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人口問題事關改革發(fā)展穩(wěn)定，事關社會可持續(xù)發(fā)展。黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。如何在新形勢下做好人口與計劃生育工作，筆者談幾點微薄的見解。

一、堅持以穩(wěn)定低生育水平為中心，毫不動搖地把控制人口數量作為主要任務。

穩(wěn)定低生育水平是黨中央、國務院從全面建設小康社會大局出發(fā)作出的一項重大決策，是事關人口與經濟社會全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。必須毫不動搖地把控制人口數量作為當前和今后工作的主要任務，進一步落實穩(wěn)定低生育水平的有效措施，鞏固和提高計劃生育工作水平。加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，全面提升人口和計劃生育工作質量，努力把計劃外生育降到最低程度，確保低生育水平的長期穩(wěn)定。

二、堅持以人為本的執(zhí)政理念，不斷深化計劃生育優(yōu)質服務。必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，切實把人口和計劃生育工作從行政命令轉變到優(yōu)質服務上來。深入開展婚育新風進萬家活動，不斷拓寬活動的覆蓋面，充實活動內容，增強活動效果，確保宣傳品進村入戶率達到100，廣大群眾的知曉率達到95以上。進一步深化計劃生育優(yōu)質服務工作，加強計劃生育服務站建設，完善技術服務設施，提升技術服務能力。繼續(xù)深入開展避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，切實做好對育齡婦女節(jié)育環(huán)、懷孕和疾病的“三查”工作，不斷提高計劃生育優(yōu)質服務水平，努力滿足群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務的需求，提高群眾生殖健康水平和生活生命質量。

三、堅持以依法管理為保障，全面提升計劃生育管理水平。人口與計劃生育“一法五規(guī)”和《行政許可法》的頒布實施，對人口和計劃生育工作提出了更高的要求。在落實生育政策、節(jié)育技術政策、處罰政策和實施環(huán)情孕情檢查、出具各種證明等計劃生育行政行為中，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，正確執(zhí)法，程序執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持法規(guī)面前人人平等，切實維護法律的尊嚴和權威，規(guī)范生育秩序，推動人口和計劃生育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

四、堅持以落實獎勵優(yōu)惠政策為導向，進一步推進婚育觀念轉變。計劃生育獎勵優(yōu)惠政策是《人口與計劃生育法》等計劃生育法律法規(guī)的法定內容，依法落實好獎勵優(yōu)惠政策是各級黨委、政府的重要責任，是樹立和落實以人為本科學發(fā)展觀的必然要求。切實把獎勵扶助制度、向育齡群眾免費提供技術服務、對計劃生育子女實行減免九年義務教育雜費、兌現獨生子女保健費和“三結合”工作等優(yōu)惠政策落實到位，確保實行計劃生育的對象能真正享受到實惠。全面啟動“關愛女孩行動”工作，廣泛深入開展對治理出生人口性別比升高問題的宣傳教育活動，大力倡導男女平等的社會新風。

五、堅持以綜合改革為動力，努力實現基層基礎工作新突破。全面推進以計劃生育村民自治、信息化管理和建立綜合治理機制為重點內容的綜合改革進程。在合格村建設的基礎上，大力推進村民自治，落實“村為主”戰(zhàn)略。努力提高信息化管理和鄉(xiāng)、村業(yè)務規(guī)范化管理水平，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村活動室上檔次。認真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育管理辦法》，強化相關職能部門、用人單位、業(yè)主、房主管理責任，堅持“戶籍地和現居住地共同管理、以現居住地為主”的原則，堅持“兩單一卡”管理措施，嚴格“一證管多證”的制度，強化內管與外聯的措施，確保流入人口持證率和流出人口辦證率分別達到90以上。

六、堅持以目標考核為核心，建立和完善長效工作機制。進一步完善以各級黨委、政府、相關部門、計劃生育部門“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決”，不斷強化計劃生育綜合治理。充分發(fā)揮計劃生育領導小組成員部門的職能作用，建立完善部門垂直負責體系和橫向協(xié)作配合機制，努力構建黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作格局，逐步建立健全以“三個一”為主的領導體系、以婚育新風進萬家為主要內容的宣傳教育體系、以“三查”為中心的技術服務體系、以“一票否決”為核心的考核獎懲體系和依法行政的管理體系，實現計劃生育工作長足發(fā)展。