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一、工作重點

（一）抓質(zhì)量建設。充分發(fā)揮質(zhì)量興市領導小組辦公室的職能作用，廣泛開展“質(zhì)量興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興業(yè)”活動，推動各鎮(zhèn)（街道）切實加強轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作。按有準入標準、有管理機構、有產(chǎn)業(yè)提升政策、有保護機制的要求，開展區(qū)域名牌培育，全面實施《*市“十一五”品牌培育發(fā)展規(guī)劃》。引導幫助企業(yè)建立健全標準化、計量檢測、質(zhì)量保證“三大體系”，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量趕超、實質(zhì)性采標為內(nèi)容的塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點工作，開展名牌產(chǎn)品培育調(diào)研，開辟技術咨詢、資料整理、申報推薦等品牌爭創(chuàng)“綠色通道”。完善市名優(yōu)產(chǎn)品展示廳功能，擴大我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的美譽度和公信度。

（二）抓安全監(jiān)察。要牢牢抓住食品、特種設備、健康安全類產(chǎn)品的安全不放松，真正把這“三個安全”由“民心工程”變成“放心工程”，推進“平安*”建設。一是確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全。堅持鞏固長效，繼續(xù)發(fā)揮好市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室的作用，按照“兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡”的要求，努力建立健全覆蓋生產(chǎn)源頭到最終消費全過程，包括質(zhì)量投訴、質(zhì)量監(jiān)管、追溯、召回和責任追究在內(nèi)，多部門聯(lián)合，全社會參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機制，特別是要通過完善索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，建立較為全面的原輔材料和產(chǎn)品銷售溯源體系；進一步完善和落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件應急機制建設，提高應對質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力；在全市范圍內(nèi)深入開展“食品放心鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，提高各鎮(zhèn)（街道）政府食品安全整治的積極性和針對性。堅持科學監(jiān)管，對獲證的企業(yè)，加強證后監(jiān)管，努力提高獲證企業(yè)的自檢能力；對列入小作坊監(jiān)管的生產(chǎn)單位，嚴格控制其產(chǎn)品的流通范圍，并引導其走掛靠、兼并、聯(lián)合取證之路；對“三無”食品生產(chǎn)加工點，采用打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略，開展全面整治。堅持突出重點，針對水產(chǎn)品，在鞏固和深化水產(chǎn)品整治的基礎上，積極推廣石塘經(jīng)驗，鼓勵生產(chǎn)加工單位按照五種模式進行整合提升，并及時總結(jié)成效，確保全省水產(chǎn)品專項整治現(xiàn)場會如期在我市召開；針對農(nóng)村小作坊、小餐飲、小食雜店、小建材店、小農(nóng)資店、小旅店、小美容美發(fā)店、小書店、小菜場、小修理店的產(chǎn)品，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合有關部門開展“十小”質(zhì)量安全整治行動；針對“兩豆”產(chǎn)品，加大整治力度，力爭在城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”市場全覆蓋；針對桶裝飲用水、茶葉、米面制品等食品，強化整治措施，務求整治實效。二是確保特種設備安全運行。進一步完善政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)第一責任的責任體系，建立特種設備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查制度，加快特種設備安全監(jiān)管標準化、信息化和精細化步伐。以“隱患排查年”活動為載體，突出冷凍制冰行業(yè)、起重機械兩項整治活動，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，重新調(diào)整確認特種設備重點監(jiān)管單位，實行分級管理，完善事故應急救援機制，提高應對各類突發(fā)事故的處置能力。加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，按照逢節(jié)必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。實施“萬人安全培訓計劃”，加強各類特種設備作業(yè)人員培訓考核，提高人員持證上崗率。三是狠抓健康安全類產(chǎn)品安全。按照上級局的部署，統(tǒng)籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品的集中整治。深入開展電動工具專項整治。加大對強制性認證產(chǎn)品的證后監(jiān)管力度，確保認證的有效性和一致性。推進“金質(zhì)工程建設”，重點抓好企業(yè)的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)、企業(yè)質(zhì)量信用電子檔案建設等工作。確保全市主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案，涉及的9大類69種產(chǎn)品100%入網(wǎng)。實施企業(yè)質(zhì)量信用評價，將質(zhì)量失信企業(yè)列入黑名單，及時向社會曝光，提高質(zhì)量失信成本。建立完善監(jiān)督抽檢體系，提高抽檢的科學性和有效性。加大區(qū)域性質(zhì)量問題傾向的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的電器、建材、農(nóng)資、電機、節(jié)能、環(huán)保、能源、原材料和自主知識產(chǎn)權等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。加強監(jiān)督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業(yè)切實把整改工作落實到位。

（三）抓打假查處。針對轄區(qū)內(nèi)制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結(jié)合，分工負責與聯(lián)合行動相結(jié)合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態(tài)勢。做到維護安全抓執(zhí)法，重點加大對食品、特種設備和健康安全類產(chǎn)品安全“三個安全”的執(zhí)法力度；促進調(diào)整抓執(zhí)法，重點加大對高能耗、高污染、高排放產(chǎn)品的查處力度；守望民生抓執(zhí)法，重點加大對農(nóng)資、建材、3C認證產(chǎn)品、許可證產(chǎn)品、危險化學品及其包裝物、民生計量領域重點監(jiān)管等產(chǎn)品的打假力度；消費維權抓執(zhí)法，重點加大對老百姓日常生活息息相關的重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和熱銷產(chǎn)品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協(xié)作網(wǎng)、名優(yōu)企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)、媒體打假協(xié)作網(wǎng)的建設，發(fā)動全社會力量，提高打假治劣震懾力。

