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2005年11月，組織調(diào)我到，負(fù)責(zé)政府全面工作。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自己緊緊團結(jié)和依靠廣大干部群眾，圍繞大荔的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，堅持解放思想，求真務(wù)實，恪盡職守，高嚴(yán)要求，在思想、工作和廉潔自律等方面都取得了新的成績和進步，縣域經(jīng)濟社會也實現(xiàn)了較快較好發(fā)展。

一、取得的成績

任職以來，自己和班子其他成員一起，堅持“攻項興城、強工促農(nóng)”的經(jīng)濟工作思路，強化措施，狠抓落實，推進了各項工作的順利開展。特別是今年以來，我縣經(jīng)濟運行健康，態(tài)勢良好。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成11.56億元，同比增長9.1%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.2億元，同比增長8.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.3億元，同比增長6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.06億元，同比增長10.2%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價實現(xiàn)4.15億元，同比增長18.87%，增勢強勁。新農(nóng)村示范村建設(shè)成效明顯，上半年，全縣累計完成投資2100多萬元，通過整修硬化鄉(xiāng)村道路，栽植各類樹木，清理垃圾等，使30個示范村的村容村貌、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。農(nóng)民收入保持較快增長。上半年，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1034元，同比增長21.28%。

（二）工業(yè)強縣氛圍漸濃,園區(qū)建設(shè)步伐加快。截止六月底,全縣工業(yè)總產(chǎn)值（大口徑）完成9.16億元，同比增長6%，占年計劃20億元的45%。科技園和工業(yè)園建設(shè)步伐加快，排水設(shè)施和工網(wǎng)改造工程已完成任務(wù)的50%以上；恒田化工、軍鵬果蔬等18家企業(yè)完成投資3.6億元，大部分企業(yè)已投入生產(chǎn)；三河木業(yè)、成都新三化工等7家企業(yè)已正式簽訂合同；中實集團、陜西富民、浙江夢娜襪業(yè)等7家企業(yè)正在洽談之中，園區(qū)建設(shè)在下半年有望實現(xiàn)較大突破?！耙恍淖ソ?jīng)濟，突出抓工業(yè)，重點抓項目”已成為全縣上下的共識和自覺行動。

（三）招商引資力度加大，項目建設(shè)進展順利。上半年，全縣共簽定招商引資項目8個，總投資11.58億元，合同引進資金10.89億元，實際到位資金2億余元。年初確定的38個重點項目進展順利。其中，26個在建項目已完成投資1.38億元，恒田化工生產(chǎn)基地建設(shè)、退耕還林、沙苑土地開發(fā)整理等9個項目已完成年度投資計劃；12個重點前期項目已分別報中省市有關(guān)部門審批。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資額達2.07億元，同比增長83.49%。

（四）財政收入完成較好，經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化。截至6月底，全縣地方財政一般預(yù)算收入完成1571萬元，占年初預(yù)算的59.56%，同比增長21.12%；全縣一般預(yù)算支出完成13395萬元，占年初預(yù)算的55.28%，同比增支1697萬元?！皟蓚€確保”、“兩個保證”和城市低保得到較好落實。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，縣城和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在財力十分困難的情況下，多方面籌措資金3100萬元，新建、改建縣鄉(xiāng)村三級公路173.5公里，占年任務(wù)的66%。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、共謀發(fā)展的意識在干部群眾的思想上得到進一步強化。

（五）社會事業(yè)全面進步,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“兩免一補”和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好落實。上半年，共撥付義務(wù)教育“兩免一補”資金1126萬元，發(fā)放計劃生育獎扶資金29.04萬元。出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民群眾看病貴問題的實施意見》，對醫(yī)療收費項目進行了規(guī)范。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，社會救助體系初步建立。全縣保持了和諧穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

