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一、參加對(duì)象
新社會(huì)組織全體黨員(沒有設(shè)立黨組織的新社會(huì)組織黨員參加所在村、社區(qū)黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)),重點(diǎn)是黨組織班子成員和黨員負(fù)責(zé)人。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員可通過(guò)適當(dāng)方式參與。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
按照"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠"的總體要求,準(zhǔn)確把握"堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主"的基本原則,更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),緊緊圍繞"加強(qiáng)黨建,壯大隊(duì)伍,規(guī)范管理,發(fā)揮功能,提升能力,推動(dòng)發(fā)展"活動(dòng)主題,實(shí)現(xiàn)"提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展"的具體目標(biāo),以服務(wù)中心為上,提升發(fā)展力,以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基,提升競(jìng)爭(zhēng)力,以回饋社會(huì)為責(zé),提升影響力,努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成群眾滿意工程。新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力在以下五個(gè)方面取得實(shí)效。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),使新社會(huì)組織中的黨組織和黨員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。大膽改革創(chuàng)新,掌握科學(xué)方法,樹立科學(xué)態(tài)度,弘揚(yáng)科學(xué)精神,推進(jìn)新社會(huì)組織的科學(xué)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)。針對(duì)新社會(huì)組織黨建工作比較薄弱、存在問(wèn)題較多的現(xiàn)狀,采取強(qiáng)有力措施,理順關(guān)系,創(chuàng)新新社會(huì)組織黨建工作管理體制,改進(jìn)管理方式,擴(kuò)大新社會(huì)組織黨建工作的覆蓋面。努力把新社會(huì)黨組織建成凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,使新社會(huì)階層黨員成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的先鋒模范。要通過(guò)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè),不斷加強(qiáng)黨對(duì)新社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),提高他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、保證其始終堅(jiān)持正確的政治方向。
(三)解決突出問(wèn)題。以解決新社會(huì)組織發(fā)展中的具體問(wèn)題為突破口,著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、疑難問(wèn)題,深入分析形成問(wèn)題的原因,明確新社會(huì)組織發(fā)展的基本思路。加強(qiáng)新社會(huì)組織能力建設(shè),增強(qiáng)新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能,拓展新社會(huì)組織作用發(fā)揮的途徑和平臺(tái),提升新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的水平。
(四)充分發(fā)揮作用。把發(fā)揮新社會(huì)組織的積極作用作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo),按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的基本思路,引導(dǎo)新社會(huì)組織圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以人民利益為重,以服務(wù)社會(huì)為己任,充分發(fā)揮新社會(huì)組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能和作用。
(五)完善制度體系。要健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的新社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)。以黨的建設(shè)、內(nèi)部管理、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、利益分配、發(fā)展環(huán)境、規(guī)范管理為重點(diǎn),建立完善的議事、法人選舉和財(cái)務(wù)、人事管理等內(nèi)部制度,進(jìn)而推動(dòng)形成新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的制度體系,保障和促進(jìn)新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和過(guò)硬的職工隊(duì)伍,進(jìn)而提升社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理和和依照法律、規(guī)章開展活動(dòng)的能力。
三、時(shí)間安排及方法步驟
新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行,從2009年9月中旬開始,2010年1月中旬至2月底重點(diǎn)做好鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果工作,集中活動(dòng)時(shí)間為4個(gè)月。已建立黨組織的新社會(huì)組織,由所在轄區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng);符合條件但尚未建立黨組織的新社會(huì)組織,應(yīng)在準(zhǔn)備階段抓緊建立,再按要求開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng);有黨員但未達(dá)到建立黨組織條件的新社會(huì)組織,參加所在村、社區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與村黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一并進(jìn)行。
各單位要充分做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備和思想發(fā)動(dòng)工作,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省市區(qū)委的有關(guān)精神,廣泛開展宣傳,深入開展調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握新社會(huì)組織黨組織和黨員的基本情況,初步查找出存在的突出問(wèn)題。要及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案,設(shè)計(jì)符合實(shí)際的實(shí)踐載體,組織開好動(dòng)員會(huì),有針對(duì)性的搞好思想發(fā)動(dòng),提高廣大黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研(9月中旬至10月底)。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。
抓好學(xué)習(xí)討論。采取上級(jí)黨組織輔導(dǎo)學(xué)、必學(xué)內(nèi)容集體學(xué)、攜帶資料抽空學(xué)、聯(lián)系實(shí)際研討學(xué)和考察觀摩比較學(xué)等形式,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》和《科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本》,學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委有關(guān)重要會(huì)議和文件精神,學(xué)習(xí)新社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)管理、先進(jìn)科技實(shí)用知識(shí)技能等,提高廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要宣傳推廣一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型,用身邊人、身邊事教育廣大黨員。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),記寫讀書筆記,撰寫心得體會(huì)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系本單位實(shí)際和黨員干部思想、工作實(shí)際,采取學(xué)習(xí)心得交流、舉辦科學(xué)發(fā)展論壇等方式,深入開展解放思想大討論活動(dòng),加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,進(jìn)一步解放思想,形成共識(shí)。
開展調(diào)研走訪。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛走訪職工、服務(wù)對(duì)象或會(huì)員,采取召開座談會(huì)等多種形式聽取各方面意見建議,特別是要認(rèn)真聽取相關(guān)利益群體的意見建議,深入查找本單位存在的突出問(wèn)題。建有黨組織的新社會(huì)組織要緊緊圍繞黨組織在新社會(huì)組織中的職能定位及新社會(huì)組織如何發(fā)揮作用等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或調(diào)研材料,并及時(shí)組織調(diào)研成果交流,積極將調(diào)研成果上升為本單位改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的制度措施。