（四）抓監(jiān)督檢查。認真制訂并執(zhí)行各級定期監(jiān)督檢查計劃，對關系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產(chǎn)品，實施重點監(jiān)督抽查。鞏固水泵區(qū)域性質(zhì)量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發(fā)電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監(jiān)管的行業(yè)，建立重點監(jiān)管機制，實施質(zhì)量預警，通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等形式，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量苗頭，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早控制，防止發(fā)生新的區(qū)域性質(zhì)量問題，杜絕出現(xiàn)列入省級預警事件。繼續(xù)推進以質(zhì)量指數(shù)為核心的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量分析評價機制，及時向市政府通報質(zhì)量形勢。加強監(jiān)督抽查后處理工作，督促不合格企業(yè)切實把整改工作落實到位。抓好名牌和免檢產(chǎn)品的監(jiān)管，并通過質(zhì)量跟蹤、質(zhì)量評價等方式有效防范優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、國務院、國家質(zhì)檢總局關于從源頭抓質(zhì)量的一系列重要指示精神和市委關于建設“平安*”的部署，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，進一步明確從源頭抓質(zhì)量的工作任務，提高工作的有效性；進一步明確從基層抓落實的工作責任，提高依法行政水平，不斷開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面，為促進*經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作出新貢獻。

三、工作措施

（一）深入鎮(zhèn)（街道）走訪調(diào)研。結(jié)合年度質(zhì)量工作目標責任制落實情況督查，由局領導帶隊，走訪各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，就各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、食品質(zhì)量安全、特種設備安全等方面存在的問題進行調(diào)研。

（二）召開重點監(jiān)管行業(yè)座談會。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機、電動工具、特種設備等涉及質(zhì)量安全問題的重點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，分析當前質(zhì)量安全形勢，征求加強監(jiān)管與服務的意見與建議。

（三）加強鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)工作隊伍建設。舉辦聯(lián)絡員業(yè)務培訓會，就質(zhì)量管理、標準化管理、計量管理、質(zhì)量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察、質(zhì)量信息宣傳等業(yè)務進行強化培訓，提高質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務能力。同時抓好質(zhì)監(jiān)員的年度考核，切實調(diào)動質(zhì)監(jiān)員的工作積極性。

（四）建立質(zhì)量安全分片監(jiān)管責任制度。在建立本局行政執(zhí)法責任制領導小組的基礎上，按照專職監(jiān)管與全員共管、稽查大隊牽頭與各科室分片式定責相結(jié)合的原則，劃分5個監(jiān)管責任小組。同時，結(jié)合*產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)生在生產(chǎn)、加工、藏匿等領域制售假冒偽劣活動的特點，劃定5個分片監(jiān)管責任區(qū)，各責任區(qū)的打假責任分別由上述5個監(jiān)管責任小組具體負責。

（五）制訂落實應急預案和綜合整治措施。根據(jù)全市質(zhì)量安全狀況，按照分類指導的原則，堅持監(jiān)督與服務、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合的方針，綜合運用各種手段，對重點鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)有針對性地實施分類指導與監(jiān)管。按照《*市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)質(zhì)量安全事件應急反應預案》，對出現(xiàn)預警即時實施整治行動，并對現(xiàn)場應急處理、應急求援、應急裝備、立案、結(jié)案等均作具體規(guī)定。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一步調(diào)。全體干部職工要從忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實維護國家利益和群眾利益的高度，進一步增強政治使命感、社會責任感和時代緊迫感，認清當前各類涉及人身健康和生產(chǎn)財產(chǎn)安全質(zhì)量問題嚴峻的形勢，切實提高對強化責任狠抓生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管重要意義的認識，切實把工作重心轉(zhuǎn)到從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性上來，切實把工作著力點放到從基層抓落實、提高依法行政水平上來，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調(diào)一致，行動一致。

（二）立足自身，查找問題。要按照立黨為公，執(zhí)法為民的要求，突出強調(diào)樹立正確的權力觀，以為人民掌好權、把好關、執(zhí)好法來嚴格要求自己，認真查找自身思想行為上存在的問題；按照從嚴治政、依法行政的要求，突出強調(diào)有權必有責、執(zhí)法受監(jiān)督、侵權受賠償、違規(guī)要追究，認真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問題。通過查找問題，認清自身差距與不足，并加強自律意識，抓緊落實整改措施，切實加以改正和提高。

（三）嚴明責任，嚴格追究。認真學習貫徹國家質(zhì)檢總局《關于切實強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴格責任追究的若干意見》精神，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全分片聯(lián)系責任制，及時有效地把質(zhì)量安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時做到職責明確，責任到人，履行到位，對抓質(zhì)量建設、抓監(jiān)督檢查、抓打假查處、抓安全監(jiān)察等工作力度不到位，對抓聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量安全工作力度不到位，導致嚴重質(zhì)量問題和后果的，一經(jīng)查實，均要追究直接責任人和相關科室負責人的責任。

（四）注重長效，常抓不懈。加強生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管、推進“平安*”建設是一項長期性系統(tǒng)性的工作。全體干部職工要樹立從源頭抓質(zhì)量、用鐵腕治質(zhì)量、抓服務促發(fā)展的長期思想，重在預防，時刻保持警醒的質(zhì)量安全觀，堅持經(jīng)常性與階段性相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時加以研究解決。同時要時刻保持對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的高度敏感性，著力提高對突發(fā)事件的快速反應和積極應對能力，主動參與突發(fā)事件整治行動機動隊，做到反應迅速，主動出擊。