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同志們：

這次全縣防汛工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是分析當(dāng)前防汛形勢，研究部署今年防汛工作的各項任務(wù)。剛才，縣防汛抗旱指揮部副指揮長、縣水務(wù)局局長楊金煜同志宣讀了《自治縣*年防汛工作安排意見》，縣氣象局局長朱國良同志就我縣今年汛期降雨趨勢進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析，并提出了很好的應(yīng)對建議。會上縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城防汛指揮部分別簽訂了責(zé)任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛指揮部各成員單位及有關(guān)部門按會議要求早動員、早籌劃、早部署、早行動，扎扎實實地做好今年的防汛工作，確保安全度汛。一會，胡縣長還要做重要講話，下面我就如何抓好今年的防汛工作講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

做好防汛工作，確保不出問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和新農(nóng)村建設(shè)的順利實施，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不僅是一項重要的業(yè)務(wù)工作，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各部門一定要從維護(hù)全縣廣大人民群眾最根本的利益出發(fā)，充分認(rèn)識我們面臨的防汛形勢，高度重視和加強(qiáng)防汛工作。一是要從客觀規(guī)律出發(fā)，充分認(rèn)識我縣防汛形勢的復(fù)雜性。我縣總體自然規(guī)律是十年九旱，現(xiàn)已連續(xù)七年干旱，今年入春以來，又持續(xù)干旱?！昂禎辰惶?、久旱必澇”是我縣旱澇災(zāi)害的演變特征之一，也是我縣歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。據(jù)專家和氣象部門預(yù)測，今年汛期我國北方地區(qū)將有較大范圍強(qiáng)降雨過程，我縣部分地區(qū)不能排除發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能。二是要從我縣的縣情出發(fā)，充分認(rèn)識防汛形勢的特殊性。我縣地處*高原和*余脈交匯處，塞罕壩將全縣分成壩下冀北山地和壩上冀北高原兩大地貌單元。壩下地區(qū)山大溝多、山高坡陡、溝壑縱橫、川窄流急、河道曲折，多數(shù)村莊、學(xué)校、機(jī)關(guān)座落在山坡腳下和河道兩岸臺地，*地沿河分布，遇有短時集中降雨，極易造成山洪災(zāi)害。壩上和壩下落差又較大，氣溫變化明顯，所以接壩地區(qū)極易發(fā)生局部暴雨山洪災(zāi)害。據(jù)資料顯示：我縣多年平均降雨量470毫米，70－80%的降雨集中在七、八兩個月份，降雨集中，近幾年強(qiáng)降雨有所提前且來勢兇猛，有時強(qiáng)降雨過程突如其來，具有強(qiáng)度大、雨時短、匯流快、破壞性大的特點，可以說是“水到災(zāi)成，災(zāi)成水去”，讓我們防不勝防。近年來，我縣雖然連續(xù)干旱，但每年汛期都出現(xiàn)局地突發(fā)暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計，*年以來，全縣累計死于洪水的人數(shù)達(dá)16人，洪水沖毀河壩4.43萬延長米，損毀公路150多公里、橋梁（涵）39座、牲畜390多頭（匹），造成危房475間，損毀房屋90間，損毀耕地3600多畝，累計經(jīng)濟(jì)損失上億元。三是要從我縣防洪工程現(xiàn)狀出發(fā)，充分認(rèn)識防汛形勢的艱巨性。全縣七條較大的河流，主河道總長45.5萬米，支流河道總長25.5萬米，其中60%以上的主河道還沒有防洪設(shè)施，一些較高標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)工程建設(shè)基本座落在縣城段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，絕大部分河道還是天然河床，兩岸無壩，下泄洪水自由流散，左右沖撞，兩岸的耕地、住房極易被淹，甚至損毀。有些防汛工程“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，還存在險工險段。另外，今年我縣實施的111線改造、伊遜河綜合治理二期等一些重點工程都在汛期施工，這給我們的防汛工作提出了更高的要求。從近幾年的洪災(zāi)情況看，一般是越偏僻的地方受災(zāi)的可能性越大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門必須對本地防汛情況有新的認(rèn)識：一是要對今年的雨情、水情和汛情有一個清晰的認(rèn)識。*年以來，我縣山灣子、姜家店、棋盤山、三義永、楊家灣、銀窩溝等很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都遭受過暴雨山洪的襲擊，山灣子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎每年都受到洪災(zāi)的侵襲，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按氣象專家和氣象預(yù)報的分析，本著“不管有汛無汛按有汛來防，不管大汛小汛按大汛來防”的原則，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的準(zhǔn)備，把各項準(zhǔn)備工作做得充分再充分，完善再完善，確保萬無一失。二是要對本地的抗災(zāi)能力和存在的突出問題有一個清晰的認(rèn)識。經(jīng)過多年的投入和整治，全縣總體防汛抗災(zāi)綜合能力大大提高，但具體到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來說，堤防險段仍然很多，防洪抗洪能力還十分脆弱，各地要針對存在的每一個薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，提前采取措施，確保安全度汛。三是要對防汛任務(wù)和職責(zé)有一個清晰的認(rèn)識。要把查險除險放在頭等重要的位置，對于險工險段和防汛物資的準(zhǔn)備情況做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化防汛意識，從講政治的高度、從維護(hù)人民群眾根本利益的高度、從維護(hù)大局穩(wěn)定的高度來認(rèn)識和重視防汛工作，安排和落實防汛工作，切實做到思想到位，責(zé)任到位，指揮到位，抓早抓緊，把各項防汛任務(wù)落到實處，確保安全度汛目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、突出重點，強(qiáng)化舉措，全面做好今年防汛各項工作

