按照國(guó)務(wù)院、省、市政府對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的部署和縣人民政府的具體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本技術(shù)方案。

一、工作任務(wù)

總結(jié)評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)中土地利用的重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，分析全縣土地利用現(xiàn)狀和土地開(kāi)發(fā)利用潛力，核定土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提出規(guī)劃期間土地利用的目標(biāo)和原則，按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分土地利用區(qū)域，合理安排土地利用的產(chǎn)業(yè)空間布局；確定重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地；提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施；建立和完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

規(guī)劃修編以年為規(guī)劃基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為本縣行政管轄范圍內(nèi)的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性的資料，是做好規(guī)劃編制工作的前提條件。

一、規(guī)劃修編的基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃編制具體應(yīng)遵循以下原則：

1、用途管制原則。統(tǒng)籌安排各類重點(diǎn)建設(shè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，特別要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，引導(dǎo)與控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。

2、耕地占補(bǔ)平衡原則。加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡。

3、集約節(jié)約用地原則。規(guī)劃圈外的建設(shè)用地要逐步向圈內(nèi)置換，著力挖潛盤活存量閑置、空閑土地和已建設(shè)的粗放低效土地，強(qiáng)化“雙控”指標(biāo)體系，切實(shí)提高土地利用率。

4、可持續(xù)利用原則。重視保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，充分考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載力，保障土地資源的可持續(xù)利用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門和單位：

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)土地用途管制制度的重要依據(jù)，也是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的基本手段。隨著我市城市化、工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須重新編制。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[*]42號(hào)）精神，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”，深入實(shí)施“工業(yè)立市、開(kāi)放興市、合力建市、生態(tài)靚市”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的總體要求，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全局利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過(guò)合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地集約利用水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃修編的基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃編制具體應(yīng)遵循以下原則：

根據(jù)《合肥市第二次土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則》要求，保證我區(qū)第二次土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展，制定本工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廬陽(yáng)區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)也要相應(yīng)成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和村、居要利用會(huì)議和宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，為廬陽(yáng)區(qū)第二次土地調(diào)查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

《*區(qū)*鎮(zhèn)土地利用總何體規(guī)劃（20*－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要成果，也是政府評(píng)議、報(bào)上級(jí)政府審批和組織實(shí)施的政策性文件，包括：總則、土地利用現(xiàn)狀及潛力分析、規(guī)劃目標(biāo)與方針、土地利用總體布局、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施與管理，附則及附表等內(nèi)容。為了對(duì)本規(guī)劃有一個(gè)全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明。

一、*鎮(zhèn)概況

*位于*區(qū)東南部，集鎮(zhèn)距市區(qū)15公里，屬半丘陵半圩區(qū)地形。東與*縣、*鎮(zhèn)和*接壤，南與*鎮(zhèn)相連，西與*鎮(zhèn)隔河相望，北與*和*鎮(zhèn)緊連，是*區(qū)建制鎮(zhèn)之一。

全鎮(zhèn)轄*村民委員會(huì)*個(gè)街道居委會(huì)，*個(gè)村民組，轄區(qū)總面積*平方公里。20*年全鎮(zhèn)總?cè)丝?.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.5萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口0.84萬(wàn)人，人口密度475人/平方公里,耕地總面積5823.90公頃，人均耕地0.1*2公頃。

*鎮(zhèn)是*區(qū)*大建制鎮(zhèn)之一，區(qū)域位置較佳，*省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域面積三分之一在我鎮(zhèn)境內(nèi)有*鐵路及復(fù)線和*高速東西穿越，*省道北穿而過(guò)，交通便捷。

這里典型的溫帶氣候，加上獨(dú)特的地理位置，使得*擁有皖南山區(qū)的樸質(zhì)，更兼江南水鄉(xiāng)的柔美。境內(nèi)山巒起伏、環(huán)境優(yōu)美。南有千年古壩－*壩，滋潤(rùn)著*兒女；東有圣地－*，休閑度假好去處。