第二階段:分析檢查(11月初至11月底)。主要抓好召開專題組織生活會(huì)、撰寫分析檢查材料兩項(xiàng)工作。
召開專題組織生活會(huì)。設(shè)立了基層黨組織的新社會(huì)組織召開專題組織生活會(huì)。組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮這一主題,緊扣近年來(lái)本單位發(fā)展實(shí)際,深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,深入查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,深入查找在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題,深刻分析原因,開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)黨員意識(shí),明確整改方向。組織生活會(huì)前,要做好充分準(zhǔn)備,廣泛征求黨員、群眾的意見,深入開展談心活動(dòng)。組織生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主,重在分析問(wèn)題,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重在明確方向。
形成分析檢查材料。設(shè)立了基層黨組織的新社會(huì)組織要按照要求撰寫分析檢查材料。分析檢查材料要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行:圍繞黨的建設(shè)情況,深入查找新社會(huì)組織黨組織的組織建設(shè)、組織生活開展、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員先鋒模范作用發(fā)揮和在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;圍繞自身建設(shè)情況,深入查找在內(nèi)部治理、民主管理、能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)情況等方面的突出問(wèn)題;圍繞作用發(fā)揮情況,深入查找在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的不足,特別是在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾等方面的突出問(wèn)題。分析檢查材料要充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,系統(tǒng)梳理存在的主要問(wèn)題,實(shí)事求是查找主客觀原因特別是主觀原因,深入分析當(dāng)前形勢(shì)對(duì)本單位發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查材料形成后要充分討論,征求群眾、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象的意見,反復(fù)修改完善,為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。
第三階段:整改落實(shí)(12月初至2010年1月中旬)。主要抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作。
制定整改落實(shí)措施。設(shè)立了基層黨組織的新社會(huì)組織要以分析檢查材料為依據(jù),按照要求,重點(diǎn)針對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、自身建設(shè)、作用發(fā)揮等三個(gè)方面制定整改落實(shí)措施:在黨的建設(shè)方面,對(duì)符合發(fā)展條件的發(fā)展對(duì)象應(yīng)正常發(fā)展為黨員,對(duì)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題要及時(shí)整改;在自身建設(shè)方面,要健全法人治理機(jī)構(gòu),建立民主運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化自律與誠(chéng)信建設(shè),完善內(nèi)部制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高自我管理、自我約束的能力水平;在發(fā)揮作用方面,要著力提高按照政策法規(guī)辦事和章程開展活動(dòng)的能力,著力提高與政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織合作的能力,著力提高提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持能力,著力提高凝聚民意、規(guī)范行為的能力。
針對(duì)查找出的突出問(wèn)題和需要完善的制度,分輕重緩急提出切實(shí)可行的整改意見,明確整改落實(shí)措施,采取適當(dāng)方式向黨員、員工、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人公布,作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、員工、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人通報(bào),接受黨員、員工、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。
解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)措施的要求,集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的突出問(wèn)題。社會(huì)團(tuán)體要依照章程規(guī)定,及時(shí)向會(huì)員及服務(wù)對(duì)象公布所開展的業(yè)務(wù)活動(dòng),接受監(jiān)督,重點(diǎn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)如何為企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù),積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織要積極對(duì)農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活等方面的技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)整改,多為會(huì)員、群眾和服務(wù)對(duì)象辦一些看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。要著力加強(qiáng)制度建設(shè),充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性,針對(duì)查找出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,明確制度建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn),著重健全完善內(nèi)部管理、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障、中介服務(wù)等方面的制度。
集中活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要及時(shí)做好總結(jié)工作,適時(shí)組織會(huì)員、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)人員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度,對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。鞏固提高解決,要認(rèn)真組織"回頭看",針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)"補(bǔ)課"。要進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決;要繼續(xù)抓好制度的廢、改、立工作,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度;要切實(shí)做好整改落實(shí)后續(xù)工作,不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委成立新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組,派出專門指導(dǎo)檢查組,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支要全面負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),要派出指導(dǎo)小組,跟蹤指導(dǎo),要區(qū)分社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn),找準(zhǔn)著力點(diǎn),區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員,提出不同的要求,采取不同的學(xué)習(xí)方式方法和指導(dǎo)方式,確保活動(dòng)有序、有力開展、效果明顯。新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),黨組織要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展,做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。要大力營(yíng)造輿論氛圍,充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等,加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性、生動(dòng)性和時(shí)效性。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)本單位健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)、與探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)非公黨組織自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各項(xiàng)具體工作結(jié)合起來(lái),做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。