按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的總體要求，今年全縣防汛工作的總體目標(biāo)是：堅持以人為本思想，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為前提，以增強(qiáng)廣大群眾的防汛意識、普及防汛知識為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化重點防洪工程手段為根本，以全面落實防汛工作責(zé)任制為保障，確保汛期河堤不決口、水庫不垮壩、村莊、學(xué)校、農(nóng)田不沖毀，人員無傷亡，全縣安全度汛。為圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下五方面工作。

第一，抓好宣傳發(fā)動，把思想準(zhǔn)備落實到位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要利用近一段時間，組織督導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)開展一次防汛知識宣傳教育活動，立足以人為本，通過廣播、電視、報刊、電影、宣傳車、印發(fā)安全明白卡等多種方式開展防汛安全知識教育宣傳，確保防汛知識入村入戶，特別是要以過去發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失案例為教本，加強(qiáng)對廣大群眾的防汛安全教育，全面增強(qiáng)廣大群眾的自防自救意識，增強(qiáng)自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以自然組為單位，在明顯醒目的位置、重要災(zāi)害點和山洪溝口設(shè)置固定式宣傳標(biāo)語和警示牌?？h教育部門要組織全縣各中小學(xué)校在6月上旬至少開展一次針對中小學(xué)生的防汛安全宣傳教育活動。

第二，抓好汛前檢查，把工程準(zhǔn)備落實到位。各級各部門要始終堅持修重于防、防重于搶，把查險除險作為當(dāng)前第一位的大事來抓。汛前能多發(fā)現(xiàn)一處險工隱患，汛時就少一份危險。這次會后，縣防汛指揮部要組織精干人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防汛重點部位，認(rèn)真開展一次汛前檢查，查防汛責(zé)任制是否落實，查防汛預(yù)案是否科學(xué)，查防洪工程是否按期完工，查搶險物資和搶險隊伍是否到位，查河道亂采、亂建、亂倒問題是否得到整治。對檢查出的問題，必須限期整改、現(xiàn)場整改，不留隱患，確保防汛各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄堤段、涵閘、河道進(jìn)行一次徹底排查，對存在安全隱患的險工險段，要在主汛前搶修完畢，堅決杜絕人為事故發(fā)生；目前正在施工或準(zhǔn)備施工的防洪設(shè)施建設(shè)工程，要抓緊組織、加快運(yùn)作，在保證工程質(zhì)量的前提下，全面提升工程進(jìn)度，以確保防汛防洪需要；河道治理工程建設(shè)要保證隨施工隨清理，堅決避免因河道堵塞造成洪水涌入村莊現(xiàn)象的發(fā)生；正在施工的國道111線改造，伊遜河綜合治理二期、通鄉(xiāng)通村油路以及縣內(nèi)公路維修等重點工程，縣交通部門、水利部門要做好跟蹤檢查，保證汛期不出現(xiàn)任何問題。

