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為貫徹落實省政府《關于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》（*府〔20*〕120號）和市政府《關于建設資源節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（*府〔20*〕28號）精神，加快建設節(jié)約型社會，實現(xiàn)“*”期間節(jié)能目標，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、加強節(jié)能工作的重要意義

黨的“*”報告中明確指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置并落實到每個單位。

近年來，我市積極推進節(jié)能工作，取得了一定成績。但是也要清醒地看到，我市是一個能源匱乏的城市，大部分能源均需外購，人均擁有常規(guī)能源儲量較低，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變；隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，能源需求還將繼續(xù)增加，能源供給壓力不斷增大。進一步加強節(jié)能工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是保障我市能源安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各縣、區(qū)，各部門要進一步統(tǒng)一思想，從全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識做好節(jié)能工作的極端重要性，進一步增強憂患意識和責任意識，把節(jié)能工作作為長遠的戰(zhàn)略任務，采取強有力措施，確保實現(xiàn)“*”期間節(jié)能工作目標。

二、節(jié)能工作指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的“*”精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源基本國策，以建設節(jié)約型社會為目標，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、加快節(jié)能技術進步為根本，建立嚴格的節(jié)能管理制度，實行有效的激勵政策措施，強化全社會的節(jié)能意識，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持以節(jié)能促進科學發(fā)展，以科學發(fā)展推動節(jié)能工作，做到節(jié)能與發(fā)展相互促進；堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本，著力實現(xiàn)開發(fā)與節(jié)約并舉；堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式；堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結(jié)合。

（三）主要目標。根據(jù)市政府《關于建設資源節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（*府〔20*〕28號）要求，到20*年，全市建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會政策體系、技術創(chuàng)新體系及有效的激勵和約束機制；建立起循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標框架和分階段推進計劃；重點行業(yè)資源利用效率有較大提高，重點領域資源回收利用體系和機制初步建立，資源生產(chǎn)、利用率有較大提高，清潔生產(chǎn)工作有效推動，污染物排放量得到控制和削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，單位GDP能耗由2005年的0.85噸標準煤/萬元（GDP為2005可比價）下降到0.74噸標準煤/萬元，比“十五”期末下降13%，年均下降率2.75%。逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。

三、節(jié)能工作的重點任務

（一）積極構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。貫徹落實黨的“*”精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的重化工業(yè)，要加快節(jié)能技術進步及技術的推廣使用，提高能源資源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗必須達到國際先進水平。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，按市場化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。加快關閉、淘汰冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的企業(yè)。采取有力措施，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備。對鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能行業(yè)制訂強制性的地方能耗限額；實施嚴格的準入制度，采取有效的電價調(diào)節(jié)，在現(xiàn)有的峰谷電價基礎上（現(xiàn)行峰平谷比1.58：1：0.5），切實推行差別電價，20*年起對淘汰類企業(yè)每度電加價0.2元，對限制類每度電加價0.05元。按照初步計劃，“*”期間，我市將關停涉及31家水泥企業(yè)的共56條落后水泥機立窯生產(chǎn)線，關停前先實行脫硫，要求其降低指標；關停涉及4間發(fā)電企業(yè)的共24臺單機5萬千瓦以下的小火電機組。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

4．優(yōu)化能源結(jié)構。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設，積極實施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，加快發(fā)展水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，全面實施“上大壓小”工程，加快小火電機組淘汰退役步伐。積極開拓天然氣利用市場。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機組，采用先進的輸、變、配電技術和設備。鼓勵發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系等重點節(jié)能工程。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

（二）著力推動重點領域節(jié)能工作。

1．強化工業(yè)節(jié)能。

（1）突出抓好冶金、電力、石油石化、化工、建材、紡織印染、制漿和造紙等重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作。督促本行政區(qū)域的重點用能單位完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃，推進企業(yè)節(jié)能減排。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局和各縣、區(qū)政府負責）

（2）按照省“雙千節(jié)能行動”以及我市對重點用能單位節(jié)能工作的要求，完成市、縣（區(qū)）監(jiān)管的98家重點用能單位的能源審計和規(guī)劃，指導企業(yè)完善能源統(tǒng)計和計量，加大節(jié)能投入，實現(xiàn)節(jié)能預期目標。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、國資委等部門負責）

（3）開展市重點用能單位的自愿清潔生產(chǎn)審核活動。市節(jié)能主管部門要制訂計劃，督促重點用能單位積極開展自愿清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效，并爭取通過市、省的清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收。在全市范圍內(nèi)選擇50家電鍍企業(yè)，進行全省的清潔生產(chǎn)審核示范。（由市經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、科技局、財政局等部門負責）

