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文明，既是一種素養(yǎng)，一種潛質(zhì)，更是一種文化，一種精神。它是時代前進的基石，是社會進步的脈搏。文明執(zhí)法是時代的要求，是服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的必需。在日益變化的社會治安形勢中，如何把文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明管理貫穿于執(zhí)法工作的全過程，有效服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展，對此，筆者結(jié)合公安工作實踐，談?wù)勀w淺的認(rèn)識。

一、牢固樹立文明執(zhí)法理念是能動服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的思想基礎(chǔ)。黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)。和諧社會首先必須是安全的社會，是安居樂業(yè)的社會。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著大量的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法任務(wù)，在建設(shè)社會主義法治國家的歷史進程中肩負(fù)著重要職責(zé)。特別是公安機關(guān)的執(zhí)法執(zhí)勤活動都與人民群眾緊密相連、息息相關(guān)，是與老百姓接觸最廣泛、最密切、最直接的，公安民警的一言一行、一舉一動也時刻受到社會的廣泛監(jiān)督。因此，公安民警依法文明執(zhí)法不僅代表自身形象，更為重要的是代表社會公平正義，代表黨委政府的形象。公安民警要站在建設(shè)社會主義法治國家及和諧社會的高度，充分認(rèn)識依法文明執(zhí)法的重要性，充分認(rèn)識依法文明執(zhí)法、端正執(zhí)法理念是建設(shè)和諧社會的迫切需要。必須進一步端正執(zhí)法理念，牢固樹立文明執(zhí)法意識，牢牢抓住執(zhí)法這個公安工作的核心，著力解決執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題，從根本上減少、杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不文明問題。只要為民執(zhí)法、為民行政的思想得到鞏固，才能自覺做到緊緊圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極發(fā)揮職能作用，服從服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)，把執(zhí)法和服務(wù)從對立面統(tǒng)一起來，從執(zhí)法管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實提升執(zhí)法為民的公信力和群眾滿意率。

二、正視存在的問題是強化依法文明執(zhí)法更好地服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，執(zhí)法隊伍在更新觀念、改變工作作風(fēng)上做了大量工作，取得了較好效果，但總體上看仍與形勢和任務(wù)的要求有較大差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法為民的意識不牢固。有的民警宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，對人民群眾缺乏親和力，不考慮群眾的感受只顧自己當(dāng)時的心情來處理，存在“冷硬橫推”的現(xiàn)象；有的民警工作中以管人者自居，以權(quán)壓人，以勢欺人，故意刁難被檢查對象；有的民警接待外單位辦事人員時，推諉拖拉，態(tài)度生硬。二是少數(shù)民警綜合素質(zhì)較低，處警能力不強，執(zhí)法水平不高。有的民警不注意學(xué)習(xí)提高，對業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能不肯鉆研，缺乏基本的巡邏業(yè)務(wù)能力，工作起來感到力不從心；有的民警辦案能力不強，做筆錄、調(diào)查取證抓不住要領(lǐng)，搞不到點子上；有的民警接處警方式簡單，辦法不多，面對復(fù)雜的警情束手無策。三是少數(shù)民警執(zhí)法執(zhí)勤不文明、不規(guī)范。有的民警在執(zhí)勤中不按規(guī)定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊；有的民警工作中不遵守接處警和巡邏盤查勤務(wù)流程，工作隨意；有的民警檢查前不出示警官證、不敬禮，不使用文明用語，口氣生硬；還有的民警在檢查物品時，隨意亂翻，引起群眾反感；有的民警不按規(guī)定認(rèn)真填寫工作臺帳，記錄不祥細(xì)，移交手續(xù)不完備。四是隨意扣押物品。有的民警越權(quán)執(zhí)法亂作為，將不該查扣的物品、車輛隨意扣押，不認(rèn)真執(zhí)行《扣押物品管理規(guī)定》，扣押物品管理混亂。五是執(zhí)法辦案工作不規(guī)范。有的單位執(zhí)法辦案“重實體、輕程序”，工作流程不到位，手續(xù)不全；有的單位對民警執(zhí)法辦案不監(jiān)督，工作審核、把關(guān)不嚴(yán)；有的民警不嚴(yán)格遵守辦案規(guī)定，工作弄虛作假。這些問題的存在損害了黨和政府、公安部門的形象，影響了公安工作的及時有效開展和警民關(guān)系。

