市農(nóng)村財政研究會在局黨組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在上級的具體指導(dǎo)和市直涉農(nóng)部門，市、區(qū)、縣財政部門的大力配合下，認(rèn)真貫徹落實省農(nóng)研會精神和“三農(nóng)”工作的方針政策，切實履行職責(zé)，求真務(wù)實，真抓實干，在謀劃支農(nóng)政策，組織教育培訓(xùn)，加強組織建設(shè)，提高自身素質(zhì)，大力宣傳“三農(nóng)”工作方面做了一些工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織建設(shè)

我市農(nóng)村財政研究會根據(jù)農(nóng)村財政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財政政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級農(nóng)村財政研究會及時補充和調(diào)整人員。

一是聘請實際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進行調(diào)研；

三是吸納長期從事財政、經(jīng)濟工作的老同志幫助開展工作。

一、調(diào)研目的和任務(wù)

2007年6月21日至6月28日，根據(jù)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成四個督查組對全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了一次全面督查，督查中發(fā)現(xiàn)了一些影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。為切實解決這些突出問題，確保全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣人民政府決定組成調(diào)研專班，深入開展調(diào)研，研究解決這些問題的有效措施，特制定本調(diào)研活動方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣成立調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記劉冰同志任組長，各課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各課題責(zé)任人為成員，負責(zé)整個調(diào)研活動的組織協(xié)調(diào)工作。

三、方法與步驟

1、擬定調(diào)研提綱（7月3日—7月4日）：各課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)分別召開調(diào)研小組會議，確定課題組成員，具體安排調(diào)研工作任務(wù)，共同擬定詳細調(diào)研提綱，經(jīng)課題組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。

編者按：本論文主要從我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃現(xiàn)狀；我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃問題分析；我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃的合法對策原則等進行講述。包括了企業(yè)自身籌劃目的不明確、忽視企業(yè)內(nèi)、外部涉稅條件建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)對所得稅籌劃主觀認(rèn)識不足、我國高新技術(shù)企業(yè)在理財活動中忽視所得稅的納稅籌劃、我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃技術(shù)處理手段欠缺、合法性原則、整體性原則、風(fēng)險性原則、具體問題具體分析原則、利用國家給予的優(yōu)惠政策、減少應(yīng)納稅所得額、延緩納稅期限、順應(yīng)稅務(wù)管理的要求等。具體材料請見：

[論文關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)納稅籌劃合理避稅財務(wù)管理

[論文摘要]我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理的有機組成部分，貫穿于納稅于納稅人從戰(zhàn)略管理到日常生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，是一項龐大而系統(tǒng)的工程，它要求籌劃人能夠充分了解納稅人的各項涉稅經(jīng)濟行為，從而對籌劃方案應(yīng)用以后產(chǎn)生的涉稅收益可以作出正確的評估，以及對籌劃中提供的納稅模式的運行效率及其被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的程度有準(zhǔn)確的把握，這要求籌劃人有理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。節(jié)稅原理、市場供求平衡原理及有關(guān)法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策為高新技術(shù)企業(yè)所得稅籌劃提供了廣闊空間，本文通過采用規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合的方法對實際案例進行了剖析，按照高新技術(shù)企業(yè)進行所得稅籌劃的理論、法律依據(jù)及運用一定的籌劃方法，通過籌劃前后的對比，闡述了籌劃在企業(yè)理財中的重要作用。

