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交通局營運(yùn)客車安全發(fā)展整治方案

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交通局營運(yùn)客車安全發(fā)展整治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防營運(yùn)客車發(fā)生重特大交通事故,確保實(shí)現(xiàn)道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“三年零增長”的目標(biāo),保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)省*廳、省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《營運(yùn)客車專項(xiàng)整治工作方案》精神,決定從*年11月1日至*年2月20日,在全縣開展?fàn)I運(yùn)客車專項(xiàng)整治活動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)整治活動(dòng))。

一、整治目標(biāo):

(一)專項(xiàng)整治活動(dòng)期間爭取不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故,杜絕一次死亡5人以上的道路交通事故,交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指數(shù)實(shí)現(xiàn)零增長。

(二)營運(yùn)客車交通違法行為明顯減少,打擊取締站外非法組客效果明顯,主干線公路暢通有序,不發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞。

(三)營運(yùn)客車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩芾硪?guī)范有序、制度健全、監(jiān)督有效。

二、整治時(shí)間安排和主要內(nèi)容:

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間分兩個(gè)階段:第一階段,從11月1日至12月20日,重點(diǎn)是抓好宣傳發(fā)動(dòng)、制訂具體方案、進(jìn)行排查和開展全面整治;第二階段,從12月21日到*年2月20日,重點(diǎn)是鞏固第一階段整治成果,并結(jié)合“春運(yùn)”交通安全管理工作再掀整治高潮。

專項(xiàng)整治活動(dòng)的主要內(nèi)容:(一)交通運(yùn)管部門對各營運(yùn)客車企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營資格和車輛掛靠經(jīng)營情況進(jìn)行審查;(二)交警大隊(duì)、運(yùn)管所對客運(yùn)車輛安全狀況進(jìn)行全面檢查和對駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)定;(三)交警大隊(duì)、運(yùn)管所對全縣客運(yùn)企業(yè)、車輛以及駕駛?cè)说陌踩芾碡?zé)任體系進(jìn)一步完善;(四)交警大隊(duì)要加強(qiáng)路面監(jiān)控,加大對無證無照車輛的查處,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;(五)交警大隊(duì)要加強(qiáng)營運(yùn)客車超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕駛以及駕駛不符合安全技術(shù)條件車輛查處,運(yùn)管所要加強(qiáng)對非法站外組客等嚴(yán)重危及交通安全的行為查處;(六)交警大隊(duì)、交通公路部門要對營運(yùn)客車途經(jīng)路段安全隱患進(jìn)行一次全面調(diào)查,并落實(shí)整改措施。

三、整治措施:

(一)扎實(shí)開展安全排查工作。從11月1日起至11月25日,由縣交警大隊(duì)和運(yùn)管所對轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)以及9座以上營運(yùn)客車、駕駛?cè)?、客運(yùn)線路進(jìn)行安全大排查。主要排查:客運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)客車經(jīng)營資格、安全管理制度等落實(shí)情況,特別是發(fā)生過交通事故的企業(yè)以及包車客運(yùn)、超長班線客運(yùn)、山區(qū)班線客運(yùn)、掛靠營運(yùn)客車等情況;運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員特別是駕駛?cè)速Y質(zhì)、管理等情況;營運(yùn)客車非法改裝、使用報(bào)廢車輛和技術(shù)等級不合格等情況;“黑車”運(yùn)行、站外組客等情況;危險(xiǎn)路段及三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運(yùn)安全通行情況;行車記錄儀、GPS的安裝運(yùn)行、使用管理和監(jiān)督情況;冬季雪霜天氣路面安全情況、營運(yùn)客車安全設(shè)施、救護(hù)器材以及營運(yùn)客車途經(jīng)路線安全等。