三、強化整改措施的落實是確保有效服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的重要手段。一是抓教育，讓執(zhí)法為民意識深入警心。不斷深化社會主義法制理念、依法文明執(zhí)法教育，堅持將文明執(zhí)法教育貫穿到公安執(zhí)法日常工作之中，通過教育和引導(dǎo)，使民警進一步領(lǐng)會公安機關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任的深刻內(nèi)涵，深刻認(rèn)識到“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”是政治問題和方向問題。必須確立堅定正確的政治立場和政治信念，把忠于黨、忠于人民、忠于法律，作為立警之本。做到忠實履行使命，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)。不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握各種法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格依法辦事，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、堅持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，有效維護人民群眾的合法權(quán)益，維護法律的尊嚴(yán)。無論是執(zhí)法辦案、還是各項公安行政管理工作，都是代表國家和人民行使公權(quán)，扶正祛邪，伸張正義，不徇私情，不謀私利，自覺維護公安機關(guān)和人民警察的良好形象。

二是抓認(rèn)識，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。堅持以人為本，真正明確執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益。堅決糾正執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。三是是抓作風(fēng)，改進和提高執(zhí)法效能。密切關(guān)注和保障民生，認(rèn)真按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，正確行使自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正行政執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，通過文明執(zhí)法來實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。通過細(xì)致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。四是抓規(guī)范，推行高效便民舉措。

把維護最廣大人民群眾的根本利益作為公安行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，推行高效便民的公安行政執(zhí)法方式，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務(wù)。根據(jù)行政相對人的守法記錄推行分類動態(tài)的監(jiān)管方式。盡量減少公安行政處罰自由裁量權(quán)，爭取采用正確有效的方式方法糾正違法行為，實現(xiàn)執(zhí)法的根本目的，達到法律效果和社會效果最佳。堅持教育和處罰相結(jié)合的方針，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。五是抓細(xì)節(jié)，注重執(zhí)法工作技巧。日常執(zhí)法工作要做到“四心”，即真心：以高度負(fù)責(zé)的心態(tài)，與當(dāng)事人坦誠相對，做到情真意切，真情流露。耐心：針對遇到的報案人陳述不清，心情著急等現(xiàn)象，應(yīng)仔細(xì)詢問情況，耐心開解，循序漸進，不僅要逐步了解報警人想說什么，還要理解他們的思維方式、特點。細(xì)心：心細(xì)如絲，仔細(xì)體察對象語言，在當(dāng)事人千頭萬緒的敘述中找準(zhǔn)突破點、著力點。熱心：視群眾為父母，為親人，急人之所急，想人之所想，以真誠的服務(wù)，和善的態(tài)度，文明的服務(wù)，全面拉近與對象的距離。同時，要帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作。注意語言藝術(shù)，態(tài)度生硬、語言不文明，就可能會引起群眾的反感，對執(zhí)法行為產(chǎn)生抵觸情緒，甚至出現(xiàn)故意刁難、言語頂撞，使執(zhí)法陷入被動，影響公安形象。

一要講真誠話，不要講對立話。在批評和處罰違法者時，也應(yīng)該以禮相見，以誠相待，多考慮對方的感受，切不可打官腔訓(xùn)人，更不能挖苦諷刺，說些不該說的話，引起群眾不滿，產(chǎn)生對立，給執(zhí)法帶來不必要的麻煩。在違法人遇到困難需要幫助時，要伸出援助之手，奉獻一片愛心，即使當(dāng)場不能給予解決，也要為他們提出解決困難的建議和意見；二要講有證據(jù)的話，不要講不負(fù)責(zé)任的話。對違法的處理要以事實為依據(jù)，在證據(jù)不清、責(zé)任不明的情況下，不隨意下結(jié)論，以免被當(dāng)事人抓住話柄，處于被動。對個別蠻橫無理的違法人，要沉住氣，冷靜面對，堅持以理服人，以法正人。特別是對態(tài)度比較粗暴的違法者，更應(yīng)耐心的傾聽他們的意見，堅持事實求是和依法辦事，決不意氣用事，加重處罰，使矛盾激化。在通過教育和適度處罰，不僅讓違法行為人知道為什么錯，而且還要知道錯在哪里，使他們從中接受教訓(xùn)。只要掌握各種違法人的各種心理特點，因人而宜地與他們談話，就能很好地體現(xiàn)執(zhí)法效果，踐行文明執(zhí)法，為有效服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。