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社區(qū)矯正是我國(guó)行刑制度、方式的重大改革,是將符合一定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為確保我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的順利開展,現(xiàn)依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》(司發(fā)[*]3號(hào))以及廣東省《關(guān)于在我省實(shí)施社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(粵司[*]141號(hào))精神和《廣東省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》,結(jié)合*實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略,按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求,認(rèn)真總結(jié)我國(guó)特別是我市同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn),在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下,解放思想,求實(shí)創(chuàng)新,在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)?。ㄊ校┑挠幸孀龇?,充分運(yùn)用社會(huì)力量,加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度,積極探索具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和*特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作模式,不斷促進(jìn)我市社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善,最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪,為建設(shè)和諧*、效益*,實(shí)現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求,確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi),積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法,建立健康社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度,推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持專門化機(jī)關(guān)管理與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。按照:“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門具體實(shí)施、社會(huì)多方參與”的總體思路,以司法行政機(jī)關(guān)為主依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。
(三)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關(guān)單位和社會(huì)各個(gè)方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。
(四)堅(jiān)持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過程必須增強(qiáng)工作透明度,接受社會(huì)、群眾監(jiān)督,以促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。
三、適用對(duì)象
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長(zhǎng)期居住在本市的下列五類人員:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括:1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。
在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)施社區(qū)矯正。
四、組織機(jī)構(gòu)
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由政法委組織協(xié)調(diào),司法行政部門具體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門密切配合。
(一)市級(jí)成立“*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,市委分管副書記擔(dān)任組長(zhǎng),市委常委、政法委書記和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編委辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是,統(tǒng)一部署,指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問題,并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,明確政法各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市司法局,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署;督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作;及時(shí)向社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議;承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時(shí)設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作部門,作為社區(qū)矯正工作的管理機(jī)關(guān),由市司法局歸口管理。
(二)各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。
(三)街道成立“社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,街道(鎮(zhèn))黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。公安、司法、社會(huì)事務(wù)辦等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所,由司法所具體承擔(dān)社會(huì)矯正的日常工作。
五、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(一)人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中,將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。
(二)人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問題的監(jiān)督檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議,對(duì)違法問題提出糾正意見,對(duì)犯罪案件予以法律追究,保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。
(三)司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作,會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察,組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施,對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定。對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行,積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。
(四)公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定,有關(guān)法律及行政法規(guī),不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象,根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行,對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)依法處理。
(五)民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中,指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對(duì)象(特別是傷殘、家庭困難人員)納入低保范圍。
(六)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。
(七)編制部門要根據(jù)試點(diǎn)工作的發(fā)展情況,適時(shí)為各級(jí)社區(qū)矯正工作組織立戶定編。
(八)財(cái)政部門要充分保障社區(qū)矯正試點(diǎn)工作期間的經(jīng)費(fèi)開支,并及時(shí)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(九)教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作,依法保障未成年矯正對(duì)象的受教育權(quán)。
(十)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),組織志愿人員與矯正對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo),為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。
(十一)衛(wèi)生部門對(duì)矯正對(duì)象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督,出具醫(yī)療意見,進(jìn)行心理矯治。
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點(diǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦等部門組織實(shí)施社會(huì)矯正試點(diǎn)工作提供必要的人、財(cái)、物保障,為社區(qū)矯正試點(diǎn)創(chuàng)造良好的工作條件。
六、工作隊(duì)伍
在街道一級(jí)建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會(huì)事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會(huì)、村委會(huì)以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會(huì)工作者隊(duì)伍,協(xié)助司法所人員對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正。
七、工作內(nèi)容
(一)依照我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利實(shí)施。
(二)通過多種形式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會(huì)公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,成為守法公民。
(三)根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況,組織他們參加靈活、適量的社會(huì)公益勞動(dòng)。公益勞動(dòng)情況記入檔案,作為考核與鑒定的依據(jù)。
(四)對(duì)身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)幫助。及時(shí)為經(jīng)濟(jì)特別困難的矯正對(duì)象辦理最低生活保障。
八、工作制度
(一)工作例會(huì)制度。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì),研究貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級(jí)相關(guān)部門的指示、決議,部署本地社區(qū)矯正工作的開展,協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。
(二)聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問題,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議,制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)各項(xiàng)措施,擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案,指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。
(三)請(qǐng)示報(bào)告。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。
(四)教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。
(五)責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的,實(shí)行責(zé)任追查,追究相關(guān)責(zé)任。
(六)考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)定期進(jìn)行嚴(yán)格考核,并根據(jù)矯正對(duì)象的考核鑒定情況給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎(jiǎng)懲;對(duì)在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對(duì)象,及時(shí)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外,要及時(shí)制定法律文書轉(zhuǎn)遞、矯正對(duì)象交接、安全防范、外出請(qǐng)銷假等方面的工作制度,逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。
九、試點(diǎn)安排
(一)試點(diǎn)時(shí)間:從*年7月初開始。
(二)試點(diǎn)單位:在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點(diǎn)。
(三)工作進(jìn)度:
1、準(zhǔn)備階段(*年7月初至*年1月底):(1)成立*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;(2)宣傳發(fā)動(dòng),利用各新聞傳媒對(duì)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),取得社會(huì)的了解和支持;(3)制定我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案,由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā);(4)組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點(diǎn)單位到全國(guó)首批試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)考察。(5)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度,制定社會(huì)矯正具體工作流程,初步形成工作機(jī)制,做好前期準(zhǔn)備工作。
2、實(shí)施階段(*年2月初至*年7月初):召開啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議,在市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下,試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,確定工作職責(zé),明確工作任務(wù),制定工作計(jì)劃、工作程序、工作制度,落實(shí)保障措施;建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò);為矯正對(duì)象制定矯正方案;建立矯正對(duì)象個(gè)人檔案和相關(guān)臺(tái)帳;正式實(shí)施社區(qū)矯正。
3、總結(jié)階段(*年7月初至8月底):總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中與法律、政策不一致的問題,形成書面材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。
十、工作要求
仿社區(qū)矯正是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要分別出臺(tái)工作意見和相關(guān)文件,明確各自職責(zé)。各區(qū)黨委、政府要從貫徹落實(shí)“*”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性和必要性,將此項(xiàng)工作納入維穩(wěn)及綜治考評(píng)體系,從政治、思想、組織上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要定期了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作所遇到的困難和問題。社區(qū)和村一級(jí)黨的基層組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),組織和協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量,共同參與社區(qū)矯正工作。要積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的宣傳,把握方向,統(tǒng)一口徑,引導(dǎo)新聞媒體正面宣傳,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