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今年我省廣電統(tǒng)計工作，以認(rèn)真落實劉云山同志對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的重要批示、積極參與國家廣電總局文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的研究工作、深化廣播影視統(tǒng)計制度改革、構(gòu)建統(tǒng)計新體系為重點，在省局和各有關(guān)市、縣局的重視支持下，我省作為國家廣電總局“廣播電視統(tǒng)計制度改革課題組”成員單位之一，課題組成員開展了積極的研究探索工作。現(xiàn)將課題組成立的背景和《廣播電視統(tǒng)計制度改革方案》指標(biāo)體系構(gòu)架及工作情況作一介紹。

一、課題組成立的背景

國家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視統(tǒng)計工作，徐光春局長要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究落實國家統(tǒng)計局《關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》；趙實、張海濤副局長專門聽取工作匯報，要求廣播影視統(tǒng)計工作與時俱進，積極探索建立有中國特色、符合國際一般規(guī)則的廣播影視統(tǒng)計體系，全面、及時、準(zhǔn)確地反映廣播影視在改革發(fā)展中的新情況新問題。國家廣電總局計財司積極配合、國家統(tǒng)計局，開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題研究，認(rèn)真調(diào)查研究近年來廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新動向、新趨勢，對廣播影視業(yè)每項業(yè)務(wù)活動進行適當(dāng)分解和細化，分類目錄突出了廣播影視在文化產(chǎn)業(yè)中的特性，反映廣播影視活動不同于其他文化產(chǎn)業(yè)的顯著特點，使分類目錄更符合廣播影視業(yè)的發(fā)展趨勢?？偩钟嬝斔窘y(tǒng)計處領(lǐng)導(dǎo)到我省進行了調(diào)研，為建立科學(xué)、系統(tǒng)、可行的廣播影視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度奠定了重要基礎(chǔ)。

二、總局召開全國廣播影視統(tǒng)計工作會議

為加快推進廣播影視統(tǒng)計改革步伐，五月中旬總局在北京召開全國廣播影視統(tǒng)計工作會議，全面啟動廣播影視統(tǒng)計改革工作。這次會議是近幾年來廣播影視統(tǒng)計會議規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的一次會議?？偩指本珠L張海濤同志到會并做了《認(rèn)清兩個變革，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)廣播影視統(tǒng)計工作新局面》的重要講話，從全社會、全行業(yè)、政府管理職能、信息化建設(shè)以及廣播影視改革發(fā)展的實際情況，全面闡述了在新的歷史條件下統(tǒng)計工作的重要性，闡述了統(tǒng)計工作在新形勢下面臨著的機遇和挑戰(zhàn)，對廣播影視統(tǒng)計工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，要求廣播影視統(tǒng)計工作者要認(rèn)清市場經(jīng)濟給廣播影視體制、機制帶來的深刻變革和由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)換帶來的技術(shù)變革，認(rèn)清這兩個變革，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的兩個轉(zhuǎn)變：一是由計劃經(jīng)濟條件下單一的事業(yè)型統(tǒng)計向市場經(jīng)濟條件下事業(yè)和產(chǎn)業(yè)復(fù)合型統(tǒng)計轉(zhuǎn)變；二是從傳統(tǒng)的工作方式向信息化工作方式轉(zhuǎn)變；要求按照、國家統(tǒng)計局建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系的總體部署，加快廣播影視統(tǒng)計制度改革，研究建立符合廣播影視發(fā)展實際，反映廣播影視變化趨勢的新的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。國家統(tǒng)計局人口社科司副司長馬京奎同志到會指導(dǎo)，各省廣電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加會議，會議表彰了2002年-2003年度全國廣播影視統(tǒng)計工作先進集體，我省名列其中，林呂建局長作為先進集體代表在會上作了重點發(fā)言。

三、廣播影視統(tǒng)計制度改革的重點

廣播影視統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，廣播影視統(tǒng)計制度改革的重點，在體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能，為社會提供公共服務(wù)的同時，充分體現(xiàn)為市場服務(wù)的思想：一是按照總局提出的“探索建立有中國特色、符合國際一般規(guī)則的廣播影視統(tǒng)計體系”的要求，充分反映廣播電視近年來改革發(fā)展的新情況、新趨勢，從廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、財務(wù)收支、資產(chǎn)狀況等各個角度和各個層面反映廣播電視情況；二是按照文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題組的要求建立廣播電視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，在調(diào)整實物量指標(biāo)的同時，增加了價值量統(tǒng)計指標(biāo)，著重從價值量情況反映廣播電視業(yè)的情況；三是在新制度中增加了社會影視機構(gòu)統(tǒng)計部分，從全行業(yè)角度反映廣播電視狀況。隨著數(shù)字電視、付費電視的推進，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將成為今后廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。部分節(jié)目制播分離、影視節(jié)目制作多元化的趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)，通過統(tǒng)計全面反映全社會廣播電視活動狀況對正確引導(dǎo)、加強管理將起到積極的作用。