第三，抓好分析論證，把防汛預(yù)案落實到位。各級各部門要按照縣防汛辦下發(fā)的《自治縣*年防汛工作安排意見》要求，在認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合新出臺的《自治縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真修訂完善好本部門、本單位防洪應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要力求科學(xué)合理、細(xì)致周密、可操作性強(qiáng)，預(yù)案中要突出工程運(yùn)用、指揮調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、防守?fù)屪o(hù)、避險撤離等各方面的措施，特別是要結(jié)合汛前檢查工作，重點抓好險工險段排查，及時拿出整改方案，迅速落實補(bǔ)救措施，制定出切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案；對學(xué)校、村莊等重點場所部位的防汛措施要做到一一排查，一一落實。預(yù)案一定要保證細(xì)化可行，對如何報警、如何組織撤離、撤離路線、臨時避險場所等都要細(xì)化明確。

第四，抓好器材添儲，把物資準(zhǔn)備落實到位。防汛物料是防汛搶險必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面提高防汛搶險能力的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極做好抗大洪、搶大險的各項準(zhǔn)備工作，做到“寧可備而不用，不可用而不備”，要組織落實好防汛物資儲備和應(yīng)急搶險隊建設(shè)工作。在物資儲備上，按照分級儲備、專業(yè)儲備和群眾號料相結(jié)合的辦法，備好備足防汛物料，要盡量將物料準(zhǔn)備到重點防洪部位實地，不便放在實地的物資，要提前選好存放點，研究好運(yùn)送方式和路線，確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。這是一條紀(jì)律，也是一項硬性的政治任務(wù)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓緊時間準(zhǔn)備，切實落實好數(shù)量、存放地點和保管人員?？h防汛指揮部將派人檢查落實情況，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

第五，抓好隊伍建設(shè)，把組織準(zhǔn)備落實到位。一是全面落實行政首長防汛責(zé)任制。進(jìn)一步完善和建立以各級行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項防汛責(zé)任制，做到汛前明確責(zé)任、落實責(zé)任，汛期強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，出了問題追究責(zé)任。二是全面落實分級包保責(zé)任制。繼續(xù)落實部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、包保各重點防汛工程和重點人群制度，特別是對中小學(xué)生和癡傻呆瘋等特殊人群要加強(qiáng)重點監(jiān)管，落實監(jiān)管和監(jiān)護(hù)責(zé)任，不得出現(xiàn)因監(jiān)管不到位發(fā)生人員傷亡事故；各包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的部門要加強(qiáng)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的督導(dǎo)、調(diào)度和檢查工作，要充分履行職責(zé)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好預(yù)案修訂、物資儲備等工作。三是抓好搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的人員指標(biāo)，認(rèn)真組織好防汛搶險隊和后備隊，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的急、難、險、重抗洪救災(zāi)任務(wù)，要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，提高隊伍的搶險技能水平，真正做到快速反應(yīng)、技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，爭取把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

三、完善機(jī)制，通力協(xié)作，切實把防汛工作的各項措施落到實處

一要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度。從即日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即執(zhí)行防汛工作值班值宿制度，實行24小時值班，班子成員要親自帶班，防汛辦公室要有專人值宿，堅決禁止脫崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部要隨時抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門值班值宿情況，第一次發(fā)現(xiàn)空崗的在全縣通報，第二次仍不在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政一把手親自到縣防汛抗旱指揮部作檢查，第三次還不在崗的，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行處理。各部門防汛值班車輛要于每天早8:00準(zhǔn)時到縣防汛抗旱指揮部辦公室值班，隨時準(zhǔn)備搶險時調(diào)用，不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，更不準(zhǔn)搪塞推諉，因公確需出發(fā)到外地的必須按防汛指揮部的統(tǒng)一要求搞好車輛的調(diào)配。在汛期不服從調(diào)用的車輛，要對所在單位的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失的，要按照有關(guān)法律追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