一、我國高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅籌劃現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行所得稅政策的優(yōu)惠方式單一，基本上局限于稅額的定期減免和優(yōu)惠稅率，要真正享受這些優(yōu)惠，其前提是企業(yè)必須有利潤，利潤越多，優(yōu)惠越多，這就體現(xiàn)在對有利潤企業(yè)的事后扶持，對虧損和微利企業(yè)則起不到任何鼓勵作用。例如《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》指出“國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年?！边@條優(yōu)惠政策所起的實際效果是由高新技術(shù)企業(yè)前幾年的盈利情況所決定的。而通過分析高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)特點可以知道，其投入產(chǎn)出在時間上具有不一致性，研究與開發(fā)項目的投入是及時發(fā)生的，而成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)出卻是滯后的，即使轉(zhuǎn)化成功，其收益也是隨著生產(chǎn)經(jīng)營逐漸在將來釋放，與前期的高額投人有一個較長的時間間隔。因此，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在成立至營業(yè)的兩年內(nèi)沒有所得直至虧損，不能享受這條優(yōu)惠政策，而高新技術(shù)產(chǎn)品一但商品化后，由于其高額利潤，企業(yè)的稅負水平較高，可見，如何在現(xiàn)行稅制下充分利用優(yōu)惠政策，合理安排經(jīng)營策略，是高新技術(shù)企業(yè)思考的問題。其次，由于高新技術(shù)企業(yè)屬知識密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，科技產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接材料所占比例不斷下降，間接費用的比例不斷增加，大量的研究開發(fā)費用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用等無形資產(chǎn)的支出往往大于有形資產(chǎn)的投入，此外購入專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的計價、攤銷等會計處理方式的選擇，也對高新技術(shù)企業(yè)所得稅有影響，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)已注意到這個問題。

1企業(yè)自身籌劃目的不明確

摘要：從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，對農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收研究進行了全面綜述。國內(nèi)研究包括有：對農(nóng)村公共品供給制度變遷的解釋；農(nóng)村公共品供給現(xiàn)狀與問題；農(nóng)村公共品供給機制改革思路及對策。農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收相關(guān)問題研究則主要綜述了農(nóng)村公共品與稅費改革；農(nóng)村公共品與農(nóng)民負擔(dān)的相關(guān)性；農(nóng)村公共品與農(nóng)民收入和消費的關(guān)系；農(nóng)村公共品與農(nóng)村貧困地區(qū)增長的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共品；公共選擇理論；農(nóng)民增收

1國外研究

早在19世紀(jì)，意大利財政學(xué)派就已開始公共品的研究。林達爾（Lindahl，1919）提出“林達爾均衡”的概念，并首先用局部均衡方法求解公共收入最優(yōu)水平。保羅。薩繆爾森（Samuelson，1954）最早用分析的方法定義公共品，并運用一般均衡分析方法推導(dǎo)出公共品的最優(yōu)配置條件。之后，許多研究都沿著薩繆爾森把公共品納入由價格和產(chǎn)出水平?jīng)Q定的一般均衡理論的方法進行的。馬斯格雷夫（Mursgrave，1959）在一般均衡模型中加進消費者偏好重新構(gòu)造“林達爾均衡”；弗利（Foley，1967）在阿羅-德布魯一般均衡模型中提出“林達爾均衡”的一般均衡條件。公共品理論的不斷拓展和模型化，使之逐步成為現(xiàn)代公共財政理論的核心。關(guān)于公共品分層供給的深入研究，形成了地方公共品理論。蒂布特（Tiebout，1956）貢獻了經(jīng)典的理論模型，通過“以腳投票”機制解決公共品偏好顯示和供給問題；1965年，布坎南（Buchanan）正式提出了俱樂部理論，指出在自愿提供公共品的前提下，俱樂部成員的最優(yōu)規(guī)模是擁擠成本與新成員所獲得的邊際收益相等的水平；圍繞著地方政府規(guī)模大小和公共品在地方政府層次的最優(yōu)供給問題，麥奎爾（Mcquire，1969）貢獻了類聚分隔和最優(yōu)轄區(qū)規(guī)模模型；奧茲（Oates，1972）就政府層級與公共品供給分工，提出了著名的“分散化定理”。關(guān)于公共品供給主體的研究，發(fā)展了公共品自愿供給理論，作出貢獻的主要有Olson（1965），Schmitz（1978），Becker（1981），Laffont（1982），Roberts（1984）等。公共品的實證研究是多方面的，如Barro等人（1995）研究了公共品對經(jīng)濟增長的影響，Sandler等人（1999）研究了公共品對地區(qū)發(fā)展的影響；Durlauf（1996），Nechyba（2000）研究了公共品對居民生活的影響等。而近期興起的實驗經(jīng)濟學(xué)為研究注入了一種新的方法與途徑。公共品的實驗研究主要是研究“搭便車”行為，但由于人的特性，研究結(jié)果不穩(wěn)定。1981年Marwell和Ames的公共品實驗研究與1984年Allman所做的實驗研究得出了相反的結(jié)論。此后所進行的大量相關(guān)實驗研究也并未得到比較一致的結(jié)果（Stevens，1993）。

