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社區(qū)衛(wèi)生服務活動方案

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加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務是深化衛(wèi)生改革,更好地滿足廣大群眾日益增長的健康需求的重要舉措,是實現(xiàn)富民強區(qū),率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重要途徑。為了推進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作全面發(fā)展,根據(jù)中共中央、國務院《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、國家衛(wèi)生部等10部委《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干意見》和省政府辦公廳《關于開展全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動的通知》的有關精神,結合我區(qū)社區(qū)建設和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,制定社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃,充分、合理地利用衛(wèi)生資源;引入競爭機制,加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設;不斷完善各項規(guī)章制度,提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務能力和技術服務質(zhì)量,保障和提高城鎮(zhèn)居民的健康水平。

二、工作目標

(一)總體目標

通過開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動,使*區(qū)基本建成配套政策落實、服務網(wǎng)絡健全、人員配置合理、服務功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范、適應社會需求的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋90%以上的街道辦事處及90%以上的居民,社區(qū)衛(wèi)生服務機構合格率達100%,使以社區(qū)預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育為重點的“六位一體”功能得到落實,實現(xiàn)“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的目標,為城鎮(zhèn)居民提供方便、經(jīng)濟、綜合、有效的衛(wèi)生服務,使居民的基本健康問題在社區(qū)得到解決。

(二)具體目標

1、進一步落實社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展政策。將社區(qū)衛(wèi)生服務納入全區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)總體規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生專項經(jīng)費按人均不少于3元設立,其他各項財政補償政策得到基本落實。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構100%納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點,建立較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務體系,將社區(qū)衛(wèi)生服務納入公共衛(wèi)生建設范疇。

2、基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源配置結構得到有效的調(diào)整,社區(qū)衛(wèi)生服務組織與區(qū)域性醫(yī)療、預防、保健機構合理分工的新型城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系建設取得實質(zhì)性進展。全區(qū)建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個,其中新閘鎮(zhèn)和南大街、西新橋、馬公橋、懷德橋、永紅、西林、北港、五星街道辦事處各建中心1個,各社區(qū)衛(wèi)生服務站分布合理,90%的居民從住所步行10-15分鐘可以到達社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)。

3、健全社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量標準。居民能夠較為方便地獲得費用比較低廉、質(zhì)量比較優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務,高血壓、糖尿病等慢性疾病在社區(qū)可得到有效的預防控制。居民醫(yī)藥費用支出負擔相對減輕,能夠獲得較為滿意的健康服務。居民對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的綜合滿意率達85%;居民對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的知曉率達90%;單病種費用和平均處方值低于區(qū)域內(nèi)二級醫(yī)院上年度平均值。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行良好,具有可持續(xù)發(fā)展能力。

4、初步建立較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。按照每1萬居民至少配備2名全科醫(yī)師,其中50%達到中級職稱,各中心要求配有專職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有中級職稱的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師,形成以全科醫(yī)師為骨干,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、護理等各類專業(yè)衛(wèi)生技術人員職責明確,分工協(xié)作,具有較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。各中心年內(nèi)實行全員聘用,公開招聘,競爭上崗,分配實行績效掛鉤,新進人員實行人事制度。年內(nèi)要求60%以上的臨床醫(yī)師接受市全科醫(yī)師崗位培訓或規(guī)范化培訓,80%以上社區(qū)護士、預防保健人員接受為期150學時的社區(qū)衛(wèi)生服務基礎知識培訓,各中心(站)負責人接受35學時以上政策管理與業(yè)務技術培訓。

5、建立規(guī)范化的社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)督管理體制。加強社區(qū)衛(wèi)生服務標準化、規(guī)范化、科學化管理。嚴格把好社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員、技術等服務要素的資格準入關,建立健全各項工作制度、基本服務規(guī)范和技術操作標準,加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理,確保發(fā)展有序、服務優(yōu)良、行為規(guī)范。

三、實施步驟

(一)準備階段(5月1日—6月1日)

1、成立領導班子。區(qū)政府成立以分管區(qū)長為組長,相關部門參與的領導班子,具體負責創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作。

2、宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、報紙等新聞媒介,大力宣傳創(chuàng)建活動的意義,使創(chuàng)建工作家喻戶曉,人人皆知,以調(diào)動社區(qū)居民的參與熱情。

3、制定創(chuàng)建計劃。按照江蘇省創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的要求,制定創(chuàng)建工作計劃,做到有目的、有步驟、有程序地實施創(chuàng)建。