二、所做的工作

（一）強化學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。

面對新工作、新情況和加快發(fā)展的新形勢，自己堅持把加強學(xué)習(xí)放在首位。一是加強政治理論知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆四中、五中全會精神，特別是深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)，進一步明確了工作方向，堅定了政治信念，增強了宗旨意識；二是加強法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)知識，進一步增強了依法行政的理念。學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，對新形勢下經(jīng)濟工作的特點、重點、任務(wù)和要求有了更為清醒的認(rèn)識，為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件；三是注重向群眾學(xué)習(xí)。堅持用更多的時間和精力深入基層、深入實際，向干部群眾學(xué)習(xí)，吃透縣情、鄉(xiāng)情、民情，為推進工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。為了確保學(xué)習(xí)效果，在學(xué)習(xí)時間安排上，堅持參加縣委中心組、政府黨組集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)形式上，堅持看新聞、看報紙、看理論書籍，堅持讀原著、記筆記、寫體會文章。在學(xué)習(xí)方法上，注意理論聯(lián)系實際，將基本理論與實際工作、書本知識與具體實踐、學(xué)習(xí)思考與調(diào)查研究有機結(jié)合，提高了認(rèn)識問題和解決問題的能力。

（二）調(diào)查研究，明晰經(jīng)濟工作思路。

堅持把調(diào)查研究作為了解情況、明晰思路、開展工作的基礎(chǔ)常抓不放。特別是在大荔伊始，為了盡快熟悉情況，理清思路，明確重點，自己把大量的時間用在調(diào)查研究上。通過調(diào)研，對這個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的縣情有了比較深入的了解，認(rèn)識到要加快大荔的發(fā)展，必須正確處理好四個關(guān)系。即正確處理速度和效益的關(guān)系，在重視經(jīng)濟增長質(zhì)量的同時，努力加快發(fā)展速度，向速度要效益；正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，在重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，努力加速工業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程；正確處理城市和農(nóng)村的關(guān)系，在重視農(nóng)村發(fā)展的同時，努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城市化進程；正確處理富民與富縣的關(guān)系，在重視富民的同時，大力培植財源，努力增加財政收入。在此基礎(chǔ)上，提出了大荔經(jīng)濟發(fā)展要“按照‘攻項興城，強工促農(nóng)’的思路，以項目建設(shè)為總攬，加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)工業(yè)增量、城市增容、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展”的總體思路，進一步明確了“工業(yè)強縣、招商引資、項目建設(shè)”的核心工作位置。圍繞這一核心，進而又提出了在工業(yè)強縣上，要堅持里外并重、大小并重和建管并重的思路；在招商引資上，要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓招商，抓招商才能促發(fā)展”的思想；在項目建設(shè)上，要堅持產(chǎn)業(yè)項目為主，基礎(chǔ)項目和公益項目一起抓的思路。在新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面屆提出了切合實際的思路。同時，為了確保今年各項工作，年初，提出了圍繞全局工作要突出“抓好五件大事，搞好五項工作，辦好十件實事”，明確了任務(wù)，制定了措施，細(xì)化了責(zé)任，保證了全局工作的健康有序推進。

