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人才是強(qiáng)國(guó)之本。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷，做出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，把人才問(wèn)題提高到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才工作的本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的突破，為我們進(jìn)一步做好人才工作指明了方向。

*市人事人才工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人事廳的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府“加快一個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建兩個(gè)重要基地，打造三大支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思路，不斷解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以人才戰(zhàn)略統(tǒng)攬人事工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的人事人才政策，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，強(qiáng)化人事宏觀管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才保證方面做出了積極貢獻(xiàn)。

一、*市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

*市在發(fā)展過(guò)程中，始終重視人才的基礎(chǔ)性、根本性作用，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快人才資源開(kāi)發(fā)，在各條戰(zhàn)線上培養(yǎng)和凝聚了一大批適用型人才，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別是近年來(lái)，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，人才資源的培育和開(kāi)發(fā)取得了一定成就。

從人才總量上看，目前，我市黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍從總量上已達(dá)到53270人。其中：黨政群機(jī)關(guān)12177人，事業(yè)單位39749人，企業(yè)單位1344人。在企事業(yè)單位中，有管理人員9486人，專業(yè)技術(shù)人員35404人。在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有正高職稱的146人（占04％），副高職稱的1600人（占45％）；有大學(xué)本科以上學(xué)歷的6272人（占177％），大專學(xué)歷的15388人（占435％）。在全市國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者這“三支隊(duì)伍”中，共有大專以上學(xué)歷的24137人，占全市總?cè)丝诘?4％。

從人才結(jié)構(gòu)上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)集中的專業(yè)技術(shù)人員比較多，已占到了專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的一半以上。正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，且有55％的人員集中在衛(wèi)生系統(tǒng)；副高以上專業(yè)技術(shù)人才總量不足，而且多數(shù)集中在市直單位，旗縣市以下分布的很少。高科技、新材料、生物技術(shù)等方面的人才幾乎為零。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我市人才中有高學(xué)歷和高職稱的還不多，人才的作用發(fā)揮也不夠充分。在市直866名國(guó)家公務(wù)員和13012名事業(yè)單位工作人員中，盡管大專以上學(xué)歷的分別有695人（占803％）和4384人（占316％），但真正能夠在工作中獨(dú)擋一面，在專業(yè)上能夠有貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新的人才還很缺乏，因此許多單位，尤其是一些發(fā)展較快的事業(yè)單位對(duì)本科以上對(duì)口專業(yè)人才需求量還很大。

二、加強(qiáng)人才工作的具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，努力為人才開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

近年來(lái)，特別是在全國(guó)人才工作會(huì)議之后，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才戰(zhàn)略作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，牢固樹(shù)立了“人才資源是第一資源”的意識(shí)，認(rèn)真研究人才資源開(kāi)發(fā)的新思路、新理念，把培養(yǎng)、吸引和用好人才擺到了重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)到人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，要求各地、各部門必須要將人才工作作為頭等大事抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。要求各旗縣市分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織部門要牽頭抓總，人事部門要具體落實(shí)。一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)實(shí)施監(jiān)督。

為了做好我市的人才工作，市委、政府專門責(zé)成組織、人事等十五部門就如何有效地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有人才資源進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各地、各部門和基層單位的意見(jiàn)，詳細(xì)了解人事人才工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了差距，研究和探討了在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好人事人才工作的新思路、新辦法，收到很好的實(shí)效。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》、

《加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員管理的意見(jiàn)》等九個(gè)規(guī)范性文件。

這一系列措施的制定，無(wú)疑將會(huì)為全市人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)創(chuàng)造非常有利的條件，同時(shí)，也將為全市人才隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的制度保證。

（二）適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，搞好人才資源整體性開(kāi)發(fā)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提高各類人員自身素質(zhì)，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障，我們認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，緊緊圍繞全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)中心，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)工作。

