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2013年衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作思路

2013年，我們的指導(dǎo)思想是：自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)》精神，按照全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)及市“兩會(huì)”的安排部署，遵循“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的總路徑，秉持為人民謀幸福的理念，緊跟“一二一”的奮進(jìn)步伐，強(qiáng)衛(wèi)生保民生，抓產(chǎn)業(yè)帶行業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，全面提升人民群眾健康水平，促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

2013年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)是：通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)我市重點(diǎn)衛(wèi)生工作指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，全國(guó)爭(zhēng)先。嬰兒死亡率降至7‰以下,孕產(chǎn)婦死亡率降至31/10萬(wàn)以下,5歲以下兒童死亡率降至9‰以下，新農(nóng)合參合率保持在97%以上，全年無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。

2013年全市衛(wèi)生工作的思路是：“圍繞一個(gè)中心，搶抓“2號(hào)”機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)三突破”。即：緊緊圍繞推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)的重大歷史機(jī)遇，以強(qiáng)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)為抓手，力求實(shí)現(xiàn)在增強(qiáng)醫(yī)療保障能力上有新突破，在加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力上有新突破，在提高群眾滿意度上有新突破。

一、以優(yōu)化醫(yī)療資源布局為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一要統(tǒng)籌實(shí)施。圍繞全局，認(rèn)真制定并組織實(shí)施好《市“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局方案》，最大限度地整合、優(yōu)化、利用好區(qū)域衛(wèi)生資源。二要抓好試點(diǎn)。狠抓市第五人民醫(yī)院和開(kāi)陽(yáng)縣人民醫(yī)院、息烽縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革的“模式”。三要優(yōu)化布局。將市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院和市婦幼保健院建成示范性綜合醫(yī)院和專科龍頭醫(yī)院；市第三人民醫(yī)院建成老年病?？漆t(yī)院；整合市第五人民醫(yī)院、市肺科醫(yī)院傳染病資源，成立市公共衛(wèi)生救治中心，實(shí)現(xiàn)傳染病歸口管理；將市第四人民醫(yī)院建成三級(jí)甲等骨科?？漆t(yī)院；提升市口腔醫(yī)院為三級(jí)甲等?？漆t(yī)院；將市六醫(yī)建成市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，完善和提高市精神衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，強(qiáng)力推進(jìn)市康復(fù)中心建設(shè)。四要筑牢基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)院的管理和服務(wù)水平。在所有三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，方便患者就醫(yī)咨詢，解決患者就醫(yī)“三長(zhǎng)一短”的問(wèn)題，提高工作效率和醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)。五要用活資源。根據(jù)《省衛(wèi)生廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，做好民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審批工作。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等開(kāi)放、公平準(zhǔn)入。支持公立、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員相互流動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；⒕?xì)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本采取多形式舉辦高質(zhì)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二、以加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)體系建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神

市各級(jí)衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，把任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目上。一是要吃透領(lǐng)會(huì)文件精神。系統(tǒng)各單位要沉下心來(lái)，俯下身子，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省的政策導(dǎo)向，從中尋找發(fā)展機(jī)遇，明確工作重點(diǎn)和方向，做到有的放矢。二是要建立符合實(shí)際，分類管理的項(xiàng)目庫(kù)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的總抓手。系統(tǒng)各單位要分階段、分緩急認(rèn)真梳理本轄區(qū)、本單位亟需建設(shè)的衛(wèi)生項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫(kù)管理，逐步實(shí)施。三是要積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促成疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層急救網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)院、全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、康復(fù)療養(yǎng)基地等一批建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施，改善提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境和能力。四是切實(shí)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地，工作落實(shí)。一旦項(xiàng)目落地，各責(zé)任單位要有主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)解決問(wèn)題，搞好協(xié)調(diào)。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目要明確專人負(fù)責(zé)，確保早日建成。

