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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，代表了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

小康大業(yè)，人才為本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面力量和智慧凝聚起來，形成合力。實施人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)農(nóng)村青年人才，是落實全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。

一、正確認識農(nóng)村青年人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位

人才是第一資源。農(nóng)村青年人才是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分，農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)決定著我國農(nóng)村人才隊伍的前景。同整個青年人才群體一樣，農(nóng)村青年人才身上突顯出鮮明的成長性、創(chuàng)造性、流動性等特點，這些特點決定著農(nóng)村青年人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。表現(xiàn)在：農(nóng)村青年人才以其有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理等優(yōu)勢超越其父輩和其他農(nóng)村青年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。他們帶頭應(yīng)用、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種，走在科教興農(nóng)前列。他們帶頭開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，成為繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場的中堅力量。他們帶頭創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村工業(yè)化排頭兵。他們積極參與村民自治，在村級民主選舉中走上農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁。他們帶頭進城進廠、離土離鄉(xiāng)，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，作出了不可替代的巨大貢獻。

二、新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)的農(nóng)村青年人才隊伍

根據(jù)農(nóng)村實際，建設(shè)新農(nóng)村特別需要三類農(nóng)村青年人才隊伍：

1.需要大批政治素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力強、勇于創(chuàng)新、善于管理的農(nóng)村青年村務(wù)管理人才隊伍。一個村有這樣一批組織協(xié)調(diào)能力強、勇于創(chuàng)新、善于管理青年人才的引領(lǐng)人，這個村在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面就會發(fā)生巨大變化。

2.需要大批熟悉國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場、具有現(xiàn)代管理知識和能力的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富人才。一個地方有這樣一批敢于面對市場競爭，敢于艱苦創(chuàng)業(yè)的人才，就能涌現(xiàn)一批企業(yè)家，這個地方的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就會有很大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就大迅猛發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就有產(chǎn)業(yè)支撐。

3.需要大批能夠熟練掌握先進技術(shù)、工藝和技能的高技能農(nóng)村青年人才。有這樣一批人才，就能提高一個地方的總體勞動者素質(zhì)，先進農(nóng)業(yè)科技的推廣速度和廣度、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐和成效就會明顯改觀。

三、重點著力培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人

大力培養(yǎng)各級各類農(nóng)村青年帶頭人，既是多年來農(nóng)村青年人才工作的一個顯著特點，又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要方式方法。農(nóng)村青年帶頭人的培養(yǎng)在不同的歷史時期有著不同的內(nèi)涵和要求。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，各級政府應(yīng)著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村青年文化骨干。

1.培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)青年帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)青年帶頭人，就是政治素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力強、勇于創(chuàng)新、善于管理的治村人才。培養(yǎng)的著眼點應(yīng)放在提高帶頭人的村務(wù)管理能力上。在具體操作上，要配合地方黨政有關(guān)部門，按照黨建帶團建的思路，以縣為單位，重點選拔一批有知識、懂技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年黨員、團干部、團員和素質(zhì)好的青年致富能手作為培養(yǎng)對象，建檔立案。通過組織培訓(xùn)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、結(jié)對幫扶等措施，提高他們的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，使他們成為未來新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

2.培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，就是立志在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，示范帶動農(nóng)民群眾共同致富的發(fā)展經(jīng)濟型人才。培養(yǎng)的著眼點應(yīng)放在提高帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、市場意識、現(xiàn)代管理水平上。在具體操作上，要立足于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和選拔一批有一定文化、有創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年，從政策支持、信息服務(wù)、資金扶持、培訓(xùn)技能等方面，引導(dǎo)和扶持他們興辦種植、養(yǎng)殖基地、創(chuàng)辦工商企業(yè)、創(chuàng)建專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，使他們成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

3.培養(yǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人。轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，就是有豐富的務(wù)工經(jīng)驗，能夠為農(nóng)村青年聯(lián)系就業(yè)崗位的進城務(wù)工青年以及勞務(wù)中介組織負責(zé)人。在具體培養(yǎng)上，要著眼于農(nóng)村青年進城務(wù)工經(jīng)商、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點選拔、聯(lián)系、培訓(xùn)一批有一定務(wù)工經(jīng)驗、有一定職業(yè)技能或在外創(chuàng)業(yè)有成的務(wù)工青年，以及一些轉(zhuǎn)移就業(yè)中介組織青年負責(zé)人，使其成為轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，引導(dǎo)他們利用親情、鄉(xiāng)情的關(guān)系以及中介組織的作用，打造當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌。

