體要求，我縣于6月*日-*日以黨支部為單位，組織黨員召開(kāi)了專題民主生會(huì)，6月*日-*日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，6月*日縣委召開(kāi)了常委專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織民主生活會(huì)緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”這一主題，認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。通過(guò)黨員民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)了問(wèn)題、理清了思路、明確了方向。現(xiàn)將具體情況綜合報(bào)告如下：

一、認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、制定工作流程。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，結(jié)合*實(shí)際，我縣從*月*日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來(lái)，嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的要求，在市委第*指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，明確了召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)及黨員專題組織生活會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和任務(wù)要求，并制定了《*縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施細(xì)則》和《縣委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段具體安排》，對(duì)民主生活會(huì)工作流程，進(jìn)行了比較嚴(yán)格的布置。

2、確定生活會(huì)主題。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)好2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》（*組[2009]*號(hào)）的要求，我縣認(rèn)真確定專題民主生活會(huì)的主題，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”作為2009年全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的主題，重點(diǎn)對(duì)照檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真對(duì)照檢查在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定要求、遵守十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的廉潔自律五條規(guī)定及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、嚴(yán)格方法步驟。在進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照先召開(kāi)黨員專題生活會(huì)，后召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的步驟進(jìn)行，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真參加雙重組織生活，縣委常委還參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照單位及本人實(shí)際，對(duì)照人民群眾反映的意見(jiàn)和建議情況，認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料。剖析材料的主要內(nèi)容是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議和打算。

4、廣泛征求意見(jiàn)。從*月初以來(lái)，各參學(xué)單位堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求群眾意見(jiàn)。黨委（黨組）在召開(kāi)民主生活會(huì)前一個(gè)月，就采取在政府公眾信息網(wǎng)和縣電視臺(tái)公告及張貼公告、發(fā)書(shū)面通知等適當(dāng)方式，將民主生活會(huì)召開(kāi)時(shí)間和征求意見(jiàn)的方式等事項(xiàng)向黨內(nèi)外群眾公布。在前段“三問(wèn)”和“萬(wàn)人建言獻(xiàn)策”活動(dòng)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，進(jìn)一步征求基層和群眾的意見(jiàn)建議。并邀請(qǐng)部分群眾監(jiān)督評(píng)議員參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，集體當(dāng)面聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各種方式，全縣各級(jí)各單位共收集到各類意見(jiàn)*條，合并整理為*條。

根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部*組[2009]*號(hào)和市紀(jì)委、市委組織部*組[2009]*號(hào)文件精神，及市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署的具體要求，我縣于6月*日-*日以黨支部為單位，組織黨員召開(kāi)了專題民主生會(huì)，6月*日-*日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，6月*日縣委召開(kāi)了常委專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織民主生活會(huì)緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”這一主題，認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。通過(guò)黨員民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)了問(wèn)題、理清了思路、明確了方向?，F(xiàn)將具體情況綜合報(bào)告如下：

一、認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、制定工作流程。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，結(jié)合*實(shí)際，我縣從*月*日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來(lái)，嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的要求，在市委第*指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，明確了召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)及黨員專題組織生活會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和任務(wù)要求，并制定了《*縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施細(xì)則》和《縣委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段具體安排》，對(duì)民主生活會(huì)工作流程，進(jìn)行了比較嚴(yán)格的布置。

2、確定生活會(huì)主題。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)好2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》（*組[2009]*號(hào)）的要求，我縣認(rèn)真確定專題民主生活會(huì)的主題，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”作為2009年全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的主題，重點(diǎn)對(duì)照檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真對(duì)照檢查在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定要求、遵守十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的廉潔自律五條規(guī)定及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、嚴(yán)格方法步驟。在進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照先召開(kāi)黨員專題生活會(huì)，后召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的步驟進(jìn)行，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真參加雙重組織生活，縣委常委還參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照單位及本人實(shí)際，對(duì)照人民群眾反映的意見(jiàn)和建議情況，認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料。剖析材料的主要內(nèi)容是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議和打算。

4、廣泛征求意見(jiàn)。從*月初以來(lái)，各參學(xué)單位堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求群眾意見(jiàn)。黨委（黨組）在召開(kāi)民主生活會(huì)前一個(gè)月，就采取在政府公眾信息網(wǎng)和縣電視臺(tái)公告及張貼公告、發(fā)書(shū)面通知等適當(dāng)方式，將民主生活會(huì)召開(kāi)時(shí)間和征求意見(jiàn)的方式等事項(xiàng)向黨內(nèi)外群眾公布。在前段“三問(wèn)”和“萬(wàn)人建言獻(xiàn)策”活動(dòng)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，進(jìn)一步征求基層和群眾的意見(jiàn)建議。并邀請(qǐng)部分群眾監(jiān)督評(píng)議員參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，集體當(dāng)面聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各種方式，全縣各級(jí)各單位共收集到各類意見(jiàn)*條，合并整理為*條。

一.總則

為充分調(diào)動(dòng)全體員工參與公司管理的積極性，改善公司管理，提高經(jīng)營(yíng)效益，特制定本條例。

二.管理范圍

以下范圍的建議是應(yīng)鼓勵(lì)和可接受的：

經(jīng)營(yíng)管理思路和方法的改進(jìn)；

各種工作流程、規(guī)程的改進(jìn)；

工務(wù)段黨總支按照部黨委召開(kāi)專題班子民主生活的要求，從以下三個(gè)方面開(kāi)展班子民主生活會(huì)

一、會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言材料

為了開(kāi)好這次專題班子民主生活會(huì)，廣泛征求職工對(duì)班子和班子成員的意見(jiàn)和建議，段黨總支分兩個(gè)成面征求意見(jiàn)和建議。首先，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，通過(guò)問(wèn)卷的形式，在黨員中征求對(duì)班子和班子成員在工作思路、工作組織和工作作風(fēng)上的意見(jiàn)和建議。二是通過(guò)下發(fā)征求意見(jiàn)表，將征求意見(jiàn)表下發(fā)到各15個(gè)班組，征求職工對(duì)班子和班子個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)和作風(fēng)上的意見(jiàn)和建議。通過(guò)兩次在不同群體征集意見(jiàn)和建議，我們經(jīng)過(guò)梳理分類，確定了三個(gè)方面共計(jì)8調(diào)意見(jiàn)和建議。段黨總支將征集上來(lái)的這些意見(jiàn)和建議分送到每名班子成員的手上，讓班子成員根據(jù)征集的意見(jiàn)和建議，查找不足，制定整改措施。為了確保個(gè)人評(píng)議材料的質(zhì)量，在嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真總結(jié)工作查找不足的基礎(chǔ)上，段黨總支還對(duì)每名班子成員的發(fā)言材料由總支書(shū)記負(fù)責(zé)嚴(yán)格把關(guān)，保證了個(gè)人評(píng)議材料做到問(wèn)題找準(zhǔn)，今后改進(jìn)措施切實(shí)可行。

二、做好會(huì)中的組織工作，確保會(huì)議質(zhì)量

會(huì)中，有黨總支書(shū)記主持，組織部和紀(jì)委同時(shí)派人參加了會(huì)議。會(huì)議期間，每名班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，每名同志都根據(jù)自己的崗位職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，談出了自己身上的缺點(diǎn)和不足，大家還進(jìn)行了相互批評(píng)，相互找差距提建議，使生活會(huì)達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，相互批評(píng)、相互幫助，團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的目的。

三、做好會(huì)后總結(jié)分析，落實(shí)整改措施