三、以強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力

（一）強(qiáng)管理，鞏固系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)成果

各級(jí)衛(wèi)生部門要著力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。確保在市每季度考核中名列前茅。一是健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)政府辦四家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理，打造出特點(diǎn)和亮點(diǎn)，方便群眾就醫(yī)。二是加強(qiáng)傳染病防治長(zhǎng)效管理。扎實(shí)抓好霍亂、人禽流感、甲型流感等重大傳染病防控，確保不發(fā)生甲乙類傳染病疫情。建立健全各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情登記和報(bào)告制度，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；規(guī)范實(shí)施預(yù)防接種工作，確保安全注射率達(dá)100%。三是加強(qiáng)健康教育長(zhǎng)效管理。將健康教育與健康促進(jìn)工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)工作，保障健康教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)健康教育工作的人頭、工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)健康教育的信息化管理。四是加強(qiáng)醫(yī)院長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行醫(yī)工作。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理，做到臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血；加強(qiáng)院感管理督導(dǎo)檢查，保持院內(nèi)感染率低于8%的水平；妥善處置醫(yī)療垃圾，確保醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)療廢物規(guī)范處理達(dá)100%；嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。

（二）強(qiáng)隊(duì)伍，提供強(qiáng)大的智力支持

人才資源是第一資源。我們將緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，以人才促改革，以人才促發(fā)展。一要注重培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾控和婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、衛(wèi)生管理等衛(wèi)生各領(lǐng)域人才的培養(yǎng)工作，優(yōu)化衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺的局面。二要大力吸引。要研究制定衛(wèi)生人才，特別是高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，除培養(yǎng)本土人才外，還要大力引進(jìn)高端人才，特別是一些優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，要特聘特用、重用重獎(jiǎng)，同時(shí)，實(shí)施現(xiàn)有高端人才與引進(jìn)高端人才待遇相同政策。三要合理使用。加快人事制度改革步伐，引入激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”政策，促進(jìn)衛(wèi)生人員和專業(yè)人才從“單位人”向“行業(yè)人”的轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)，施行科技人才下基層獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和城市社區(qū)下沉。

（三）強(qiáng)作風(fēng)，樹(shù)立行業(yè)新形象

各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位將進(jìn)一步加大行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)藥費(fèi)用、減輕群眾負(fù)擔(dān)，為群眾提供安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一要抓創(chuàng)建。系統(tǒng)各單位要按照全國(guó)文明城市“窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“三好一滿意”、“醫(yī)院管理年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“12345”活動(dòng)等載體，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。二要建機(jī)制。進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，建立醫(yī)院重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位定期輪崗交流制度；嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，著重解決損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。三要強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)醫(yī)改任務(wù)、醫(yī)德考評(píng)、“新農(nóng)合”基金、公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)工作；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，保障群眾醫(yī)療安全。四要暢渠道。認(rèn)真接受、處理群眾的投訴意見(jiàn)和批評(píng)建議，并及時(shí)予以答復(fù)，保持病人綜合滿意度達(dá)90%以上。五要嚴(yán)紀(jì)律。要繼續(xù)治理醫(yī)務(wù)人員收受患者及家屬“紅包”等不正之風(fēng)，要保持查辦案件的高壓力度，堅(jiān)決查辦開(kāi)單提成、收受回扣等頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈，營(yíng)造衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生大發(fā)展

（一）力求在增強(qiáng)醫(yī)療保障能力上有新突破

一是深入開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元/人提高到290元/人（農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)50元，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)240元）。保持參合率穩(wěn)定在97%以上。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合信息化系統(tǒng)。推行和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理）規(guī)范管理。重點(diǎn)推進(jìn)基金支付方式改革，探索實(shí)施門診住院總額付費(fèi)、門診總額付費(fèi)、住院總額付費(fèi)，進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)；在往年開(kāi)展單病種付費(fèi)的基礎(chǔ)上，在部分區(qū)（市、縣）開(kāi)展門診總額預(yù)付制試點(diǎn)工作。二是擴(kuò)大惠民醫(yī)療政策實(shí)施主體。所有市級(jí)醫(yī)院全面為城鄉(xiāng)困難群眾提供惠民醫(yī)療服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)機(jī)制，所有藥品（包括非基藥）必須實(shí)行“零差率”銷售。全面落實(shí)補(bǔ)償政策。同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決在基藥使用過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，使國(guó)家基本藥物制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度共同促進(jìn)。

