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為認(rèn)真組織實施好我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）分析檢查階段各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得良好效果，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和《*市國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體實施方案》（洪國土資黨字[2009]23號）的安排，結(jié)合工作實際，特制定如下工作方案：

一、時間安排

2009年4月29日至6月10日。

二、工作任務(wù)

分析檢查階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研，并結(jié)合實際，找準(zhǔn)問題，分析原因，理清思路，明確方向。在完成規(guī)定動作的同時，要按照“三保一弘揚”的總體要求，突出國土資源實踐特色，大力開展“保增長、保紅線”專項行動，深入開展“機關(guān)效能年”、“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”、實施“七個轉(zhuǎn)變”大學(xué)習(xí)、大討論、大實踐等活動。各活動單位要在嚴(yán)格按照要求做好各項規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的工作實際，創(chuàng)新活動載體和方式方法，細(xì)化工作任務(wù)和要求，深入扎實地搞好分析檢查階段各項工作。

三、方法步驟

分析檢查階段重點要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，分五個步驟進(jìn)行。

（一）會前準(zhǔn)備（4月29日-5月8日）

1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研。采取回頭看的形式，第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研抓得不夠深入的單位（部門），要進(jìn)行補課。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記蘇榮在新建縣調(diào)研時的講話精神和省委常委、市委書記余欣榮在全市學(xué)習(xí)實踐活動中的講話精神，組織觀看《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大型電視理論文獻(xiàn)片》，繼續(xù)深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研活動，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，為分析檢查打下堅實基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組、體制機制創(chuàng)新組）

2、繼續(xù)開展征求意見、建議活動。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、專線電話等形式，進(jìn)一步征集對口單位、服務(wù)對象和群眾的意見、建議。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室體制機制創(chuàng)新組）

3、組成專題組征求意見。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干專題組，分別下到機關(guān)各處（室）及下屬各單位，廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見、建議。各活動單位也要廣泛征求下屬單位（部門）對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見、建議（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室體制機制創(chuàng)新組）

4、梳理匯總意見、建議。綜合第一階段“征題”活動中征集的意見（建議）、第二階段征集的群眾意見（建議）、專題組征集的意見（建議），進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類，下發(fā)相關(guān)整改通知書，督促有關(guān)單位（部門）及時研究解決。在此基礎(chǔ)上形成提交專題民主生活會的意見（建議）材料。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室體制機制創(chuàng)新組）

5、撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。市局黨組成員、各活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前要認(rèn)真開展相互談心活動，重點圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面情況，聯(lián)系自己的思想和工作實際，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法。在此基礎(chǔ)上，撰寫好參加專題民主生活會的發(fā)言材料。（責(zé)任單位：市局、各活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員）

（二）召開專題民主生活會（5月9日-5月16日）

1、召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，圍繞落實“三保”任務(wù)這一重點，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、受國際金融危機不利影響反映出來的突出問題、能力水平同當(dāng)前繁重的國土資源任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)行分析并開展批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，并邀請“兩代表，一委員”或本單位群眾代表列席。

同時，要召開黨員組織生活會，組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、明確努力方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組、各黨支部）

2、召開各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)匯報會（5月中旬）。由市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組主持，聽取各單位各部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的心得體會匯報。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組）

3、開展“保增長、保紅線集中活動月”活動（5月份）。集中開展“重大項目用地調(diào)度活動月”活動，深入縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)，現(xiàn)場辦公，著力解決項目用地中遇到的難題，加快建設(shè)用地報批和供應(yīng)進(jìn)度；同時，圍繞做好土地專項審計、2008年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實檢查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等三項重點工作，著力研究分析建設(shè)用地供后監(jiān)管、耕地保護(hù)、土地執(zhí)法監(jiān)察中存在的各種問題，集中開展查漏補缺工作。（責(zé)任單位：規(guī)劃和耕地保護(hù)處、土地利用處、地籍管理處、法規(guī)監(jiān)察處、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊）

4、組織干部職工參觀*市城市規(guī)劃展示館（5月中旬）。通過參觀，掌握、了解我市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和實際建設(shè)情況，增強做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感，更好地為*市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

5、深入*光伏產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實地調(diào)研（5月下旬）。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴*光伏產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實地調(diào)研，了解園區(qū)規(guī)劃、已用地情況和用地需求，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室體制機制創(chuàng)新組）

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（5月17日—5月31日）

1、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，形成較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要簡明扼要概述取得的成效、系統(tǒng)全面梳理存在的問題、實事求是分析存在問題的主客觀原因，并深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境給本部門帶來的不利影響，充分反映本部門廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思想和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思想、明確改進(jìn)措施等重點，切忌寫成一般性的工作報告。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

2、召開黨組（黨支部）擴大會。召開局黨組和各活動單位黨支部擴大會，對分析檢查報告報告進(jìn)行充分討論，提出修改意見。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

（四）群眾評議（6月1日—6月10日）

1、廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，要采取多種方式征求各方的意見。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

2、組織群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，局黨組和各單位要分層面開展群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的群眾評議，由本機關(guān)干部職工、歸口和業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)和工作對象等方面的代表對其進(jìn)行評議。具體的評議內(nèi)容要同分析報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，與滿意度測評內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重引導(dǎo)參評人員評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；對進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組）

3、修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。根據(jù)征求各方面的意見以及群眾評議結(jié)果，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作進(jìn)一步修改，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告成為反映實際情況、表達(dá)群眾意愿、凝聚集體智慧、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共識的報告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。各活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告于6月3日（星期三）前書面報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（文秘綜合組）。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

（五）做好轉(zhuǎn)段工作（6月3日—6月10日）

1、做好分析檢查階段總結(jié)工作。各活動單位認(rèn)真做好分析檢查階段工作小結(jié)，并于6月3日（星期三）前將工作小結(jié)書面報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（文秘綜合組）；市局對各活動單位開展分析檢查階段工作進(jìn)行抽查，召開市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究轉(zhuǎn)段工作，并做好轉(zhuǎn)段大會的會務(wù)工作。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

2、召開轉(zhuǎn)段大會。對分析檢查階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對整改落實階段的工作進(jìn)行部署。（責(zé)任單位：市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文秘綜合組）

四、幾點要求

各單位要切實加強分析檢查階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在組織上提供保障，確保分析檢查階段工作取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，分析檢查在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的具體指導(dǎo)，注意掌握進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，確保各個環(huán)節(jié)的工作要求落到實處。

（二）突出實踐特色。各活動單位要從本地、本單位的實際出發(fā)，提出具有自己特色的實踐課題。要把解決突出問題擺上重要位置，一方面切實解決群眾反映強烈的突出問題，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事；另一方面及早啟動創(chuàng)新體制機制工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對現(xiàn)有的政策、制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，進(jìn)一步完善推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。

（三）抓好工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機銜接、前后呼應(yīng)，確保質(zhì)量和成效。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把切實搞好學(xué)習(xí)實踐活動第二階段工作與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、提升國土資源服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展水平結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。