四、廣播電視統(tǒng)計制度改革課題組工作情況

國家廣電總局成立了“廣播電視統(tǒng)計制度改革課題組”，課題組組長由計財司鄒偉司長擔(dān)任，十五位課題組成員來自國家統(tǒng)計局主管領(lǐng)導(dǎo)、省級廣電系統(tǒng)的熟悉廣電專業(yè)、熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)的同志。我省由吳力平、郁東、阮民勇為課題組成員。課題組成員中唯一的市級廣電局代表阮民勇同志為了盡快撰寫《廣播電視統(tǒng)計制度及指標(biāo)體系改革方案》（征求意見稿），心臟病發(fā)作住院，經(jīng)治療出院后又繼續(xù)參加廣播電視統(tǒng)計制度改革研討和統(tǒng)計軟件測試。

六月份課題組在杭州召開“廣播電視統(tǒng)計制度改革研討會”，對《廣播電視統(tǒng)計制度改革方案》（征求意見稿）進行了充分的討論、研究?！斗桨浮肪o緊圍繞總局確定的構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系、市場服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系設(shè)計相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)，力求在指標(biāo)設(shè)計上全面、客觀反映廣播影視改革、發(fā)展變化情況。圍繞廣播影視統(tǒng)計工作實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變的要求，改變原統(tǒng)計指標(biāo)多、亂、滯后和不適用的狀況，對原有指標(biāo)進行了大幅度的改革，充分考慮了數(shù)據(jù)來源的真實性、可信度。綜合報表全部由計算機匯總，減輕基層統(tǒng)計人員工作量。為確保制度的完善、適用、可操作，六月份已將方案發(fā)至在全國廣播電視系統(tǒng)廣泛征求意見，繼續(xù)完善。

為確保新統(tǒng)計制度和軟件系統(tǒng)的順利實施，總局于7月15日至30日召開了廣播電視統(tǒng)計制度研討及統(tǒng)計軟件測試會議。我省課題組成員、浙江廣電集團和部分市局統(tǒng)計人員參加了會議。與會的同志輸入了我省省級單位、6個市局以及所轄縣（區(qū)）廣播電視2002年、2003年統(tǒng)計資料，2004年1至6月統(tǒng)計月報資料，進行數(shù)據(jù)測試。會上大家認(rèn)真研究、理解新制度、報表軟件，提出了代表基層廣電部門的具體意見和建議，使新統(tǒng)計制度和軟件系統(tǒng)更具可操作性。新的廣播電視統(tǒng)計制度將在2005年全面實施，總局將同時建立覆蓋全國各地市的廣播電視統(tǒng)計信息化工程，建設(shè)國家廣播電視統(tǒng)計信息網(wǎng)站，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量，為廣播影視改革和事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級政府和社會提供更加快捷、準(zhǔn)確、全面優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計信息服務(wù)。

五、省局貫徹貫徹落實全國廣播影視統(tǒng)計工作會議精神情況

省局把建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和貫徹落實全國廣播影視統(tǒng)計工作會議精神，作為我省廣播電視統(tǒng)計工作的重點來抓。特別是接到廣電總局關(guān)于《廣播電視統(tǒng)計制度及指標(biāo)體系改革方案》征求意見的通知后，由省局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處牽頭征求各處室、省廣電集團、各市、縣的意見。被征求意見的部門、單位已認(rèn)真做好此項工作。提出的修改意見已匯總上報國家總局廣播電視統(tǒng)計制度改革課題組。

總局近期將組織新統(tǒng)計制度和軟件系統(tǒng)操作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我省積極參與，并要求我省的民營影視制作機構(gòu)也參加，以體現(xiàn)出廣播影視行業(yè)統(tǒng)計的完整性。為此，省局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處還到橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)進行了調(diào)研，把實驗區(qū)的統(tǒng)計工作也作為一個重點來抓，以帶動我省民營影視制作機構(gòu)統(tǒng)計工作的起步。實驗區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)負責(zé)人表示：從目前入圍橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的企業(yè)上報的財務(wù)報表看，如果省局要貫徹落實國家廣電總局廣播電視統(tǒng)計制度，在實驗區(qū)是可行的，一定積極配合。