保密工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護(hù)國(guó)家安全和利益的一項(xiàng)十分重要的工作。國(guó)家秘密安全直接關(guān)系國(guó)家的安全和利益，保密法制是我國(guó)社會(huì)主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國(guó)法制宣傳教育的重要內(nèi)容。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

西湖區(qū)是**市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬(wàn)，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專(zhuān)兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開(kāi)展好保密法制宣傳教育工作，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開(kāi)展；根據(jù)區(qū)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20**年，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20**年以來(lái)，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照**市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺(jué)遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī)；認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類(lèi)保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）單位和副縣級(jí)以上（含副縣級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20**年全區(qū)共開(kāi)展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。

一、當(dāng)前普法教育工作中存在的問(wèn)題和不足

法制建設(shè)直接關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮。當(dāng)前有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用的認(rèn)識(shí)上存在偏差,許多公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識(shí)也較為淡薄,有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還依然存在。究其原因主要在于:法律意識(shí)淡漠,學(xué)法用法的重要性認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前普法教育工作也還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意識(shí)仍舊淡薄。表現(xiàn)為人們對(duì)權(quán)、錢(qián)、法三者的認(rèn)識(shí)存在偏差,誤認(rèn)為金錢(qián)是萬(wàn)能的,權(quán)力大于一切,有了法律也要用上關(guān)系才行。無(wú)論在工作中還是在生活中遇到矛盾、糾紛時(shí),不能正確運(yùn)用法律手段來(lái)解決問(wèn)題,不能拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己,維護(hù)自己正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。

2、公民的法律知識(shí)較為缺乏。無(wú)論是執(zhí)法者還是被執(zhí)法的對(duì)象,均不懂得相關(guān)的法律條款,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),遇到問(wèn)題時(shí)不能正確運(yùn)用相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)分析、判斷、解決,往往是盲目辦事,憑自我感覺(jué)進(jìn)行處理,以致出現(xiàn)了許多本可以避免的事情的發(fā)生。

3、對(duì)法律宣傳教育工作重視不夠。在基層從事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越來(lái)越高,任務(wù)也越來(lái)越重,廣大人民群眾呼喚法治的聲音也越來(lái)越響,但開(kāi)展普法教育這項(xiàng)工作的困難卻越來(lái)越大。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不太重視此項(xiàng)工作,認(rèn)為法制宣傳工作是可有可無(wú)的事情,做得好與不好沒(méi)多大關(guān)系,不會(huì)影響到年度工作目標(biāo)的考核,也產(chǎn)生不出多大的“政績(jī)”,因而也就重視不夠,往往只是將工作安排下去,但至于工作的實(shí)際情況如何,效果怎樣,也就不會(huì)去過(guò)問(wèn)。普法工作在有些地方和單位甚至還僅僅是一紙文件,層層傳達(dá),圖形式、走過(guò)場(chǎng)、表面應(yīng)付,工作沒(méi)有落到實(shí)處,沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法。

4、普法教育方式方法仍顯陳舊。普法教育工作多年來(lái)一貫是編寫(xiě)普法教材,然后采取“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的老方法,方式方法上沒(méi)有改進(jìn)。群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式和方法雖有嘗試,但不普及,也不規(guī)范。部分單位僅靠一本枯燥無(wú)味的普法教材、一節(jié)蜻蜒點(diǎn)水式的串講、一場(chǎng)“團(tuán)體操(抄)”式的普法考試就結(jié)束了干部職工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教學(xué)手段及方法單一,依然是靠一本書(shū)、一支粉筆就上一節(jié)課的形式,沒(méi)及時(shí)地進(jìn)行更新,多媒體等先進(jìn)的教學(xué)形式和手段沒(méi)有在普法教育中得到充分的發(fā)揮和運(yùn)用。普法教育的內(nèi)容單調(diào)枯躁,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,不能將書(shū)本中的理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),“為教育而教育”,“為普法而普法”,在教會(huì)老百姓如何運(yùn)用課本中的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題方面做得不夠,因而廣大人民群眾參加普法教育的積極性不高。