據(jù)前可知，國外學(xué)者對公共品問題的研究相當(dāng)豐富。但國外學(xué)者有關(guān)我國農(nóng)村公共品問題的研究目前尚不多，目前能檢索到的較有影響的成果主要有：

1.1PerPinstrup-Andersenr的研究

論文關(guān)健詞:公共管理理論建設(shè)創(chuàng)新路徑

內(nèi)容提要:會共管理理論已有的發(fā)展，呈現(xiàn)出將人文主義與技術(shù)主義相分離的研究方法失偏、將效率與會平相分離的治理理念失偏和將政府與社會相分離的治理結(jié)構(gòu)失偏。公共管理理論創(chuàng)新需要從這些失偏中走出來，開辟新路徑。

近年來，公共管理理論創(chuàng)新備受國內(nèi)外行政學(xué)者的關(guān)注。但就如何推展的問題，仍然是見仁見智的。筆者認(rèn)為從傳統(tǒng)的行政理論到新公共管理理論的發(fā)展，均不同程度地呈現(xiàn)出人文主義與技術(shù)主義相分離的研究方法失偏、效率與公平相分離的治理理念失偏和政府與社會相分離的治理結(jié)構(gòu)失偏。公共管理理論創(chuàng)新需要從這些失偏中走出來，開辟新路徑。

一、方法路徑:將人文主義與技術(shù)主義融合起來

社會科學(xué)研究中存在偏重價值理念分析和偏重事實實證分析的擺動由來已久，大體都經(jīng)歷過重價值理念分析的傳統(tǒng)制度主義方法時期、重實證計量分析的行為主義方法時期和以動態(tài)制度分析為主導(dǎo)的新制度主義方法時期。這種擺動往往成為人們質(zhì)疑社會科學(xué)的科學(xué)性的把柄，同時也大大降低了社會科學(xué)指導(dǎo)人類社會實踐的可信度和有效性。而且，這種擺動的趨勢仍未有多少收窄的跡象。正如英國科學(xué)家兼人文作家C.P斯諾在其著名的《兩種文化》一文中所訴，人類將日益面臨人文文化和技術(shù)文化割裂的威脅。川回顧公共管理的理論與實踐發(fā)展、從19世紀(jì)末的傳統(tǒng)行政理論發(fā)展到現(xiàn)在的新公共管理理論，經(jīng)歷了三大階段，雖然不能簡單地把它們納人傳統(tǒng)主義一行為主義一后行為主義的發(fā)展軌道，但行政理論發(fā)展中將人文主義與技術(shù)主義割裂開來的特征是十分明顯的。

1.傳統(tǒng)行政理論階段(1900-1960年)。在這一階段，政府機制與企業(yè)機制在管理效能上的反差直接推動了傳統(tǒng)行政理論的研究路徑是吸收企業(yè)管理的成功經(jīng)驗，以制度研究為重點，推動“行政制度化”，突出預(yù)算、人事、管理和組織等內(nèi)容，雖然其中也有行為主義的興起，但“見物不見人”是其主流的研究風(fēng)格。在研究的價值取向上，“最初的價值觀是效率”，“效率至上的價值觀在公共管理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)直到1960年代都占據(jù)上風(fēng)。”傳統(tǒng)行政理論籠罩在技術(shù)主義的偏好之中。