二要全面落實汛情、災(zāi)情逐級上報制度?？h防汛指揮部作為全縣防汛抗洪的指揮中心，掌握的情況信息準(zhǔn)確與否，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)決策。因此，各級各部門要主動、及時、準(zhǔn)確地在汛情、災(zāi)情發(fā)生1小時內(nèi)上報縣防汛辦、縣委辦和政府辦，這是關(guān)系人民生命財產(chǎn)的大事，必須不折不扣地執(zhí)行，堅決不能出現(xiàn)瞞報、漏報、謊報、遲報和越級上報現(xiàn)象，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門因此出現(xiàn)了問題，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門和防汛指揮部成員單位，要根據(jù)各自的職能職責(zé)，盡快形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確的防汛責(zé)任機(jī)制。對因官僚主義、不負(fù)責(zé)任、玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失或重大事故的單位和個人，要追究責(zé)任。

（三）要通力協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。各級、各有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的大局觀念，做到個人服從集體、局部服從全局、部門利益服從整體利益，部門之間、上下游之間、左右岸之間要協(xié)作共事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，絕不準(zhǔn)為了局部利益影響防汛大局。各部門要各司其職，積極發(fā)揮職能作用?？h水務(wù)部門要認(rèn)真履行防汛檢查、督導(dǎo)調(diào)度、規(guī)劃設(shè)計等職責(zé)，充分發(fā)揮參謀和助手作用；縣水文、氣象部門要認(rèn)真及時地做好水情、雨情的預(yù)報預(yù)測工作，保證汛情準(zhǔn)確迅速報出；縣建設(shè)部門要認(rèn)真做好縣城防汛工作，突出抓好縣城城區(qū)河道、山洪溝、洪澇易發(fā)區(qū)的清障排洪工作；縣國土資源部門要搞好地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的調(diào)查，做好防災(zāi)預(yù)案，落實好防災(zāi)預(yù)警和預(yù)報措施；安監(jiān)、環(huán)保部門要對廠礦企業(yè)進(jìn)行全面檢查排查，重點做好尾礦壩的管理及水環(huán)境污染等工作，確保不出問題；旅游、教育部門要加強(qiáng)對游客和中小學(xué)生的汛期安全教育與管理工作；郵政、通訊部門要保證通訊暢通，及時準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情和災(zāi)情信息；電力部門要搞好供電，特別是要保證重點堤壩、水庫、集鎮(zhèn)的搶險用電；商務(wù)、供銷部門要保證防汛搶險物資供應(yīng)；交通部門要保證防汛搶險物資運(yùn)輸通道的暢通，對重點水利工程的防汛道路要搞好檢查，加強(qiáng)維修；公安、司法部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及其配套設(shè)施的違法犯罪活動，遇有汛情，迅速行動，配合有關(guān)部門，積極抗洪搶險，并維護(hù)抗洪搶險秩序，保證防汛工作的正常開展；民政部門要及時準(zhǔn)確查災(zāi)、驗災(zāi)和救災(zāi)，并配合縣防汛辦做好災(zāi)后賑濟(jì)工作；糧食部門要做好糧食供應(yīng)；衛(wèi)生部門要做好防疫滅病工作；林業(yè)部門要保證防汛用材的優(yōu)先審批；廣播電視部門要及時播報汛情、汛期值班安排和指揮部的有關(guān)通知，對防汛工作要實施動態(tài)報道；人武部要做好搶險應(yīng)急分隊組建和應(yīng)急訓(xùn)練工作。

同志們，汛期已經(jīng)到來，我們要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，緊急行動起來，切實做好防汛抗災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，確保汛期安全，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。