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安監(jiān)局發(fā)展安全生產(chǎn)隱患排查方案

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安監(jiān)局發(fā)展安全生產(chǎn)隱患排查方案

近年來,我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患仍大量存在,一些重大安全隱患尚未得到有效治理,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,著力消除安全隱患,預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》(浙政辦發(fā)〔20*〕8號),現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的“十七大”精神,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立長效機制,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和鎮(zhèn)、街道及市有關(guān)部門的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度,確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到100%,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)各項工作目標控制在嘉興市政府下達的指標以內(nèi),保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、對象和范圍

“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是:危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、電力等工貿(mào)企業(yè),道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè),漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游等單位,醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門分工負責,密切配合,認真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。

(一)各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門安全隱患排查治理工作分工

1.各鎮(zhèn)、街道負責各自轄區(qū)的安全隱患排查治理工作的組織實施;

2.危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實施;

3.道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由市公安局交警大隊牽頭組織實施;

4.道路交通設施及臨水臨崖危險路段、水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施;

5.建筑施工領(lǐng)域、城市公共交通、燃氣安全隱患排查治理工作由市規(guī)劃建設局、城管局牽頭組織實施;

6.電力安全隱患排查治理工作由市供電局、濱海供電分局牽頭組織實施;

7.水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水利局牽頭組織實施;

8.旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施;

9.農(nóng)機、漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)經(jīng)局(海洋漁業(yè)局)牽頭組織實施;

10.學校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實施;

11.醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施;

12.特種設備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實施;

13.人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市公安局消防大隊牽頭組織實施;

14.市文體局、市服務業(yè)發(fā)展局、市國資辦、市城企辦、*度假區(qū)管委會、市城投集團、市水務集團等部門(單位)負責本系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的組織實施。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理工作職責

各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等工作制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障落實事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵從業(yè)人員報告事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和報告事故隱患的有功人員,給予精神和物質(zhì)獎勵。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和市有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表要由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除按規(guī)定報送外,要及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因,隱患的危害程度和整改難易程度分析,隱患的治理方案。

對于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制訂并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容:治理的目標和任務,采取的方法和措施,經(jīng)費和物資的落實,負責治理的機構(gòu)和人員,治理的時限和要求,安全措施和應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,要加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制訂應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時,要及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市有關(guān)部門報告。

五、實施步驟

“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動共分四個階段組織實施。

(一)動員部署階段(20*年3月15日前)。各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體指導意見。各鎮(zhèn)、街道按照市里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本轄區(qū)實際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案,明確工作責任,廣泛動員,統(tǒng)一認識,周密部署,精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的職責分工、時間安排、排查范圍、治理要求等向社會公布,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮(zhèn)、街道制訂的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案請于3月25日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

(二)全面排查階段(20*年全年)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(單位)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點,有針對性地開展隱患排查治理工作。4月底前,重點要圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞汛期、臺風季節(jié)和北京“奧運會”安全,做好學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。四季度,針對趕任務、搶工期現(xiàn)場增多和惡劣天氣多發(fā)的特點,深入推進工貿(mào)企業(yè)、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故。通過排查,建立完善隱患排查臺帳,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。

(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎上,各有關(guān)單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的,要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,落實防范措施,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,于4月10日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市有關(guān)主管部門,實行分級掛牌督辦,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。

(四)督查驗收階段(20*年11月至12月)。市政府組織相關(guān)部門成立督查組,對全市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查,主要內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。

期間,省、嘉興市將組織聯(lián)合督查組,對我市開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動情況進行督查驗收,主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導,落實責任。市政府成立由石云良副市長任組長,市安全生產(chǎn)委員會其他副主任及各牽頭單位負責人參加的市“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導小組,辦公室設在市安監(jiān)局,楊永明兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門也要成立相應的領(lǐng)導小組,負責這項活動的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作。要進一步強化政府和有關(guān)部門行政首長負責制和企業(yè)法人代表負責制,建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實。市有關(guān)部門要互相配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。

(二)廣泛發(fā)動,群防群治。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和全體員工,發(fā)揮其對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。

(三)突出重點,強化指導。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要結(jié)合實際,突出工作重點,加強督促檢查和指導,切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全設施改造,運用先進安全技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,全面強化安全生產(chǎn)基層基礎工作。

(四)立足當前,著眼長遠。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機,既要治標,著力解決當前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強制度建設,建立安全生產(chǎn)的長效機制,堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應急救援體系,加強應急管理。

(五)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。要充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改措施,并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型和經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,促進安全生產(chǎn)工作。