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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆六中全會(huì)精神為指針，以構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)群眾合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展為目的，推進(jìn)我市保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、法制化建設(shè)。

二、工作任務(wù)

在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，全面清理整治本地非正規(guī)保安組織，查處保安服務(wù)市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，通過(guò)清理整治和整合，全面掌握了解本地保安服務(wù)市場(chǎng)的情況，規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，整合保安資源；取締非法保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法查處單位、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、浴場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護(hù)安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權(quán)益，以及非正規(guī)保安組織和單位雇用的維護(hù)安全人員違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、穿著“**0式”保安服裝、仿“99式”警服等行為，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)保安服務(wù)市場(chǎng)管理混亂的局面。進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范保安服務(wù)行為，推動(dòng)全市保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

緊密結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)以下問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和規(guī)范工作：

（一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，未經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)業(yè)的，擅自招聘雇用人員，設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，并在社會(huì)上為受雇單位、個(gè)人提供有償人力安全服務(wù)、金融及貴重危險(xiǎn)物品的押運(yùn)護(hù)送服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)警服務(wù)的；

（二）娛樂(lè)場(chǎng)所未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定配備保安人員的；

（三）未按照《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（公安部第85號(hào)令）規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)、教育和勞動(dòng)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和保安學(xué)歷教育，并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名向受雇單位輸送培訓(xùn)的學(xué)員，提供有償安全服務(wù)的；

（四）娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、大型商場(chǎng)超市、物業(yè)管理公司、浴場(chǎng)、居民社區(qū)等單位和場(chǎng)所雇用的維護(hù)安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權(quán)益，破壞公共秩序的；

（五）非正規(guī)保安組織和單位雇用的維護(hù)安全人員違法生產(chǎn)、穿著“**0式”保安服裝和仿“99式”警服的；

（六）公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)自建、自管、自用，承擔(dān)本單位內(nèi)部安全防范工作的保安隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)廠（場(chǎng)）隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等保安組織，逐一登記備案，接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督，納入規(guī)范管理；

（七）對(duì)目前由公安機(jī)關(guān)管理使用的、有經(jīng)費(fèi)保障的輔警、協(xié)管員以及政府出資組建公安派出所使用的治安員等收編改制，進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入保安公司管理；

（八）保安服務(wù)公司內(nèi)部的管理教育、紀(jì)律作風(fēng)、值勤規(guī)范、規(guī)章制度的制定和落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，以及保安守押工作未達(dá)到公安部規(guī)定和要求的。

四、步驟和時(shí)間安排

（一）制定方案。組織準(zhǔn)備階段（12月18日至12月26日）。主要是：摸清主要情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定實(shí)施方案。為加強(qiáng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局、文化局、教育局、建委、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商行政管理局、旅游局建立聯(lián)席會(huì)議制度。各地也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策，扎實(shí)有序地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）調(diào)查摸底階段（12月26日至**7年1月10日）。

各市、縣公安、文化、教育、建設(shè)、商務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、旅游部門(mén)要抽調(diào)人員集中辦公，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。要徹底摸清非正規(guī)保安組織、機(jī)構(gòu)的底數(shù)和保安服務(wù)市場(chǎng)的情況，特別是對(duì)一些以各種名義或采取其他形式設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，面向社會(huì)提供有償人力安全服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu)，要通過(guò)明察暗訪，摸清情況，弄清真相，堅(jiān)決做到一個(gè)不漏。摸清單位自建保安組織情況和意愿；摸清由公安機(jī)關(guān)管理使用的、有經(jīng)費(fèi)保障的各類(lèi)輔警、協(xié)管員、治安員的數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)、政治表現(xiàn)、身體素質(zhì)等情況。對(duì)摸底情況進(jìn)行歸類(lèi)分析，提出具體清理規(guī)范的意見(jiàn)。

（三）集中整治和規(guī)范階段（**7年1月10日至2月10日）。各縣市要按照“關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理非正規(guī)保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知”要求，根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)，相互配合，組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處非正規(guī)保安組織和機(jī)構(gòu)，大力整治保安服務(wù)市場(chǎng)混亂的秩序。要抓住重點(diǎn)，因地制宜，將檢查、清理和取締處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)單位自建保安組織并入、加盟或委托保安服務(wù)公司進(jìn)行管理的，要做好各項(xiàng)工作，并辦理相關(guān)的手續(xù)。對(duì)符合條件的各種輔警、協(xié)管員和治安員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核后轉(zhuǎn)為保安員，統(tǒng)一納入保安公司管理；對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所統(tǒng)一派駐保安員；對(duì)物業(yè)公司的安全防范組織，一律納入公安統(tǒng)一監(jiān)管；積極推進(jìn)對(duì)中、小學(xué)和幼兒園派駐保安員工作。

（四）鞏固成果、總結(jié)階段（**7年2月10日至3月10日）。各地、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督和管理工作，健全制度，完善各項(xiàng)工作規(guī)則和管理辦法，鞏固取得的成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。