（二）力求在加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力上有新突破

一是夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市一醫(yī)一分院、市婦幼保健院綜合病房大樓及金陽(yáng)分院、市口腔醫(yī)院新大樓的建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)陽(yáng)縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，修文縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，息烽縣衛(wèi)生監(jiān)督所，市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地(金陽(yáng)醫(yī)院)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成并投入使用，改善和提高我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。二是著力抓好疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)傳染病信息報(bào)告管理，做好重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控工作，確保甲乙類傳染病發(fā)病率在2011年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，以縣為單位低于300/10萬(wàn)，保證7歲以下兒童（含流動(dòng)兒童）建卡、建證率、免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）鎮(zhèn)為單位達(dá)95%以上；新生兒乙肝疫苗首針及時(shí)接種率以縣為單位達(dá)75％以上；麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下,達(dá)到消除麻疹目標(biāo)。繼續(xù)保持無(wú)脊灰狀態(tài)。保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS）覆蓋率以縣為單位100%；新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率在70%以上、治愈率在85%以上；落實(shí)結(jié)核病人轉(zhuǎn)診機(jī)制，著重提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診率、轉(zhuǎn)診到位率以及疾控機(jī)構(gòu)的追蹤率和追蹤到位率。落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病防控工作。加強(qiáng)麻風(fēng)病防控工作，從2013年起，新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人2級(jí)殘疾比控制在20%以內(nèi)；麻風(fēng)病患者開(kāi)始聯(lián)合化療后2年內(nèi)新發(fā)生畸殘者控制在10%以內(nèi)；麻風(fēng)病人密切接觸者年檢查率達(dá)到95%以上；麻風(fēng)病聯(lián)合化療規(guī)則治療率達(dá)到95%以上；嚴(yán)重麻風(fēng)病不良反應(yīng)治療率達(dá)到100%；麻風(fēng)病人密切接觸者預(yù)防治療性服藥率達(dá)到90%以上，確保到2015年底，全市實(shí)現(xiàn)基本消除麻風(fēng)病危害的目標(biāo)，即以縣為單位麻風(fēng)病患病率小于1/10萬(wàn)。同時(shí)，抓好地方病防治與慢性病、重性精神疾病管理。三是著力抓好婦幼保健工作。認(rèn)真組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。確保孕產(chǎn)婦死亡率，孕產(chǎn)婦住院分娩率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等國(guó)民健康指標(biāo)保持控制在較高水平。四是著力抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育，以衛(wèi)生“六五”普法教育為載體，普及各類衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、增強(qiáng)管理相對(duì)人員的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和增強(qiáng)全民的參與意識(shí)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)食品安全議事機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建工作，認(rèn)真實(shí)施食品安全監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。切實(shí)抓好公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。五是著力抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步健全各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備專業(yè)化、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，不斷提升各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，尤其是重特大事件的能力。重點(diǎn)做好鼠疫、霍亂等甲類傳染病及人感染高致病性禽流感、SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)。六是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。首先，理順管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)（市、縣）級(jí)屬地化管理。其次，完善服務(wù)功能，建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診；加強(qiáng)健康教育體系及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；拓寬健康教育渠道，大力普及健康教育知識(shí)，提高群眾自我保健能力。七是提高農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底能力。充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院區(qū)域龍頭的作用，切實(shí)加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)示范作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,提高村醫(yī)的工作待遇，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。八是加快中醫(yī)藥發(fā)展。全面落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作，力爭(zhēng)2014年將我市建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

（三）力求在提高群眾滿意度上有新突破。

一是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的制度化、規(guī)范化。認(rèn)真組織實(shí)施《市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，盡快在縣級(jí)及縣以上以及其它有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室，受理患方咨詢和投訴，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將單純的行政調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)橛舍t(yī)療糾紛第三方調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，快速有效地化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院管理。以開(kāi)展“誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)平安、和諧醫(yī)院建設(shè)，為老百姓提供安全、放心、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。