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為加強(qiáng)綜合治理，有力打擊無照經(jīng)營(yíng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市20*年深入開展無照經(jīng)營(yíng)整治規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（樂政辦[20*]110號(hào)）精神，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)開展“無照經(jīng)營(yíng)整治規(guī)范年”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和安全健康的消費(fèi)秩序?yàn)槟繕?biāo)責(zé)任制，加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，使群眾反映強(qiáng)烈的無證無照經(jīng)營(yíng)問題初步得到解決。使無證無照經(jīng)營(yíng)情況明顯減少，無照經(jīng)營(yíng)投訴明顯下降，控制率控制在15%以下，無證無照疏導(dǎo)率達(dá)70%以上；逐步建立公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

各村、各單位要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。

（一）重點(diǎn)地區(qū)主要是指公共聚集場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等；

（二）重點(diǎn)行業(yè)主要是指涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、影響社會(huì)穩(wěn)定的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，特別是涉及食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶主要是指近年來多次受到有關(guān)行政執(zhí)法部門查處、社會(huì)影響惡劣、屢教不改的，特別是學(xué)校周邊，主要交通沿線等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶。

（四）重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為主要是指無證無照經(jīng)營(yíng)行為和證、照不符等行為。

三、工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)推進(jìn)組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度

逐步建立健全各項(xiàng)制度。健全信息上報(bào)制度，各村要把工作開展情況及存在的困難和問題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)無證無照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分發(fā)揮食品聯(lián)絡(luò)員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推行“多員合一”的“無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督員”制度，積極開展群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾參與。

（二）有針對(duì)性地開展系列專項(xiàng)集中整治行動(dòng)

1、調(diào)查摸底階段（9月底前）。各村要組織開展調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營(yíng)的問題，行業(yè)分布情況，上報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)無證無照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話：62022112。

2、集中整治階段（10-12月）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照整治方案，對(duì)照整治重點(diǎn)，開展無證無照聯(lián)合執(zhí)法整治清理工作。整治措施：（1）對(duì)已從事安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等前置審批的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決查處取締。（2）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、但不涉及前置行政許可且未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育和疏導(dǎo)登記；對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)。

四、工作要求

各村和有關(guān)單位要按照鄉(xiāng)無證無照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位，堅(jiān)決打好清理整治無證無照非法經(jīng)營(yíng)行為的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，確保成效。駐村干部或食品聯(lián)絡(luò)員為各自村的經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任人，實(shí)行分段管理，責(zé)任到人。做到人員到位、措施到位，確保專項(xiàng)順利開展并取得實(shí)效。