2．推進建筑節(jié)能?！?”期間，抓好建筑節(jié)能，全面實施新建住宅和公共建筑節(jié)能50%的設計標準，建立和完善大型公共建筑運行節(jié)能技術監(jiān)管體系，對現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標準的大型公共建筑和政府辦公建筑實施節(jié)能改造。加快推進太陽能、風能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用，既有建筑節(jié)能改造應優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。（由市規(guī)劃建設局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責）

3．加強交通節(jié)能。合理進行城市（際）功能區(qū)和快速公交設施（包括軌道交通）的規(guī)劃和建設，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，加快淘汰老舊鐵路機車、汽車、船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車，推動交通節(jié)能科技進步。（由市交通局、科技局等部門負責）

4．引導商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度。（由市規(guī)劃建設局、經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

5．抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，積極推進農(nóng)村沼氣工程，切實把發(fā)展沼氣作為開源、節(jié)能、減排的一項重要工作來抓。推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風能、太陽能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)提水排灌機電設施更新改造，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備。制訂農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體實施辦法。制訂農(nóng)村水電、風能提水的具體實施辦法；大力推廣農(nóng)村水電代燃項目。（由市農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局等部門負責）

6．發(fā)揮政府機構節(jié)能示范作用。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加強政府機構節(jié)約資源工作的通知》（*府辦〔20*〕47號）要求，各級機關帶頭節(jié)能，做全社會節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，在全市范圍內(nèi)依法開展黨政機關辦公大樓等公共建筑的能源利用狀況調(diào)查、檢查工作，對辦公大樓嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，對目前使用的空調(diào)、照明、變壓器等主要能耗設備進行普查。建立和完善公共建筑的能源利用狀況檔案資料；抓好公務車節(jié)能，加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。（由市機關事務局等部門負責）

（三）加快節(jié)能技術進步和技術改造。

1．加強節(jié)能技術創(chuàng)新。要將節(jié)能領域的共性和關鍵性技術納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項目建設，積極推動開發(fā)能源節(jié)約和替代技術、能源梯級利用和綜合優(yōu)化技術、重大機電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術等。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術工藝。研究和提出節(jié)能技術的年度和“*”期間的科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。（由市科技局、發(fā)改局等部門負責）

2．加快推廣先進節(jié)能技術。積極推廣應用先進節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料；組織實施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、綠色照明等重點節(jié)能改造專項工程；鼓勵推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制；同時，加快節(jié)能技術服務體系建設，拓寬服務領域，提高服務能力和水平。引導有關行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)有關節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務等工作。研究落實加快節(jié)能技術推進與管理工作的具體措施。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門負責）

3．加強節(jié)能技術的交流與合作。廣泛開展節(jié)能合作，及時掌握節(jié)能技術發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能技術和管理經(jīng)驗。進一步加強與先進發(fā)達地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領域的合作。引導我市重點用能單位加強交流合作，推動我市節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局、環(huán)保局等部門負責）

（四）推進節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1．完善節(jié)能政策和標準體系。黨的“*”報告指出，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。盡快出臺《*州市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》和《*州市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)省的有關要求，結(jié)合我市實際，抓緊研究制訂實施重點產(chǎn)品的能耗限額標準、建筑業(yè)的能耗標準和節(jié)能設計規(guī)范，加快建立和完善節(jié)能標準體系。推行能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度，擴大能效標識在終端用能設備和建筑上的應用。（由市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設局、質(zhì)監(jiān)局、法制局等部門負責）

2．建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、核準。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。研究制訂《*州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》。（由市經(jīng)貿(mào)局負責，市發(fā)改局、規(guī)劃建設局、交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合）

3．加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。要建立并完善我市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。研究建立我市能源消耗監(jiān)測預警制度。各縣、區(qū)，各有關部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。（由市統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責）

4．健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。切實落實《廣東省電力需求側(cè)管理實施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，推進“能效電廠”試點工作，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局等部門負責）

5．促進重點耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。各縣、區(qū)，各有關部門要加強對重點用能單位節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，要求重點耗能企業(yè)設立能源管理崗位，配備專職人員，負責能源計量、能源平衡分析和能源審計、診斷等能源基礎管理工作；建立節(jié)能責任制，將節(jié)能降耗目標和責任落實到車間、班組和個人，督促、推動列入*州市重點用能單位的98家企業(yè)完成節(jié)能目標，切實抓好我市重點用能單位節(jié)能管理工作。加強清潔生產(chǎn)的推廣，通過清潔生產(chǎn)審核這個有效載體，促使企業(yè)采取措施節(jié)能降耗減污增效。加強對企業(yè)能源審計、規(guī)劃、計量等有關內(nèi)容的培訓和指導。（由市經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