（三）突出重點，推進工作有效開展。

圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，自己著力抓好三方面工作：

抓大事。一是精心編制“十一五”規(guī)劃。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先后五次主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、離退休老干部和社會各界人士參加的座談會，深入了解情況，廣泛征求意見，反復(fù)研究討論，在此基礎(chǔ)上，提出了“十一五”時期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，為今后順利開展工作明晰了方向。二是抓工業(yè)強縣。大荔是一個農(nóng)業(yè)大縣，但工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。為此，自己在各種場合多次強調(diào)工業(yè)強縣對大荔經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，要求大家牢固樹立“工業(yè)興則大荔興，工業(yè)強則大荔強”的意識，同時，依托“一區(qū)兩園”（城區(qū)、科技園、工業(yè)園），加快基礎(chǔ)建設(shè)，形成投資洼地，擴大招商引資；扶持現(xiàn)有企業(yè)，加強技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力；制定優(yōu)惠政策，支持發(fā)展民營企業(yè)，強化工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；全力服務(wù)企業(yè)，解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是抓項目建設(shè)。要求全縣上下把工作的重心放在項目建設(shè)上來，努力形成全方位、多渠道、多層次爭項目、建項目的良好局面。同時，自己與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門一起研究項目、策劃項目、包裝項目，篩選出今年和“十一五”時期主攻的70個重點項目；對在建項目，加強督促檢查，深入到恒田化工、映武黃花、東環(huán)路和北環(huán)路、洛北供水等建設(shè)工地督促進度，協(xié)調(diào)解決問題。特別是對今年確定的洛濱大道、鄉(xiāng)村道路、同州變電站、科技園和新農(nóng)村示范村建設(shè)五件大事，自己堅持定期深入現(xiàn)場辦公，解決困難，督促進度。目前，這五件大事進展順利，市政府還在我縣召開了鄉(xiāng)村道路建設(shè)現(xiàn)場會；對正在爭取的項目，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起跑，一起爭取，使項目建設(shè)在各個環(huán)節(jié)都有了良好進展。四是抓招商引資。針對企業(yè)少、財源少、產(chǎn)業(yè)項目少的實際，要求全縣上下圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，鼓勵各行各業(yè)、社會各界通過各種途徑，招商引資。同時，自己也堅持帶頭招商。一年來，先后與50多位客商接觸洽談，銜接項目。還多次帶領(lǐng)招商局等相關(guān)部門，到上海、江蘇、浙江、廣州等地廣交朋友，招商引資。三河木業(yè)、軍鵬果蔬、同州建材市場等10余個項目洽談已達成協(xié)議，有的已落地建設(shè)。

解難事。對一些難點工作，自己不推不避，狠抓落實。一是抓防汛救災(zāi)。在“05?10”抗洪搶險和今年“6?25”特大暴風(fēng)雨災(zāi)害中，面對嚴(yán)峻的水情、汛情和災(zāi)情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自己一方面認(rèn)真履行職責(zé)，周密部署，扎實安排，確保了防汛、搶險和救災(zāi)工作的有序開展。另一方面，堅持深入一線，檢查督促工作。經(jīng)過全縣上下的共同努力，在“05?10”抗洪搶險中，實現(xiàn)了“無一處決口，無一人傷亡”的目標(biāo)，奪取了迎戰(zhàn)渭河洪水的重大勝利。在“6?25”特大暴風(fēng)雨災(zāi)害中，實現(xiàn)了損失降到最低，傷亡減到最少，確保了災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定。二是抓移民穩(wěn)定工作。移民問題是一個歷史問題。去年10月份發(fā)生了部分移民搶種部隊農(nóng)場土地的事件，對此，自己高度重視，廣泛聽取各方意見和建議，結(jié)合實際，研究對策，并面對面與移民群眾座談，組織人員做好宣傳說服工作。特別是在縣委、縣政府開展的與移民群眾“交朋友、結(jié)對子”活動中，多次深入聯(lián)系群眾家中，宣傳移民政策，分析移民問題，切實幫助他們解決實際困難。在全縣上下的共同努力下，移民的情緒基本平穩(wěn)，庫區(qū)的社會穩(wěn)定得到有效維護。三是抓動物疫情防控。我縣是畜禽養(yǎng)殖大縣，從去年到今年，多次受到禽流感疫情的危脅，今年春季，又發(fā)生了牲畜“口蹄疫”疫情。面對嚴(yán)峻疫情，一方面加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識動物疫情，消除恐懼感，同時做好監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動預(yù)案進行控制。另一方面，及時落實資金，組織技術(shù)力量，加大強制免疫和撲殺力度，確保了“疫情不傳入，不擴散”。