局屬各股(室)：

*年是奧運(yùn)之年，也是法制宣傳工作向縱深發(fā)展的一年，*年的法制宣傳教育工作對(duì)整個(gè)“五五”普法工作具有承上啟下的作用。按照中央、省、市、縣“五五”普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將*年度局法制宣傳教育工作安排如下：

一、法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想

要以黨的*大精神和鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、縣“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入實(shí)施依法治國(guó)方略，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，為推進(jìn)我縣加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，建設(shè)四川*經(jīng)濟(jì)大縣文化名城創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

二、堅(jiān)持開(kāi)展以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心內(nèi)容的法制宣傳教育

1、進(jìn)一步推進(jìn)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。著眼于維護(hù)憲法權(quán)威，大力宣傳憲法中有關(guān)國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家生活基本原則等內(nèi)容，教育引導(dǎo)全局干部職工和廣大群眾牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的觀念，樹(shù)立公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚憲法、貫徹執(zhí)行憲法的氛圍。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，市發(fā)展改革系統(tǒng)順利實(shí)施了“四五”法制宣傳教育規(guī)劃，全系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走上法治化軌道，對(duì)正確履行職能起到了重要的支撐和推動(dòng)作用。為適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程加快的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，保障“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家、省發(fā)展改革委“關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃”，以及“中共*市委宣傳部*市司法局關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃”的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，按照依法治國(guó)基本方略和建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，干部職工的法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，法制建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作納入法制化軌道，形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，全面推動(dòng)發(fā)展改革系統(tǒng)各項(xiàng)工作。具體目標(biāo)是：

所謂群體性事件就是指群眾性矛盾糾紛事件，它的參加人數(shù)少則十幾人，多則成百上千人，這類(lèi)事件具有很強(qiáng)的對(duì)抗性和社會(huì)復(fù)雜性，如果處理不當(dāng)則會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果，因此，根據(jù)我縣實(shí)際情況和本人的親身經(jīng)歷，就如何預(yù)防和處理群體性事件談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

一、準(zhǔn)確把握群體性事件的特點(diǎn)和性質(zhì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)管理體制，利益關(guān)系和活動(dòng)領(lǐng)域等都處在深刻的變化之中，整個(gè)社會(huì)生活的原有模式逐漸被打破，利益沖突普遍，社會(huì)矛盾增多，極易導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。當(dāng)前，我縣群體性事件綜合起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是參與人數(shù)多。群體性事件所涉及的已不僅僅是個(gè)人利益而往往會(huì)涉及群體性利益。如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拖欠工資、征地拆遷安置補(bǔ)償。企業(yè)因重組、改制、破產(chǎn)引起工人下崗等重大問(wèn)題。一旦處理不僅當(dāng)極易產(chǎn)生群體性事件。近年來(lái)，從我縣發(fā)生的群體性事件看，規(guī)模較大，幾十人、上百人甚至數(shù)百人的群體性事件也曾發(fā)生過(guò)，參加者有農(nóng)民、下崗職工等。

二是對(duì)抗性大。有三分之二以上的群體性事件是干群關(guān)系處理不當(dāng)和政府及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有依法辦事產(chǎn)生的，加上一些合理的要求長(zhǎng)期得不到解決，群眾對(duì)立情緒大。過(guò)去一些上訪的群眾大多情緒比較克制，多數(shù)只在本單位、本地方反映情況等，現(xiàn)在多是集體上訪，越級(jí)上訪，不少上訪者認(rèn)為找單位不如找政府，找政府不如堵公路，意在把矛盾推向社會(huì)，擴(kuò)大事態(tài)，以引起高層關(guān)注。

三是發(fā)展的趨勢(shì)更加復(fù)雜。近年來(lái)一些群體性事件出現(xiàn)組織化傾向，跨地區(qū)、跨行業(yè)的群體性事件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，多數(shù)群體性事件背后都有組織者、策劃者，甚至有個(gè)別組織者、策劃者利用群眾的對(duì)抗心理，煽風(fēng)點(diǎn)火，造謠中傷，意在擴(kuò)大事態(tài)，造成社會(huì)混亂，要挾黨委政府放棄原則就范，以達(dá)到他們混水摸魚(yú)的目的。