(二)依法嚴(yán)厲查處營運(yùn)客車駕駛?cè)说倪`法行為。路面行車秩序管理必須從嚴(yán),按照“從嚴(yán)、從嚴(yán)、再從嚴(yán)”的要求,加大對交通違法行為的查處力度。9座以上的營運(yùn)客車超過規(guī)定時(shí)速50%以上的,一律吊銷駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證;對無證駕駛或醉酒駕駛的營運(yùn)客車駕駛?cè)艘宦删辛?5天;對營運(yùn)客車車況不良影響安全行駛、19座以上營運(yùn)客車未安裝行車記錄儀、GPS或不能正常運(yùn)行的,一律不準(zhǔn)上行駛;對營運(yùn)客車駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi)滿12分、發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的、一年內(nèi)兩次超員20%以上或一次超員50%以上的,除對行為人依照有關(guān)法律法規(guī)處罰外,責(zé)令企業(yè)一律將其調(diào)離駕駛崗位或予以解聘,運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘用;對交通安全不重視、安全責(zé)任不落實(shí)、對駕駛?cè)税踩逃粐?yán),一年內(nèi)發(fā)生三次超員20%以上或兩次超員50%以上的,一律停止該班線運(yùn)營,并限期整改直至吊銷該客運(yùn)線路經(jīng)營許可。

(三)建立*、交通部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間,交警大隊(duì)、運(yùn)管所在新窯設(shè)立公路檢查站,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法并實(shí)行24小時(shí)檢查制,做到對營運(yùn)客車逢車必查,逐車登記,嚴(yán)把出入關(guān)。并根據(jù)營運(yùn)客車流向、流量等情況增設(shè)若干個(gè)相對固定的流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法檢查點(diǎn),形成管控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運(yùn)營、場外組客等交通違法行為。在聯(lián)合執(zhí)法過程中,路面查處的超員客車需要轉(zhuǎn)運(yùn)的,由交通部門及時(shí)安排運(yùn)力轉(zhuǎn)運(yùn),所需費(fèi)用由超員客車承擔(dān)。

(四)建立營運(yùn)客車違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。加強(qiáng)廣大群眾對客運(yùn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的監(jiān)督。在營運(yùn)客車上和客運(yùn)車站等公眾場所,或通過電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體,公布舉報(bào)電話號(hào)碼(*)和短信舉報(bào)號(hào)碼(*),鼓勵(lì)乘客和其他群眾對營運(yùn)客車行駛途中超員載客等違法行為向*、交通等部門舉報(bào)。對舉報(bào)的交通違法行為要迅速布控、查緝,及時(shí)消除交通違法行為。經(jīng)查實(shí)營運(yùn)客車確實(shí)存在超員等交通違法行為的,根據(jù)違法行為程度不同,對舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(五)建立信息通報(bào)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。對營運(yùn)客車發(fā)生交通事故和超速、超員、無證駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為,除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外,交警大隊(duì)每月將上述信息通報(bào)交通、安監(jiān)部門,由運(yùn)管所對違反上述規(guī)定的企業(yè)和駕駛?cè)宿D(zhuǎn)入“黑名單”庫。對列入“黑名單”庫的駕駛?cè)耍?nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得予以聘用,凡擅自聘用的,依照有關(guān)規(guī)定追究其聘用單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任;對一年內(nèi)兩次列入“黑名單”庫的運(yùn)輸企業(yè),責(zé)令企業(yè)進(jìn)行為期3至6個(gè)月的整改,整改期間暫緩該企業(yè)發(fā)展客運(yùn)線路經(jīng)營資格。交通、*、安監(jiān)部門每月要在《今日*》上公開曝光“黑名單”庫內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)。同時(shí),向市級*、交通部門報(bào)告外省營運(yùn)客車嚴(yán)重交通違法和交通事故情況。

四、整治要求:

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)是確保道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長”、遏制營運(yùn)客車發(fā)生交通事故的重要舉措,是貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示的具體行動(dòng)。為加強(qiáng)對這次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣政府副縣長吳善華為組長,縣*局副局長李小榮、縣交通局副局長周顯文、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長劉剛平為副組長的全縣營運(yùn)客車專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣*局交警大隊(duì),形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓的工作格局。做到定單位、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展。