4、調(diào)查基本情況。由區(qū)衛(wèi)生局具體組織,深入街道辦事處進行調(diào)查,掌握每個社區(qū)居委會的總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù),了解社區(qū)居民的健康需求,結合我區(qū)社區(qū)建設工作,制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置方案,調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務范圍,規(guī)范名稱。

5、引入競爭機制。打破所有制和隸屬關系的界限,整合區(qū)域衛(wèi)生資源,盤活存量。根據(jù)公開、公平、擇優(yōu)原則,吸引社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務,建立退出機制。

6、功能轉(zhuǎn)換。轄區(qū)內(nèi)撤鄉(xiāng)建街道的,根據(jù)常衛(wèi)醫(yī)[*]01號《關于城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的實施意見》完成原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的掛牌,并進行功能調(diào)整。

(二)創(chuàng)建階段(6月1日—8月31日)

各社區(qū)衛(wèi)生服務機構集中精力、集中時間、集中人員,落實創(chuàng)建任務。根據(jù)江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務機構考核評估標準,將任務分解到個人,層層負責,健全規(guī)章制度,明確各級各類人員的職責和要求,逐條落實考核評分細則中的各項內(nèi)容,使其達到江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的考核評審標準。

1、6月1日—7月1日各中心、站按照《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準(試行)》重新進行基礎設施改造,接受區(qū)衛(wèi)生行政部門驗收,驗收合格的機構統(tǒng)一發(fā)放標牌,制度、職責、公示牌等統(tǒng)一上墻。

2、7月2日—8月1日進行人員培訓,統(tǒng)一工作標準和服務項目、技術規(guī)范,完成社區(qū)居民建檔、健康普查、社區(qū)診斷、重點人群建卡、慢性病人管理登記等工作。

3、8月2日—8月31日完成資料錄入,并進行整理歸檔、分類存放。

4、積極與市區(qū)勞動和社會保障部門協(xié)調(diào),對符合醫(yī)保定點的社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行評審驗收,納入醫(yī)保定點。

(三)自查階段(9月1日——9月20日)

1、自查。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過創(chuàng)建工作,對照考核考核評估標準,逐條進行自查,找出存在的問題。

2、整改。針對薄弱環(huán)節(jié)查遺補缺。

(四)模擬檢查階段(9月20日——9月30日)

1、由區(qū)創(chuàng)建領導小組對全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的創(chuàng)建工作進行模擬檢查,召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作現(xiàn)場會,樹典型,找差距,總結經(jīng)驗,邊整邊改,進一步完善創(chuàng)建工作。

2、迎接市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組的檢查驗收。

(五)創(chuàng)建達標迎檢階段(10月1日——10月30日)

作好準備,迎接省考核評審驗收。

四、組織管理

(一)加強組織領導。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組負責統(tǒng)一組織和指導轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作,批準和審查社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置方案,檢查督促社區(qū)衛(wèi)生服務工作的進展,組織對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的評估。各街道辦事處要成立社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組,負責本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作,積極配合醫(yī)療機構組建和管好本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構解決必需的業(yè)務用房和實際問題。

(二)加強部門配合協(xié)調(diào)。

區(qū)衛(wèi)生局科學制定社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點布局規(guī)劃,并負責業(yè)務上的指導、監(jiān)督和管理。區(qū)民政局要將社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為指導各地進行社區(qū)建設和開展社區(qū)服務工作的重要內(nèi)容,把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的條件之一。區(qū)人事勞動保障局要把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為基本醫(yī)療保險定點單位。區(qū)財政局在制訂衛(wèi)生經(jīng)費預算時,要列出專項經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務建設并逐步增加投入。稅務部門要嚴格按照國家關于社區(qū)衛(wèi)生服務的稅費政策給予優(yōu)惠。區(qū)計生局要利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的現(xiàn)有條件開展計劃生育技術服務,并進行業(yè)務指導。物價、教育、工商、公安等部門要積極配合,主動協(xié)助衛(wèi)生部門開展工作。各有關部門要落實分管領導,明確辦事人員,搞好協(xié)調(diào)配合,確保我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作順利進行。

(三)加強監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生行政部門負責對轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作實行統(tǒng)一管理,并按照《醫(yī)療機構管理條例》、《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法(試行)》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。凡未經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審批,擅自開設的社區(qū)衛(wèi)生服務機構,視同非法行醫(yī),予以取締。