辦實事。一是抓安全供水工作。在解決范家、高明兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾吃水問題中，結(jié)合實際，及時編制方案，組織資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊急實施了應(yīng)急供水工程，集中兩個月時間，投資490萬元，解決了兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村4.8萬人的安全飲水問題。二是抓洛惠灌區(qū)排堿清淤。洛惠灌區(qū)是我縣三大灌區(qū)之一，控制著10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45萬畝耕地。近年來，由于多方面原因，導(dǎo)致洛惠灌區(qū)排水渠道嚴(yán)重淤積，控制區(qū)鹽堿化面積逐年擴大，群眾意見很大。對此，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施了洛惠灌區(qū)排堿清淤大會戰(zhàn)。共清淤干溝2條34公里，支溝10條58公里，毛溝474條522公里，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。三是抓承諾落實。年初，縣政府在人代會上向全縣人民承諾今年要辦好十件實事。為了確保這些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實事，自己不僅經(jīng)常深入工程一線了解進展情況，分析解決問題，而且還要求縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常督促檢查，確保進度，確保全面完成。截止目前，十件實事總計完成投資1600余萬元，占總?cè)蝿?wù)的78%，西環(huán)路改造、云棋路改造、西庫道罩面等五件全面完成，其余五件正在加緊實施之中。

（四）求真務(wù)實，不斷改進工作作風(fēng)。

在作風(fēng)建設(shè)上，一是堅持民主集中制。做到嚴(yán)律己，寬待人，與班子成員相互尊重，相互支持，虛心聽取各方面意見，積極開展批評與自我批評。作為副書記，注意當(dāng)好助手，到位不越位，自覺維護“班長”的權(quán)威，維護集體決定，維護班子團結(jié)。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真堅持常務(wù)會、黨組會、縣長辦公會等議事制度，實行重大事項集體討論決定與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。在決策中充分發(fā)揚民主，堅持有主見但不主觀、能善斷但不武斷，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，求同存異，確保了決策的民主化和科學(xué)性。同時，自己還經(jīng)常與班子成員進行開誠布公的談心，增進了解和友誼，對副職充分信任，放手使用，使大家都能夠心情舒暢、放開手腳、敢于負(fù)責(zé)、大膽工作，形成了政府班子的整體合力。二是強化服務(wù)意識。堅持做到思想下移，身子下沉，工作下伸，積極服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，主動發(fā)現(xiàn)和分析問題，積極排查和解決矛盾。經(jīng)常深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對基層工作常指導(dǎo)，勤關(guān)心，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，遇到困難全力幫助。廣泛聯(lián)系群眾，親自批閱群眾來信，熱情接待群眾來訪，全心全意為群眾服好務(wù)。三是狠抓工作落實。在工作中，自己堅持求真務(wù)實，埋頭苦干，努力做到說實話、干實事、求實效，多干少說，先干后說或只干不說，對確定的工作，力求定一件，干一件，完成一件。特別是圍繞縣政府重點工作，親自督促檢查，確保工作落到實處。

（五）廉清自律，樹立公仆形象。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性。自覺執(zhí)行重大問題請示報告制度。在生活上，始終堅持艱苦樸素、厲行節(jié)約的原則，不大吃大喝，不奢侈浪費。時刻提醒自己要經(jīng)得住誘惑，迎得住考驗。工作中，堅持從我做起，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政規(guī)則辦事。出差開會，外事接待，堅持輕車簡從，不超標(biāo)辦事。特別是嚴(yán)格落實“十不準(zhǔn)”規(guī)定，沒有發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。同時，注意管好家屬和身邊工作人員，沒有為他們和自己謀取任何不正當(dāng)利益，自己本身也沒有行政不作為問題。

三、存在問題及努力方向

到工作一年來，自己雖然做了一定的工作，但也存在一些不足：理論學(xué)習(xí)還需深入，解放思想還需深化，工作力度還要加強，工作作風(fēng)還需改進。特別是在經(jīng)濟工作中，還存在一些突出的問題，一是經(jīng)濟增長速度不快，與全市平均水平及周邊縣市相比，還存在較大差距；二是工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)企業(yè)總量不足，規(guī)模較小，基礎(chǔ)薄弱；三是招商引資項目落地少、規(guī)模小。這些問題，都需認(rèn)真解決。今后，自己將進一步加強學(xué)習(xí)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作措施的落實，堅持廉潔自律、樹立良好的個人形象，為的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的成績。

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