(二)明確整治目標(biāo),突出整治重點(diǎn)。開展?fàn)I運(yùn)客車專項(xiàng)整治要緊緊抓住從事公路客運(yùn)的企業(yè)、車輛(含中小學(xué)校幼兒園學(xué)生接送車)、駕駛?cè)艘约翱蛙囃窘?jīng)路線等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。交警大隊(duì)要對近年來我縣各運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)客車、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿始斑`法行為等情況進(jìn)行認(rèn)真分析疏理,列出重點(diǎn),通報(bào)給交通、安監(jiān)部門。交通部門要督促各客運(yùn)企業(yè)制定整治的具體措施,必要時(shí)對事故多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)派出工作組駐點(diǎn)整改,突出整治和解決營運(yùn)企業(yè)及車主安全制度不落實(shí)、措施不到位等源頭性、基礎(chǔ)性問題,落實(shí)各項(xiàng)安全制度與措施;對營運(yùn)客車途經(jīng)的臨水、臨崖和高落差的危險(xiǎn)路段必須安裝剛性防護(hù)欄或防撞墻等安全設(shè)施,特別要加強(qiáng)對不具備夜間通行條件的三級以下公路的安全管理。要加強(qiáng)路面管控,對營運(yùn)客車的交通違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,不得降格處罰,安全隱患不排除不得放行。要高度重視中小學(xué)生的交通安全,對中小學(xué)校的校車、接送車也要逢車必查,逐車登記,并督促學(xué)校強(qiáng)化安全教育。

(三)規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任。交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)加大對包車客運(yùn)、超長班線客運(yùn)的安全監(jiān)管力度,對營運(yùn)客車規(guī)模達(dá)不到20輛的,不得發(fā)放“省際包車”牌。繼續(xù)全面清理整頓運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范承包經(jīng)營行為,進(jìn)一步明確和規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)和承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,堅(jiān)決杜絕以包代管等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對短途營運(yùn)中巴車的安全監(jiān)管,建立有效的安全責(zé)任體系。認(rèn)真檢查企業(yè)的安全例會(huì)、安全事故分析、安全考核、安全責(zé)任追究、檔案管理以及駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)教育等制度的落實(shí)情況,對制度不健全或不落實(shí)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé),切實(shí)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把車輛技術(shù)和駕駛?cè)速Y格關(guān)口,特別是對客運(yùn)企業(yè)或車主聘用不符合資格條件的駕駛?cè)?,要從?yán)處理。

(四)強(qiáng)化交通安全宣傳教育,努力營造整治氛圍。交警大隊(duì)要結(jié)合“五進(jìn)”道路交通安全教育活動(dòng),督促有關(guān)單位在客運(yùn)場站、沿線村鎮(zhèn)和集市等人員密集場所展出宣傳掛圖、播放專題教育片;要完善社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全宣傳櫥窗、提示牌等設(shè)施,更新宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳交通法規(guī),提高交通參與者的交通安全意識(shí);公開曝光事故多發(fā)的客運(yùn)企業(yè)和車輛,達(dá)到處理少數(shù)、教育一片的效果。交通部門要繼續(xù)深入客運(yùn)企業(yè),督促企業(yè)抓好對營運(yùn)客車從業(yè)人員交通安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí),對發(fā)現(xiàn)安全意識(shí)薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的駕駛?cè)?,要?zé)令客運(yùn)企業(yè)對其進(jìn)行再教育和培訓(xùn)后方可上崗。

(五)加強(qiáng)督促檢查,狠抓措施落實(shí)。各部門要按照“各司其職、各負(fù)其責(zé),相互配合、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,迅速形成專項(xiàng)整治工作合力,特別是安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度。對安全工作不落實(shí)、疏于管理,營運(yùn)客車頻繁發(fā)生交通違法行為和交通事故的地區(qū)和單位,要按照“四不放過”的原則,堅(jiān)決查清事故原因,消除事故隱患,實(shí)行責(zé)任倒查。

各單位要認(rèn)真總結(jié)、推廣專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。請各單位在*年12月25日和*年2月25日之前,將第一、第二階段整治工作情況上報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。