4.培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化骨干。鄉(xiāng)村青年文化骨干，就是有民族、民間藝術(shù)和現(xiàn)代文藝特長，樂于組織鄉(xiāng)村文化活動，活躍農(nóng)民群眾文化生活的文化人才。培養(yǎng)的著眼點應(yīng)放在提高文化骨干傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力、發(fā)動組織鄉(xiāng)村文化活動的能力上。在具體方式上，應(yīng)立足農(nóng)村基層，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、民間文化、鄉(xiāng)土文化和廣場文化、大院文化，通過民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽、民間歌會等青年文化活動和技能比武活動，推動一批有一技之長的農(nóng)村青年文化骨干脫穎而出。

四、做好農(nóng)村青年人才工作應(yīng)重點把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

做好農(nóng)村青年人才工作，既要把握農(nóng)村青年人才成長的規(guī)律，又要符合農(nóng)村共青團工作的實際。具體講就是要抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.培養(yǎng)農(nóng)村青年人才。培養(yǎng)就是要大力開展農(nóng)村青年思想道德教育和文化技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，提高綜合素養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而造就一大批思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)較高，學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力較強的農(nóng)村青年人才。

2.凝聚農(nóng)村青年人才。凝聚就是要把分布在各行各業(yè)的農(nóng)村青年人才最廣泛地聯(lián)系起來。凝聚的手段在于加強農(nóng)村青年的組織建設(shè)，拓寬聯(lián)系渠道。應(yīng)進一步加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村青年中心、創(chuàng)建各類農(nóng)村青年專業(yè)經(jīng)濟合作組織、協(xié)會、聯(lián)誼會等組織，發(fā)揮這些組織的服務(wù)功能，凝聚農(nóng)村青年人才。

3.舉薦農(nóng)村青年人才。舉薦就是要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)站、宣傳欄等現(xiàn)代傳播媒介深入挖掘、樹立、宣傳農(nóng)村青年人才的先進典型，大力宣傳農(nóng)村青年人才，積極向黨和政府、社會各界舉薦農(nóng)村青年人才，推動優(yōu)秀農(nóng)村青年人才走上治理村務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟的重要崗位，讓更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才脫穎而出。

4.配置農(nóng)村青年人才。配置就是要使農(nóng)村青年人才在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營等行業(yè)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，解決有些領(lǐng)域人才非常稀缺，有些領(lǐng)域人才作用得不到充分發(fā)揮的現(xiàn)象。要發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，牽線搭橋，促進城鄉(xiāng)青年人才互動，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行各業(yè)有效配置青年人才。

五、農(nóng)村青年人才建設(shè)工作中需要重點關(guān)注的幾個問題

1.構(gòu)建農(nóng)村青年的人才網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)村青年的人才網(wǎng)絡(luò)，目的就是要把農(nóng)村青年人才聯(lián)系起來，凝聚起來，組織起來，發(fā)揮人才的聚合效應(yīng)。構(gòu)建農(nóng)村青年人才網(wǎng)絡(luò)，要根據(jù)不同人才群體的特點，有針對性地建立人才組織。近年來，各地也創(chuàng)建了形式多樣的農(nóng)村青年人才組織。在新的時期，還要適應(yīng)農(nóng)村青年人才就業(yè)面廣，興趣廣泛的特點，不斷探索、創(chuàng)新農(nóng)村青年人才網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建形式，做到不管社會變化有多大、青年人才變化有多大，我們都可以探索相應(yīng)的組織形式與之適應(yīng)，最大限度地把農(nóng)村青年人才凝聚起來。（1）對農(nóng)村青年人才進行分類，分類別有針對性的開展工作。對農(nóng)村青年人才進行合理的分類管理，建立健全農(nóng)村青年人才庫。按需求做好服務(wù)工作，針對農(nóng)村青年人才不同層次和類型的不同需求開展好相應(yīng)工作。（2）采用靈活多變的方式對農(nóng)村團干部和農(nóng)村青年實用人才進行培訓(xùn)。爭取長期性的財政預(yù)算專項資金，獨立開展培訓(xùn)工作，打造團的培訓(xùn)工作品牌。爭取政府有關(guān)職能部門的支持，聯(lián)合勞動、農(nóng)業(yè)、財政部門共同開展培訓(xùn)工作。進一步發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)的效率。（3）發(fā)揮農(nóng)村青年經(jīng)濟合作組織、青年經(jīng)濟人協(xié)會等農(nóng)村青年組織的作用。通過各類青年組織凝聚農(nóng)村青年人才。通過各類青年組織為農(nóng)村青年人才的發(fā)展搭建平臺，增加青年人才之間的交流。發(fā)揮農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織農(nóng)村青年人才的作用，服務(wù)和引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年。