一是主動(dòng)邀請(qǐng)市內(nèi)25家大中型企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和人力資源部部長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真分析目前我市企業(yè)的人才現(xiàn)狀，了解企業(yè)人才需求情況，探討人才在企業(yè)中所發(fā)揮的作用，研究企業(yè)招聘人才的辦法和途徑，為企業(yè)的人事部門、企業(yè)和企業(yè)之間搭建了良好的交流平臺(tái)。二是與內(nèi)蒙古大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心達(dá)成高校學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)合作協(xié)議。內(nèi)蒙古大學(xué)將以*市作為學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)的重要基地，每年安排一部分學(xué)生到我市的企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，使學(xué)生在基層得到鍛煉，與企事業(yè)單位直接進(jìn)行交流。我市也確定了河套酒業(yè)集團(tuán)、維信集團(tuán)、磴口蒙牛集團(tuán)等七家企業(yè)作為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的實(shí)習(xí)基地，將人才引進(jìn)和人才建設(shè)工作同大學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來(lái)，為吸引更多的大學(xué)生來(lái)我市創(chuàng)業(yè)鋪就了一條“綠色通道”。三是積極為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。*4年，我們與河套大學(xué)舉辦了*市人才交流大會(huì)暨河套大學(xué)畢業(yè)生雙選洽談會(huì)，有*0多人參會(huì)，44個(gè)單位到會(huì)場(chǎng)設(shè)攤，提供就業(yè)崗位1016個(gè)，會(huì)上達(dá)成初步就業(yè)意向的*0多人次，當(dāng)場(chǎng)簽定就業(yè)協(xié)議8人。*5年又在全區(qū)農(nóng)博會(huì)上舉辦全市人才交流大會(huì)，為供需雙方搭建了交流平臺(tái)。四是在人才的引進(jìn)方面，采取了多種方式。本著“不求所有，但求所用”的原則，采取調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、從事科研和技術(shù)合作以及技術(shù)承包、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式吸引人才和智力，為我市引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的各類人才及高層次人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。五是在人才培養(yǎng)方面，加大了培訓(xùn)力度。按照《*1－*5年全市干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和《自治區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，著重抓緊黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大提高干部思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、增強(qiáng)干部專業(yè)知識(shí)與技能等方面的培訓(xùn)力度。同時(shí)積極選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)外高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)畜牧養(yǎng)殖和疫病防治、現(xiàn)代企業(yè)管理等先進(jìn)技術(shù)，*4年在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦畜牧養(yǎng)殖和疫病防治培訓(xùn)班一期，有33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）積極研究和探索以引進(jìn)高校畢業(yè)生為主的人才儲(chǔ)備制度，努力擴(kuò)充人才總量

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才工程是第一工程，人才保證是第一保證的觀念。我市認(rèn)真貫徹建立以高校畢業(yè)生為主的人才儲(chǔ)備制度，把優(yōu)化人才環(huán)境、搞好人才儲(chǔ)備作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。統(tǒng)籌規(guī)劃，積極為各類人才提供更加寬松的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)留才、用才、引才工作的新突破，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保證。

在人才儲(chǔ)備工作上。一是我們以磴口縣作為試點(diǎn)，組織擬定了《關(guān)于在企事業(yè)單位建立人才儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見(jiàn)》，儲(chǔ)備對(duì)象主要是*0年以來(lái)生源地和居住地為磴口地區(qū)的普通院校大中專畢業(yè)生。人才儲(chǔ)備的形式主要是根據(jù)大中專畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和本人志愿將其推薦到相應(yīng)的事業(yè)單位志愿鍛煉，期限為3年，期間政府為其提供一定的生活補(bǔ)貼和競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)，鍛煉期間如果遇有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，志愿者可以自由流動(dòng)。志愿鍛煉人員參加用人單位的年度考核，同時(shí)接受人才部門組織的業(yè)績(jī)考評(píng)。*3、*4兩年通過(guò)考試確定志愿鍛煉人員*多名。二是根據(jù)我市人才短缺、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重的實(shí)際，我們?cè)诮⑷瞬艃?chǔ)備制度方面提出了創(chuàng)新性意見(jiàn)，對(duì)于部分事業(yè)單位引進(jìn)的急需高校畢業(yè)生，如不能辦理就業(yè)安置和上編手續(xù)，可以先給畢業(yè)生建立工資檔案，由單位發(fā)放工資，在辦理正式安置手續(xù)后，工齡從在單位上班始算起。這些措施的實(shí)施，必將為全市引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)高校畢業(yè)生產(chǎn)生積極的作用，可以有效地?cái)U(kuò)充我市人才總量，留住并用好人才，使人才的作用得到充分發(fā)揮。