6．加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。按照國家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強制淘汰的具體安排和時間表，并督促各地嚴格執(zhí)行。各縣、區(qū)，各有關部門要充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能舉報制度，提高群眾參與度。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等負責）

四、加強節(jié)能工作規(guī)劃指導和政策支持

（一）加強節(jié)能工作規(guī)劃指導。

組織制訂全市節(jié)能中長期規(guī)劃，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強分類指導。各縣、區(qū)，各有關部門要結(jié)合實際，組織制訂本地區(qū)、本部門節(jié)能工作規(guī)劃和實施方案，明確目標、任務和政策措施，并加強對節(jié)能工作的指導。（由市經(jīng)貿(mào)局等部門負責）

（二）加大對節(jié)能工作的支持力度。

設立節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能工作的政策研究、節(jié)能技術與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓和信息服務等，所需經(jīng)費納入各級政府財政預算。制訂《*州市節(jié)能專項資金管理辦法》。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結(jié)構，重點向節(jié)能技術改造和技術創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設備和技術自主創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資加快節(jié)能降耗技術改造。各類金融機構要加大對節(jié)能項目的信貸支持力度。（由市財政局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門負責）

（三）充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的引導作用。

進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導和聯(lián)動機制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗的原則，認真落實國家差別電價政策，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。根據(jù)省的有關政策，引導用戶合理用電、節(jié)約用電。研究制訂能耗超限額加價制度，利用價格機制約束能源消耗。鼓勵科研機構、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術，或科研機構、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作。（由市物價局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門負責）

五、加強對節(jié)能工作的組織領導

（一）切實加強組織領導。

1．市政府成立*州市節(jié)能減排領導小組，由市長擔任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，領導小組辦公室設在市經(jīng)貿(mào)局，負責有關日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關部門要各司其責，密切合作，統(tǒng)籌推進，并定期向市節(jié)能減排領導小組辦公室匯報工作進展情況，確保全市節(jié)能工作扎實有效開展。（由市節(jié)能減排工作領導小組各成員單位負責）

2．各級政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能工作負總責，把節(jié)能工作納入政府工作重要議事日程，主要領導要親自抓，建立健全節(jié)能工作領導和協(xié)調(diào)機制，切實加強對節(jié)能工作的組織領導。（由各縣、區(qū)政府負責）

3．各地、各有關部門要充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力量，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。

（二）加強節(jié)能評價考核工作，逐級落實責任制。

1．進一步落實完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，定期向社會公布各地主要能耗指標。（由市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等部門負責）

2．將我市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標分解落實到各縣、區(qū)及重點用能單位，建立節(jié)能目標責任制。研究制訂縣、區(qū)政府的GDP能耗指標考核制度，做好對各縣、區(qū)政府及重點用能單位節(jié)能目標的責任評價考核工作。（由市節(jié)能減排領導小組辦公室負責）

3．各縣、區(qū)政府要與市政府簽訂節(jié)能目標責任書；鎮(zhèn)一級政府以及當?shù)刂攸c用能單位要與各縣、區(qū)政府簽訂節(jié)能目標責任書，并逐級抓好落實。（由各縣、區(qū)政府負責）

4．各縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，作為組織人事部門依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，對縣、區(qū)級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。

5．對考核結(jié)果為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。考核結(jié)果為未完成的縣、區(qū)政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成的縣、區(qū)政府，應在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市政府提交書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排領導小組辦公室。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

6．對評價考核結(jié)果為超額完成和完成的企業(yè)，由市政府予以通報表揚，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢、稅收等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成的企業(yè)，應在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地縣、區(qū)政府，限期整改。對重點用能單位中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

7．對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)或單位，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

（三）加大節(jié)能降耗監(jiān)督檢查力度。

市有關部門和各級政府每年要定期組織開展節(jié)能降耗專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處；對重點案件要掛牌督辦、限期整改。強化上市公司節(jié)能核查工作。開設節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能執(zhí)法責任追究制度，對存在執(zhí)法不力、濫用職權、徇私枉法、權錢交易等行為的，要依法查處，并追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。（由市經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局等部門負責）

（四）動員全社會積極參與支持節(jié)能工作。

各縣、區(qū)，各有關部門要廣泛動員和組織企業(yè)、學校、社區(qū)等單位和社會團體，開展以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的全民節(jié)約行動，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、學校、社區(qū)等活動，形成崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式，弘揚節(jié)約型文化。各級教育部門要將節(jié)能知識納入基礎教育、高等教育、職業(yè)教育培訓體系。各級工會、共青團組織要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。加強節(jié)能輿論宣傳和引導，認真組織一年一度的節(jié)能宣傳周活動，積極開展節(jié)能系列科普活動，營造全民參與節(jié)能的良好社會氛圍。（由市委宣傳部，市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局，市總工會、團市委等單位負責）