2.做好大學(xué)生村官選選任工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有好的帶頭人。在挑選帶頭人的過程中，要按照管理民主的要求，尊重農(nóng)民意愿，選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“村官”，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近幾年來，北京、山東、河南、江蘇等省先后招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部副書記和村委會副主任。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進城鄉(xiāng)人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對大學(xué)生來講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當(dāng)不錯的選擇。各地的做法顯然探索出一條新的道路：一方面，采用公開報名、自愿選擇的方式，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機會和建設(shè)新農(nóng)村的政策機遇吸引大學(xué)畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生當(dāng)“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂。

3.重視返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生經(jīng)歷過初等教育，在農(nóng)村是知識人、文化人。他們畢業(yè)回鄉(xiāng)，發(fā)展之路主要有兩條：一是在家務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是進城進廠務(wù)工經(jīng)商。在家務(wù)農(nóng)，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。外出務(wù)工，則是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。無論他們走哪條發(fā)展之路，因其有一定的知識、文化基礎(chǔ)，他們更有可能超越一般的農(nóng)村青年成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者務(wù)工經(jīng)商的人才。然而，返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)的是文化基礎(chǔ)知識，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進城務(wù)工經(jīng)商所需的專業(yè)知識還有很大差距。為了促進返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生盡快成長為新農(nóng)村建設(shè)急需的人才，必須高度重視對他們的培訓(xùn)工作，加大對他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，豐富他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素養(yǎng)。

4.農(nóng)村青年人才建設(shè)工作中的機制建設(shè)。機制是保障，是推進一項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強推進機制建設(shè)，是農(nóng)村青年人才建設(shè)工作的內(nèi)在要求。之所以這么講，是因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，而非一般的臨時性、短期性活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也不是靠一己之力就可完成，而需全會社會各條戰(zhàn)線、各個部門形成合力。正因為如此，農(nóng)村青年人才建設(shè)工作，必須從一開始就高度重視機制建設(shè)，著力研究機制建設(shè)的重大課題。真正建立起一整套與農(nóng)村青年人才建設(shè)工作相適應(yīng)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的推進機制。要著重建立以下工作機制：（1）高效協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要成立青春建功新農(nóng)村行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)青春建功新農(nóng)村行動的各項工作，具體工作由青農(nóng)部門牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助。要建立聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展，研究重大事項；要建立檢查督導(dǎo)制度，一級抓一級，層層抓落實，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。（2）建立和完善農(nóng)村青年人才管理機制。成立農(nóng)村青年人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村青年人才管理網(wǎng)絡(luò)。完善培育機制，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地培育農(nóng)村青年。加大對優(yōu)秀農(nóng)村青年人才的獎勵、表彰力度，完善扶助機制，在政策上、技術(shù)上、資金上支持農(nóng)村青年人才。（3）城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動的協(xié)作機制。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加強不同區(qū)域之間的合作與互動，實行資源共享、優(yōu)勢互補，共同推進青春建功新農(nóng)村行動均衡全面開展。（4）分類指導(dǎo)、重點突破的推進機制。做到具體情況具體對待，因勢利導(dǎo)、突出特色，做好活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要有所側(cè)重、重點推進，以重點工作引導(dǎo)、帶動整體工作深入開展。（5）多方支持的資源整合機制。要積極爭取黨政等相關(guān)部門的支持，整合社會各界資源，引領(lǐng)資金、人才、信息、技術(shù)、市場等要素聚集農(nóng)村，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。