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為配合區(qū)政府開展行政效能監(jiān)察工作，確保我局行政效能監(jiān)察工作順利進行，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，改進行政管理，提高行政效能，推進依法行政，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定和市、區(qū)的工作部署，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以提高行政效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進全面發(fā)展為主要目的，突出教育，強化監(jiān)督，創(chuàng)新管理。

二、工作要求與總體目標

（一）工作要求。突出“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建高效*”的主題。努力實現(xiàn)“兩個提高”：提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。切實做到“四個禁止”：禁止有令不行，著力保障政令暢通；禁止辦事拖拉，著重解決政務(wù)不公開，搞暗箱操作，違反服務(wù)承諾；禁止“吃拿卡要”，著重解決辦事不講原則，亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等問題；禁止態(tài)度刁蠻，著重解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾等問題。

（二）總體目標。力求在五個方面取得成效：一是機關(guān)職能轉(zhuǎn)變基本到位；二是科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政決策機制基本建立，政務(wù)信息公開，人民群眾參政的渠道基本暢通；三是行政執(zhí)法水平進一步提高，防范和化解社會矛盾的能力明顯增強；四是電子政務(wù)進一步應(yīng)用和推廣，行政監(jiān)督制度進一步完善；五是依法行政的基本方略得到落實，領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法律意識和法制觀念進一步增強，尊重、服從和遵守法律的氛圍基本形成。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（*年9月底前）。

1、成立工作機構(gòu)。為確保我局行政效能工作的順利開展，決定成立*區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心。

(1)*區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：林健

副組長：朱藹萍、張水生

成員：邱兆光、湯浩

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全局行政效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在監(jiān)察室，朱藹萍同志兼任主任。主要工作是按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求處理行政效能監(jiān)察日常事務(wù)。

(2)*區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：林健

副組長：朱藹萍、張水生

成員：邱兆光、湯浩

行政過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：決定是否對行政效能投訴進行調(diào)查；審議調(diào)查報告；作出處理決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在監(jiān)察室，朱藹萍同志兼任辦公室主任。主要履行下列職責(zé)：受理行政效能投訴、檢舉和控告；調(diào)查行政過錯行為；草擬調(diào)查報告、提出處理意見。

(3)設(shè)立*區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政效能投訴中心，負責(zé)對本局行政效能投訴的受理、登記、摘錄工作，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。投訴中心設(shè)在監(jiān)察室。投訴電話：*

2、根據(jù)本局實際制訂本局的效能工作暫行規(guī)定、行政過錯責(zé)任追究暫行辦法、效能投訴暫行辦法。

3、認真進行宣傳發(fā)動。按照區(qū)行政效能監(jiān)察工作的總體部署，我局擬在9月下旬召開局機關(guān)全體工作人員和所長參加的動員大會，由局長進行動員。認真學(xué)習(xí)《惠州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《惠州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《惠州市*區(qū)機關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》、《惠州市*區(qū)行政效能投訴中心工作規(guī)則》（試行）和本局制訂的相應(yīng)規(guī)定，讓全體工作人員熟知開展行政效能監(jiān)察的目標、任務(wù)和要求，自覺增強效能意識。形成處處抓效能、人人講效能的輿論氛圍。

為便于工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)效能監(jiān)察的文件、規(guī)定，以上資料將在本局網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載。

4、簽訂效能監(jiān)察責(zé)任書。

（二）整改提高階段（*年10月～11月底前）。本階段著重抓好以下三個方面的工作：

1.查找問題。各股室、隊要在第一階段學(xué)習(xí)動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛征求社會各界對本部門行政效能建設(shè)的意見和建議，認真查找在依法行政、服務(wù)態(tài)度、機關(guān)作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，精心研究制訂整改方案或向局提出整改意見和建議。各股室隊要將查出的問題、整改方案、意見和建議于10月31日前交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.集中整改。各股室、隊要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，從實際出發(fā)，確定整改重點。要從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。

3.建章立制。相關(guān)股室要根據(jù)自查和整改情況修訂完善有關(guān)的規(guī)章制度或辦事程序，把解決突出問題與建章立制結(jié)合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事，建立健全行政效能建設(shè)長效機制。

（三）總結(jié)評估階段（*年12月15日前）。

局行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對我局開展行政效能監(jiān)察工作的情況認真進行總結(jié)，將總結(jié)材料于12月底前報區(qū)行政效能監(jiān)察中心。

四、工作要求

（一）各股室隊要高度重視提高行政效能，對本股室在行政效能方面可能存在的問題或不足要勇于查找、勇于正視、勇于負責(zé)、勇于改正。

（二）全體工作人員要正確面對社會各界的投訴和監(jiān)督。歡迎黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以及社會各界有關(guān)人員明察暗訪、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

（三）要嚴格執(zhí)行紀律。對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政管理相對人合法權(quán)益的行政機關(guān)工作人員，要嚴格按照《惠州市行政機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責(zé)任。